Thực trạng và giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại thị xã phú thọ, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN QUANG SƠN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN QUANG SƠN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ GVHD:TS PHẠM THỊ MINH UYÊN HÀ NỘI - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu thực thân, thực hướng dẫn khoa học TS Phạm Thị Minh Uyên – GVHD luận văn Tôi xin cam đoan số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa cơng bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Trần Quang Sơn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến TS Phạm Thị Minh Uyên – GVHD luân văn trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ với dẫn đắn suốt trình học tập, triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài: “Thực trạng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” Xin chân thành cảm ơn Khoa Sau đại học trường Đại học Thương Mại, ban giám hiệu, thầy cô giáo trường Đại học Thương Mại trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho thân tơi suốt q trình học tập hồn thành nghiên cứu Đồng thời, xin cảm ơn Lãnh đạo, nhân viên phịng, ban chun mơn của: UBND thị xã Phú Thọ, Phịng Tài – Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư vấn, góp phần hồn luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Trần Quang Sơn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, ĐỒ THỊ MỞ ĐẦU vi vii 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục đích, mục tiêu nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu10 Kết cấu luận văn 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN, HUYỆN 1.1 Ngân sách nhà nước 14 14 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng ngân sách nhà nước 14 1.1.2 Vai trò ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã 1.1.3 Phân loại ngân sách nhà nước 16 20 1.2 Quản lý ngân sách nhà nước 22 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, phương pháp công tác quản lý NSNN 22 1.2.2 Nguyên tắc phân cấp quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã 23 1.2.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã27 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện, thị xã 35 iv 1.3.1 Các yếu tố khách quan 35 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 38 1.4 Bài học kinh nghiệm thực tiễn liên quan vấn đề nghiên cứu 40 1.4.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phúc Yên, tỉnh Vính Phúc 41 1.4.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 43 1.4.3 Bài học thực tiễn thị xã Phú Thọ 45 CHƯƠNG PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ 47 2.1 Khái quát thị xã Phú Thọ 47 2.1.1 Giới thiệu chung thị xã Phú Thọ47 2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội thị xã Phú Thọ 47 2.1.3 Khái quát kết NSNN giai đoạn 2018-2021 51 2.2 Thực trạng quản lý NSNN thị xã Phú Thọ 53 2.2.1 Quản lý lập dự toán NSNN thị xã Phú Thọ 53 2.2.2 Thực trạng quản lý chấp hành ngân sách nhà nước 58 2.2.3 Thực trạng quản lý toán ngân sách nhà nước 70 2.2.4 Thực trạng giám sát, kiểm tra ngân sách nhà nước 73 2.3 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý ngân sách nhà nước Thị xã Phú Thọ 76 2.3.1 Yếu tố sách nhà nước sách chủ trương UBND cấp tỉnh chi ngân sách quản lý chi ngân sách 76 2.3.2 Yếu tố máy quản lý lực quản lý máy chi ngân sách nhà nước 78 2.3.3 Yếu tố công nghệ thông tin quản lý NSNN 79 2.3.4 Yếu tố tiềm lực kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ 80 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ 81 v 2.4.1 Những thành công 2.4.2 Hạn chế 81 82 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 85 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THỊ XÃ PHÚ THỌ 89 3.1 Mục tiêu, định hướng quản lý ngân sách nhà nước thị xã Phú Thọ 89 3.1.1 Dự báo quan điểm phát triển KT-XH thị xã Phú Thọ đến năm 2025 89 3.1.2 Mục tiêu định hướng công tác quản lý NSNN thị xã Phú Thọ đến năm 2025 90 3.2 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý NSNN thị xã Phú Thọ 94 3.2.1 Đổi công tác tổ chưc quản lý ngân sách nhà nước 94 3.2.2 Hoàn thiện lực đội ngũ cán quản lý ngân sách nhà nước 3.2.3 Hồn thiện quy trình quản lý NSNN thị xã Phú Thọ 96 3.2.4 Các giải pháp khác 107 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ 110 110 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ 111 3.3.3 Đối với Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Thọ 112 3.3.4 Đối với Sở Tài Cục Thuế tỉnh Phú Thọ 112 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 95 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC : Cán công chức CNTT : Công nghệ thông tin GTGT : Giá trị gia tăng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT - XH : Kinh tế - xã hội NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước QLNN : Quản lý nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng ĐTPT : Đầu tư phát triển NSTW : Ngân sách trung ương NSĐP : Ngân sách địa phương TCKH : Tài – kế hoạch ATXH : An toàn xã hội NXB : Nhà xuất DTNS : Dự toán ngân sách DT : Dự toán ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng