Thực Trạng Hoạt Động Của Ba Loại Hình Kiểm Toán Tại Việt Nam.pdf

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BỘ MÁY KIỂM TOÁN 2 1 1 Sự hình thành và phát triển của kiểm toán 2 1 2 Phân loại kiểm toán theo hệ thống bộ máy tổ chức 3 1 2 1 Kiểm toán Nhà nướ[.]

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BỘ MÁY KIỂM TỐN 1.1.Sự hình thành phát triển kiểm toán .2 1.2.Phân loại kiểm toán theo hệ thống máy tổ chức 1.2.1.Kiểm toán Nhà nước .3 1.2.1.1.Khái niệm 1.2.1.2 Đặc trưng kiểm toán Nhà nước 1.2.1.3 Mơ hình kiểm tốn Nhà nước 1.2.2 Kiểm toán độc lập 1.2.2.1 Khái niệm 1.2.2.2 Đặc trưng kiểm toán độc lập .9 1.2.2.3 Mơ hình tổ chức kiểm tốn độc lập .10 1.2.3 Kiểm toán nội 11 1.2.3.1 Khái niệm 11 1.2.3.2 Đặc trưng kiểm toán nội 12 1.2.3.3 Mơ hình tổ chức kiểm tốn nội 13 PHẦN II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BA LOẠI HÌNH KIỂM TOÁN TẠI Lu VIỆT ận NAM…………………………………………………………………………… 16 n vă 2.1 Thực trạng hoạt động kiểm toán nhà nước .16 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm toán độc lập 20 th 2.3 Thực trạng hoạt động kiểm toán nội 25 ạc 2.4 Liên hệ với máy kiểm toán Mỹ Và Pháp 26 sĩ 2.4.1 iKiểm itoán inhà inước .27 Q 2.4.2 iKiểm itoán iđộc lập 28 uả 2.4.3 iKiểm itoán inội 30 n PHẦN III: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CÁC MƠ lý HÌNH TỔ CHỨC KIỂM TỐN TẠI VIỆT NAM 34 nh Ki tế 3.1 Bộ máy kiểm toán nhà nước 34 3.2 Bộ máy kiểm toán độc lập .36 3.3 Kiểm toán kiểm toán nội 37 KẾT LUẬN 38 ận Lu n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CMKTNN Chuẩn mực kiểm toán nhà nước DN Doanh nghiệp HĐQT Hội đồng quản trị KTNB Kiểm toán nội KTTN Kiểm toán Nhà nước KTV Kiểm toán viên NSNN Ngân sách nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCK Thị trường chứng khoán ận Lu n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế LỜI MỞ ĐẦU Kiểm toán lĩnh vực hoạt động quan trọng kinh tế Tại Việt Nam, kiểm toán non trẻ mà bắt đầu hình thành phát triển nước ta từ đầu năm 90 mà yêu cầu tất yếu khách quan kinh tế đổi đòi hỏi diễn bình đẳng, cơng khai, minh bạch hoat động tài chính-kinh tế, điều điều kiện cần thiết nhà đầu tư cá nhân hay tổ chức Nhà Nước Việc đưa định liên quan đến kinh doanh, đầu tư hay định dự toán ngân sách Nhà Nước thực cần xác, tin cậy thơng tin tài chínhkinh tế để phục vụ việc đánh giá, cân nhắc trước sử dụng.Với tầm quan trọng vậy, thông tin phải đánh giá ,nhận định cách khách quan, trung thực thông qua tổ chức trung gian chuyên gia hoạt động độc lập Hay nói cách khác cơng việc kiểm tốn kiểm toán viên đảm đương việc thực Chính quan trọng mà kiểm tốn vươn phát triển cách mạnh mẽ theo đa dạng loại hình kiểm toán phân loại dựa vào nhiều tiêu thức khác Do đó, em định lựa chọn đề tài: “Nghiên cứu loại hình kiểm toán phân loại theo Lu máy tổ chức: kiểm toán nhà nước, kiểm toán độc lập, kiểm toán nội “ ận Cùng với phần mở đầu kết luận, đề án bao gồm phần sau: Phần một: Cơ sở lý luận chung máy kiểm toán n vă Phần hai: Thực trạng hoạt động ba loại hình kiểm tốn Việt Nam ạc Việt Nam th Phần ba: Nhận xét số giải pháp để hồn thiện loại hình kiểm tốn Trong q trình hồn thiện đề án em khơng tránh khỏi thiếu sót, em sĩ mong thầy góp ý để đề án em hoàn thiện Q uả Để hoàn thiện đề án em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lý Học Kinh Tế Quốc Dân n TS.Nguyễn Thị Lan Anh – Giảng viên viện Kế Toán-Kiểm Toán – Trường Đại nh Ki tế PHẦN I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BỘ MÁY KIỂM TỐN 1.1.Sự hình thành phát triển kiểm tốn Kiểm toán xuất phát từ hoạt động kiểm tra, kiểm soát Đây yếu tố quan trọng việc quản lý sử dụng hoạt động quản lý chia riêng thành hoạt động độc lập Lịch sử hình thành phát triển kiểm tốn ta chia thành ba giai đoạn sau: Thời kỳ cổ đại: Ở đầu thời kỳ này, xã hội chưa có cải dư thừa, việc kiểm soát thực chủ yếu thông qua ký hiệu riêng thân cây, cây,… Vì vậy, việc quản lý cịn trình độ thấp mức độ mức sơ khai Đến cuối thòi kỳ này, mà sản xuất phát triển hơn, bắt đầu có cải dư thừa nhiều hơn, bắt đầu có tách rời người sở hữu tài sản người quản lý tài sản Thời kỳ trung đại: Vào thời kỳ này, bắt đầu có phát triển hoàn chỉnh dần hệ thống kế toán, xuất kế toán kép giúp kế toán viên tự so sánh, đối chiếu việc ghi chép Vì vậy, hoạt động kiểm tra độc lập dần bị thay Tới năm 30 kỉ XX, khủng hoảng kinh tế, tài diễn kéo theo hàng loạt tổ chức tài giới chìm sâu vào tình trạng khủng hoảng Lu phá sản Đã có câu hỏi đặt yếu kém, lỗ hổng việc tự ận kiểm tra kế toán khơng cịn đáp ứng nấc thang phát triển, n vă lí tạo tiền đề cho quay trở lại hoạt động kiểm tra độc lập kèm theo quy chế kiểm tốn viên bên ngồi bắt đầu xây dựng Năm 1941, Trường th đào tạo Kiểm toán viên nội (IIA) thành lập vào hoạt động xác định ạc cách thức nhiệm vụ, chức kiểm toán nội sĩ Ở Việt Nam, từ trước năm 1975, miền Nam Việt Nam có văn Q phịng kế tốn, kiểm tốn quốc tế Athur Andersen, SGV,… nơi thực uả kế toán, kiểm toán chuẩn mực Từ sau 1975, đất nước giải n phóng, chế kế hoạch hóa tập trung đưa dẫn đến việc tàn lụi kiểm lý toán độc lập Đến năm 90, đất nước ta bắt đầu mở cửa chuyển đổi nh Ki tế chế kinh tế, kiểm toán độc lập lại trở nên quan trọng hết, chứng năm 1991, Nhà Nước thành lập hai cơng ty Cơng ty kiểm tốn Việt Nam (VACO) Công ty Dịch vụ Tư vấn Tài Chính, Kế tốn Kiểm tốn (AASC) Ngay sau xuất hàng loạt chi nhánh cơng ty kiểm tốn nước ngồi KPMG, Ernst and Young, A&C,… Năm 1994, Kiểm toán Nhà Nước Việt Nam thành lập trực thuộc Chính Phủ năm 2006 quan chuyển sang trực thuộc Quốc Hội Luật kiểm toán Nhà Nước bắt đầu có hiệu lực thực thi Năm 1997, Quy chế kiểm toán nội Bộ Tài Chính ban hành đánh dấu xuất Kiểm toán nội Mặc dù cần nhiều nỗ lực đóng góp khơng Chính Phủ mà cịn cá nhân, tổ chức có trách nhiệm để hồn thiện phát triển kiểm tốn nội 1.2.Phân loại kiểm toán theo hệ thống máy tổ chức 1.2.1.Kiểm toán Nhà nước 1.2.1.1.Khái niệm Sự xuất phát triển kiểm toán Nhà Nước với xuất phát triển tài cơng mà hầu hết ngân sách nhà nước, bắt nguồn từ yêu cầu việc kiểm tra, kiểm sốt việc sử dụng ngân sách quốc gia Chính Phủ Lu Vì ta định nghĩa sau:”Kiểm tốn Nhà nước quan chun ận mơn lĩnh vực kiểm tra tài nhà nước Quốc hội thành lập, thực kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước quan, tổ n vă chức quản lý, sử dụng ngân sách.” th 1.2.1.2 Đặc trưng kiểm toán Nhà nước ạc - Chủ thể kiểm toán: kiểm toán viên Nhà nước Họ cơng chức nhà nước Tổng Kiểm tốn nhà nước bổ nhiệm vào ngạch kiểm toán viên nhà sĩ nước để thực nhiệm vụ kiểm toán Họ xếp thành bậc cơng chức (theo Q lý • Kiểm tốn viên n • Kiểm tốn viên uả tiêu chuẩn cụ thể quốc gia thời kỳ): nh Ki tế • Kiểm tốn viên cao cấp Chức năng, quyền hạn trách nhiệm bậc quy định rõ ràng nước, có liên quan nước có liên hệ tương ứng với bậc kiểm toán viên Đặc biệt kiểm toán viên cao cấp giữ cương vị thủ trưởng quan kiểm toán nhà nước chuyên viên cao cấp có chức năng, quyền hạn kiểm tốn, tư vấn,… tùy thuộc quy định cụ thể quốc gia - Hiệp hội tổ chức kiểm toán viên nhà nước: kiểm toán viên nhà nước tập trung lại, tổ chức quốc tế (hay khu vực) tất tổ chức kiểm toán nhà nước khác - Khách thể kiểm toán: thường bao gồm tất cá nhân, đơn vị sử dụng nguồn Ngân sách Nhà nước như: • Các cơng trình, dự án tài trợ Ngân sách • Các doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước • Các xí nghiệp 100% vốn Nhà nước • Các cá nhân tài trợ từ nguồn Ngân sách Nhà nước… -Lĩnh vực kiểm tốn: bao gồm kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm toán tuân thủ, kiểm toán hoạt động Với nhiệm vụ chức mình, Kiểm tốn Nhà nước Lu thực đánh giá tính trung thực, xác báo cáo toán nguồn ngân ận sách nhà nước, dẫn điểm sai phạm, hạn chế việc quản lý ngân sách nhà nước, đưa kiến nghị cho Chính phủ giải pháp cần thiết để điều n vă hành, quản lý nguồn ngân sách nhà nước phục vụ cho phát triển; cân nhắc hiệu ạc chính-kinh tế th hiệu dự án, chương trình hành động Nhà nước lĩnh vực tài - Mối quan hệ chủ thể khách thể kiểm toán: ngoại kiểm Kiểm toán sĩ Nhà nước thực kiểm tốn mang tính chất bắt buộc theo kế hoạch thường niên Q uả không phép thu phí kiểm tốn đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng n kinh phí vốn từ nguồn ngân sách nhà nước lý nh Ki tế - Giá trị pháp lý báo cáo kiểm toán: Báo cáo kiểm toán Kiểm toán Nhà nước cơng bố có tính pháp lý cao Báo cáo Kiểm toán Nhà nước phục vụ cho Quốc hội, Chính phủ,… đánh giá định dự tốn ngân sách sử dụng quản lý, điều hành thực nhiệm vụ quan công quyền Khi phát dấu hiệu sai phạm báo cáo tài hay việc thực tuân thủ luật pháp, quan kiểm toán phải thực kết luận, yêu cầu Kiểm toán Nhà nước; đồng thời thực giải pháp khắc phục hạn chế trình hoạt động đơn vị phát kiến nghị Kiểm toán Nhà nước Có giá trị bắt buộc thi hành kết luận kiểm tốn quan có thẩm quyền chấp nhận Sự xuất hoạt động Kiểm tốn nhà nước đóng góp quan trọng vào việc kiến thiết giữ vững kỷ cương, chấp hành nghiêm túc việc thực Luật Ngân sách Nhà nước, phát giác ngăn ngừa hành vi trục lợi cá nhân từ ngân sách Nhà nước Kiểm toán Nhà nước trở thành mắt xích cấu thành khơng thể thiếu hệ thống kiểm tra, kiểm soát quôc gia giới 1.2.1.3 Mơ hình kiểm tốn Nhà nước Bộ máy KTNN hệ thống tập hợp viên chức nhà nước để thực chức kiểm toán ngân sách tài sản cơng Lu Do đó, mối quan hệ với hệ thống máy nhà nước kiểm toán nhà nước ận đóng vai trị phân hệ việc thực nhiệm vụ kiểm toán Nếu xét hệ thống kiểm tốn nói chung, kiểm tốn nhà nước đóng vai trị phân hệ thực n vă chức kiểm toán với mục tiêu cụ thể tài sản nhà nước có nguồn th ngân sách nhà nước Nếu xét tiếp tới mối quan hệ với kiểm toán viên nhà nước, ạc kiểm toán nhà nước lại hệ thống mà kiểm toán viên xếp theo trật tự xác định… Từ hàng loạt mối quan hệ hình thành lên mơ hình tổ sĩ chức riêng biêt Q n mơ sau: uả Trước hết, ta đặt quan hệ với máy nhà nước, ta chia thành ba loại lý nh Ki tế Mơ hình tổ chức độc lập quan lập pháp, quan hành pháp với Kiểm toán Nhà nước: mơ hình trọng tính độc lập cao quan kiểm toán, đề xuất Quốc Hội hay Chính Phủ mang tính chất góp ý Các quốc gia sử dụng mơ hình nước có phát triển kiểm tốn phát huy tối đa tính tự chủ hoạt động mình, ví dụ Pháp, Thụy Sỹ, Đức,… Ưu điểm lớn mơ hình đảm bảo tính độc lập, khách quan mơ hình tổ chức hoạt động kiểm tốn Nhà nước khơng phải chịu chi phối bên Kiểm toán Nhà nước vừa công cụ hữu hiệu việc thực giám sát lại vừa thực chức tư vấn vấn đề tài chính, kinh tế cho quan lập pháp giúp hoàn thiện luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật kinh tế Mặc dù mơ hình có điểm khó cần phải có hệ thống quy chuẩn pháp lý minh bạch, rõ ràng đầy đủ, đảm bảo cho hoạt động quản lý Hơn thế, đòi hỏi khả kiểm toán viên, việc đánh giá đưa kết luận kết kiểm tốn Sơ đồ 1.1 Mơ hình Kiểm tốn Nhà nước độc lập với quan lập pháp hành pháp ận Lu BỘ MÁY NHÀ NƯỚC n vă CHÍNH PHỦ QUỐC HỘI : Quan hệ phối hợp ạc th KIỂM TỐN NHÀ NƯỚC sĩ Q Kiểm tốn Nhà nước đặt quan hành pháp: mơ hình uả tính độc lập, tự chủ tổ chức Kiểm toán Nhà nước, Kiểm tốn Nhà n lý nh Ki tế nước đóng vai trò quan đảm nhận việc kiểm tra nội Chính Phủ Mơ hình sử dụng số quốc gia như: Thụy Điển, Nhật Bản,… Ưu điểm mơ hình: đặt chủ động vào tay Chính Phủ việc điều hành nghiệp vụ kiểm tốn với mục đích tra sốt hoạt động tài chính, kinh tế với quan máy công quyền để kịp thời chặn đứng sai phạm trình hoạt động Việc tiếp cấn nguồn liệu, thông tin đơn vị hành tiến hành dễ dàng Kiểm tốn Nhà nước, từ báo cáo, kết luận kiểm toán trở nên đáng tin cậy đồng thời giúp nhanh chóng thực để nhanh chóng khắc phục khiếm khuyết, sai sót bị phát Một số nhược điểm mơ hình: quan trực thuộc Chính Phủ nên Kiểm toán Nhà nước thiếu khách quan đánh giá Kiểm toán Nhà nước bị giới hạn quyền hạn thuộc Chính Phủ, đơng thời khơng cịn phương tiện trực tiếp thực việc giám sát vấn đề tài chính, kinh tế giúp Quốc Hội Sơ đồ 1.2 Mơ hình Kiểm tốn Nhà nước đặt quan hành pháp CHÍNH PHỦ QUỐC HỘI ận Lu n vă KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC ạc th : Quan hệ phối hợp sĩ : Quan hệ đạo uả Q Kiểm toán Nhà nước đặt quan lập pháp: mơ hình n lý sử dụng rộng rãi giới mà đặt quyền Quốc Hội Quốc Hội nh Ki tế 25 Biểu đồ 2.6 - Các hạn chế trình hoạt động: Quy mơ thị trường kiểm tốn cịn nhỏ, chưa tương xứng với tiềm tốc độ tăng trưởng kinh tế Việc tăng số lượng chưa liền với chất lượng Việc tuân thủ chuẩn mực kiểm toán kiểm tốn viên cịn nhiều vấn đề đáng ý Hiện Lu tượng cạnh tranh không lành mạnh giá phí kéo dài nhiều năm khiến chất ận lượng kiểm tốn có dấu hiệu xuống, chưa đáp ứng kỳ vọng công chúng quan quản lý n vă 2.3 iThực itrạng ihoạt iđộng icủa ikiểm itoán inội ibộ Tại Việt Nam phát triển KTNB mờ nhạt, điều phần ạc iiiiiiii th - Tình i ihình iphát itriển itrong iquá itrình ihoạt iđộng: iiiiiiii i hệ thống văn pháp lý chưa đồng chưa cập nhật theo tình sĩ Q hình Hiện nay, hoạt động kiểm toán nội hướng dẫn, đạo theo uả Quyết định 832/TC/QĐ/CĐKT năm 1997 Bộ Tài ban hành (có hiệu lực từ n 1/1/1998) Luật Kiểm toán Nhà nước năm 2005 Tuy nhiên với xu hướng phát lý triển kiểm toán nội giới trước yêu cầu thực tế quản lý nh Ki tế 26 Việt Nam ngày cao kiểm tốn nội bộ, quy định khơng cịn phù hợp Ở Việt Nam, năm trước, ban kiểm soát doanh nghiệp nhà nước số ngân hàng hoạt động chưa mang lại hiệu vai trò, chức năng, trách nhiệm chưa rõ ràng cịn thiếu cơng cụ để thực cơng tác giám sát Tuy nhiên, năm gần đây, kiểm toán nội thực quan tâm nhiều Cụ thể, Luật Kế tốn sửa đổi có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 lần quy định kiểm toán nội Theo Điều 39, Luật Kế toán (2015), kiểm toán nội việc kiểm tra, đánh giá, giám sát tính đầy đủ, thích hợp tính hữu hiệu kiểm soát nội Hiện nay, Dự thảo Nghị định Kiểm toán nội Bộ Tài trình Chính phủ cho ý kiến thời gian tới ban hành giúp chuẩn hố định nghĩa, vị trí, vai trị, nhiệm vụ phương pháp thực kiểm toán nội theo chuẩn mực quốc tế Viện Kiểm toán nội Quốc tế (IIA) ban hành, tạo tảng để kiểm toán nội phát triển Tại Việt Nam, Tập đoàn Bảo Việt xem trường hợp tiên phong việc áp dụng thành công mô hình kiểm tốn nội chuẩn quốc tế Tại Tập đồn này, kiểm tốn nội phận trực thuộc HĐQT với chức cung cấp đánh giá độc lập, khách quan hệ thống kiểm soát nội bộ, quản lý rủi ro Lu quản trị DN lĩnh vực hoạt động kinh doanh Tập đoàn cho HĐQT ận Tổng giám đốc sở hoạt động đảm bảo tư vấn Mới đây, Báo cáo phát triển bền vững Bảo Việt tiên phong thực n vă đảm bảo Khối Kiểm toán nội nội dung liên quan tới tiêu chuẩn thực th Báo cáo Phát triển bền vững Theo đó, với việc thực kiểm tốn ạc tiêu tài Kiểm tốn E&Y theo Chuẩn mực Kế toán Việt Nam Quốc tế, Bảo Việt cịn tiến hành kiểm tốn tiêu phi tài sĩ Để đảm bảo độ tin cậy số số Báo cáo Phát triển bền vững năm Q uả 2016, Khối Kiểm toán nội thực việc kiểm toán nội nhằm đảm bảo n số số phát triển bền vững Đồng thời, đưa ý kiến đánh giá độc lập, khách lý quan số phát triển bền vững liên quan đến phạm vi đánh giá dựa nh Ki tế 27 thủ tục quy định Quy trình Kiểm tốn nội Chuẩn mực Kiểm toán nội quốc tế, hướng dẫn Viện Kiểm toán nội Hoa Kỳ công bố.Quy định yêu cầu kiểm toán viên Khối Kiểm toán nội tuân thủ chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp… Mới đây, Vinamilk tâm thay đổi lập Tiểu ban kiểm toán xóa bỏ mơ hình Ban kiểm sốt, với mục tiêu chuyển đổi mơ hình hoạt động theo hướng tiên tiến Nói cách khác, xu hướng tích cực ngày góp phần tăng cường tính minh bạch thơng tin DN, đóng góp cho phát triển lành mạnh TTCK gia tăng lợi ích cho nhà đầu tư, phát huy hiệu thực kiểm toán nội hoạt động DN - Các hạn chế q trình hoạt động: Ngồi số DN lớn thực nhận thức tầm quan trọng kiểm tốn nội bộ, hoạt động kiểm tốn nội DN đến mờ nhạt Thực tế cho thấy, DN niêm yết, tập đoàn, tổng công ty dù bắt đầu thành lập phận kiểm toán nội chưa thực hiểu chất kiểm tốn nội gì, vị trí vai trị kiểm tốn nội đóng vai trò quan trọng hoạt động DN Hiện nay, nhà quản trị tài DN phần lớn đại diện chủ sở hữu, người chủ thực DN, nên họ không đặt nặng vấn đề kiểm toán nội Lu DN Mặt khác, tâm lý chung người Việt muốn bị kiểm tra, đánh ận giá, nên nhiều trường hợp, nhà quản trị chí cịn xem bất lợi hoạt động quản trị, quản lý Chính nhận thức chưa đầy đủ n vă khiến nhiều DN từ chối kiểm tốn nội bộ, có khơng phát huy th hiệu ạc Việc thiếu hụt trầm trọng nguồn nhân lực kiểm toán nội đạt chuẩn quốc tế thách thức lớn cho Việt Nam phát triển lĩnh vực kiểm toán nội theo yêu cầu sĩ hội nhập, yêu cầu minh bạch hoá Thống kê cho thấy, phần lớn đội ngũ kiểm toán Q uả viên nội hành tuyển dụng từ ngành nghề khác kiểm toán độc lý nội tổ chức n lập, kế toán hay kiểm soát bổ nhiệm luân chuyển từ phận khác nh Ki tế 28 Dựa khung hành nghề quốc tế, CIA chứng quốc tế công nhận dành cho nhân viên kiểm toán nội cấp IIA Trên giới, có 115.000 kiểm tốn viên sở hữu chứng này, song Việt Nam có 44 người sở hữu CIA, so với quốc gia khu vực, trung bình có khoảng 3.000-4.000 kiểm toán viên sở hữu chứng Bên cạnh đó, theo số liệu IIA năm 2016, hầu hết kiểm toán viên nội đào tạo trung bình từ 21-40 năm, thực tế yêu cầu thời gian đào tạo tối thiểu kiểm toán viên nội 40-80 giờ… 2.4 Liên hệ với máy kiểm toán Mỹ Và Pháp 2.4.1 iKiểm itoán inhà inước iiiiiiii Đây ilà imột icơng icụ iquản ilý, ikiểm isốt irất ihữu ihiệu icủa ibất ikỳ imột iNhà inước iVì ivậy, itùy ithuộc ivào imỗi inước ilại icó inhững icách itổ ichức ivà inhững ihoạt iđộng i kiểm itoán ikhác inhau: i - Ở Mỹ: Cơ quan kiểm toán quốc gia Văn phịng Trách nhiệm giải trình Chính phủ (GAO) GAO ilà imột icơ iquan iđộc ilập ithuộc inhánh ilập ipháp icủa iChính iphủ iliên ibang Hoa iKỳ iThường iđược ibiết ivới itên igọi i"cánh itay iđiều itra icủa iQuốc ihội" ihay i"cơ i quan igiám ihộ icủa iQuốc ihội" iSứ imệnh icủa iGAO ilà igiúp iQuốc ihội ihoàn ithành icác i Lu trách inhiệm itheo iHiến ipháp iquy iđịnh ivà igiúp icải ithiện ihoạt iđộng ivà iđảm ibảo itrách i ận nhiệm igiải itrình icủa iChính iphủ iliên ibang ivì ilợi iích icủa ingười idân iMỹ iCơ iquan inày i cung icấp ikịp ithời inhững ithông itin ikhách iquan, itrung ithực, ikhông ithiên ivị, icông i n vă ivà icân ibằng icho iQuốc ihội iGAO ilà icơ iquan icó iđiểm iriêng ibiệt itrong isố icác icơ i th quan ihỗ itrợ ilập ipháp iở ichỗ icác ibáo icáo icủa icơ iquan inày ithường iđưa ira icác idữ iliệu i ạc ngun igốc ivà icác iphân itích ichun imơn iđược irút ira itừ icông iviệc iđa idạng itrên ithực i tế iMỗi ibáo icáo icủa iGAO iđều iphản iánh iba igiá itrị icốt ilõi: itrách inhiệm igiải itrình, itính i sĩ liêm ichính ivà iđộ itin icậy iCơ iquan inày icũng ihoạt iđộng itheo icác itiêu ichuẩn ichặt ichẽ i Q uả iđánh igiá ivà itham ichiếu; itất icả icác ithơng itin ithực itế ivà iphân itích itrong icông iviệc i n iGAO iđều iđược ikiểm itra ikỹ ilưỡng ivề iđộ ichuẩn ixác i lý nh Ki tế 29 Phần lớn công việc GAO thực theo yêu cầu Uỷ ban Tiểu ban uỷ thác Luật dân báo cáo Uỷ ban; bao gồm gần tất hoạt động mà Chính phủ Mỹ thực nơi giới Ngoài GAO tiến hành nghiên cứu theo thẩm quyền Tổng kiểm sốt Mặc dù giữ vai trị hàng đầu kiểm tốn báo cáo tài tổng hợp Chính phủ, nội dung kiểm tốn tài cịn chiếm khoảng 15% khối lượng cơng việc mà GAO thực GAO hỗ trợ công tác giám sát Quốc hội thơng qua nội dung: kiểm tốn hoạt động quan để xác định nguồn quỹ liên bang có sử dụng cách có hiệu kinh tế hay không; điều tra nguồn tin hoạt động bất hợp pháp không đắn; báo cáo mức độ đạt mục tiêu chương trình sách Chính phủ; thực phân tích sách phác thảo lựa chon để Quốc hội xem xét; sử dụng định quan niệm hợp pháp, phản đối hình thức chi phối, báo cáo quy định quan Mặc dù phần lớn công việc đánh giá hiệu hoạt động thường nhật Chính phủ, GAO theo dõi vấn đề phát sinh đòi hỏi ý nhà lập pháp công chúng, như: giám sát chặt chẽ diễn biến có ảnh hưởng đến an ninh nước, dịch vụ bưu chính, hệ thống lương hưu cá nhân quốc gia GAO thơng tin cho Lu nhà hoạch định sách thách thức dài hạn mà đất nước phải đối ận mặt, như: triển vọng tài Chính phủ; mối đe doạ an ninh giới giai đoạn hậu chiến tranh lạnh; dân số Mỹ già hoá tác động n vă đến hệ thống y tế hưu trí; nhu cầu sở hạ tầng tăng lên th Tính độc lập hoạt động GAO bảo đảm cao Đứng đầu GAO ạc Tổng kiểm soát Hoa Kỳ, người Tổng thống định từ ứng cử viên Quốc hội tiến cử, nhiệm kỳ 15 năm Nhiệm kỳ Tổng kiểm soát dài cho sĩ phép GAO có liên tục máy lãnh đạo tính độc lập quan Q uả máy Chính phủ có Lực lượng GAO bao gồm nhân viên nghiệp n tuyển dụng dựa kiến thức, kỹ năng, khả tinh thần phục vụ tự lý nguyện Đội ngũ cán đa dạng GAO có chuyên gia kinh tế, nhà khoa học nh Ki tế 30 xã hội, kế toán, nhà phân tích sách cơng, luật sư, chun gia máy tính chuyên gia lĩnh vực khác từ sách ngoại giao đến y tế Bên cạnh đó, quy định cơng khai kết kiểm toán định chế khác Liên bang tiểu bang ln đặt địi hỏi cao kết luận kiểm toán đưa Theo quy định, 24 sau ấn hành báo cáo kiểm toán phát hành rộng rãi trang web thức GAO Từng chữ, số báo cáo kiểm tốn dị xét nghiêm cẩn trước đưa kết luận cuối Mỗi vấn đề số liệu đưa phải kiểm soát nhiều luật thuộc Văn phịng Luật sư GAO Ngồi giám sát thường xuyên uỷ ban Quốc hội, để tăng cường chất lượng hoạt động, năm lần có quan Kiểm tốn Nhà nước khác mời đến để xem xét hoạt động GAO nhằm phân tích đưa nhận xét, góp ý điểm cịn hạn chế cần khắc phục Ngồi ra, hàng năm GAO cịn mời cơng ty kiểm tốn tư nhân vào thực kiểm toán để xem xét, kết luận hoạt động chuyên mơn - Ở Pháp: Cơ quan kiểm tốn quốc gia Tòa thẩm kế Hiện thẩm quyền Tòa thẩm kế kiểm tra hoạt động thu, chi ngân sách Trung ương ngân sách cấp quyền địa phương; Xác nhận, thẩm định xử lý vụ việc vi phạm liên quan đến hoạt động kế tốn cơng Lu quan cơng quyền, xí nghiệp, cơng ty mà nhà nước kiểm sốt Trong ận trường hợp có sai phạm tiến hành đưa vụ việc xét xử theo luật định Tịa thẩm kế có nhiệm vụ chính: n vă •Kiểm tra tính hợp pháp tài khoản kế tốn nhà nước: Tịa thẩm kế th có nhiệm vụ kiểm tra khoản thu chi theo quy định kế toán hành, ạc xem xét tài khoản, giấy tờ liên quan kiểm tra tính cân tài khoản Trong trường hợp tài khoản sử dụng hợp lệ, Tòa thẩm kế kết luận nhân viên sĩ kế tốn hồn thành nhiệm vụ Trong trường hợp khoản thu bị thất thoát khoản Q uả chi khơng quy định nhân viên kế toán phải chịu trách nhiệm cá nhân lý Nhà nước sai mục đích n Ngồi ra, Tịa thẩm kế cịn tiến hành kiểm tra cá nhân sử dụng tiền nh Ki tế 31 • Kiểm tra việc quản lý, sử dụng quỹ cơng: Tịa thẩm kế không đánh giá đối tượng chuẩn chi tiến hành kiểm tra cách thức sử dụng quỹ công thông qua kiểm tra đánh giá tài khoản kế toán cơng Tịa thẩm kế cịn có nhiệm vụ đưa ý kiến tính hợp lệ tính trung thực việc quản lý tài khoản doanh nghiệp Nhà nước • Hỗ trợ Quốc hội Chính phủ: Tịa thẩm kế có nhiệm vụ thơng báo cho ủy ban Quốc hội nội dung mà Tòa thẩm kế gửi cho Bộ trưởng Các ủy ban Quốc hội, đặc biệt Ủy ban Tài có quyền u cầu Tịa thẩm kế tiến hành điều tra trình quản lý, sử dụng ngân sách quan nhà nước, doanh nghiệp quan an sinh xã hội Báo cáo Tòa thẩm kế hàng năm báo cáo liên quan đến chủ đề định đệ trình lên Quốc hội, sau trình lên Tổng thống Hàng năm, Tòa thẩm kế gửi cho Quốc hội báo cáo việc thực Luật Ngân sách năm trước – báo cáo gửi cho Quốc hội vào tháng Tòa thẩm kế soạn thảo gửi báo cáo hàng năm đến Quốc hội tổng quan quan an sinh xã hội nằm quyền kiểm sốt Tịa thẩm kế Tịa thẩm kế quan độc lập với Chính phủ, chịu trách nhiệm báo cáo định kỳ kết hoạt động trước Quốc hội Những nhận xét, đánh giá Tòa thẩm kế có vai trị quan trọng Quốc hội, đặc biệt báo cáo tình hình thực ngân Lu sách hàng năm có tác dụng đối chứng, phản biện với báo cáo đánh giá Bộ Tài ận để Ủy ban Tài Nghị viện thẩm tra báo cáo Tổng n vă toán ngân sách Nhà nước, để Quốc hội thực nhiệm vụ thẩm tra, giám sát Tịa thẩm kế có thẩm quyền mặt pháp lý Tịa án nên có thủ tục tố th tụng Tòa án Cụ thể xem xét xử lý báo cáo toán sở vi phạm ạc dựa nguyên tắc đối chứng có phán Thẩm phán trực tiếp xử lý vụ sĩ việc Tất báo cáo tài đơn vị sử dụng ngân sách phải Tòa Q thẩm kế xem xét xác nhận Tòa thẩm kế thực quyền tài phán lý 2.4.2 Kiểm toán độc lập n 5-7 năm trước uả Quốc hội Hội đồng vùng phê chuẩn tốn khơng năm mà nh Ki tế 32 i Đây loại hình kiểm tốn phát triển mạnh mẽ với nhiều mơ hình tổ chức, hoạt động khác nước giới - Ở Mỹ: mơ hình công ty lớn phát triển Mỹ công ty mở rộng thị trường giới cách mở văn phòng quốc gia để cạnh tranh với công ty kiểm toán, tư vấn nước sở chủ yếu địa bàn xí nghiệp liên doanh - Ở Pháp: Các giám định viên hành nghề tự vào công ty, hộ kinh doanh để làm dịch vị tư vấn kế tốn, tài chính, thuế Mơ hình có hiệu doanh nghiệp nhỏ hộ kinh doanh 2.4.3 Kiểm toán nội Ta xem xét mơ hình hoạt động kiểm toán nội khu vực Nhà nước - Ở Mỹ: Nhìn chung, Hoa Kỳ áp dụng mơ hình kiểm toán nợi bợ phi tập trung Văn phịng Kiểm toán Hoa Kỳ (GAO) chịu trách nhiệm ngoại kiểm, đánh giá hoạt động Bộ, ngành theo phân công Quốc hội Trong đó, kiểm toán viên nội Hoa Kỳ lại chịu trách nhiệm quản lý của tổ chức Mơ hình kiểm tốn nội Hòa Kỳ áp dụng bắt nguồn từ khu vực tư nhân: tổ chức kiểm toán nội độc lập với phận sản xuất tài cơng ty, lập báo cáo gửi lên ban điều hành cấp cao công ty, bao qt tồn hoạt động kiểm sốt Lu quản lý đơn vị Tuy nhiên, theo thời gian, mơ hình điều chỉnh Từ ận năm 1978, Luật Tổng Thanh tra ban hành, Bộ, ngành bố trí n vă Tổng Thanh tra, với tư cách người đứng đầu phận kiểm tốn nội Bộ, ngành Tổng Thanh tra độc lập với phận khác Bộ, ngành báo cáo th kết hoạt động trực tiếp lên người đứng đầu Bộ, ngành Quốc hội ạc Tổng Thanh tra phải nộp báo cáo thường niên hoạt động kiểm toán cho người sĩ đứng đầu Bộ, ngành Sau nhận báo cáo thường niên này, người đứng Q đầu Bộ, ngành bổ sung ý kiến vào báo cáo gửi báo cáo uả lên Quốc hội vòng 30 ngày Bản báo cáo bao gồm quan điểm n phận kiểm toán nội với tư cách dịch vụ phục vụ quản lý báo cáo lên lý Quốc hội, gián tiếp chịu trách nhiệm ngoại kiểm nh Ki tế 33 - Ở Pháp: Mơ hình kiểm tốn nội Pháp thiên mơ hình tập trung Tại Pháp, Tổng Thanh tra Tài kiểm tốn viên nội Bộ Tài chính, khơng kiểm tra hoạt động Bộ Tài mà cịn kiểm sốt tồn hoạt động quan nhà nước Tuy nhiên, hầu hết Bộ, ngành có kiểm tốn viên nội riêng Các kiểm toán viên chịu quản lý Ban Quản lý thuộc Bộ phải gửi báo cáo hoạt động cho Ban Chức kiểm tốn nội “các kế tốn cơng” thực quản lý tập trung Hoạt động chuyên mơn nghiệp vụ kiểm tốn viên nội Cơ quan Kiểm toán Nhà nước Pháp thẩm định Đồng thời, Tổng tra thực chức giám sát hoạt động kiểm toán nội Tổng Thanh tra Tài gửi báo cáo trực tiếp cho Bộ trưởng Bộ Tài hoạt động quan, tổ chức nhà nước thực chức kiểm tra tổng thể, mà không dừng lại chức kiểm tốn tính tn thủ Bên cạnh đó, Pháp cịn có 21 Chánh Thanh tra chịu trách nhiểm kiểm tra hoạt động tài Bộ, ngành chương trình cụ thể (ví dụ chương trình giáo dục, y tế, an ninh…) Tương tự Tổng Thanh tra Tài chính, Chánh Thanh tra đóng vai trò giám sát điều tra thực nghiên cứu điều tra chuyên đề Ngoài ra, Bộ cịn có Kiểm sốt viên Tài thực vai trị tiền Lu kiểm Khơng có hoạt động tài thực mà khơng có thơng ận qua kiểm sốt viên Các kiểm soát viên cán Bộ Tài cử n vă đến Bộ để thực kiểm soát việc chấp hành ngân sách Bộ, ngành Sự xuất kiểm soát viên khiến vai trị kiểm tốn nội trở nên hạn th chế hơn, Bộ lớn (ví dụ, Bộ Xã hội, Bộ Giao thơng, Bộ Nội vụ) có ạc phận kiểm tốn nội thực chức điều tra Hoạt động kiểm soát sĩ viên thường kết hợp với hoạt động Tổng Thanh tra Tài chính, cịn Cơ Q quan Kiểm toán Nhà nước Pháp chịu trách nhiệm ngoại kiểm, có vai trị báo cáo lên n trước Quốc hội uả Tổng thống vấn đề quản lý tài hàng năm trình bày sổ sách tài lý nh Ki tế 34 PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CÁC MƠ HÌNH TỔ CHỨC KIỂM TOÁN TẠI VIỆT NAM 3.1 Bộ máy kiểm toán nhà nước Nâng cao lực hoạt động, hiệu lực pháp lý, chất lượng hiệu hoạt động KTNN công cụ hữu hiệu Nhà nước kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng tài chính, tài sản cơng; xây dựng KTNN có trình độ chun nghiệp cao, bước đại, trở thành quan kiểm tra tài cơng có trách nhiệm uy tín, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế với nhiệm vụ giải pháp trọng tâm: - Về phía Kiểm tốn Nhà nước: • Mở rộng quy mơ đối tượng kiểm tốn theo Luật KTNN 2015, tập trung kiểm toán thường niên lĩnh vực NSNN nhằm phục vụ thiết thực việc phê chuẩn toán ngân sách Quốc hội, HĐND cấp; tăng cường kiểm toán hoạt động, sâu vào kiểm toán chuyên đề quản lý sử dụng tài chính, tài sản Lu công; tăng cường phối hợp nâng cao trình độ để tham gia ý kiến với Ủy ban Tài ận chính-Ngân sách quan khác Quốc hội, Chính phủ dự tốn NSNN; n vă đẩy mạnh phối hợp với quan tra, kiểm tra việc trao đổi thông tin, tránh chồng chéo hoạt động tra, kiểm tra, kiểm tốn th • Tiếp tục rà sốt, hồn thiện sở pháp lý đầy đủ toàn diện cho tổ chức ạc hoạt động KTNN, trọng tâm xây dựng hoàn thiện văn thi hành sĩ Luật KTNN 2015; hoàn thành ban hành hệ thống chuẩn mực, quy trình, phương hành hoạt động kiểm toán uả Q pháp kiểm toán phù hợp với chuẩn mực kiểm toán quốc tế, gắn với cải cách n • Tăng cường lực quan KTNN sở tiếp tục rà soát, củng lý cố, kiện toàn tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực theo mơ hình quản lý tập nh Ki tế 35 trung thống nhất, đảm bảo đồng bộ, có đủ cấu lực lượng thực nhiệm vụ theo Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu, cập nhật kiến thức, sách chế độ nhằm nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp đội ngũ cơng chức, kiểm tốn viên; tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao trách nhiệm, ý thức, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp toàn ngành; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kiên đấu tranh xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật - Về phía Nhà nước: • Để đảm bảo tính độc lập KTNN với chức quan kiểm tốn từ bên ngồi (ngoại kiểm), quan Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập tuân theo pháp luật theo thông lệ quốc tế quan kiểm toán tối cao, sở Kế hoạch kiểm toán hàng năm Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến định hướng, KTNN xây dựng ban hành, Chính phủ nên thực đạo quan tra, kiểm tra thuộc Chính phủ rà sốt, điều chỉnh kế hoạch tra, kiểm tra có liên quan nhằm hạn chế trùng lắp, chồng chéo ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ trị bộ, quan trung ương, địa phương doanh nghiệp • Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nên tiếp tục quan tâm đến việc xây Lu dựng nâng cao lực quan KTNN; quan tâm việc bổ sung biên chế cho ận KTNN phù hợp với Chiến lược phát triển KTNN đến năm 2020 để KTNN đủ lực thực nhiệm vụ theo Luật KTNN sửa đổi, đồng thời tiếp tục quan tâm đầu tư n vă ngân sách, sở vật chất, trang thiết bị, cơng nghệ thơng tin, sách đãi ngộ ổn th định cán ngành KTNN để KTNN đủ điều kiện nâng cao chất lượng kiểm ạc toán, tạo điều kiện cho cán an tâm công tác thu hút người có lực, trình độ vào ngành KTNN uả • Tăng cường kiểm tra, giám sát chất lượng dịch vụ công ty cung n   Q - Về phía nhà nước: sĩ 3.2 Bộ máy kiểm toán độc lập lý cấp dịch vụ kiểm tốn độc lập Hàng năm, Bộ Tài tổ chức đoàn kiểm nh Ki tế 36 tra chất lượng dịch vụ, song việc kiểm tra thực số cơng ty có quy mơ nhỏ thị trường • Tiếp tục cập nhật chuẩn mực kiểm toán quốc tế, đảm bảo tuân thủ chuẩn mực kiểm toán quốc tế Là lĩnh vực hoạt động chun mơn sâu, địi hỏi quy tắc, chuẩn mực nghề nghiệp chặt chẽ, đến nay, hành lang pháp lý cho hoạt động kiểm toán Việt Nam đến tuân thủ thông lệ, chuẩn mực quốc tế, gồm Luật Kiểm toán độc lập, nghị định hướng dẫn, hệ thống chuẩn mực kiểm toán chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp • Đẩy mạnh hoạt động tổ chức nghề nghiệp kiểm toán nhằm thúc đẩy quản lý nghề nghiệp, hỗ trợ phát triển thị trường dịch vụ kiểm toán độc lập Trong năm qua, VACPA trở thành cầu nối quan quản lý nhà nước (Bộ Tài chính) với DN kiểm toán kiểm toán viên hành nghề - Về phía doanh nghiệp: • Nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán viên DN kiểm toán Thực tiễn giới cho thấy, nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng nhất, tạo nên thương hiệu, uy tín nguồn khách hàng ổn định cho cơng ty kiểm tốn coi định thành công bền vững công ty • Đa dạng hóa dịch vụ kiểm tốn Hiện nay, dịch vụ mà Lu công ty kiểm tốn độc lập cung cấp dịch vụ kiểm tốn sốt xét báo cáo tài ận (bao gồm kiểm tốn báo cáo tài năm, báo cáo tốn giá trị cơng trình xây dựng bản, toán hợp đồng kinh tế,…) chiếm số lượng lớn n vă • Xây dựng mơi trường tác phong làm việc chuyên nghiệp, đề cao th việc thực chuẩn mực đạo đức kiểm toán viên Chất lượng dịch vụ ạc kiểm toán không ảnh hưởng kiến thức, kinh nghiệm người làm kiểm tốn, mà cịn ảnh hưởng lớn đạo đức kiểm toán viên uả Q - Về phía nhà nước: sĩ 3.3 Bộ máy kiểm tốn nội n • Hồn thiện hệ thống văn pháp lý KTNB Hệ thống văn pháp lý lý KTNB cần quy định cách rõ ràng, xác định vị trí tổ chức cho máy KTNB nh Ki tế 37 DN Các văn KTNB Bộ Tài ban hành cần phải làm tăng tính hiệu lực thực thi Thay quy định mang tính định hướng, gợi mở hành lang pháp lý chung cho loại hình KTNB DN, quy định cần hướng dẫn cụ thể tổ chức KTNB DN • Hồn thiện mơ hình tổ chức máy KTNB Cần ban hành mơ hình mẫu tổ chức KTNB DN Mơ hình tổ chức máy KTNB thay đổi theo hướng hồn thiện tính độc lập phận mơ hình trực thuộc lãnh đạo cao DN, đảm bảo thực tốt chức phận KTNB - Về phía doanh nghiệp: • Khi tổ chức KTNB đơn vị cần việc xây dựng Điều lệ KTNB Điều lệ KTNB tài liệu thức quy định mục đích, quyền lợi, trách nhiệm KTNB Điều lệ KTNB thiết lập vị trí hoạt động KTNB tổ chức, bao gồm chức báo cáo, quyền tiếp cận tài liệu, người tài sản DN, đồng thời đưa phạm vi kiểm toán Điều lệ KTNB địi hỏi phải bao gồm thơng tin nhiệm vụ cơng việc chủ nhiệm kiểm tốn với kiểm toán viên nội bộ, phải xác định địi hỏi tính đảm bảo chức tư vấn KTNB trình độ, kỹ Lu kiểm toán Điều lệ kiểm toán phải quy định đạo đức kiểm toán ận Chuẩn mực KTNB cần phải tn theo • DN cần tích cực tham gia hội thảo, hội nghị lĩnh vực kế tốn - kiểm n vă tốn nói chung KTNB nói riêng; Tích cực đóng góp ý kiến, thảo luận vấn th đề có liên quan đến KTNB nói chung tổ chức máy KTNB nói riêng nhằm góp ạc phần vào q trình phát triển hoạt động KTNB DN • DN cần thực tuyển dụng đào tạo KTV nội đạt chất lượng, đáp sĩ ứng yêu cầu kiểm toán điều kiện phát triển công nghệ thông tin tính Q n uả phức tạp giao dịch kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế lý KẾT LUẬN nh Ki tế 38 Song hành với phát triển kinh tế thị trường ngày sâu rộng, hoạt động kiểm toán trở thành phần nhu cầu tất yếu nhà nước, đơn vị doanh nghiệp việc quản lý hoạt động liên quan tới tài chính-kinh tế từ vi mơ vĩ mơ, góp phần tích cực cơng phát triển kinh tế đất nước Tính đến nay, ngành kiểm tốn có bước tiến đáng ghi nhận, nhiên bên cạnh cịn khơng u cầu, thách thức đặt chưa có lời giải ngành kiểm toán thời đại số àm thứ thay đổi theo ngày cần thích ứng nhanh để phản ứng lại với thay đổi Do vậy, ngành kiểm toán cần phải hoạch định phương hướng phát triển để thích nghi với mơi trường đầy tính cạnh tranh Việc làm rõ mơ hình kiểm kiểm tốn theo tổ chức máy đóng góp tích cực việc phân tích đưa phương hướng rõ ràng, tiến phù hợp với phát triển ngày Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình TS.Nguyễn Thị Lan Anh – Giảng viên viện Kế Toán-Kiểm Toán – Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Lu ận Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên n vă th ạc Hoàng Thanh Sơn sĩ n uả Q lý nh Ki tế 39 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Cổng thơng tin điện tử Kiểm tốn Nhà nước Việt Nam Quốc hội (2015), Luật KTNN thông qua ngày 24/6/2015 GS, TS Nguyễn Quang Quynh (2006), Kiểm tốn tài chính, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội TS Đinh Trọng Hanh (2004), Hồn thiện phân cơng, phân cấp quản lý hoạt động kiểm toán KTNN (Việt Nam) đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ KTNN; KTNN năm 2004, Hà Nội Ngơ Văn Nhuận (2007),Hồn thiện mơ hình tổ chức hoạt động KTNN Việt Nam ,luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội http://www.misa.com.vn/tin-tuc/chi-tiet/newsid/49064/Bao-cao-cua-Tong-kiemtoan-nha-nuoc-ve-cong-tac-cua-KTNN-nhiem-ky-2011 -2016 http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/nang-cao-hieu-qua-to-chuc-bo- may-kiem-toan-noi-bo-trong-cac-doanh-nghiep-viet-nam-139479.html https://sav.gov.vn/Pages/chi-tiet-tin.aspx?ItemID=116&l=Traodoikinhnghiem https://aasc.com.vn/web/index.php/tin-tuc/tin-aasc/item/780-xep-hang-doanh- Lu nghiep-kiem-toan-2017-2018 10 http://giangvien.net/shops/Tai-lieu-ve-khoi-Kinh-te/Qua-trinh-hinh-thanh-va- ận phat-trien-cua-Kiem-toan-doc-lap-o-Viet-Nam-761.html n vă ạc th sĩ n uả Q lý nh Ki tế