Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới của chính quyền huyện lý nhân tỉnh hà nam

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam” cơng trình nghiên cứu riêng xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thông tin luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Trƣơng Tuyết Nhung LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình có hiệu Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; đồng chí Lãnh đạo huyện, phịng, ban, đơn vị đặc biệt cán công chức Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Lý Nhân; Tổ cơng tác giúp việc Ban đạo huyện; Lãnh đạo phịng ban có liên quan; Văn phịng HĐND-UBND huyện Lý Nhân Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đặc biệt Tiến sỹ Bùi Thị Hồng Việt, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo huyện, phòng, ban, đơn vị đặc biệt cán cơng chức Phịng Nơng nghiệp & PTNT huyện Lý Nhân; Tổ công tác giúp việc Ban đạo huyện; Lãnh đạo phịng ban có liên quan; Văn phòng HĐND-UBND huyện Lý Nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi để Đề tài hồn thành tiến độ Hà Nội, ngày 07 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Trƣơng Tuyết Nhung MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 1.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Khái niệm mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 1.2 Tổ chức thực thi chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện 12 1.2.2 Quá trình tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện .12 1.2.3 Các điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thành công 25 1.3 Kinh nghiệm số huyện tổ chức thực thi chƣơng trình trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn học cho quyền huyện Lý nhân tỉnh Hà Nam 26 1.3.1 Kinh nghiệm số huyện 26 1.3.2 Bài học cho quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 30 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN LÝ NHÂN TỈNH HÀ NAM 32 2.1 Khái quát nông thôn huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam .32 2.1.2 Thực trạng nông thôn huyện Lý Nhân đến năm 2011 (trước thời điểm triển khai chương trình) .33 2.2 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đƣợc triển khai huyện Lý Nhân 33 2.2.1 Mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai huyện Lý Nhân 34 2.2.2 Nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai huyện Lý Nhân 34 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 37 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 37 2.3.2 Thực trạng đạo thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 56 2.3.3 Thực trạng kiểm sốt thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 69 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 72 2.4.1 Đánh giá theo tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 72 2.4.2 Đánh giá theo giai đoạn tổ chức thực thi chương trình 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN LÝ NHÂN TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2020 82 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện tổ chức thực thi Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam đến năm 2020 82 3.1.1 Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch quản lý quy hoạch .82 3.1.2 Tập trung lãnh đạo, đạo huy động nguồn lực để xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh, bảo vệ mơi trường 83 3.1.3 Tiếp tục đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ nơng thơn, triển khai thực sách an sinh xã hội 84 3.1.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị 85 3.1.5 Tăng cường công tác tuyên truyền vận xây dựng nông thôn 85 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam đến năm 2020 86 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn 86 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 87 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 90 3.3 Các điều kiện để thực giải pháp 91 3.3.1 Giải pháp ốđi với quyền huyện Lý Nhân 91 3.3.2 Kiế n nghi ốđ̣ i với quyền tỉnh Hà Nam 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo GTVT Giao thông vận tải KH ĐT Kế hoạch Đầu tư LĐ-TB&XH Lao động – Thương binh Xã hội VH-TT-DL Văn hóa – Thể thao – Du lịch MTTQ Mặt trận Tổ quốc NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông GDP Tổng sản phẩm quốc nội DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ Khung lý thuyết luận văn Sơ đồ 1.1 Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM quyền huyện Sơ đồ 1.2 Các giai đoạn trình tổ chức thực thi chương trình NTM 13 Sơ đồ 1.3 Cơ cấu máy tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện 14 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân 38 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức Tổ giúp việc Ban đạo chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2020 43 BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thực trạng tiêu chí xây dựng nơng thơn huyện Lý Nhân 33 đến năm 2011 33 Bảng 2.2 Kế hoạch thực nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2015 đến 2020 50 Bảng 2.3 Kế hoạch huy động nguồn vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2015 51 Bảng 2.4 Kế hoạch vốn thực lập quy hoạch, xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội, phát triển nâng cao thu nhập cho người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo, tăng tỷ lệ hộ dùng nước bảo vệ môi trường huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2015 52 Bảng 2.5 Kết tập huấn triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2013 55 Bảng 2.6 Kết toàn dân chung tay xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân năm 2011-2013 57 Bảng 2.7 Kết thực tiêu chí xây dựng nông thôn 64 huyện Lý Nhân năm 2011-2013 64 Bảng 2.8 Kết huy động vốn cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân năm 2011-2013 65 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp số xã đạt tiêu chí nơng thơn theo tiêu chí huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2013 73 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp số xã đạt tiêu chí nơng thơn theo số tiêu chí huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2013 75 MỞ ĐẦU Sự cần thiết lựa chọn đề tài Sau 25 năm thực đường lối đổi lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thế: Nơng nghiệp phát triển cịn bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ đào tạo nguồn nhân lực hạn chế, nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước cịn yếu kém, mơi trường ngày ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần người nơng dân cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cịn cao, chênh lệch giàu nghèo nơng thơn thành thị phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Trong tranh kinh tế quốc gia, năm 2013 ngành nông nghiệp chiếm 19%GDP nước, trụ đỡ ngành kinh tế nước Vượt qua thiên tai, vượt qua suy thối, nơng nghiệp giữ mức tăng trưởng GDP đạt 2,67% Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 49,3 triệu tăng 558 nghìn tấn, sản lượng cơng nghiệp ngắn ngày, công nghiệp lâu năm, ăn tăng, góp phần cải thiện đời sống nông dân Với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, nước phải thực nhiều nhiệm vụ giải pháp, vấn đề xây dựng nông thôn nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu Huyện Lý Nhân nằm phía Đơng Bắc tỉnh Hà Nam có diện tích tự nhiên 167,7km2, dân số 177.238 người; có 22 xã 01 thị trấn với 345 thơn, xóm tổ dân phố Những năm qua Đảng nhân dân huyện Lý Nhân khắc phục khó khăn, nỗ lực phấn đấu nên đạt thành tựu quan trọng tất lĩnh vực: Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng cơng nghiệp – tiểu thủ công nghiệp dịch vụ; nông nghiệp phát triển tồn diện theo hướng sản xuất hàng hóa với loại trồng có giá trị kinh tế cao, vụ đơng trở thành vụ sản xuất chính, chăn ni phát triển theo hướng tập trung xa khu dân cư, giá trị sản xuất héc-ta đất canh tác đạt bình quân 85,2 triệu đồng/ha/năm huyện trọng điểm sản xuất nông nghiệp tỉnh; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu tập trung đầu tư, nâng cấp; mặt nơng thơn có nhiều đổi tích cực; hệ thống trị củng cố, tăng cường, dân chủ phát huy; quốc phòng – an ninh giữ vững, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Tuy nhiên, nông thôn Lý Nhân phát triển chưa toàn diện Lý Nhân huyện nghèo, thu nhập bình quân đầu người 70% thu nhập tỉnh Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế cịn cao, quy mơ sản xuất cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ cịn nhỏ bé, chưa tạo nhiều sản phẩm hàng hóa, lực cạnh tranh thị trường thấp Sản xuất nơng nghiệp chưa thích ứng kịp với vận hành kinh tế thị trường, lệ thuộc nhiều vào thiên nhiên Công tác quy hoạch, quản lý thực quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội nhiều hạn chế, yếu Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ, ô nhiễm môi trường ngày tăng, thu nhập mức sống dân cư nơng thơn cịn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, vấn đề giải việc làm cho người lao động, vệ sinh môi trường số tệ nạn xã hội cịn nhiều xúc Nơng thơn Lý Nhân có vị trí vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững huyện theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong năm qua, thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) Đảng “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Chính Phủ, cấp ủy đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể huyện tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực bước đầu đạt kết tích cực Để tiếp tục triển khai thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2020, địi hỏi phải có chủ trương, giải pháp thực đồng bộ, phù hợp với điều kiện cụ thể huyện, góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XXIV đề Chính mà tác giả lựa chọn đề tài "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam" làm luận văn thạc sỹ Tổng quan tình hình nghiên cứu Đã có khơng đề tài nhà khoa học, tập thể, cá nhân nghiên cứu đến trình tổ chức thực thi sách Trong phải kể đến số cơng trình: * Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả Ngơ Hồng Khanh, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đề tài “Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An”, bảo vệ năm 2013 Nội dung luận văn phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn UBND tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2013 đề xuất giài pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn UBND tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Đề tài sâu phân tích tổ chức thực thi chương trình UBND cấp tỉnh * Luận văn thạc sỹ kinh tế tác giả Phạm Khắc Dũng, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, đề tài “Giải pháp xây dựng phát triển nông thôn huyện Chợ Mới tỉnh Bắc Kạn”, bảo vệ năm 2012 Nội dung luận văn nêu lên khái niệm nông thôn mới, kinh nghiệm xây dựng phát triển nông thôn số nước giới Việt Nam; thực trạng nông thôn huyện Chợ Mới đề xuất giải pháp nhằm xây dựng nông thôn huyện Chợ Mới Tuy nhiên, đề tài sâu phân tích khía cạnh thực trạng đề xuất giải pháp mà chưa sâu phân tích, đánh giá hồn thiện tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn * Trong đề tài nghiên cứu cấp nhà nước “Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ” chủ nhiệm đề tài PGS.TS Trần Chí Trung, năm 2012 Các tác giả tập trung đánh giá trạng sở hạ tầng giao thông nông thôn, hệ thống thủy lợi nội đồng, quy hoạch làng xã vùng Bắc Trung Bộ, đồng thời nêu giải pháp khoa học công nghệ phát triển giao thông nông thôn, hoàn thiện hệ thống thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã vùng Bắc Trung Bộ, đề xuất mơ hình ứng dụng kết nghiên cứu giao thơng thủy lợi, xây dựng mơ hình ứng dụng cho xã điển hình Tuy nhiên, đề tài dừng lại việc đề xuất giải pháp thuộc phần chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn khu vực nói chung Cho đến chưa có đề tài sâu nghiên cứu tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam Do đó, tên đề tài "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam" không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu thực Mục tiêu nghiên cứu * Xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện * Phản ánh thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2013 * Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu việc tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Về nội dung: Luận văn sử dụng cách tiếp cận theo trình tổ chức thực thi sách để nghiên cứu nội dung tổ chức thực thi Chương trình xây 85 * Thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia y tế hệ thống sách an sinh xã hội nông thôn 3.1.4 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị * Đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy đảng để thực hạt nhân lãnh đạo toàn diện phong trào xây dựng NTM địa phương, đơn vị Củng cố nâng cao lực, hiệu quản lý nhà nước quyền sở trước hết lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội lực chuyên môn đội ngũ cán bộ, công chức; thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực nhiệm vụ đề Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân * Đẩy mạnh thực tốt việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Thực tốt Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường Quy chế dân chủ quan, đơn vị Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, khơi dậy phát huy tình làng, nghĩa xóm, dịng tộc, vai trị Ban cơng tác mặt trận chi đồn, chi hội thơn, xóm việc xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 3.1.5 Tăng cường công tác tuyên truyền vận xây dựng nông thôn * Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung chương trình từ huyện đến sở thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thăm quan mơ hình điểm, hình thức sinh hoạt cộng đồng; tuyên truyền sâu rộng đến cán người dân chủ trương, quan điểm, mục tiêu, tiêu chí bước xây dựng nơng thơn Từ nâng cao nhận thức trách nhiệm tồn xã hội xây dựng nơng thơn mới; làm cho người dân hiểu kỹ nội dung, phương pháp, cách làm tự tin đứng lên làm chủ, tự giác tham gia đóng góp cơng sức, tiền sáng tạo trình xây dựng NTM địa phương * Phát động phong trào thi đua xây dựng NTM toàn huyện; quan, đoàn thể cấp, ngành xây dựng chương trình hoạt động thiết thực xây dựng nông thôn mới, coi nhiệm vụ trị trọng tâm địa phương, đơn vị 86 * Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội đóng vai trò nòng cốt vận động tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng NTM 3.2 Một số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam đến năm 2020 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 3.2.1.1 Bộ máy tổ chức thực thi chương trình * Kiện toàn máy tổ chức thực thi chương trình cách thường xuyên: - Đối với Ban đạo huyện bố trie thêm Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện làm thành viên Ban đạo - Đối với Tổ công tác giúp việc Ban đạo huyện Trưởng phịng Nơng nghiệp & PTNT làm tổ trưởng; bố trí thêm 01 Tổ phó Phó Trưởng phịng Tài – Kế hoạch bố trí thêm 01 cán Chi cục Thống kê kiêm nhiệm Tổ công tác * Sửa đổi bổ sung quy chế hoạt động Ban đạo huyện, Tổ công tác giúp việc cho phù hợp - Ban hành quy chế phối hợp phịng, ban có liên quan cách cụ thể, có biện pháp xử lý phòng, ban, đơn vị, địa phương triển khai không tiến độ, chế độ báo cáo chậm * Bố trí cán có trình độ, lực làm công tác xây dựng NTM từ huyện đến sở có chế độ đãi ngộ hợp lý cán làm công tác xây dựng NTM; kịp thời khen thưởng, biểu dương gương điển hình công tác xây dựng NTM; đồng thời xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm lợi dụng quyền hạn giao để vụ lợi cá nhân 3.2.1.2 Kế hoạch triển khai chương trình * Tiếp tục rà sốt kế hoạch, lộ trình thực xã cho sát với tình hình thực tiễn nguồn lực địa phương để đảm bảo tính khả thi triển khai thực 87 * Tăng cường đạo xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất; có kế hoạch đưa đề án, mơ hình phát triển sản xuất có hiệu quả; kế hoạch đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật để tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân giảm tỷ lệ hộ nghèo * Xây dựng kế hoạch huy động vốn xây dựng nông thôn từ nguồn, đồng thời có kế hoạch sử dụng có hiệu nguồn vốn tránh tình trạng thất thốt, lãng phí 3.2.1.3 Các văn hướng dẫn Các văn hướng dẫn phải ban hành kịp thời, tiến độ thực chương trình, tránh tình trạng dự án hồn thành chưa có văn hướng dẫn làm thu tục tốn 3.2.1.4 Cơng tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng Nâng cao hiệu chất lượng công tác tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cho cán làm công tác xây dựng nông thôn 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 3.2.2.1 Truyền thơng tư vấn chương trình * Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến nội dung chương trình, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền tổ chức thi tìm hiểu chương trình xây dựng nơng thơn mới, tổ chức liên hoan văn nghệ… * Tăng thời lượng phát sóng chương trình hệ thống đài truyền huyện, đài truyền xã * Phối hợp với tổ chức Đảng, đồn thể trị xã hội để tổ chức lễ phát động, phong trào thi đua xây dựng NTM tồn huyện * Cơng khai văn bản, chủ trương, sách Đảng, nhà nước, kết đạt lộ trình, bước đi, kế hoạch triển khai thực chương trình phương tiện thông tin đại chúng, điểm sinh hoạt cộng đồng dân cư, nhà văn hóa thơn, xóm… * Tiếp tục treo băng rôn, in ấn tờ rơi, sổ tay hướng dẫn chương 88 trình để tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có hội tiếp cận hiểu chương trình 3.2.2.2 Thực thi kế hoạch Chính quyền huyện, phịng, ban có liên quan, đơn vị địa phương cần nâng cao trách nhiệm, thực kế hoạch cấp yêu cầu kế hoạch xây dựng kịp thời, tiến độ, mục tiêu lộ trình kế hoạch đặt 3.2.2.3 Vận hành ngân sách * Chính quyền huyện, đơn vị, địa phương cần bố trí nguồn kinh phí thực chương trình cách hợp lý, đảm bảo cân đối nguồn lực Đồng thời phải xây dựng kế hoạch lồng ghép chương trình, dự án vào chương trình xây dựng NTM cách có hiệu * Với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, đó, nguồn lực đầu tư nhà nước quan trọng, nguồn lực đầu tư, đóng góp chỗ nhân dân, xã hội yếu tố định xây dựng nông thôn Vì vậy, quyền huyện cần phải có chế sách, giải pháp để huy động nguồn lực * Việc toán, giải ngân nguồn vốn kiểm soát khoản chi phục vụ cho chương trình phải thực tốt theo quy định pháp luật phòng, ban, đơn vị có liên quan Phịng Tài – Kế hoạch, Kho bạc nhà nước… * Tổ công tác giúp việc Ban đạo, Phịng Nơng nghiệp & PTNT chủ động tham mưu để quyền huyện, BCĐ huyện phê duyệt dự tốn kinh phí thực chương trình hàng năm để đảm bảo hoạt động cho việc tổ chức thực thi chương trình 3.2.2.4 Phối hợp hoạt động quan ban ngành * Chính quyền huyện cần nâng cao công tác lãnh đạo, đạo yêu cầu phòng, ban, đơn vị địa phương xây dựng quy chế phối hợp quyền huyện, phịng, ban, đơn vị, địa phương tổ chức trị xã hội; yêu cầu phòng, ban, đơn vị có liên quan thực tốt nhiệm vụ quyền 89 huyện giao gắn trách nhiệm Thủ trưởng quan với nhiệm vụ phân công đưa vào tiêu để bình xét thi đua * Phát huy quy chế dân chủ địa phương với nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi” để tăng cường, khuyến khích tham gia cộng đồng dân cư nhằm tăng đồng tình, ủng hộ người dân với chương trình 3.2.2.5 Đàm phán giải xung đột Để giải xung đột xảy trình tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa bàn huyện Lý Nhân, quyền huyện, Ban đạo huyện cần phải ban hành quy chế phối hợp hoạt động, xây dựng nguyên tắc chế hỗ trợ, phân bổ kinh phí, nguồn lực, lồng ghép chương trình dự án, hướng dẫn thủ tục hồ sơ toán…một cách rõ ràng phải đạo liệt trình tổ chức thực Đồng thời, phải kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật trình triển khai thực chương trình 3.2.2.6 Tăng cường dịch vụ hỗ trợ * Tăng cường phối hợp với quan có liên quan để lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, quản lý thi cơng cơng trình đầu tư xây dựng để đảm bảo chất lượng, tiến độ cơng trình * Chỉ đạo phịng, ban có liên quan phối kết hợp với Trung tâm dạy nghề Giới thiệu việc làm ưu tiên nguồn lực mở lớp đào tạo nghề, chuyển giao khoa học kỹ thuật cho lao động nông thôn nhằm nâng cao tay nghề giải việc làm cho người dân * Đẩy mạnh việc liên kết nhà: Nhà nước – Doanh nghiệp – Người dân thông qua đề án hỗ trợ phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân đề án sản xuất nấm ăn, mơ hình cung ứng thức ăn chăn ni, cánh đồng mẫu… * Phối kết hợp với đài truyền tăng cường tuyên truyền, phổ biến nội dung, sách Đảng, nhà nước chương trình xây dựng NTM để tầng lớp nhân dân hiểu biết chương trình nhằm tăng cường đồng tình, 90 ủng hộ người dân 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 3.2.3.1 Giám sát, xây dựng hệ thống thông tin phản hồi * Huyện ủy, HĐND, Ban HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, UBND huyện, BCĐ huyện phịng, ban đơn vị có liên quan phối kết hợp xây dựng kế hoạch, định kỳ tổ chức kiểm tra, giám sát, rà soát kết thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM địa phương; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đầu tư xây dựng cơng trình, việc sử dụng kinh phí tốn cơng trình Từ kịp thời phát hiện, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thực hiện, kịp thời khen thưởng gương điển hình tiên tiến phong trào xây dựng nơng thơn * Chính quyền huyện, BCĐ huyện, Tổ công tác giúp việc quan thường trực chương trình thực nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định cấp yêu cầu kết thực chương trình mục tiêu quốc gia NTM địa bàn huyện * Phối hợp với phương tiện thông tin đại chúng để nắm bắt phản hồi, ý kiến đóng góp, thắc mắc người dân chương trình để có điều chỉnh cho kịp thời, phù hợp với thực tiễn * Thực nguyên tắc tập trung dân chủ sở cách triệt để hiệu Cần cơng khai tất chế, sách, nội dung, mục tiêu, kết kế hoạch chương trình để người dân biết tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến 3.2.3.2 Đánh giá thực Việc đánh giá kết thực chương trình cần có vào đồng bộ, tích cực tham gia quan chun mơn, tổ chức đồn thể địa phương Cần tránh tư tưởng chạy theo thành tích đánh giá không thực trạng địa phương 91 3.2.3.3 Điều chỉnh sách Thơng qua kiểm tra, giám sát, báo cáo định kỳ, quyền huyện, Ban đạo huyện phát tồn tại, khó khăn vướng mắc trình thực để kiến nghị với tỉnh có điều chỉnh kịp thời phù hợp với thực tiễn 3.2.3.4 Đưa sáng kiến đổi hoàn thiện * Bổ sung thêm Chi cục trưởng Chi cục Thống kê huyện làm thành viên Ban đạo huyện * Đối với Tổ công tác giúp việc BCĐ huyện Trưởng phịng Nơng nghiệp & PTNT làm tổ trưởng; bố trí thêm 01 tổ phó Phó Trưởng phịng Tài – Kế hoạch bố trí thêm 01 cán Chi cục Thống kê kiêm nhiệm Tổ cơng tác * Có chế độ đãi ngộ hợp lý cán làm công tác xây dựng NTM Đồng thời, khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến xây dựng nông thôn mới; xử lý nghiêm minh, dứt điểm hành vi vi phạm pháp luật, khiếu nại, tố cáo người dân trình tổ chức thực chương trình 3.3 Các điều kiện để thực giải pháp 3.3.1 Giải pháp quyền huyện Lý Nhân * Quyết tâm, đạo liệt tất hệ thống trị từ huyện đến sở hoàn thành tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM mục tiêu, tiến độ đề ra; làm tốt công tác huy động nguồn lực cho chương trình, có phương án phân bổ vốn hợp lý, kế hoạch lồng ghép chương trình, dự án với chương trình xây dựng nơng thơn * Thường xun kiện tồn BCĐ từ huyện đến xã; bố trí cán có lực tham gia thực chương trình; đồng thời cần có chế độ đãi ngộ hợp lý cán làm công tác xây dựng NTM * Tăng cường, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, thường xuyên thay đổi nội dung hình thức tuyên truyền cho phù hợp với thời kỳ Thông 92 qua phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức tham quan mơ hình điểm, hình thức sinh hoạt cộng đồng để tuyên truyền sâu rộng đến cán bộ, đảng viên người dân tầm quan trọng, chủ trương, quan điểm, mục tiêu, nội dung bước xây dựng NTM Từ nâng cao nhận thức trách nhiệm toàn xã hội xây dựng NTM; làm cho người dân hiểu kỹ nội dung, phương pháp, cách làm, tự giác tham gia đóng góp cơng sức, tiền trí tuệ, lực sáng tạo trình xây dựng NTM địa phương * Thực tốt chế dân chủ, công khai minh bạch sở, theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra dân hưởng lợi” Các hoạt động cụ thể phát triển kinh tế xã hội phải cộng đồng người dân thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát * Củng cố, bổ sung, tăng cường chế phối hợp hoạt động quyền huyện với tổ chức trị xã hội Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đồn thể trị xã hội, phát huy vai trò người đứng đầu cấp ủy, quyền sở Có biện pháp xử lý nghiêm minh quan, đơn vị, cá nhân thiếu trách nhiệm, chậm triển khai công việc xây dựng NTM * Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nơng nghiệp & PTNT tạo điều kiện vốn với lãi suất ưu đãi cho hộ dân tham gia dự án phát triển sản xuất, hộ dân có điều kiện kinh tế khó khăn để sản xuất, kinh doanh nhằm tăng thu nhập cho người dân, giảm tỷ lệ hộ nghèo * Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, giải công ăn việc làm cho người dân * Áp dụng tiến khoa học – kỹ thuật vào sản xuất, đưa giới hóa vào sản xuất nơng nghiệp nhằm giảm chi phí đầu vào, tăng suất, chất lượng sản phẩm * Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân q trình thực chương trình Cương đấu tranh tư tưởng nóng vội, chạy theo thành tích; tránh tư tưởng ỷ lại 93 * Nâng cao chất lượng hội nghị tổng kết hàng năm chương trình; đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế để kịp thời giải tháo gỡ khó khăn vướng mắc; đồng thời khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc xây dựng NTM 3.3.2 Kiế n nghi ̣ quyền tỉnh Hà Nam * Thường xun kiện tồn BCĐ, Văn phịng điều phối tỉnh; bố trí cán có lực làm cơng tác xây dựng NTM có chế độ đãi ngộ hợp lý * Ban hành văn đạo, hướng dẫn kịp thời trình triển khai thực chương trình đặc biệt văn hướng dẫn quy trình thủ tục hỗ trợ tốn cơng trình xây dựng bản, thủ tục hỗ trợ kinh phí mơ hình, dự án… * Có kế hoạch bố trí vốn từ đầu năm để hỗ trợ dự án nhóm phát triển sản xuất như: Dự án đệm lót sinh học, Dự án trồng nấm, hỗ trợ giới hố nơng nghiệp, trồng hàng hóa, kiên cố hóa kênh mương, đường đồng * Nâng cao hiệu chương trình đào tạo nghề, phát triển làng nghề cho lao động nông thôn, tập huấn, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao tay nghề cho người dân Đồng thời, đưa đề án phát triển sản xuất, hỗ trợ đầu cho sản phẩm nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, giảm tỷ lệ hộ nghèo địa phương * Chỉ đạo Ngân hàng tạo nguồn vốn hướng dẫn cụ thể quy trình, đơn giản hóa thủ tục vay vốn đầu tư vào phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn cho hộ dân * Đề nghị ngành chức tỉnh tăng cường công tác quảng bá thương hiệu sản phẩm nông nghiệp, xây dựng thương hiệu bảo hộ nhãn hiệu sản phẩm hàng hóa cho sản phẩm nông nghiệp * Tăng cường công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn từ việc lồng ghép chương trình, dự án, huy động đóng góp nhân dân, tổ chức doanh nghiệp, nhà hảo tâm ngồi tỉnh * Thơng qua hội nghị tổng kết, đánh giá hàng năm, kiến 94 nghị, đề xuất chương trình xây dựng NTM, quyền tỉnh cần có nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung chế hỗ trợ, hướng dẫn thủ tục tốn cơng trình, hướng dẫn văn Tỉnh cách kịp thời phù hợp với thực tiễn địa phương đặc biệt cơng trình cần nguồn vốn lớn kiên cố hóa kênh mương, cứng hóa đường trục nội đồng * Tăng cường phối hợp quyền tỉnh với tổ chức trị xã hội địa phương Tránh tư tưởng nóng vội, chạy theo thành tích, tư tưởng trơng chờ, ỷ lại Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá, lắng nghe ý kiến quần chúng nhân dân địa phương đảm bảo nguyên tắc dân chủ, cơng khai, minh bạch để có điều chỉnh kịp thời trình thực chương trình 95 KẾT LUẬN Chương trình xây dựng nơng thơn q trình đổi sâu sắc, tồn diện lĩnh vực nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa nhằm phát triển nơng thơn bền vững, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân Huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam xác định huyện trọng điểm sản xuất nông nghiệp, với quan điểm đạo: Xây dựng nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, với suất chất lượng, hiệu khả cạnh tranh cao, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, nơng thơn ổn định, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ, tạo tảng cho phát triển nhanh bền vững huyện Thực Nghị Hội nghị Trung ương (khóa X) Đảng nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Chính phủ; thực Nghị số 05/NQ-HU Ban Thường vụ Huyện ủy xây dựng nơng thơn mới, cấp ủy đảng, quyền từ huyện đến sở xây dựng chương trình hành động thực nghị quyết, đồng thời phát động phong trào thi đua liên kết phục vụ nghiệp CNH-HĐH nơng nghiệp nơng thơn, xây dựng chương trình triển khai hiệu đến sở Chính quyền huyện Lý Nhân nỗ lực thực bước đi, lộ trình cụ thể với tâm quyền đồng lịng nhân dân nhằm đạt mục tiêu mà tỉnh, huyện đề Chính vậy, với đề tài “Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam” tác giả đưa số giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân theo mục tiêu, yêu cầu phát triển bền vững Luận văn hoàn thành mục tiêu sau: - Đã xác định khung lý thuyết tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM quyền huyện Đồng thời sở nghiên cứu kinh nghiệm số huyện địa bàn tỉnh Hà Nam đạt 96 thành công định tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, từ rút hoc kinh nghiệm cho quyền huyện Lý Nhân tỉnh Hà Nam - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM quyền huyện Lý nhân tỉnh Hà Nam nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM quyền huyện Lý nhân tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2013 - Đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM quyền huyện nói chung quyền huyện Lý nhân tỉnh Hà Nam nói riêng Đồng thời nêu lên số kiến nghị điều kiện để thực giải pháp Tuy nhiên, với địa phương, giai đoạn tổ chức thực thi khác cần có thay đổi điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Vì vậy, giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi chương trình mà tác giả đưa hy vọng góp phần cung cấp thêm tài liệu cá nhân, tổ chức tham khảo nghiên cứu Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp vấn đề nghiên cứu luận văn hoàn thiện hơn./ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng huyện Lý Nhân (2011), Nghị số 05-NQ/TU ngày 18/11/2011 xây dựng nông thôn huyện Lý Nhân đến năm 2020, Lý Nhân Ban chấp hành Đảng tỉnh Hà Nam (2011), Nghị số 03-NQ/TU ngày 21/4/2011 xây dựng nông thôn tỉnh Hà Nam đến năm 2020, Hà Nam Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 06-NQ/TW, ngày 05/8/2008, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội Bộ Nông nghiệp & PTNT (2013), Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn (thay Thông tư 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009), Hà Nội Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình hiệu quản lý dự án nhà nước, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Cục Thống kê Lý Nhân (2013), Niên giám thống kê năm 2008 – 2013, Lý Nhân Đoàn Thị Thu Hà Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2008), Giáo trình Khoa học quản lý tập I, II, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Liên Bộ: Nông nghiệp & PTNT – Tài – Kế hoạch Đầu tư (2010), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội Ngô Thắng Lợi Phan Thị Nhiệm (2008), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 98 12 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2010 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 692/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 15 Đỗ Hồng Tồn Mai Văn Bưu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 16 Ban đạo huyện (2011), ngày 21/4/2011, Quyết định số 22/QĐBCĐNTM ban hành quy chế hoạt động Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2020, Lý Nhân 17 Ban đạo huyện (2012), ngày 28/6/2012, Quyết định số 46/QĐBCĐNTM thành lập Tiểu ban Chỉ đạo nhóm tiêu chí xây dựng nông thôn huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2020, Lý Nhân 18 Bùi Đức Triệu (2012), Giáo trình Thống kê Kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Lệ Thúy Bùi Thị Hồng Việt (2012), Giáo trình sách kinh tế - xã hội (chính sách cơng), Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 20 UBND huyện Duy Tiên, Ban Chỉ đạo (2013), Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Duy Tiên 21 UBND huyện Kim Bảng, Ban Chỉ đạo (2013), Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Kim Bảng 22 UBND huyện Lý Nhân, Ban Chỉ đạo (2012), Báo cáo sơ kết 02 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Lý Nhân 99 23 UBND huyện Lý Nhân, Ban Chỉ đạo (2013), Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Lý Nhân 24 UBND huyện Lý Nhân (2011), Quyết định số 2042/QĐ-UBND ngày 13/4/2011 việc thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Lý Nhân giai đoạn 2010-2020, Lý Nhân 25 UBND huyện Lý Nhân (2011), Quyết định số 2042/QĐ-UBND ngày 13/4/2011 việc thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Lý Nhân giai đoạn 2010-2020, Lý Nhân 26 UBND huyện Lý Nhân (2011), Kế hoạch số 60/KH-UBND việc thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lý Nhân giai đoạn 2011-2020, Lý Nhân 27 UBND tỉnh Hà Nam, Ban Chỉ đạo (2013), Báo cáo sơ kết 03 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Hà Nam 28 UBND tỉnh Hà Nam (2011), Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 24/5/2011 chế, sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 tỉnh Hà Nam, Hà Nam 29 UBND tỉnh Hà Nam (2013), Quyết định số 24/QĐ-UBND ngày 08/5/2013 việc điều chỉnh, bổ sung số nội dung Quy định chế, sách hỗ trợ, khuyến khích đầu tư xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 tỉnh Hà Nam ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐ-UBND ngày 24/5/2011, Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND ngày 30/2/2012, Quyết định số 06/QĐ-UBND ngày 21/01/2013, Hà Nam 30 Viện đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2013), Bài giảng môn phương pháp nghiên cứu khoa học thực Luận văn thạc sỹ, Hà Nội