Đang tải... (xem toàn văn)
Phần mở đầu BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THUÝ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THUÝ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THUÝ HẰNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Chu Xuân Khánh HÀ NỘI - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi trực tiếp thực với hướng dẫn TS Chu Xuân Khánh - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi cam đoan thơng tin, trích dẫn luận văn dẫn nguồn gốc nghiên cứu đầy đủ Nếu sai tơi hồn tồn chịu trách nhiệm Tác giả luận văn Nguyễn Thuý Hằng i LỜI CẢM ƠN Từ nhận đề tài hoàn thành đề tài ngồi cố gắng nỗ lực thân tơi cịn nhận đóng góp, giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Trước hết, xin trân trọng cảm ơn TS Chu Xuân Khánh - Học viện Hành Quốc gia Hà Nội tận tình, trực tiếp hướng dẫn bảo tơi suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn UBND thành phố Hải Phòng, Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Hải Phòng, UBND quận Hải An, UBND phường địa bàn quận Hải An, Phòng GD&ĐT số phòng ban trực thuộc UBND quận Hải An, đồng chí cán nhân dân giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Bản thân dù cố gắng nghiên cứu tài liệu, vận dụng kiến thức Thầy/Cô truyền đạt hạn chế số mặt nên luận văn tránh khỏi thiếu sót nội dung Rất mong nhận ý kiến góp ý, hướng dẫn thêm từ q Thầy/Cơ để luận văn hồn thiện Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thuý Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ .vi MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC, CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP 11 1.1 Một số khái niệm 11 1.2 Vị trí, vai trị giáo dục mầm non ngồi cơng lập hệ thống giáo dục quốc dân 18 1.3 Vai trò quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 25 1.4 Nội dung quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 30 1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 34 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập số địa phương học rút cho quận Hải An, thành phố Hải Phòng 38 Tiểu kết chương 41 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 42 ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 42 2.1 Tổng quan đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội quận Hải An, thành phố Hải Phòng .42 2.2 Khái quát giáo dục mầm non giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 50 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non công lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 55 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 70 Tiểu kết chương 76 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 78 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phịng 78 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 87 3.3 Một số kiến nghị 102 Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 112 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BGH : Ban Giám hiệu CBQL : Cán quản lý CBCC : Cán công chức GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GDMN : Giáo dục mầm non GDMN NCL : Giáo dục mầm non ngồi cơng lập HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế xã hội MN : Mầm non 10 QLGD : Quản lý giáo dục 11 QLNN : Quản lý nhà nước 12 UBND : Uỷ ban nhân dân 13 XHH : Xã hội hoá 14 XHHGD : Xã hội hoá DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.2 Hệ thống giáo dục quốc dân .18 Bảng 1.1 So sánh GDMN công lập GDMN ngồi cơng lập 20 Bản đồ 2.1 Bản đồ hành quận Hải An, thành phố Hải Phòng 42 Bảng Tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn quận giai đoạn 2016-2020 49 Bảng 2 Quy mô sở GDMN NCL địa bàn quận Hải An 05 năm học 53 Biểu đồ 2.1 Lý cho em theo học sở GDMN NCL 54 Biểu đồ 2.2 Số trẻ mầm non theo học địa bàn quận Hải An theo loại hình 05 năm học .55 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ giáo viên muốn chuyển sang công tác sở giáo dục mầm non công lập 59 Bảng 2.3 Ý kiến thực trạng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập 60 Bảng 2.4 Đánh giá trách nhiệm quan chức công tác quản lý nhà nước sở GDMN NCL 62 Bảng 2.5 Tiêu chuẩn đội ngũ CBQL sở GDMN NCL địa bàn quận Hải An .65 Bảng 2.6 Mức độ hiệu công tác thanh, kiểm tra GDMN NCL 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nghị Hội nghị Trung ương khoá XI (Nghị số 29-NQ/TW) đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo tiếp tục khẳng định quan điểm “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân” Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục mầm non đóng vai trị vơ quan trọng Vì cần nhận thức vị trí Giáo dục mầm non chiến lược phát triển người, không giáo dục có điều muộn bỏ lỡ hội, sau muốn bù đắp khơng Sự tác động, đầu tư thỏa đáng cho trẻ lứa tuổi tận dụng hội cho phát triển nhân cách lực người tương lai Trong năm qua, để nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân điều kiện nguồn ngân sách hạn chế, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều sách liên quan đến xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục đào tạo trở thành chủ trương lớn, lâu dài quán, quán triệt sâu sắc triển khai rộng khắp đến cấp, ngành, tổ chức trị-xã hội đối tượng thành phần dân cư tồn xã hội Theo xu xã hội hóa dịch vụ công, nhà nước đảm nhận quản lý điều tiết chung, giáo dục nói chung giáo dục mầm non nói riêng loại hình dịch vụ cơng xã hội hóa mạnh mẽ Theo đó, quan quản lý nhà nước địa phương tạo điều kiện chuyển đổi mơ hình sở giáo dục mầm non, trung học phổ thông từ cơng lập ngồi cơng lập nơi có khả xã hội hóa cao Thành phố Hải Phịng thị loại cấp quốc gia, trung tâm kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ vùng duyên hải Bắc với 15 đơn vị hành chính, bao gồm 07 quận 08 huyện Hải Phịng thành phố có truyền thống hiếu học, địa phương có thành tích cao giáo dục Vì thế, Hải Phòng hội đủ yếu tố để thu hút nhiều người tài nữa, phát huy cao độ tài trí tuệ người Hải Phịng vào nghiệp xây dựng phát triển thành phố Trong năm qua, Hải Phịng có nhiều đột phá táo bạo xây dựng, ban hành nhiều chế, sách phát triển giáo dục đào tạo; địa phương nước thực đề án hỗ trợ tồn học phí cho học sinh từ bậc mầm non tới bậc trung học phổ thơng; thành phố dành hàng nghìn tỷ đồng đầu tư cho sở giáo dục đào tạo; tạo chế hấp dẫn để thu hút thầy giỏi thành phố; tạo môi trường thuận lợi để giáo viên học sinh thỏa sức phát huy tài Việc có thêm chế, sách đặc biệt mạnh dạn, dám nghĩ, dám làm, sẵn sàng hy sinh lợi ích kinh tế trước mắt để đầu tư phát triển cho lâu dài, cụ thể phát triển giáo dục đào tạo, phát triển văn hóa, người - yếu tố quan trọng để phát triển thành phố đất nước - khẳng định trách nhiệm thành phố “quốc sách hàng đầu” Nhận thức tầm quan trọng không nhỏ giáo dục mầm non (GDMN) bậc học hệ thống giáo dục quốc dân, có vai trị đặc biệt quan trọng việc đặt móng cho phát triển tồn diện người Việt Nam thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ hình thành yếu tố nhân cách, quận Hải An thành phố Hải Phòng đầu tư, quan tâm nhiều đến giáo dục, đặc biệt giáo dục mầm non (GDMN) địa bàn quận nhằm đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) hội nhập quốc tế, đáp ứng nhu cầu chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non giai đoạn mới, tiếp thu tiến bộ, theo kịp xu hướng nước khu vực giới ... VỚI CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC MẦM NON NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HẢI AN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 78 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An,. .. dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 50 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn quận Hải An, thành phố Hải Phòng 55 2.4... luận văn cấu trúc chương: Chương 1: Cơ sở khoa học, sở lý luận quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập địa bàn