Trách Nhiệm Của Các Tổ Chức Xã Hội Trong Bảo Vệ Quyền Lợi Của Người Tiêu Dùng Theo Pháp Luật Việt Nam Hiện Nay (1).Docx

VIỆN HÀN LÂM VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆN KHOAHỌC XÃHỘI LÃTRƯỜNGANH TRÁCHNHIỆMCỦACÁCTỔCHỨCXÃHỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNGTHEOPHÁP LUẬT VIỆT NAMHIỆNNAY Ngành Luật Kinh tếMã s[.]

VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆN KHOAHỌC XÃHỘI LÃTRƯỜNGANH TRÁCHNHIỆMCỦACÁCTỔCHỨCXÃHỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNGTHEOPHÁP LUẬT VIỆT NAMHIỆNNAY Ngành: Luật Kinh tếMãsố:9380107 LUẬNÁNTIẾNSĨLUẬT KINHTẾ NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC: PGS.TS.BÙINGUYÊNKHÁNH HàNội,2019 LỜI CAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi.Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận án đảm bảo độ tin cậy, xác vàtrung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bốtrong bấtkỳcơngtrìnhnào TÁCGIẢLUẬNÁN LãTrường Anh MỤCLỤC MỞĐẦU Chương1 T Ổ N G Q U A N T Ì N H H Ì N H N G H I Ê N C Ứ U V À C Ơ S Ở L Ý T HUYẾTNGHIÊNCỨU 1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứu 1.2 Cơsởlýthuyết việcnghiêncứu 28 Chương 2NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁCTỔ CHỨC Xà HỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦANGƯỜI TIÊUDÙNG .36 2.1 Kháiquátvềtráchnhiệmcủacáctổchứcxãhộitrongbảovệquyềnlợicủan gười tiêu dùng 36 2.2 Lýl u ậ n p h p l u ậ t v ề t r c h n h i ệ m c ủ a c c t ổ c h ứ c x ã h ộ i t r o n g b ả o v ệ quyềnlợicủangười tiêudùng .64 2.3 Tổchứcxãhộithamgiabảovệquyềnlợicủangườitiêudùngởmộtsốnướcv àgợimởchoViệt Nam 75 Chương 3THỰC TRẠNG TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃHỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNGTHEOPHÁPLUẬTVIỆT NAMHIỆNNAY .92 3.1 Thựctrạngcácquyđịnhphápluậtvềtráchnhiệmcủacáctổchứcxãhộitrongbả ovệquyền lợi ngườitiêudùng theopháp luậtViệt Namhiệnnay 92 3.2 Thựctiễnthựcthitráchnhiệmcủacáctổchứcxãhộitrongbảovệquyềnlợicủang ườitiêudùngtheophápluậtViệtNamhiệnnay 101 3.3 Đánhgiáthựctrạnghoạtđộngbảovệngườitiêudùngcủacáctổchứcxãhội ởnước tahiệnnay 119 Chương 4GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAOHIỆUQ U Ả T H Ự C T H I T R Á C H N H I Ệ M C Ủ A C Á C T Ổ C H Ứ C X à HỘI TRONG BẢO VỆ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI TIÊU DÙNG THEOPHÁPLUẬTVIỆT NAMHIỆNNAY 149 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luậtvề trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêudùng .149 4.2 Giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật tráchnhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ởViệtNamhiệnnay .152 KẾTLUẬN 172 DANHM Ụ C C Ơ N G T R Ì N H C Ủ A T Á C G I Ả Đ Ã C Ô N G B Ố LIÊN QUANĐẾNLUẬNÁN 140 TÀILIỆUTHAMKHẢO 176 DANHMỤC CÁCKÝHIỆU,CÁCCHỮVIẾTTẮT NTD : Ngườitiêudùng XHCN :Xãhội chủnghĩa TAND :Tịấn nhândân BLTTDS : Bộluật Tốtụng Dânsự TNHH :Tráchnhiệmhữu hạn KH&ĐS : KhoahọcvàĐờisống ATVSTP :An toànvệsinh thựcphẩm MỞĐẦU Tínhcấpthiết củađềtài Trong thời gian vừa qua, kinh tế Việt Nam phát triển theo kinh tếthị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với xu hướng hội nhập quốc tếngày sâu rộng mang lại thành đáng ghi nhận Đời sống củanhând â n k h ô n g n g n g đ ợ c c ả i t h i ệ n , N T D c ó n h i ề u s ự l ự a c h ọ n v ề h n g hóa,dịchvụvớichấtlượngngàycàngtăngvàgiácảngàycànghợplý.Tuynhiên, kinh tế thị trường bên cạnh mặt tích cực mặt tráicố hữu tiềm ẩn nguy ảnh hưởng đến kinh tế nói chung vàquyền lợi NTD nói riêng Đó tình trạng phận khơng nhỏ doanhnghiệp mục tiêu lợi nhuận thực hành vi vi phạm như: buônbán hàng giả, hàng chất lượng, gian lận thương mại Thực tiễn công tácbảo vệ NTD Việt Nam cho thấy, vụ vi phạm quyền lợi NTD khônggiảm mà có xu hướng ngày gia tăng số lượng, tính chất, mức độvàhìnhthứcviphạm.Hàngloạtcácvụviphạmnghiêmtrọngquyềnvàlợiíc h NTD phát như: quảng cáo sai thật thơng qua hình thứctrúngp h i ế u m u a h n g q u a đ i ệ n t h o i c ủ a c ô n g t y T h i D n g X a n h ; Bánhàngkhơngđúngnhưnộidungcamkếtquatrangweb,chươngtrìnhbánhàngtrêntivi,facebook Nhiềutrangwebbán hànglợidụngviệcmuahàngquamạng đãgiaohàngkhôngđúngnhưthôngtin giớithiệu… Với việc ký kết 16 hiệp định thương mại tự (FTA), có 11hiệp định có hiệu lực thi hành, nói chưa Việt Nam lại mởcửa,hộinhậpquốctếsâuvàrộngnhưlúcnày Cóthểkhẳngđịnhrằng,vấnđề bảovệquyềnlợiNTDkhơngchỉlàvấnđềthờisựcủamỗiquốcgia,màcịn vấn đề khu vực tồn cầu tính xun biên giới Trongbốicảnhđó,ĐảngvàNhànướcđãbanhànhnhiềuchínhsách,vănbảnqu y phạm pháp luật áp dụng nhiều biện pháp để thực thi có hiệu quảnhiệmvụ bảovệquyềnlợiNTDtrong điềukiệnmới Tuy nhiên, điều cần nhấn mạnh là, bối cảnh cụ thể Việt Nambên cạnh việc hoàn thiện thể chế, mục tiêu bảo vệ quyền lợi NTD cóthể thực thiết lập thiết chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùngđầyđủvàhiệuquả.Kinh nghiệmquốctếđãchứngtỏrằng,sựhiệndiệncủacác thiết chế Nhà nước bảo vệ quyền lợi NTD cần thiết songthiếu đầy đủ toàn diện Để thực thi hiệu nhiệm vụ bảo vệ quyền lợiNTD điều kiện hội nhập sâu rộng nay, cần phải thiết lập,củng cố, tăng cường mạng lưới tổ chức xã hội tham giabảo vệ quyền lợiNTDtrongcáclĩnhvực đờisốngxãhội Từ cách tiếp cận trên, Luật Bảo vệ quyền lợi NTD năm 2010 dànhmột Chương quy định vai trị, vị trí tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợiNTD Tuy nhiên, phải đối mặt với nhiều rào cản khách quan lẫn chủ quan,đặc biệt chế tham gia nên thực tế, hoạt động tổ chức xã hộivẫn gặp nhiều khó khăn bộc lộ nhiều bất cập, chưa thực trở thành mộtthiết chếhữuhiệutrong côngtácbảo vệngười tiêu dùngởnướctahiện Từ phía tổ chức xã hội, ý thức vai trị, vị trí trongcơngtácbảovệquyềnlợicủangườitiêudùngnêncáctổchứcxãhộithamg ia bảo vệ quyền lợi NTD có bước phát triển tích cực nhữngnăm gầnđây.Ngày29/11/2018,HộiBảovệngườitiêudùngViệtNam(Vietnam Consumers Protection Association - VICOPRO) thành lậptrên sở tách từ Hội tiêu chuẩn bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam(VINASTAS) hướng tới mục đích đảm bảo tính pháp lý thực đầy đủ,toàn diện nội dung bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức xã hộitheo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hội bao gồm61 Hội địa phương tổ chức thành viên trải dài khắp tỉnh thànhtrongc ả n c T h i g i a n v a q u a , c c H ộ i đ ã c ó n h ữ n g đ ó n g g ó p r ấ t q u an trọng công tác bảo vệ quyền lợi NTD Tuy nhiên, thực tế hoạt động củaHộiv a q u a c ũ n g đ ã c h o t h ấ y n hi ều đ i ể m c ò n b ấ t c ậ p t r o n g p h p l u ậ t q u y địnhvềtổchức,hoạtđộngcủacáctổchứcbảovệNTD.Phápluậthiệnhànhkhông quy định mối quan hệ tổ chức bảo vệ NTD cấp khácnhau, dẫn đến hoạt động bảo vệ NTD tổ chức đơn lẻ trở nênrời rạc, khơng thống mang tính hệ thống Kinh phí cho hoạt động cáctổchứcxãhội,tổchứcxãhội–nghềnghiệplàdocác thànhviênđónggóp.Tuy nhiên, khác với tổ chức xã hội, xã hội – nghề nghiệp khác, tổ chứcbảovệNTDkhơngcónguồnthuổnđịnhtừcáchộiviên.Hoạtđộngvìlợiíchchung NTD tồn xã hội lại khơng có hỗ trợkinhphí hay bấtkỳ m ột đónggópnào Chí nh đ i ề u đãgây ranhữ ng k hókhăntrong q trình hoạtđộng củatổchức bảovệNTD Thực tiễn cho thấy, nơi mà Hội bảo vệ NTD Việt Namnhận hỗ trợ mặt tài địa phương Kiên Giang, ĐồngNai,BàRịa– VũngTàu…thìhoạtđộngcủacácHộinàyđượcthựchiệnrấtcóhiệuquả,manglạilợiíchthiết thựcchoNTD.CácquyđịnhphápluậthiệnhànhởViệtNammớiquyđịnhcơchếhỗtrợtàichínhchohoạtđộngcủatổchức bảo vệ NTD mức độ nguyên tắc thiếu hiệu Từ phân tíchtrêncho thấy,hoạtđộngcủacáctổchứcxãhộitrongbảovệquyềnlợicủangười tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam gặp vướngmắc, bất cập hành lang pháp lý, đưa đến vai trò, trách nhiệm tổchức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không đề cao Đâycũng lý mà tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài:“Trách nhiệm cáctổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luậtViệt Namhiện nay”đểthực LuậnánTiếnsĩluậthọc Mụcđíchvà nhiệmvụ nghiêncứu 2.1 Mụcđíchnghiêncứu Mục đích nghiên cứu luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luậnpháp luật trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi củaNTD;phântích,đánhgiáthựctrạngphápluậtvàthựctiễnthựcthitráchnhiệmcủa tổ chức xãhộitrongbảovệquyềnlợicủaNTDởViệtNamhiệnnay;từ đó, đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tráchnhiệmcủacáctổchứcxãhộitrongbảovệquyềnlợicủaNTD 2.2 Nhiệmvụnghiêncứu Để đạt mục đích trên, tác giả xác định nhiệm vụ nghiên cứunhưsau: - Nghiên cứu, làm sáng tỏ vấn đề lý luận trách nhiệm cáctổchứcxãhộitrongbảo vệquyền lợi củaNTDtheoquyđịnh củapháp luật; - Nghiên cứu so sánh trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệquyền lợi NTD theo pháp luật số quốc gia giới họckinhnghiệmchoViệtNam; - Phân tích, đánh giá thực trạng quy định trách nhiệm tổchứcxãhộitrong bảovệquyền lợi củaNTDtheo phápluật ViệtNam; - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực thi trách nhiệm tổ chức xãhộitrongbảo vệquyền lợi củaNTD theopháp luậtởViệt Namhiệnnay; - Đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao trách nhiệm cáctổ chức xãhộitrongbảovệquyềnlợi củaNTDởViệt Nam Đốitượngvà phạmvi nghiêncứu 3.1 Đốitượngnghiêncứu Đối tượng nghiên cứu luận án quy định pháp luật tráchnhiệm tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD Đồng thời, tác giảcũng nghiên cứu thực tiễn trách nhiệm tổ chức xã hội bảo vệquyền lợicủaNTDtheophápluậtViệt Namhiệnnay 3.2 Phạmvi nghiêncứu Phạm vi nghiên cứu nội dung:Trách nhiệm tổ chức xã hộitrong bảo vệ quyền lợi NTD vấn đề rộng, có nhiều nội dung khácnhau Chủ thể tổ chức xã hội có trách nhiệm bảo vệ quyền lợi NTDcũng có nhiều tổ chức với phạm vi trách nhiệm khác Tuy nhiên, trongLuận án này, tác giả giới hạn phạm vi nghiên cứu chủ thể Hội bảo vệ NTDViệt Namvớitưcáchlà “tổchứcxãhộibảo vệquyềnlợiNTD” Phạm vi nghiên cứu không gian thời gian:C ă n c ứ v o thực t i ễ n ápdụng,Luậnántổnghợp,đánhgiátráchnhiệmcủacácHộibảovệqu yềnlợicủa N T D V i ệ t Nam từnă m 2010( k h i L u ậ t Bảo vệ quyền l ợ i N T D r ađời)đếnnay Phươngphápluậnvàphươngphápnghiêncứu 4.1 Phươngphápluận Đểthựchiệnđượcmụcđích,nhiệmvụnghiêncứu,luậnándựatrênquanđiểmduyvậtbiệnchứ ngvàduyvậtlịchsửcủachủnghĩaMácLêNin,tưtưởngHồChíMinh,cácquanđiểmcủaĐảng,nhànướctavềchínhsáchvàphápluật vềtráchnhiệmcủacáctổchứcxãhộitrongbảovệquyềnlợicủaNTD 4.2 Phươngphápnghiêncứu Trong q trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng phương pháp nghiêncứu cụthểsau: - Phương pháp phân tích: tác giả sử dụng đánh giá, bình luậncácquanđiểm,cácquyđịnhcủaphápluậtvềtráchnhiệmcủacáctổchứcxãhội bảo vệ quyền lợi NTD… Phương pháp tác giả sử dụngtrongtấtcảcácchươngcủaluậnán,đặcbiệt nhấnmạnhởChương1,Chương2,Chương3 luậnán - Phương pháp tổng hợp: tác giả sử dụng đánh giá nhằm rútra kết luận tổng quan, quan điểm, đề xuất kiến nghị hoànthiệnphápluậtvềtráchnhiệmcủacáctổchứcxãhộitrongbảovệquyềnlợi