(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tại thành phố tam điệp, ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THÀNH TRUNG ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TẠI THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, NINH BÌNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Đình Bồng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tơi cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Ninh Bình, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thành Trung i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu đề tài, cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ tận tình lời bảo chân tình thầy cô giáo Bộ môn Quản lý Đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Ban Đào tạo Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới Thầy, Cô Học viện dành cho tơi giúp đỡ q báu Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc giúp đỡ nhiệt tình TS Nguyễn Đình Bồng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ mặt để hồn thành đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình UBND thành phố Tam Điệp, phịng Tài ngun & Mơi trường, chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai tạo điều kiện thời gian cung cấp số liệu cho đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn đồng nghiệp giúp đỡ trình học tập thực luận văn Ninh Bình, ngày 27 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thành Trung ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN ix PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ .1 1.1 TÍNH CẤP THIẾT ĐỀ TÀI .1 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU .3 1.4 NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VÀ Ý NGHĨA KHOA HỌC THỰC TIỄN .3 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI .4 2.1.1 Khái niệm đất đai 2.1.2 Đăng ký đất đai 2.1.3 Văn phòng đăng ký đất đai .8 2.2 HỆ THỐNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 2.2.1 Hệ thống đăng ký đất đai bất động sản Pháp 2.2.2 Hệ thống đăng ký đất đai Thụy Điển 2.2.3 Hệ thống đăng ký đất đai Australia: 11 2.3 VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM .13 2.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai .13 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò văn phòng đăng ký đất đai 16 2.3.3 Thực trạng hoạt động 18 iii 2.3.4 Tình hình chung hoạt động văn phịng đăng ký đất đai .18 2.4 TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH NINH BÌNH 19 2.4.1 Về mơ hình tổ chức 19 2.4.2 Về chức nhiệm vụ 19 2.4.3 Về chế tài 20 2.4.4 Tình hình hoạt động 21 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 23 3.2 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 23 3.3 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 23 3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 3.4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 23 3.4.2 Tình hình quản lý đất đai sử dụng đất thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 23 3.4.3 Thực trạng hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 3.4.4 3.4.5 Đánh giá hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 23 23 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 24 3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.5.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 24 3.5.2 Phương pháp chọn hộ điều tra .24 3.5.3 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 25 3.5.4 Phương pháp đánh giá .25 3.5.5 Phương pháp tổng hợp, phân tích so sánh 25 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, NINH BÌNH 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .30 iv 4.1.3 4.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 35 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP 36 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Tam Điệp .36 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 43 4.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, NINH BÌNH 45 Tổ chức máy chế Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 45 4.3.1 4.3.2 Cơ sở vật chất chi nhánh VPĐKĐĐthành phố Tam Điệp 48 4.3.3 Kết hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai 49 4.4 ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP, NINH BÌNH 4.4.1 54 So sánh hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp, Ninh Bình mơ hình cấp với mơ hình hai cấp 54 4.4.2 Đánh giá người dân hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 56 4.4.3 Đánh giá cán Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 61 4.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI NHÁNH VPĐKĐĐ THÀNH PHỐ TAM ĐIỆP NINH BÌNH 63 4.5.1 Những mặt đạt 63 4.5.2 Những mặt tồn .64 4.5.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Ninh Bình 66 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .68 5.1 KẾT LUẬN .68 5.2 KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS BNV BTC BTNMT BTP CHXHCN CNH - HĐH CNTT CP ĐKĐĐ ĐKQSDĐ ĐKTK GCN GCNQSD GPMB HSĐC KHKT NĐ QĐ QSD TN&MT TT TTBĐS TTCN TTg TTHC TTLT UBND VPĐK VPĐKĐ&N VPĐKĐĐ VPĐKQSDĐ Bất động sản Bộ Nội vụ Bộ Tài Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ Tư pháp Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơng nghệ thơng tin Chính phủ Đăng ký đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất Đăng ký thống kê Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Hồ sơ địa Khoa học kỹ thuật Nghị định Quyết định Quyền sử dụng Tài nguyên Môi trường Thông tư Thị trường bất động sản Tiểu thủ cơng nghiệp Thủ tướng Chính phủ Thủ tục hành Thơng tư liên tịch TW Trung ương Ủy ban nhân dân Văn phòng đăng ký Văn phòng đăng ký Đất Nhà Văn phòng đăng ký đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng cấu sử dụng đất thành phố Tam Điệp năm 2017 44 Bảng 4.2 Cơ cấu nhân lực chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp năm 2017 .46 Bảng 4.3 Hiện trạng trang thiết bị Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp năm 2017 48 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp giai đoạn 2014-2017 49 Bảng 4.5 Kết hồ sơ chỉnh lý biến động giai đoạn 2014 - 2017 50 Bảng 4.6 Kết đăng ký biến động giai đoạn 2014 - 2017 51 Bảng 4.7 Kết lập hồ sơ địa năm 2017 .52 Bảng 4.8 Mức độ công khai thủ tục hành chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 56 Bảng 4.9 Những tài liệu niêm yết công khai chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 57 Bảng 4.10 Đánh giá thái độ mức độ hướng dẫn chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 58 Bảng 4.11 Đánh giá thời gian giải hồ sơchi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 59 Bảng 4.12 Đánh giá điều kiện sở vật chất Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 62 Bảng 4.13 Đánh giá thời gian làm việc 63 vii DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ hành thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 27 Hình 4.2 Cơ cấu kinh tế thành phố Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình năm 2017 .30 Hình 4.3 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Tam Điệp năm 2017 43 Hình 4.4 Ứng dụng tin học cung cấp thông tin số liệu hồ sơ địa 54 Hình 4.5 Đánh giá mơ hình hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp 61 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thành Trung Tên luận văn:Đánh giá hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Ninh Bình Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Ninh Bình Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, Ninh Bình Phương pháp nghiên cứu - Thu thập số liệu thứ cấp UBND thành phố Tam Điệp, chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố Tam Điệp, phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Tam Điệp, Ninh Bình - Điều tra số liệu sơ cấp: Thực điều tra 90 phiếu với người dân đến giao dịch chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp Thực điều tra 14 phiếu với cán chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp Tiến hành điều tra với 02 nhóm đối tượng với tổng số phiếu 104 phiếu Kết nghiên cứu - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN chi nhánh VPĐKĐĐ từ thành lập đến năm 2017 có kết đáng ghi nhận Giai đoạn 2014 - 2017, cấp 3506 GCN, đạt 96,93% kế hoạch - Đánh giá người dân hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ: Thống kê kết điều tra thể mức độ công khai thủ tục hành (87,7%); thái độ mức độ hướng dẫn (93,3%);thời hạn thực thủ tục (90,0%); đánh giá mơ hình hoạt động 83,3%; có (94,44%) ý kiến cho phải đóng lệ phí cấp GCN quyền sử dụng đất, cịn (5,56%) ý kiến cho có chi phí khác quy định Như vậy, đa phần người dân ủng hộ mơ hình hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ xong tồn ý kiến chưa hài lòng người dân đòi hỏi chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố Tam Điệp cần có nhiều cố gắng việc khắc phục tồn tại, yếu ix