Luận văn quản lý nhà nước đối với công tác văn thư tại ủy ban nhân dân tỉnh tây ninh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý nhà nước công tác văn thư UBND tỉnh Tây Ninh” kết trình học tập nghiên cứu nghiêm túc thân tôi, đồng thời hướng dẫn khoa học cô hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thủy - Học viện Hành Quốc gia Các trích dẫn, số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, không chép nguyên văn cơng trình nghiên cứu khoa học người trước Tác giả Vũ Thị Thanh Tâm LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thủy – người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn cho tơi suốt trình nghiên cứu thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo cơng tác Học viện Hành Quốc Gia truyền dạy kiến thức quý báu, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập Học viện truyền đạt kinh nghiệm cho luận văn hồn thành thuận lợi Đồng thời tơi xin gửi lời cảm ơn Lãnh đạo UBND tỉnh, Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND UBND tỉnh Tây Ninh, Sở Nội vụ tỉnh Tây Ninh Phịng Hành – Tổ chức giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn tơi xin gửi lời cảm ơn đến Lãnh đạo Sở Ngoại vụ tạo điều kiện thuận lợi để tham gia hồn thành khóa học cách tốt Trân trọng cảm ơn! Tp Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng năm 2020 Tác giả Vũ Thị Thanh Tâm BẢNG CHỮ VIẾT TẮT STT Viết tắt Viết đầy đủ UBND Uỷ ban nhân dân ĐBQH Đại biểu Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật CCHC Cải cách hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.2 Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ công chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.3 Kết khảo sát trình độ chuyên độ chuyên môn nghiệp vụ công chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.4 Kết khảo sát kinh nghiệm công tác công chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.5 Thống kê số lượng văn hành ban hành UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.7 Thống kê số lượng văn QPPL ban hành UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.8 Thống kê số lượng văn QPPL sai sót nội dung, thể thức UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.9 Thống kê số lượng văn đi, văn đến UBND tỉnh Tây Ninh Bảng 2.10 Thống kê số lượng công chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh cử đào tạo, bồi dưỡng Bảng 2.11 Thống kê số lượng công chức làm công tác chuyên môn UBND tỉnh Tây Ninh cử đào tạo, bồi dưỡng DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức phận văn thư UBND tỉnh Tây Ninh Hình 2.3 Biểu đồ nhận xét kinh nghiệm công tác công chức phận văn thư UBND tỉnh TâyNinh Hình 2.5 Biểu đồ nhận xét số lượng văn hành ban hành UBND tỉnh Tây Ninh Hình 2.6 Sơ đồ quy trình soạn thảo, ký ban hành văn QPPL UBND tỉnh Tây Ninh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác văn thư nói chung quản lý nhà nước công tác văn thư nói riêng UBND tỉnh Tây Ninh có nhiều chuyển biến tích cực, bước vào nếp, đảm bảo thông tin văn cho hoạt động quản lý, đạo, điều hành công việc UBND tỉnh, góp phần quan trọng việc xây dựng, nâng cao uy tín, chất lượng hoạt động cơng tác văn thư, hình thành nguồn tài liệu có giá trị để giải công việc trước mắt, đồng thời tạo điều kiện tiền đề cho công tác lưu trữ tài liệu lâu dài sau Tuy nhiên, QLNN công tác văn thư UBND tỉnh Tây Ninh tồn nhiều bất cập, hạn chế từ nhận thức vị trí tầm quan trọng công tác văn thư; công tác xây dựng, ban hành văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư chậm so với quy định hành đến đội ngũ công chức, viên chức làm công tác văn thư chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ; tổ chức thực khâu nghiệp vụ công tác văn thư chưa thống nhất, đồng bộ; việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác cịn nhiều hạn chế; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn với đề án vị trí việc làm, vị trí cơng tác chưa gắn sách đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán bộ, công chức đặc biệt công tác đề bạt chức vụ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác văn thư; tra, kiểm tra, khen thưởng xử lý kỷ luật công tác văn thư chưa quan tâm thực Nguyên nhân thực trạng trên, suy cho xuất phát từ công tác quản lý hiệu quả, từ việc xây dựng ban hành văn quản lý đến tổ chức đạo thực hiện, hướng dẫn nghiệp vụ công tác văn thư, thiếu thống nhất, đồng nhận thức đội ngũ quản lý người phụ trách trực tiếp vai trị cơng tác văn thư giai đoạn Cho đến nay, nhà nước ban hành nhiều văn quan trọng cơng tác văn thư, bao gồm văn quy định quản lý nhà nước công tác văn thư, tạo sở pháp lý quan trọng để UBND tỉnh tổ chức, đạo, quản lý hiệu công tác văn thư Nhưng thực tế, hoạt động quản lý nhà nước công tác văn thư UBND cấp tỉnh có UBND tỉnh Tây Ninh cịn nhiều bất cập Vì thế, việc hồn thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác văn thư UBND cấp tỉnh nói chung UBND tỉnh Tây Ninh việc làm cần thiết Với mong muốn đem lại nhìn tổng quan hoạt động QLNN công tác văn thư UBND cấp tỉnh nói chung UBND tỉnh Tây Ninh nói riêng, đồng thời đánh giá lại mặt làm được, chưa làm được, tìm hạn chế nguyên nhân chủ yếu, đưa giải pháp để tiếp tục thực hoạt động QLNN công tác văn thư UBND tỉnh Tây Ninh ngày tốt hơn, góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn QLNN công tác văn thư UBND cấp tỉnh Vì tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác văn thư UBND tỉnh Tây Ninh” để thực luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài QLNN công tác văn thư hướng đề tài nghiên cứu mới, qua nghiên cứu nhiều nguồn tài liệu, tác giả nhận thấy vấn đề nhiều người nghiên cứu với nhiều hình thức khác giáo trình, đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn, viết, báo cáo khoa học Tuy nhiên, tác giả khái quát thành 02 nhóm sau: 2.1 Một số luận văn Thạc sĩ “Công tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương” tác giả Dương Thị Hoa (2018) Luận văn phân tích mặt đạt mặt cịn hạn chế cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phòng Tổng cục Thuế Trung ương, để từ đề xuất giải pháp, kiến nghị cơng tác văn thư, lưu trữ Văn phịng Tổng cục Thuế Trung ương thời gian tới “QLNN công tác văn thư - lưu trữ tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011- 2017” tác giả Lê Minh Nguyệt (2018) Luận văn phân tích thực trạng QLNN công tác văn thư - lưu trữ tỉnh Thanh Hóa, ưu điểm, tồn tại, hạn chế đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu QLNN công tác tỉnh thời gian tới “Đánh giá đề xuất giải pháp tổ chức công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp phường” Luận văn Thạc sĩ Lưu trữ học Quản trị Văn phòng tác giả Nguyễn Thị Hồng (2013) Luận văn đề cập đến hạn chế công tác văn thư, lưu trữ UBND cấp phường, khảo sát thực tế phường thuộc quận Tây Hồ, Hà Nội Qua đó, đề giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức cơng tác văn thư, lưu trữ UBND cấp phường “Hồn thiện cơng tác văn thư Bộ Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” tác giả Nguyễn Thị Hồng Vĩnh (2018) Luận văn phân tích thực trạng cơng tác văn thư Bộ Nội vụ, ưu điểm, hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế để từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác văn thư Bộ Nội vụ đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn “QLNN công tác văn thư, lưu trữ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bình Phước” tác giả Phạm Nguyệt Hoa (2011) Luận văn đề cập đến thực trạng QLNN công tác văn thư, lưu trữ UBND tỉnh Bình Phước, phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN cơng tác văn thư, lưu trữ UBND tỉnh Bình Phước “QLNN công tác văn thư, lưu trữ UBND phường Thành phồ Hồ Chí Minh” tác giả Phạm Văn Năm (2010) Luận văn đề cập đến thực trạng QLNN công tác văn thư, lưu trữ UBND phường Thành phố Hồ Chí Minh, qua đề giải pháp nhằm hồn thiện công tác văn thư, lưu trữ UBND phường thời gian tới “Hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương - Thực trạng giải pháp” Luận văn Thạc sĩ khoa học chuyên ngành Lưu trữ tác giả Vũ Thị Thanh Thủy (2013) Luận văn đề cập đến thực trạng công tác văn thư, lưu trữ địa phương qua đánh giá vai trò hướng dẫn nghiệp vụ, kiểm tra, tra Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước địa phương 2.2 Một số viết công bố tạp chí “Kết vấn đề đặt từ Hội thảo khoa học công tác lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan - Thực trạng giải pháp” Dương Thị Thu Huyền, Nguyễn Thị Kim Thu, Tạp chí Văn thư lưu trữ Việt Nam số 10, năm 2014 Tác giả tập trung đánh giá thực trạng lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, kinh nghiệm lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan qua thực tiễn số quan, tổ chức Đồng thời, đề giải pháp để làm tốt công tác lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan “Đổi chương trình đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ đáp ứng nhu cầu xã hội đại cơng cải cách hành nhà nước” TS Đồn Thị Hịa, Tạp chí Văn thư - Lưu trữ số 10, năm 2013 Tác giả đánh giá vai trị cơng nghệ thơng tin cơng cải cách hành nhà nước cần thiết đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ để đáp ứng nhu cầu xã hội đại Qua đó, tác giả đề xuất số kiến nghị để sở đào tạo nguồn nhân lực văn thư, lưu trữ nhà chuyên môn quan tâm mức để sản phẩm đào tạo lĩnh vực văn thư, lưu trữ phục vụ đắc lực cho công cải cách hành nhà nước đáp ứng nhu cầu toàn xã hội “Hoàn thiện công tác văn thư quan, tổ chức nhà nước giai đoạn nay” ThS Hoàng Văn Thụ, ThS Hồng Minh Thơ, Tạp chí Văn thư - Lưu trữ Việt Nam số 8, năm 2010 Bài viết đánh UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1209/QĐ-UBND Tây Ninh, ngày 04 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH Về việc điều chỉnh nội dung quy định tiểu tiết 1.7 khoản tiểu tiết 2.7 khoản mục II Điều Quyết định số 2742/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập lĩnh vực kinh tế nghiệp khác; Căn Quyết định số 2742/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2018 Ủy ban nhân tỉnh Tây Ninh việc phê duyệt Đề án kiện toàn tổ chức máy hệ thống Trung tâm Phát triển quỹ đất địa bàn tỉnh Tây Ninh; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường Tờ trình số 2046/TTr-STNMT ngày 17 tháng năm 2019, QUYẾT ĐỊNH: Điều Điều chỉnh nội dung quy định tiểu tiết 1.7 khoản tiểu tiết 2.7 khoản mục II Điều Quyết định số 2742/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh sau: “1.7 Về chế tài chính: Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên theo quy định Điều 15 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ Các nguồn kinh phí hoạt động ngân sách nhà nước cấp, nguồn thu dịch vụ, nguồn cải cách tiền lương, quỹ khoản công nợ phải thu, phải trả nguồn tài khác phân bổ, dự toán riêng cho Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh (không bao gồm chi nhánh trực thuộc) giữ lại nguyên trạng để Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh đảm bảo hoạt động liên tục, hiệu 126 Hạch tốn tài chính, kế tốn Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh chịu quản lý, kiểm tra đạo trực tiếp Sở Tài nguyên Môi trường.” “2.7 Cơ chế tài chính: Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện thực chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên theo quy định Điều 15 Nghị định số 141/2016/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ Hạch tốn tài chính, kế tốn Trung tâm Phát triển quỹ đất cấp huyện thực theo quy định, chịu quản lý, kiểm tra đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân cấp huyện.” Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký, phận không tách rời Quyết định số 2742/QĐ-UBND ngày 12 tháng 11 năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh Điều Chánh Văn phịng Đồn Đại biểu quốc hội, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường; Thủ trưởng Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ TN&MT; - TT.TU, TT.HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - CVP, PVP Long, Nhung; - Phòng NCPC; - Lưu: VT TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH Nguyễn Thanh Ngọc 127 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH Số: 2596/UBND-NC V/v đính Quyết định số 2452/QĐ-UBND ngày 01/10/2018 Chủ tịch UBND tỉnh Tây Ninh, ngày 23 tháng 10 năm 2018 ơơ Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 01/10/2018, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2452/QĐ-UBND việc thành lập Trung tâm Lưu trữ lịch sử tỉnh Tây Ninh trực thuộc Sở Nội vụ tỉnh Tây Ninh Tuy nhiên, sai sót khâu đánh máy soạn thảo văn nên có trùng lặp viết “Điều 3” làm lần; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đính lỗi kỹ thuật trình bày văn Quyết định số 2452/QĐ-UBND, cụ thể sau: - “Điều Số lượng người làm việc Trung tâm” điều chỉnh thành “Điều Số lượng người làm việc Trung tâm” - “Điều Cơ chế tài chính” điều chỉnh thành “Điều Cơ chế tài chính” - “Điều Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm” điều chỉnh thành “Điều Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm” - “Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Quyết định có liên quan trái với nội dung Quyết định khơng cịn hiệu lực thi hành” điều chỉnh thành “Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Quyết định có liên quan trái với nội dung Quyết định khơng cịn hiệu lực thi hành” - “Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này” điều chỉnh thành “Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này” Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo để quan, đơn vị biết./ Nơi nhận: - Như trên; - TT: TU, HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - LĐVP UBND tỉnh, PNC; - Sở Nội vụ; - Lưu: VT, VP UBND tỉnh 128 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 943/UBND-KTTC Tây Ninh, ngày 10 tháng năm 2019 Độc lập - Tự - Hạnh phúc V/v đính Quyết định số 3306/QĐ-UBND ngày 29/12/2018 UBND tỉnh Tây Ninh Kính gửi: - Các Sở, ban, ngành tỉnh; - UBND huyện, thành phố Ngày 29/12/2018, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 3306/QĐUBND việc điều chỉnh cục cụm công nghiệp khỏi Quy hoạch Do sơ suất khâu soạn thảo văn bản, UBND tỉnh đính sai sót văn nêu sau: Tại Điều Quyết định số 3306/QĐ-UBND ghi: “Quyết định điều chỉnh Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 02/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh” Nay sửa lại là: “Điều Quyết định phần thiếu Quyết định số 29/2013/QĐ-UBND ngày 02/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh việc điều chỉnh quy hoạch cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Tây Ninh”./ TL CHỦ TỊCH PHỤ TRÁCH VĂN PHỊNG Nơi nhận: - Bộ Cơng Thương; - TT:TU, HĐND tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Như trên; - Sở Tư pháp; - PTVP, PVP Long, Nhung; KTTC; - Lưu: VT VP Trúc 37 PHÓ CHỦ TỊCH Trương Văn Hùng 129 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tây Ninh, ngày 25 tháng năm 2019 Số: 1304/UBND-TKTH V/v đính nội dung Phụ lục kèm theo Quyết định số 1090/QĐThực UBND ngày 14/5/2019 UBND tỉnh Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 14/5/2019, Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Kế hoạch thực Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/1/2019 Chính phủ quy định chế độ báo cáo quan hành nhà nước (kèm theo Quyết định số 1090/QĐ-UBND ngày 14/5/2019 Chủ tịch UBND tỉnh) Trong đó, mục số kế hoạch đính kèm theo Quyết định 1090/QĐ-UBND có quy định: UBND cấp huyện xã ban hành định quy định chế độ báo cáo định kỳ phục vụ mục tiêu quản lý địa bàn Đồng thời, mục số có quy định: UBND cấp huyện cơng bố danh mục chế độ báo cáo định kỳ phục vụ mục tiêu quản lý địa bàn Cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử quan Do sơ xuất khâu biên tập, UBND tỉnh đính nội dung mục số số phần phụ lục đính kèm Quyết định 1090/QĐ-UBND nêu trên, cụ thể sau: 1/- Tại mục 5; cột nội dung thực sửa lại sau: Ban hành nội dung báo cáo chuyên đề, đột xuất phục vụ yêu cầu quản lý địa bàn 2/- Tại mục 6, cột quan chủ trì sửa lại sau: “Sở Thông tin Truyền thông, sở, ban, ngành tỉnh” Yêu cầu Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan thực nội dung Cơng văn này./ Nơi nhận : CHÚ - Như trên; - CT PCT UBND tỉnh; - LĐVP; P.TKTH; - Lưu: VT.VPĐĐBQH, HĐND &UBND tỉnh (BH) Trương Văn Hùng 130 UBND TỈNH TÂY NINH VĂN PHỊNG ĐỒN ĐBQH, HĐND VÀ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 5089/VP-HCC Tây Ninh, ngày 22 tháng năm 2019 Độc lập - Tự - Hạnh phúc V/v đính thành viên BCĐ CCHC tỉnh giai đoạn 2016 - 2020 Kính gửi: - Sở, ban, ngành tỉnh; - UBND huyện, thành phố; Ngày 15/8/2019, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 1764/QĐ-UBND việc kiện toàn Ban Chỉ đạo Tổ Chuyên viên giúp việc Ban Chỉ đạo triển khai thực Chương trình hành động thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ X “về cải cách hành giai đoạn 2016 2020” Theo đó, Điều Quyết định có ghi thành viên Ban Chỉ đạo: “Ông Nguyễn Xuân Trường - Giám đốc Đài phát Truyền hình tỉnh - Ủy viên” Do sơ suất khâu soạn thảo văn bản, Văn phịng Đồn ĐBQH, HĐND UBND tỉnh xin đính lại sau: “Ơng Vũ Xn Trường - Giám đốc Đài phát Truyền hình tỉnh - Ủy viên” Văn phịng Đồn ĐBQH, HĐND UBND tỉnh thơng báo đến đơn vị liên quan biết./ KT.CHÁNH VĂN PHỊNG PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG Nơi nhận: - Như trên; - CT, PCT UBND tỉnh; - Lưu: VT.VP ĐĐBQH, HĐND&UBND tỉnh VAN 131 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2873/UBND-NC Tây Ninh, ngày 21 tháng 11 năm 2018 V/v đính Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ngày 05/7/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 05/7/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND ban hành Quy định quản lý, sử dụng nhà công vụ địa bàn tỉnh Tây Ninh Do sơ sót khâu soạn thảo văn bản, Ủy ban nhân dân tỉnh đính lỗi kỹ thuật trình bày Điều Quyết định số 20/2017/QĐ-UBND, cụ thể sau: “Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng năm 2017 thay Quyết định số 22/2015/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quy định quản lý, sử dụng bố trí nhà cơng vụ địa bàn tỉnh Tây Ninh.” Nay đính thành: “Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2017 thay Quyết định số 22/2015/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh ban hành Quy định quản lý, sử dụng bố trí nhà công vụ địa bàn tỉnh Tây Ninh.” Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo để quan, đơn vị biết./ Nơi nhận: CHÚ - Như trên; - Các Bộ: Xây dựng, Tư pháp; - TT: TU, HĐND tỉnh; ĐBQH tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Sở Xây dựng; - LĐVP, KTN; TTCB-TH; - Lưu: VT, VP.UBND tỉnh binhht_CVUB_638 Trương Văn Hùng 132 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 3024/UBND-KGVX Tây Ninh, ngày 06 tháng 12 năm 2018 V/v đính Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND ngày 03/11/2017 Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 03/11/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND việc ban hành Chương trình việc làm tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2017-2020 Do sơ sót khâu soạn thảo văn bản, Ủy ban nhân dân tỉnh đính lỗi kỹ thuật trình bày điểm b, mục 1, phần III chương trình ban hành kèm theo Quyết định số 36/2017/QĐ-UBND, cụ thể sau: “b) Đối tượng vay, mức vay, thời hạn vay lãi suất vay vốn Doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh mức vay 01 dự án tối đa 01 tỷ đồng không 50 triệu đồng cho 01 lao động tạo việc làm với thời hạn vay vốn không 60 tháng; người lao động với mức vay tối đa 50 đồng Lãi suất vay vốn lãi suất vay vốn hộ nghèo theo thời kỳ Thủ tướng Chính phủ quy định” Nay đính thành: “b) Đối tượng vay, mức vay, thời hạn vay lãi suất vay vốn Doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh mức vay 01 dự án tối đa 01 tỷ đồng không 50 triệu đồng cho 01 lao động tạo việc làm với thời hạn vay vốn không 60 tháng; người lao động với mức vay tối đa 50 triệu đồng Lãi suất vay vốn lãi suất vay vốn hộ nghèo theo thời kỳ Thủ tướng Chính phủ quy định” Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo để quan, đơn vị biết./ Nơi nhận: CHÚ - Như trên; - Các Bộ: Lao động – Thương binh Xã hội, Tư pháp; - TT: TU, HĐND tỉnh; ĐBQH tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở: LĐTBXH; Tư pháp; - LĐVP, KGVX; TTCB-TH; - Lưu: VT, VP.UBND tỉnh Trương Văn Hùng (Dinh chinh QD so 36.2017 Ngay 03.11.2017)Sang 133 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2938/UBND-KTTC Tây Ninh, ngày 27 tháng 11 năm 2018 V/v đính Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ngày 07/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 07/12/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND ban hành Quy định Phân cấp nhiệm vụ chi, mức chi kinh phí nghiệp bảo vệ mơi trường địa bàn tỉnh Tây Ninh Do sơ sót khâu soạn thảo văn bản, Ủy ban nhân dân tỉnh đính lỗi kỹ thuật trình bày Khoản Điều 10 Quyết định số 42/2017/QĐ-UBND, cụ thể sau: “Điều 10 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Phối hợp thực nhiệm vụ Điều Quy định này.” Nay đính thành: “Điều 10 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Phối hợp thực nhiệm vụ Điều Quy định này.” Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo để quan, đơn vị biết./ Nơi nhận: TL CHỦ TỊCH CHÁNH VĂN PHÒNG - Như trên; - Các Bộ: TNMT, Tư pháp; - TT: TU, HĐND tỉnh; ĐBQH tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở: TNMT, TC, TP; - LĐVP, KTTC; - TTCB-TH; - Lưu: VT VP.UBND tỉnh 134 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2937/UBND-KTTC Tây Ninh, ngày 27 tháng 11 năm 2018 Độc lập - Tự - Hạnh phúc V/v đính Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND ngày 29/12/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 29/12/2017, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Quyết định số 55/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh quy định mức thu, quản lý sử dụng phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng phương tiện ra, vào cửa Mộc Bài, Xa Mát, Chàng Riệc Do sơ sót khâu soạn thảo văn bản, Ủy ban nhân dân tỉnh đính lỗi kỹ thuật trình bày Khoản Điều Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND cụ thể sau: “2 Điểm b Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: “b) Số phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng thu sau trừ số trích để lại cho hoạt động thu phí theo quy định Điểm a, Khoản 4, Điều đây, số lại 97% (đối với Ban Quản lý cửa quốc tế Mộc Bài), 90% (đối với Ban Quản lý cửa Xa Mát), 91 % Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên) quan thu phí nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định hành điều tiết 100% cho ngân sách cấp tỉnh;”.” Nay đính thành: “2 Điểm b Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: “b) Số phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng thu sau trừ số trích để lại cho hoạt động thu phí theo quy định Điểm a, Khoản 4, Điều đây, số lại 97% (đối với Ban Quản lý cửa quốc tế Mộc Bài), 90% (đối với Ban Quản lý cửa quốc tế Xa Mát), 91 % Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên) quan thu phí nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định hành điều tiết 100% cho ngân sách cấp tỉnh;”.” Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo để quan, đơn vị biết./ Nơi nhận: TL CHỦ TỊCH CHÁNH VĂN PHÒNG - Như trên; - Các Bộ: TNMT, Tư pháp; - TT: TU, HĐND tỉnh; ĐBQH tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở: TNMT, TC, TP; - LĐVP, KTTC; - TTCB-TH; - Lưu: VT VP.UBND tỉnh (Dương Thảo 2018 148 CVUB) 135 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 1887/UBND-NC Tây Ninh, ngày 02 tháng năm 2018 Độc lập - Tự - Hạnh phúc V/v đính Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 18/4/2018, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 10/2018/QĐ-UBND ban hành Quy định tiêu chuẩn chức danh, điều kiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý địa bàn tỉnh Tây Ninh Do sơ sót khâu soạn thảo văn bản, Ủy ban nhân dân tỉnh đính lỗi kỹ thuật trình bày Điều Quyết định số 10/2018/QĐUBND, cụ thể sau: “Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 28 tháng năm 2018 thay Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh quy định tiêu chuẩn chức danh, điều kiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, cơng chức lãnh đạo, quản lý; Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh” Nay đính thành: “Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 28 tháng năm 2018 thay Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh quy định tiêu chuẩn chức danh, điều kiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; Quyết định số 29/2009/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 50/2007/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh” Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo để quan, đơn vị biết./ Nơi nhận: TL CHỦ TỊCH CHÁNH VĂN PHÒNG - Như trên; - Chính phủ; - Các Bộ: Nội vụ, Tư pháp; - TT: TU, HĐND tỉnh; ĐBQH tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - LĐVP, NC; TTCB-TH; - Lưu: VT, VP.UBND tỉnh Quý 136 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 2960/UBND-KTTC Tây Ninh, ngày 29 tháng 11 năm 2018 Độc lập - Tự - Hạnh phúc V/v đính Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ngày 25/6/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Kính gửi: - Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh; - Chủ tịch UBND huyện, thành phố Ngày 25/6/2018, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND ban hành Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Quyết định số 55/2016/QĐ-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh quy định mức thu, quản lý sử dụng phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng phương tiện ra, vào cửa Mộc Bài, Xa Mát, Chàng Riệc Do sơ sót khâu soạn thảo văn bản, Ủy ban nhân dân tỉnh đính lỗi kỹ thuật trình bày Khoản Điều Quyết định số 24/2018/QĐ-UBND cụ thể sau: “ Điểm b Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: “b) Số phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng thu sau trừ số trích để lại cho hoạt động thu phí theo quy định Điểm a, Khoản 4, Điều đây, số lại 97% (đối với Ban Quản lý cửa quốc tế Mộc Bài), 89% (đối với Ban Quản lý cửa Xa Mát), 91% (đối với Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên) quan thu phí nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định hành điều tiết 100% cho ngân sách cấp tỉnh;” Nay đính thành: “2 Điểm b Khoản Điều sửa đổi, bổ sung sau: “b) Số phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng thu sau trừ số trích để lại cho hoạt động thu phí theo quy định Điểm a, Khoản 4, Điều đây, số lại 97% (đối với Ban Quản lý cửa quốc tế Mộc Bài), 89% (đối với Ban Quản lý cửa quốc tế Xa Mát), 91% (đối với Ủy ban nhân dân huyện Tân Biên) quan thu phí nộp vào ngân sách nhà nước theo quy định hành điều tiết 100% cho ngân sách cấp tỉnh;” Ủy ban nhân dân tỉnh thông báo để quan, đơn vị biết (Công văn thay Công văn số 2937/UBND-KTTC ngày 27/11/2018 UBND tỉnh)./ Nơi nhận: KT CHỦ TỊCH - Như trên; - Các Bộ: TNMT, Tư pháp; - TT: TU, HĐND tỉnh; ĐBQH tỉnh; - CT PCT UBND tỉnh; - Các Sở: TNMT, TC, TP; - LĐVP, KTTC; - TTCB-TH; - Lưu: VT VP.UBND tỉnh (Dương Thảo 2018 148 CVUB) Nguyễn Thanh Ngọc 137 BỘ TƯ PHÁP CỤC KIỂM TRA VPQPPL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 131/KL-KTrVB Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2019 KẾT LUẬN KIỂM TRA Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND ngày 26/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh quy định diện tích tối thiểu tách loại đất địa bàn tỉnh Tây Ninh Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh Thực nhiệm vụ kiểm tra văn theo thẩm quyền, Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp tiến hành kiểm tra Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND ngày 26/4/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh vê việc quy định diện tích tối thiểu tách loại đất địa bàn tỉnh Tây Ninh (sau gọi tắt Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND) Để có thêm sở pháp lý thực tiễn, Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật họp trao đổi, thảo luận với quan, đơn vị có liên quan1 tính hợp pháp văn Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Cục trưởng Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp kết luận kiểm tra Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND sau: Về nội dung trái pháp luật Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND Khoản 3, Điều Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND quy định điều kiện tách đất ở, đất nông nghiệp, phi nông nghiệp quy hoạch sử dụng đất để xây dựng nhà - Đối với đất có diện tích nhỏ 500 m2: Trường hợp đất đề nghị tách không tiếp giáp với đường giao thơng trạng người sử dụng đất phải lập vẽ thiết kế mặt tổng thể quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật, đấu nối đường giao thông hữu trước thực thủ tục tách - Đối với đất có diện tích từ 500 m2 đến 2000 m2: người sử dụng đất phải lập vẽ thiết kế mặt tổng thể quan nhà nước có thẩm quyền duyệt Vụ Quy hoạch kiến trúc Bộ Xây dựng; Vụ Pháp chế; Tổng cục quản lý đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường; Vụ pháp luật dân sự, kinh tế Bộ Tư pháp 138 phê duyệt, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng, kỹ thuật, đấu nối đường giao thông hữu trước thực thủ tục tách - Đối với đất có diện tích 2000 m2: Người sử dụng đất phải thực thủ tục đầu tư xây dựng nhà theo quy định, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng, kỹ thuật, hạ tầng xã hội (nếu có) quy định khác có liên quan đến đầu tư, xây dựng trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước thực thủ tục tách đất Theo quy định Điều Thông tư số 24/2014/BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa người sử dụng đất thực thủ tục tách đất phải nộp hai loại giấy tờ (1) Đơn đề nghị tách hợp (2) Bản gốc giấy chứng nhận quyền sử dụng cấp Theo quy định Điều 75 Nghị định 43/2014/NĐ-CP số thủ tục tài liệu khác quan nhà nước thực hiện2 Như vậy, việc yêu cầu người sử dụng đất phải lập vẽ thiết kế tổng mặt bằng, xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật đấu nối đường giao thông hữu, thực thủ tục đầu tư xây dựng nhà quy định khác có liên quan đến đầu tư xây dựng trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt trước thực thủ tục tách quy định nêu Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND không phù hợp với quy định Thông tư 24/2014/TT-BTNMT, tăng thêm chi phí thủ tục hành chính, gây phiền hà cho người dân Ngoài ra, liên quan đến việc lập vẽ thiết kế mặt tổng thể, Điều Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND quy định thủ tục hành phê duyệt vẽ thiết kế mặt tổng thể không thẩm quyền, vi phạm quy định Điều 14 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 2015 Kiến nghị xử lý Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh: 2.1 Khẩn trương xử lý nội dung không phù hợp pháp luật Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND nêu Mục Kết luận “Điều 75 Trình tự, thủ tục thực tách hợp đất - Người sử dụng đất nộp 01 hồ sơ đề nghị tách hợp - Văn phịng đăng ký đất đai có trách nhiệm thực nhiệm vụ sau: + Đo đạc địa để chia tách thửa; + Lập hồ sơ trình quan có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người sử dụng đất đất tách, hợp thửa; + Chỉnh lý, cập nhật biến động vào hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai; trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho người cấp gửi Ủy ban nhân dân cấp xã để trao trường hợp nộp hồ sơ cấp xã 139 2.2 Rà sốt q trình thực Quyết định số 15/2019/QĐ-UBND để có biện pháp khắc phục hậu việc thực quy định không phù hợp pháp luật nêu gây (nếu có); đồng thời, xem xét trách nhiệm tập thể, cá nhân việc xây dựng, ban hành văn 2.3 Thông báo kết xử lý văn cho Cục Kiểm tra văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận Kết luận theo quy định Chính phủ Nơi nhận: - Như trên; - Bộ trưởng (để báo cáo); - Thứ trường Phan Chí Hiển (để báo cáo); - Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh; - Sở Tư pháp, Sở TN MT tỉnh Tây Ninh; - Các Phó Cục trưởng (để biết); - Lưu: VT, NC 140 ... thiện quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận. .. LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TÂY NINH 2.1 Tổng quan Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh phân cấp quản lý nhà nước công tác văn thư Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh 2.1.1... cơng tác văn thư 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước công tác văn thư Uỷ ban nhân dân tỉnh 1.4.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Trên sở nội dung quy định nhà nước công tác văn thư, UBND tỉnh Quảng