(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai hà nội chi nhánh huyện gia lâm

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMN NÔNG NGHIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMP VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAMT NAM ĐẶNG THỊ DIỆU LINH ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNGT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNGNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNGA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI HÀ NỘI - CHI NHÁNH HUYỆN GIAT ĐAI HÀ NỘNG CỦA VĂN PHỊNG ĐĂNGI - CHI NHÁNH HUYỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAMN GIA LÂM Ngành: Quản lý đất đain lý đất đait đai Mã số:: 8850103 Người hướng dẫn khoa học:i hướng dẫn khoa học:ng dẫn khoa học:n khoa học:c: TS Đỗ Thị Đức Hạnh Thị Đức Hạnh Đức Hạnhc Hạnhnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Diệu Linh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Đỗ Thị Đức Hạnh tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Quản lý đất đai, Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức người lao động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đặng Thị Diệu Linh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình .viii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn .3 1.4.1 Những đóng góp 1.4.2 Ý nghĩa khoa học .3 1.4.3 Ý nghĩa thực tiễn .3 Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Đất đai, đăng ký đất đai .4 2.1.1 Đất đai 2.1.2 Đăng ký đất đai 2.2 Đăng ký đất đai số nước 2.2.1 Liên bang Úc: Đăng ký quyền - Hệ thống Toren 2.2.2 Cộng hòa Pháp: Đăng ký văn tự giao dịch 10 2.2.3 Hệ thống đăng ký đất đai nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa .14 2.3 Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 17 2.3.1 Cơ sở pháp lý tổ chức hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai 17 2.3.2 Khái quát hệ thống đăng ký đất đai Việt Nam 20 2.3.3 Chức năng, nhiệm vụ, vai trò Văn phòng Đăng ký đất đai 22 2.3.4 Mối quan hệ Văn phòng Đăng ký đất đai với quyền địa phương .24 iii Phần Nội dung phƣơng pháp nghiên cứu 26 3.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Đối tượng nghiên cứu 26 3.4 Nội dung nghiên cứu .26 3.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Gia Lâm 26 3.4.2 Hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 3.4.3 27 Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 27 3.4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng đăng ký đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 27 3.5 Phương pháp nghiên cứu 27 3.5.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 27 3.5.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu .27 3.5.3 Phương pháp diều tra thu thập số liệu sơ cấp 28 3.5.4 Phương pháp tổng hợp 28 3.5.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 28 Phần Kết nghiên cứu 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Gia Lâm 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Tình hình quản lý đất đai 38 4.2 Kết hoạt động văn phòng đăng ký đất đai hà nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 4.2.1 45 Tổ chức, cở sở vật chất, nguồn nhân lực VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 45 4.2.2 Kết thực nhiệm vụ VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 4.3 Đánh giá hoạt động văn phòng đăng ký đất đai hà nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 4.3.1 49 60 Mức độ công khai thủ tục hành .60 iv 4.3.2 Thái độ, mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận trả kết 62 4.3.3 Thời gian thực thủ tục .63 4.3.4 Các khoản lệ phí phải nộp .64 4.3.5 Đánh giá mức độ hài lòng người dân 64 4.3.6 Đánh giá cán làm việc chi nhánh huyện Gia Lâm 65 4.3.7 Đánh giá chung 66 4.4 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng đăng ký đất đai hà nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 68 4.4.1 Giải pháp tổ chức máy, chế hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ 68 4.4.2 Giải pháp nguồn nhân lực 69 4.4.3 Giải pháp đầu tư sở vật chất kỹ thuật 69 4.4.4 Giải pháp chế phối hợp 70 Phần Kết luận kiến nghị 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Kiến nghị 72 Tài liệu tham khảo 73 Phụ lục 76 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt BĐS Bất động sản CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa KCN Khu cơng nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TN&TKQ Tiếp nhận trả kết TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký vi DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2017 Bảng 4.2 Bảng 4.3 39 Hiện trạng nguồn nhân lực VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 47 Kết thực công tác cấp GCN đất nông nghiệp dồn điền đổi 49 Bảng 4.4 Kết cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 4.5 Kết cấp GCN thơng qua hình thức đấu giá, giao đất TĐC 51 huyện Gia Lâm giai đoạn 2015 - 2017 52 Bảng 4.6 Thống kê số lượng đồ địa huyện Gia Lâm 54 Bảng 4.7 Thống kê diện tích đất đai giai đoạn 2015-2017 55 Bảng 4.8 Kết công tác đăng ký biến động chuyển QSDĐ giai đoạn 2015 - 2017 56 Bảng 4.9 Kết công tác cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 4.10 Kết công tác đăng ký giao dịch bảo đảm giai đoạn 2015 - 2017 58 Bảng 4.11 Kết công tác đăng ký biến động khác giai đoạn 2015 - 2017 59 Bảng 4.12 Đánh giá mức độ cơng khai thủ tục hành 61 Bảng 4.13 Đánh giá thái độ tiếp nhận trả kết hồ sơ 62 Bảng 4.14 Đánh giá mức độ hướng dẫn cán tiếp nhận hồ sơ TTHC 63 Bảng 4.15 Đánh giá thời hạn giải TTHC 64 Bảng 4.16 Đánh giá mức độ hài lịng tồn q trình giải TTHC VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm vii 65 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Sơ đồ vị trí huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 30 Hình 4.2 Trụ sở làm việc VPĐK đất đai Hà Nội huyện Gia Lâm .45 Hình 4.3 Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 46 Hình 4.4 Bộ phận đăng ký cấp Giấy chứng nhận VPĐK đất đai Hà Nội chi nhánh huyện Gia Lâm 46 Hình 4.5 Cán tiếp nhận hướng dẫn công dân phận cửa VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 60 Hình 4.6 Bàn hướng dẫn kê khai hồ sơ 61 Hình 4.7 Cam kết Chính sách chất lượng .62 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ vị trí VPĐK cấp 25 Sơ đồ 4.1 Tổ chức máy VPĐK đất đai Hà Nội - chi nhánh huyện Gia Lâm 47 viii