(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh hưng yên chi nhánh kim động

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LÊ DŨNG HIỆP ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH HƯNG YÊN CHI NHÁNH HUYỆN KIM ĐỘNG Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Cao Việt Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Dũng Hiệp i năm 2018 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Cao Việt Hà bảo tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài hồn chỉnh luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai – Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cám ơn tập thể Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động, Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Hưng n, quyền bà nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện giúp đỡ trình thực đề tài địa bàn Tơi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Dũng Hiệp ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn .ix Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Điểm mới, ý nghĩa khoa học .2 Phần Tổng quan tài liệu .3 2.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, văn phòng đăng ký đất đai .3 2.1.1 Đăng ký đất đai 2.2 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước giới Việt Nam 2.2.1 Đăng ký đất đai tài sản gắn liền đất số nước giới 2.2.2 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 12 2.3 Văn phòng đăng ký đất đai .14 2.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai 14 2.3.2 Chức nhiệm vụ Văn phòng Đăng ký đất đai 16 2.3.3 Thông tin hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai Việt Nam Văn phịng Đăng ký đất đai tình Hưng Yên 20 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 35 3.1 Đối tượng nghiên cứu 35 3.2 Nội dung nghiên cứu 35 3.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội giai đoạn 2015-2017 35 iii 3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất huyện Kim Động giai đoạn 2015-2017 35 3.2.3 Giới thiệu Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động 35 3.2.4 Đánh giá hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động 3.2.5 35 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên 37 3.3 Phương pháp nghiên cứu 37 3.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 37 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu điểm 37 3.3.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 37 3.4.4 Phương pháp so sánh 38 3.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 38 Phần Kết nghiên cứu 39 4.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Kim Động 39 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên cảnh quan môi trường 39 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 42 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Kim Động 49 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử đụng đất huyện Kim Động 51 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 - 2017 51 4.2.2 Tình hình quản lý đất huyện Kim Động 53 4.3 Giới thiệu chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động 56 4.3.1 Lịch sử hình thành Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động 4.3.2 56 Cơ cấu tổ chức, nguồn nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Kim Động 56 4.3.3 Chức năng, nhiệm vụ giao 57 4.3.4 Điều kiện sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật 58 4.3.5 Đánh giá chung 58 4.4 Đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động iv 59 4.4.1 Đánh giá kết hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động theo chức năng, nhiệm vụ giao 59 4.4.2 Đánh giá cán Chi nhánh VPĐK cán có liên hệ cơng tác thường xun với Chi nhánh VPĐK 4.4.3 Đánh giá người dân hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động 4.4.4 81 Các tồn nguyên nhân hạn chế hoạt động Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động 4.5 76 87 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 91 4.5.1 Bổ sung trang thiết bị làm việc, sở vật chất đảm bảo phục vụ nhu cầu công việc 91 4.5.2 Phát triển nguồn nhân lực Chi nhánh Văn phòng 91 4.5.3 Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao cơng tác tiếp nhận, xử lý hồ sơ 92 4.5.4 Tăng cường thực cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính, đồ địa 93 4.5.5 Vận hành, khai thác tốt sở liệu, phầm mềm chuyên ngành công tác quản lý đất đai 93 4.5.6 Thực tốt công tác phối hợp với UBND xã, thị trấn 94 4.5.7 Nâng cao lực cán địa sở 94 4.5.8 Tuyên truyền, nâng cao nhận thức người sử dụng đất 95 Phần Kết luận kiến nghị 96 5.1 Kết luận 96 5.2 Kiến nghị 98 Tài liệu tham khảo 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản BTC Bộ Tài BNV Bộ Nội vụ BTNVMT Bộ Tài nguyên Môi trường CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CN VPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - Xã hội SDĐ Sử dụng đất TCQLĐĐ Tổng cục quản lý đất đai TN&MT Tài nguyên Môi trường VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKĐĐ Văn phòng Đăng ký đất đai UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1a Một số tiêu dân số năm 2017 huyện Kim Động 43 Bảng 4.1b Tình hình phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn 2015-2017 .44 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 so với năm 2017 huyện Kim Động 52 Bảng 4.3 Bảng điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật 58 Bảng 4.4 Kết cấp GCN lần đầu huyện Kim Động giai đoạn từ năm 2015 đến 2017 60 Bảng 4.5 Kết thực công tác cấp đổi, cấp lại GCN Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động Bảng 4.6 63 Kết thực công tác biến động đất đai Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động 65 Bảng 4.7 Kết thực công tác đăng ký chấp .66 Bảng 4.8 Tình hình lập quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Kim Động 68 Bảng 4.9 Tình hình ứng dụng Cơng nghệ thơng tin Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Kim Động 75 Bảng 4.10 Đánh giá nhân lực Chi nhánh VPĐKĐĐ .77 Bảng 4.11 Mức độ công khai thủ tục hành .82 Bảng 4.12 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động 83 Bảng 4.13 Đánh giá thái độ cán VPĐKĐĐ .84 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán VPĐKĐĐ .85 Bàng 4.15 Đánh giá khoản phí, lệ phí phải đóng 86 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Kim Động 39 Hình 4.2 Kết cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Kim Động (Đơn vị: Thửa đất) 69 Hình 4.3 Kết thực trích lục đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động (Đơn vị: Trường hợp) 73 Hình 4.4 Đánh giá điều kiện cở, vật chất Chi nhánh VPĐKĐĐ .76 Hình 4.5 Đánh giá thái độ làm việc cán .78 Hình 4.6 Đánh giá cơng tác phối hợp với quan, đơn vị liên quan Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Kim Động Hình 4.7 Đánh giá thời gian thực thủ tục hành Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Kim Động Hình 4.8 79 80 Đánh giá chất lượng hồ sơ địa 81 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Lê Dũng Hiệp Tên luận văn: “Đánh giá hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Hưng Yên – chi nhánh huyện Kim Động” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, công tác đăng ký biến động đất đai, quản lý hồ sơ địa chính, ứng dụng tin học việc cung cấp thơng tin, số liệu địa Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu: Về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội, số liệu dân số, lao động, số liệu kiểm kê đất đai, số liệu thực trạng phát triển kinh tế xã hội Ngoài ra, thu thập tài liệu từ nguồn khác: từ sách xuất bản, từ báo khoa học, cơng trình nghiên cứu công bố Thu thập tài liệu liên quan đến Văn phòng Đăng ký đất đai Tổng cục quản lý đất đai, Bộ Tài nguyên Môi trường… -Thu thập số liệu sơ cấp Điều tra, vấn người sử dụng đất: Phỏng vấn 100 cá nhân tham gia đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai giai đoạn 2015-2017 Bằng phiếu điều tra với câu hỏi soạn sẵn nội dung liên quan đến hoạt động Chi nhánh Văn phòng Điều tra, vấn cán làm việc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Kim Động cán có liên hệ cơng tác thường xuyên với Chi nhánh Văn phòng Tổng số phiếu điều tra 20 phiếu - Phương pháp nghiên cứu điểm Chọn xã số 16 đơn vị hành thị trấn Lương Bằng xã Nhân La để lấy số liệu điều tra thị trấn Lương Bằng có nhiều biến động đất đai huyện Kim Động, xã Nhân La xã có biến động nhất, người dân xã Nhân La trí thức chưa ix