(Luận văn hpu) giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phường trên địa bàn quận hải an, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2008 GIANG THỊ THU HẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG GIANG THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Thị Hồng Đan LỜI CAM ÐOAN Tơi cam đoan, đề tài cơng trình nghiên cứu thực riêng Các số liệu đƣợc sử dụng đề tài trung thực, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Những kết đƣợc trình bày đề tài hồn tồn hợp lệ Những thơng tin tham khảo đề tài đƣợc trích dẫn cụ thể nguồn sử dụng đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả Giang Thị Thu Hằng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài mình, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Hoàng Đan, ngƣời tận tình, trực tiếp hƣớng dẫn, động viên tơi suốt q trình làm đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo giảng dạy chƣơng trình cao học chuyên ngành Quản trị kinh doanh trƣờng Đại học dân lập Hải Phòng, giảng dạy, truyền đạt, trang bị kiến thức bổ ích, q báu cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trƣờng Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo hội đồng khoa học đóng góp ý kiến sát thực, đầy ý nghĩa để tơi hồn thành đề tài Trong trình nghiên cứu tìm hiểu thực tế, tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Quận ủy, UBND quận Hải An, đồng chí Trƣởng phịng Nội vụ quận, đồng chí chun viên Phịng Nội vụ quận, đồng chí Lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND, công chức phƣờng quận nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp số liệu cho tơi để tơi hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại học dân lập Hải Phịng, thầy, giáo khoa Sau đại học tạo điều kiện thuận lợi suốt trình tơi tham gia học tập nghiên cứu trƣờng Tuy nhiên, việc thực nâng cao chất lƣợng cán bộ, cơng chức phƣờng vấn đề có nhiều nội dung rộng lớn phức tạp, phụ thuộc nhiều yếu tố Vì tác giả khó giải cách đầy đủ toàn diện vấn đề, chắn nội dung đề tài không tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy, giáo để đề tài đƣợc hồn thiện Xin chân thành cảm ơn./ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BNV Bộ Nội vụ CBCC Cán bộ, công chức CCB Cựu chiến binh CĐ Cao đẳng CP Chính phủ ĐC-XD-ĐT -MT Địa -xây dựng- thị mơi trƣờng ĐH Đại học HĐND Hội đồng nhân dân ND Nông dân NĐ Nghị định NNL Nguồn nhân lực QĐ Quyết định QTNNL Quản trị nguồn nhân lực TC Trung cấp TT Thông tƣ TTg Thủ tƣớng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hóa xã hội VP-TK Văn phịng thống kê DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biểu Trang Bảng 2.1 Số lƣợng cán bộ, công chức phƣờng quận Hải An 44 Bảng 2.2 Cơ cấu giới tính độ tuổi CBCC cấp phƣờng 46 Bảng 2.3 Thực trạng cán bộ, công chức đảng viên năm 2016 .47 Bảng 2.4 Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức CBCC phƣờng 48 Bảng 2.5 Trình độ lý luận trị CBCC phƣờng 51 Bảng 2.6 Trình độ quản lý nhà nƣớc CBCC phƣờng 52 Bảng 2.7 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ CBCC phƣờng 53 Bảng 2.8 Đánh giá kỹ CBCC phƣờng .55 Bảng 2.9 Kết chiều cao, cân nặng, phân loại sức khỏe CBCC phƣờng 57 Bảng 2.10 Đánh giá kết thực nhiệm vụ CBCC phƣờng .59 Bảng 2.11 Đánh giá mức độ hài lòng ngƣời dân 62 Bảng 2.12 Đánh giá công tác quy hoạch CBCC phƣờng 66 Bảng 2.13 Kết thi tuyển công chức giai đoạn 2012-2015 .68 Bảng 2.14 Kết đào tạo, bồi dƣỡng CBCC giai đoạn 2012-2015 .69 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Sơ đồ 2.1 Tên bảng biểu Trang Cơ cấu tổ chức máy quan hành phƣờng quận Hải An 42 Biểu đồ 2.2 Trình độ chun mơn CBCBC phƣờng 50 Biểu đồ 2.3 Kết thực thi công vụ CBCC phƣờng 58 Biểu đồ 2.4 Kết thực thi công vụ công chức phƣờng theo khảo sát .60 Biều đồ 2.5 Đánh giá hài lòng ngƣời dân 64 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phƣơng pháp luận 4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể Tổng quan tình hình nghiên cứu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 6 Ý nghĩa đóng góp đề tài 7 Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị, đặc điểm cán bộ, cơng chức phƣờng 11 1.1.2.1 Vai trò cán bộ, công chức phƣờng 11 1.1.2.2 Đặc điểm cán bộ, công chức phƣờng 12 1.2 Các tiêu chí đánh giá nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC phƣờng 14 1.2.1 Quy mô, cấu nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 14 1.2.2 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng 14 1.2.2.1 Chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức 14 1.2.2.2 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp phƣờng 16 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp phƣờng 17 1.2.3.1 Tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống 17 1.2.3.2 Tiêu chí trình độ, kỹ cơng tác 18 1.2.3.3 Tiêu chí thể lực 23 1.2.3.4 Tiêu chí uy tín công tác 24 1.2.3.5 Tiêu chí kết thực cơng việc 25 1.2.3.6 Nhóm tiêu chí đánh giá hài lịng ngƣời dân - khách hàng máy hành nhà nƣớc 25 1.2.3.7 Tiêu chí lực tổ chức, quản lý 26 1.2.4 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC phƣờng 27 1.2.4.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng CBCC phƣờng 27 1.2.4.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ công chức 28 1.2.4.3 Công tác sử dụng cán bộ, công chức 29 1.2.4.4 Công tác đánh giá đội ngũ CBCC 31 1.2.4.5 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC thi hành công vụ 32 1.2.5 Các nhân tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ CBCC phƣờng 33 1.2.5.1 Các nhân tố khách quan 33 1.2.5.2 Các nhân tố chủ quan 36 1.3 Tiểu kết chƣơng 37 CHƢƠNG THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG .38 2.1 Khái quát chung quận Hải An, thành phố Hải Phòng 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 38 2.1.3 Tổ chức máy cấp phƣờng quận Hải An 41 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng công tác quản lý nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng quận Hải An .43 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực 43 2.2.1.1 Quy mô cấu, số lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 43 2.2.1.2 Cơ cấu theo giới tính độ tuổi cán bộ, công chức phƣờng 46 2.2.2 Chất lƣợng cán bộ, công chức phƣờng 47 2.2.2.1 Phẩm chất trị, đạo đức 47 2.2.2.2 Về trình độ, kỹ 50 2.2.2.3 Về thể lực 57 2.2.3 Đánh giá kết thực thi công vụ cán bộ, công chức phƣờng 58 2.2.4 Sự hài lòng ngƣời dân 61 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC phƣờng .64 2.3.1 Quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, công chức phƣờng 64 2.3.2 Tuyển dụng cán bộ, công chức phƣờng 67 2.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức phƣờng 69 2.3.4 Công tác sử dụng cán bộ, công chức phƣờng 70 2.3.5 Điều động, luân chuyển cán bộ, công chức phƣờng 72 2.3.6 Đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức phƣờng 72 2.3.7 Khen thƣởng, kỷ luật, việc, nghỉ hƣu CBCC phƣờng 73 2.3.8 Chế độ tiền lƣơng, phụ cấp, trợ cấp CBCC phƣờng 74 2.3.9 Công tác kiểm tra, giám sát CBCC phƣờng thi hành công vụ .75 2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực cán bộ, công chức phƣờng quận Hải An 76 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 76 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 77 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 79 2.5 Tiểu kết chƣơng 81 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHƢỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN .83 3.1 Quan điểm Đảng nâng cao chất lƣợng CBCC phƣờng yêu cầu đặt chất lƣợng nguồn nhân lực CBCC phƣờng địa bàn quận Hải An 83 3.1.1 Quan điểm Đảng nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBCC phƣờng 83