(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hoạt động của trung tâm phát triển quỹ đất quận tây hồ thành phố hà nội

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM TRƯƠNG ĐỨC GIAO ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNGT ĐỘNGNG CỦA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤTA TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤTN QUỸ ĐẤTT QUẬN TÂY HỒ - THÀNH PHỐ HÀ NỘIN TÂY HỒ - THÀNH PHỐ HÀ NỘI - THÀNH PHỐ HÀ NỘI HÀ NỘNGI Chuyên ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: PGS.TS Trần Văn Chínhn Văn Chính NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trương Đức Giao i LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện luận văn tơi nhận giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước hết, tơi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Trần Văn Chính - Giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi thực hồn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân quận Tây Hồ, Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Thống kê, cấp ủy, quyền bà nhân dân phường quận Tây Hồ, Thành phố Hà Nội giúp đỡ tơi q trình thực đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, cán đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi qua trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Trương Đức Giao ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn .ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract .x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần Tổng quan tài liệu .4 2.1 Khái quát tổ chức phát triển quỹ đất 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Sự cần thiết thành lập Tổ chức phát triển quỹ đất 2.2 Kinh nghiệm nước công tác phát triển quỹ đất 2.2.1 Trung Quốc .7 2.2.2 Hàn Quốc 2.2.3 Australia 2.3 Tổ chức phát triển quỹ đất Việt Nam 10 2.3.1 Quy định Tổ chức phát triển quỹ đât 10 2.3.2 Tình hình thành lập loại hình hoạt động 21 2.3.3 Kết thực nhiệm vụ .21 2.3.4 Đánh giá tổ chức hoạt động Tổ chức phát triển quỹ đất địa phương .23 2.4 Nhận xét chung 31 Phần Nội dung phương pháp nghiên cứu 33 3.1 Đối tượng nghiên cứu 33 3.2 Thời gian nghiên cứu 33 3.3 Nội dung nghiên cứu 33 3.4 Phương pháp nghiên cứu 34 3.4.1 Điều tra thu thập số liệu thứ cấp 34 iii 3.4.2 3.4.3 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp 34 Phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh xử lý số liệu 35 Phần Kết thảo luận 36 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, thực trạng quản lý đất đai địa bàn Tây Hồ 36 4.1.1 Điều kiện tự nhiên .36 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 38 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ 43 4.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất đai .47 4.2 Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 49 4.2.1 Tổ chức nhân trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ .49 4.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 52 4.2.3 Cơ chế tài Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 54 4.2.4 Đánh giá chung tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chế tài Trung tâm PTQĐ quận Tây Hồ 55 4.3 Đánh giá hoạt động trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ giai đoạn 2010- 2015 56 4.3.1 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 56 4.3.2 Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất quận Tây Hồ .64 4.3.3 Đánh giá chung hoạt động Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 74 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hoạt động trung tâm phát triển quỹ đất quận 75 4.4.1 Giải pháp tài 75 4.4.2 Giải pháp tổ chức thực 75 4.4.3 Giải pháp sách .76 4.4.4 Giải pháp khác .77 Phần Kết luận kiến nghị .79 5.1 Kết luận 79 5.2 Kiến nghị .80 Tài liệu tham khảo 81 Phụ lục 84 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân PTQĐ Phát triển quỹ đất TĐC Tái định cư THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Một số tiêu phát triển kinh tế quận Tây Hồ giai đoạn 2010-2015 39 Bảng 4.2 Tình hình dân số lao động quận Tây Hồ qua số năm 39 Bảng 4.3 Phân bố lao động quận giai đoạn 2010- 2015 40 Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất Quận Tây Hồ, năm 2015 46 Bảng 4.5 Biến động đất đai quận Tây hồ giai đoạn 2010-2015 .47 Bảng 4.6 Nhân Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ, 2015 .52 Bảng 4.7 Tổng hợp số dự án nhận thực số dự án bàn giao mặt cho Chủ đầu tư tổ chức thi công qua năm 57 Bảng 4.8 Tổng hợp số dự án chưa bàn giao mặt tiến độ cho Chủ đầu tư theo năm 58 Bảng 4.9 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân hoạt động trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 60 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá cán có liên quan đến hoạt động trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 62 Bảng 4.11 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ năm giai đoạn 2013 - 2015 66 Bảng 4.12 Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 67 Bảng 4.13 Đánh giá hộ gia đình, cá nhân, tổ chức công tác đấu giá quyền sử dụng đất TT PTQĐ quận Tây Hồ 70 Bảng 4.14 Ý kiến cán tham gia dự án đấu giá quyền sử dụng đất TT PTQĐ quận Tây Hồ thực 72 vi DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội 36 Hình 4.2 Sơ đồ tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Tây Hồ 50 Hình 4.3 Sơ đồ tổ chức Trung tâm phát triển quỹ đất Hà Nội - Chi nhánh phát triển quỹ đất Tây Hồ 51 Hình 4.4 Dự án xây dựng khu Tái định cư Xuân La phục vụ dự án Tây Hồ Tây 89 Hình 4.5 Dự án nước cải tạo Môi trường Hà Nội- DAII 90 Hình 4.6 Dự Án cải tạo mội trường La Pho- Cống Đõ .90 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trương Đức Giao Tên Luận văn: “Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ – Thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 Tên sở đào tạo: Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội năm 2010-2015 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp: điều tra hộ gia đình cá nhân liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất để đánh giá cách khách quan hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất quận Tây Hồ, điều tra cán xã, phường phòng ban quận Tây Hồ có liên quan đến hoạt động Trung tâm phát triển quỹ đất Thu thập số liệu liên quan đến đề tài: Số liệu tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận; số liệu quỹ đất quan nhà nước thời gian năm 2010 – 2015 thu thập UBND quận Tây Hồ - Các số liệu thu thập phân tích, xử lý, tính tốn tiến hành so sánh, từ đưa ra, làm rõ vấn đề thực trạng địa phương Các số liệu báo cáo xử lý với hỗ trợ hiệu phần mềm vi tính mà chủ yếu dùng excel Kết kết luận Tổng diện tích tự nhiên tồn quận theo kết thống kê đất đai Quận Tây Hồ 2.400,81ha Đất nông nghiệp: 848,84 Đất phi nông nghiệp: 1423,81 Đất chưa sử dụng: 128,19 Tổng số dự án thực bồi thường giải phóng mặt địa bàn quận Tây Hồ 39 dự án với tổng diện tích 34,34ha Số tiền phải bồi thường hỗ trợ 10.561,68 tỷ đồng Tổng số hộ chịu ảnh hưởng 1.789 hộ.Tính đến thời điểm 31/12/2015 Trung tâm hoàn thành bàn giao mặt cho Chủ đầu tư tổ chức thi cơng cơng trình 31 dự án với diện tích bàn giao 23,62 với 911 hộ bị ảnh hưởng kinh phí thực chi trả cho hộ gia đình, cá nhân.Trong số 39 dự viii án cịn lại có dự án chậm tiến độ đề với nhiều lý khác chủ đầu tư thiếu kinh phí, người dân chưa trí với giá bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Từ năm 2013 đến hết năm 2015, Trung tâm tiến hành đấu giá quyền sử dụng đất cho 11 dự án bao gồm 171lơ đất với tổng diện tích 1.8050,13 m , thu cho ngân sách quận 1.955,10 tỷ đồng Trung tâm thành công việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất dự án Mặc dù dự án có đặc thù riêng, có thuận lợi khó khăn riêng đưa dự án đấu giá, Trung Tâm biết phát huy hết thuận lợi dự án giải quyết, khắc phục khó khăn để phiên đấu giá đạt kết cao Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư như: Đẩy mạnh đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương bị thu hồi, tạo điều kiện tốt để người dân chấp nhận phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; khảo sát giá đất thực tế thời điểm thu hồi để xác định giá đất bồi thường tính tốn hợp lý khoản hỗ trợ Giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất như: tăng cường chất lượng dịch vụ chất lượng sở hạ tầng khu đất đưa đấu giá xây dựng giá khởi điểm sát giá thị trường… ix