Nghiên cứu vai trò tác động của gia đình và cộng đồng xã hội vào việc thực hiện đề án tổ chức quản lý, dạy nghề và giải quyết việc làm cho người sau cai nghiện tại tp hcm

SỞ KHOA HỌC - CÔNG NGHỆ THANH PHO HO CHi MINH SỞ LAO ĐỘNG ~ THƯƠNG BÌNH VÀ XÃ HỘI THANH PHO HO CHi MINIT TÊN ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU VAI TRỊ TÁC ĐỘNG “UA GIÁ ĐÌNH VÀ CỘNG ĐƠNG XÃ HỘI VÀO VIỆC THỰC HIEN DE AN : “TO CHUC QUAN LY, DAY NGHE VA GIAI QUYET VIEC LAM CHO NGUOI SAU CAI NGHIEN TAI TP HO CHi MINH” Chủ nhiệm đề tài: Th Võ Trung Tâm TRUNG TÂM THƠNG TÌN CONG NGHE TP.HCM & C KH@A HO Ư VIỆN gøpkcs: 6090000 25ˆ g013 0-3 xam2 May (năn TP Hồ Chí Minh, tháng 6/2007 Đề tài: Nghiên cứu vai trị tác động gia đình cộng đồng xã hội vào việc thực đề án: “Tổ chức quản lý, dạy nghệ giải việc làm cho người sau cai nghiện thành phố Hỗ Chí Minh” Chủ nhiệm: Thạc sĩ Võ Trung Tâm Những người tham gia thực hiện: STT HỌ VÀ TÊN ĐƠN VỊ CÔNG TÁC Tiến sĩ Trần Thị Kim Xuyến Trường Đại Nhân văn học Khoa học xã hội 2_ | Cử nhân Lê Văn Quý Chỉ cục Phòng chống tệ nạn xã hội Thạc sĩ Phạm Văn Công Trung tâm Giáo dục thường xuyên Gia Định | Cử nhân Phạm Đắc Tỉnh | Cử nhân Trần Thị Kim Thanh | Sở Lao động - Thương binh Xã hội | Cử nhân Nguyễn Trung Trực | Chi cục Phòng chống tệ nạn xã hội Cử nhân Hoàng Thị Sở Lao động - Thương binh Xã hội Thanh | Trường Hang nhóm cộng tác viên | Nhân văn Đại học Khoa học xã hội MỤC LỤC " Phần 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Phần 2: Mục tiêu, nội dung sản phẩm đăng ký, phương pháp nghiên cứu .10 Phần 3: Kết cơng trình nghiên cứu ¬ .ƠƠ Chương l: Điều tra khảo sát 419 người sau cai nghiện sinh sống, học tận, lao 12 động trường-trung tâm -eeeerrrrrrrrirrrrrrenrerrrdee Chuong 2: Kết khảo sát thân n7 8n ‹ Chương 3: Kết phóng vấn sâu thân nhân, quyền địa phương, ccán quản „40 Là HH, TH HH ngH HH1m21T.010.1 11.020 mm lý, văn nghệ sĩ, doanh nghiệp Chương 4: Khảo sát số trường hợp người sau cai nghiện hồi gia .85 Chương 5: Một số vấn đề rút từ kết điều tra khảo sát, vấn sâu 100 Chương 6: Nghiên cứu đánh giá quy định thànhh phô v việc giải 104 cho người sau cai tái hòa nhập cộng đồng e.seeerrree Chuong 7: Dé xuất mô hinh giai phap co chế để hoàn thiện đề án: “Tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện t thànhh phơ Hồ Chí Minh” thời gian tớ 107 Tài liệu tham khảo -+2sstrtmirrirdrrrrrrrrrrerrirrrttrtirrtrtrdeetei Li PHẢN THỨNHÁT TONG QUAN TINH HINH NGHIEN CUU Tình hình nghiên cứu ngồi nước: Trước đe dọa nạn dịch ma túy mặt kinh tế, xã hội, an ninh đề quốc phòng đất nước, Chính phủ nhiều nước quốc gia giới nhiều biện pháp ngăn chặn liệt tệ nạn Các quốc gia bỏ khơng, để tiền để tìm giải pháp hữu hiệu nhằm ngăn chặc đại dịch tế cơng cho phát triển gây nguy hại đến phát triển toàn cầu Trên thực trạng ma túy, trình nghiên cứu dừng việc nghiên cứu tổng thể thực chưa người nghiện ma túy số giải pháp để giải tình trạng đình cộng có cơng trình nghiên cứu nói vai trị tác động gia gia đình đồng xã hội việc giải tệ nạn ma túy Trách nhiệm cần thiết cộng đồng xã hội quan trọng yếu tố để giúp người nghiện rời bỏ ma túy trở hòa nhập cộng đồng Tông quan nghiên cứu nước: Trong năm gần đây, trước hiểm họa tệ nạn ma túy, Đảng chặn Nhà nước ta có nhiều chủ trương giải pháp đồng nhằm ngăn ma tủy phòng ngừa, song tệ nạn ma túy diễn biến phức tạp người nghiện nghiện có chiều hướng gia tăng Tính từ năn 1994 đến năm 2004, số người nước tăng dẫn hàng năm sau: Số người nghiện có hỗ sơ quản nước từ 1994 — 2004 NAM | 1994 | 1995 1996 | 1997 | người | 55.445 | 69.195 | 71.013 | 86.295 1998 2000 2002 2003 2004 92.617 | 111.062 | 114.480 | 127.169 | 131.143 nghiện Người nghiện gia tăng làm cho tình hình tội phạm xã hội tăng theo khám Chỉ tính riêng tội phạm liên quan đến ma túy năm 1998-2000, phá 30.366 vụ, bắt 60.735 đối tượng (tăng 2,4 lần so với năm trước), thu ma túy 163,2 kg heroin, 1.862,3 kg thuốc phiện, 2.990 kg cần sa, 23.025 viên tổng hợp, 30 tỷ động v.v Đứng trước tình hình đối tượng nghiện ma túy ngày tăng, nhiều địa sở chữa phương nước thực tập trung người nghiện vào bệnh theo Luật Phòng chống ma túy, hầu hết đối tượng cai nghiện sau điều trị cắt đơn bị tái nghiện trở lại (trên 90%) tạo việc làm, tâm lý lo lắng giáo dục phục hồi, tổ chức dạy nghề giải chuẩn bị tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện coi nội dung trọng tâm chiến chống ma túy Trong hoạt động cai nghiện ma túy việc phịng, chống tái nghiện hết để sức quan trọng Chủ trương tiếp tục quản lý, giáo dục người sau cai nghiện ma túy phòng, chong tái nghiện hỗ trợ, tạo điều kiện cho người cai nghiện ma túy hòa nhập cộng đồng quy định điều 34 Luật Phịng chống trách có túy Theo đó, “Ủy ban nhân dân cấp nơi có người cai nghiện ma túy địa nhiệm lập kế hoạch tổ chức cai nghiện phòng, chống tái nghiện ma hợp với phương, đạo quan lao động thương binh xã hội chủ trì, phối chức có liên quan công an, y tế, giáo dục đào tạo cấp quan, tổ túy người quan tổ chức cai nghiện ma túy, quản lý, giáo dục người nghiện ma túy hòa cai nghiện ma túy; hỗ trợ, tạo điều kiện cho người cai nghiện ma túy nhập cộng đồng” Tuy nhiên, việc quản lý, giáo dục người sau ghiện ma người số đa cập, cộng đồng thời gian qua gặp nhiều khó khăn bất én dinh, nghiện có trình độ học vấn thấp, khơng có nghề nghiệp việc làm đình họ gặp sau thời gian cai nghiện sở chữa bệnh trở gia ngã, sử nhiều khó khăn việc tìm kiếm việc làm, nên dễ bị lôi kéo sa thấy, dụng ma túy trở lại Thực tiễn công tác cai nghiện năm qua cho khơng có giải pháp tổ chức quản lý, dạy nghề tạo việc làm cho người nhập sau cai nghiện, mà thực chất chuẩn bị điều kiện cần thiết để họ tái hòa chuẩn bị cộng đồng cách bền vững tỷ lệ tái nghiện cao Khi chưa không đủ điều kiện cần thiết, người sau cai nghiện trở cộng đông tái nghiện mà cịn lơi kéo thêm nhiều người nghiện Đây năm nguyên nhân làm tăng nhanh số lượng người nghiện ma túy hỏi qua Tỷ lệ tái nghiện cao thực trạng đáng báo động, địi tác phải có nghiên cứu, tìm tịi, đưa giải pháp thử nghiệm cơng phòng chống tái nghiện Để giải vấn đề xúc nêu để có mơi trường phát triển bền vững, quốc gia an toàn thời kỳ hội nhập, Quốc hội khóa XI kỳ họp thứ thông qua Nghị 16/203/QHII ngày 07/6/2003 Chính phủ ban hành Quyết định 250/2003/QĐ-TTg ngày 02/10/2003 phê duyệt Đề án “Thực thí điểm tổ chức quản |, day nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện mà túy thành phó Hồ Chí Minh số tỉnh, thành phố khác trực thuộc Trung ương” Tại thành phố Hồ Chí Minh, tính đến cuối năm 2004 đưa 30.000 đối tượng nghiện ma túy vào sở chữa bệnh thành phố có khoảng gần 14.000 người đủ thời gian cai nghiện 24 tháng chuyển sang thực để án sau cai Các sở chữa bệnh toàn thành phố chuẩn bị đầy đủ sở vật chất máy nhân để tiếp nhận quản lý học viên, người sau cai nghiện; tổ chức cho học viên người sau cai nghiện tham gia lao động sản xuất tạo sản phâm nhằm cung cap thực phẩm đề cải thiện đời sông tạo thu nhập cho học viên đồng thời để rèn luyện nâng cao thê chất cho họ Sau khí đề án triển khai có nhiều đơn vị sản xuất kinh doanh thành phố đầu tư với tổng số vốn đầu tư 119,4 tỷ đồng, giải việc làm cho việc thực đề án này, mừng vội liệu 03 bỏ năm thực giai đoạn này, người sau cai trở với cộng đồng từ ma túy không hay họ lại tái nghiện? Đây câu hỏi làm nhà quản lý người dân quan tâm, thực chất để án sau cai đề cập phạm vi quản lý người sau cai sở chữa bệnh huy động nguôn lực nhỏ xã hội mà chủ yếu quyền cấp, quan chức tham gia vào công tác chưa thấy đặt vai trị trách nhiệm gia đình cộng đồng xã hội tham gia thực dé an Do vậy, muốn người sau cai yên tâm học nghề, tham gia lao động sản xuất để hịa nhập cộng đồng cách bền vững, từ bỏ hoàn tồn với ma túy trách nhiệm gia đình cộng đồng số yếu tố hết Sức quan trọng, gia đình cộng đồng xã hội _phải với quyên cấp, quan chức năng, tổ chức đồn thể v.v đồng lịng tâm thực cơng tác phịng chống ma túy đạt hiệu mong muốn Tình hình thực Đề án sau cai nghiện: Thực Nghị số 16/2003/QH11 Quốc hội Khóa XI, kỳ họp thứ 3, thơng qua ngày 17/6/2003 “Thực thí điểm tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ma túy Thành phố Hé Chi Minh số tinh, thành phố khác trực thuộc Trung ương”, Quyết định số 205/2003/QD-TTg ngày 02/10/2003 Thủ tướng Chính phủ vê phê duyệt Đề án “Tổ chức quản lý, dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ma túy Thành phố Hồ Chí Minh”, sau 02 năm thực Để án đạt số kết sau: 3.1 Về xây dựng sở vật chất: Thành phổ đầu 20 trường-trung tâm xã hội cho địa phương hoạt động chăm sóc, giáo khu sau 193 việc tư lớn cho việc sửa chữa, nâng cấp, mở rộng xây cai nghiện, cơng trình sở hạ tâng kỹ thuật nơi trường-trung tâm trú đóng nhằm hỗ trợ cho dục, rèn luyện học viên, người sau cai nghiện Bên cạnh đó, Thành phố có kế hoạch xây đưa vào sử dụng 30 xưởng trường với diện tích 30.000 m2 thu hút 10.000 học viên người cai đên làm việc; xây dựng Cụm công nghiệp Nhị Xuân với tông vốn đầu tư tỷ đồng nhằm giải việc làm cho gân 10.000 người sau cai nghiện làm lâu dài 3.2 Công tác quản lý học viên người sau cai nghiện: 3.2.1 Số lượng học viên người sau cai nghiện quản ly: Tính đến ngày 15 tháng năm 2005, tổng số đối tượng mại dâm, ma tuý quản lý sở chữa bệnh, sở giáo dục 29.238 người (24.642 nam; 4.596 nữ) chia Sau: a) Được đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng ngành Công an quản lý: 2.049 người (368 nữ) b) Được đưa vào sở chữa bệnh thuộc Sở Lao động Thương binh Xã hội Lực lượng Thanh niên xung phong thành phố: 27.189 người (4.228 nữ) gom: - Nghiện ma túy: 26.033 người (2.950 ni), số hồn thành giai đoạn cai nghiện tập trung 16.902 người - Mai dam: 1.378 ngudi (9 nam) 3.2.2 Thực trạng học viên: Số quản lý phân loại sau : a) Độ tuổi : _ Thanh niên 18-25 tuôi : 49,1%; 26-35 tuôi : 38,5%; 36-45 tuổi : 7,2%; 45 tuổi : 2,1%; 18 tuổi : 3,1% b) Nghề nghiệp : - Thất nghiệp : 41,2% - Lao động phô thông : 35,5% - Nông dân : 18,6% ~ Công nhân viên : 4,1% - Học sinh, sinh viên : 0,6% c) Trình độ học vấn: Phân lớn học viên có trình độ học vấn thấp : số người mù chữ chiếm tỷ Ì lệẶ 12,2%, bậc tiêu học chiêm 38,3%, trung học sở chiếm 34,1%, trung học ph ô thông chiếm 15%, trung học chuyên nghiệp — cao đăng — đại học chiêm 0,4% đ) Tình trạng nghiện: số người nghiện lần đầu chiếm 52,2%, số người nghiện lần trở lên chiêm 47,8% e) Tình trạng cư trú: số học viên có hộ Thành phố chiếm tỷ lệ 75,5%, tỉnh, thành phố khác 18,3%; lang thang không nơi cư trú 6,2% f) Số học viên, người sau cai nghiện có tiền án, tiền chiếm 28% _ 3.2.3 Thành phần gia đình người ngiện : Đa số gia đình lao động nghèo chiếm 62,49%; tiểu chủ 19,89%; cán công chức 6,75%; công nhân 5,67% nông dân 5,2% 3.3 Công tác quản lý người sau cai nghiện : Tính đến ngày 15/6/2005, số người cai nghiện đủ 24 tháng 16.902, số định cơng nhận chun sang áp dụng biện pháp quản lý sau cai nghiện 14.187 người; số lại thâm định hỗ sơ, tiên hành theo quy định trình tự, thủ tục để định đưa vào sở giải việc làm Các trường - trung tâm bố trí khu dành riêng cho người sau cai, khu vực bế trí khang trang, đẹp, trơng xanh, kiêng, trang bị ti vĩ, đầu máy tủ sách v.v Thực phân loại học viên bơ trí sở tiệp nhận sơ cộm cán, có tiền án, tiền để có chế độ quản lý phù hợp Sắp xếp thành 04 trung tâm (Trung tâm Chữa bệnh Phú Văn, Trung tâm Tư van Cai nghiện Ma Túy, Trung tâm Giáo dục Lao động Phước Bình, Trung tâm GDDN Giải Việc làm Nhị Xuân) tiếp nhận quản lý, giáo dục, day nghé cho người sau cai nghiện theo tính thân Nghị 16/2003/QH11 Quốc hội Để cải thiện đời sống vật chất tỉnh thần cho người sau cai nghiện, trường-trung tâm xây dựng đội văn nghệ, thể duc thé thao, thường xuyên sinh hoạt tổ chức giao lưu trung tâm; trung tâm với địa phương; tô chức câu lạc bộ, mở siêu thị mini để cung ứng phục vụ nhu câu học viên; bên sau cai cạnh đó, ngồi tiền ăn ngân sách cập 150.000 đồng/người/tháng, người xanh đóng góp thêm 50.000 - 60.000 déng/ngudi/thang cộng thêm nguôn rau ăn loại thực phẩm trường-trung tâm tự sản xuất nên chất lượng bữa hàng ngày nâng cao Ngoài việc giải phép theo quy định (tang chế, cưới hỏi v.v.) để động viên tỉnh thần cho người sau cai nghiện, trường-trung tâm phôi hợp với quyền, đồn thé địa phương tơ chức nhiều đợt thưởng phép cho gân 1.800 người có thành tích tốt lao động, rèn luyện ve thăm gia đình vừa xà động viên vừa bước thử thách trước hồi gia gia đình cộng đơng phép, trộn hội Kết có 91% học viên trả phép hạn, 3% trễ phép 6% hau hết đêu không sử dụng ma tủy thời gian phép Tât việc làm tạo nghiện, cai sau tác động tích cực đến tư tưởng tình cảm người việc phần khởi, tin tưởng vào chủ trương tô chức quản lý, dạy nghề giải làm cho người sau cai nghiện 3.4 Công tác tuyên truyền : Ngay sau Quốc hội bạn hành Nghị số 16/2003/QHI1 ngày 17/6/2003 việc thực thí điểm tơ chức quản lý, dạy nghề giải quyệt việc làm cho người sau cai nghiện Thành phố Hồ Chỉ Minh số tỉnh, thành phô khác trực thuộc Trung ương, Ủy ban Nhân dân Thành phơ có kê hoạch triển khai tun truyền, phô biến Để án cho 3.500 cán từ Thành phô đến dân Nhân ban Ủy thể đoàn quận huyện, phường xã, thị trân Các sở ngành, quận huyện tổ chức tuyên truyền cho 24.460 lượt cán cập sở Uy ban Nhân dân cấp phối hợp với Mặt trận Tô quốc đồn thê tơ chức 33.255 sinh hoạt tơ dân phơ đồn thể có 1.920.051 người tham dự gơm : thiếu niên đường phố, học sinh, sinh viên, công nhân lao động, giới, tâng lớp nhân dân quan, trường học địa bàn dân cư Để thống giáo trình giảng dạy rèn luyện nhân cách cho học viên, người sau cai, Thành phố giao cho Trung tâm KHXHNV đạo Ban Tư tưởng Văn hóa Thành ủy, phối hợp với Lực lượng Thanh niên Xung phong Sở Lao động Thương binh Xã hội Thành phố xây dựng hoàn chỉnh ban hành tài liệu giáo dục thống trường-trung tâm cai nghiện gềm 70 bài, có 40 có nội dung giáo dục rèn luyện nhân cách cho học viên 36 dành cho cán bộ, giáo dục viên sở cai nghiện Các trường - trung tâm tô chức 25.000 tiệt giáo dục chuyên đê tài liệu kết hợp phổ biến sâu rộng nội dung Đề án quy định quản lý, dạy nghệ giải việc làm cho người sau cai nghiện cho 620.000 lượt học viên, người sau cai nghiện tô chức buổi đối thoại, tọa đàm, hội thảo, hội thi đỗ vui, tìm hiều v.v Đây hoạt động trọng tâm góp phân nâng cao nhận thức, cảm hóa thay đội suy nghĩ, hành vi nhân cách học viên va người sau cai Bên cạnh đó, hoạt động tư vận đề liên quan đến công tác cai nghiện phục hôi nội dung Để án cho học viên, người sau cai nghiện thân nhân họ trường - trung tâm quan tâm trọng Tính dén nay, ngồi việc tun truyền giáo dục, rèn luyện nhân cách cho 100% học viên, người sau cai nghiện, trường - trung tâm tô chức hoạt động tư vân, đôi thoại nhằm giải vướng mắc phát sinh hàng ngày cho học viên, người sau cai gia đình Hàng tuần, thơng qua bi sinh hoạt nhóm, khu, đội trường - trung tâm, giáo dục viên kết hợp tuyên truyền, truyền thông cho hàng chục vạn lượt học viên, người sau cai tạo cho họ an tâm rèn luyện tôt Thông qua công tác tuyên truyền, vận động tập trung thời gian qua tạo chuyên biên tích cực nhận thức đăn chủ trương cai nghiện ma túy hai giai đoạn; đặc biệt giai đoạn thực để án sau cai nghiện, từ tạo đồng thuận, ủng hộ cao giới, tầng lớp nhân dân, tham gia hưởng ứng thực khơi dạy vào thành công Đề án 3.5 Công tác day văn hóa, day nghề : Xuất phát từ thực trạng có 50% số học viên có trình độ tiểu học mù chữ; 90% khơng có chun môn nghề nghiệp én định, trường -trung vừa xây dựng sở vật chất, vừa mạnh việc tổ chức dạy bổ túc văn hóa, nghề cho học viên, người sau cai nghiện gắn với lao động sản xuất pháp chữa trị giải việc làm để chuẩn bị cho việc hội nhập vững nảy học viên tâm dạy liệu sau 3.5.1 Dạy văn hóa: Các trường-trung tâm tê chức cho 1] 500 học viên người sau cai nghiện theo học lớp bổ túc văn hóa từ xóa mù đến trung học phơ thơng hồn thành cơng tác xóa mù chữ người sau cai nghiện Một số trung tâm xúc tiến việc thí điểm liên kết với Trường Đại học Mở bán công tô chức cho cán bộ, nhân viên, học viên người sau cai nghiện tham gia chương, trình đào tạo đại học từ xa 3.5.2 Dạy nghề: Các trường — trung tâm tổ chức 1.250 lớp dạy nghề cho 24.589 lượt học viên người sau cai nghiện Các ngành nghề đào tạo gom điện cơ, điện gia dụng, kỹ thuật viên tin học, sửa xe gắn máy, lái ôtô, mộc, mỹ nghệ, go han, vi tinh van phong v.v Đồng thời thông qua tô chức sản xuất gắn với giải việc làm chỗ dạy nghề may, thêu, đan, thủ công mỹ nghệ v.v cho 4.000 người 3.6 Tổ chức lao động sản xuất, giải việc làm : Tùy theo điều kiện địa trú| dong, trường — trung tâm tích cực tổ chức rimg, trơng loại công nghiệp cao su, cà phê, điều, tiêu, khoai mì cơng nghiệp, xà cừ loại ăn v.v gắn với việc trồng rau xanh chăn ni loại gia súc bị sữa, bị thịt, heo, đê, ni ba ba, cá sấu v.v Bằng hình thức sản xuất này, sở tự túc 70-80% rau xanh va 50-60% nhu cầu thực phâm hàng ngày Bên cạnh đó, mạnh sản xuât tiêu- thủ công nghiệp, gia công chê biên thực phẩm mì, đậu hũ, tương chao, sữa đậu nành, nước đá v.v góp phân nâng bữa ăn, ă đồng thời giải việc làm, tạo thêm thu nhập cho học sau cai nghiện sở làm bánh cao chất lượng viên người 3.6.1 Hoạt động liên kết tổ chức sản xuất, giải việc làm chỗ cải thiện đời sông: Để thu hút nhiều nguồn lực đầu tư vào sở cai nghiện, Thảnh phố tố chức nhiều tiếp xúc với doanh nghiệp đóng đị bàn Thành phố, tỉnh chung quanh nhằm xúc tiến hoạt động kêu gọi đầu tư, đồng thời lắng nghe doanh nghiệp góp ý dự thảo sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư Thành phó Bên cạnh đó, Thành phố tơ chức nhiều triển lãm, hội chợ giới thiệu sản phẩm học viên người sau cai nghiện làm đề giới thiệu với thị trường, tiêu thụ sản phâm mở rộng việc liên kết, hỗ trợ sản xuất trường - trung tâm Tinh dén nay, có 91 doanh nghiệp, hợp tác xã, sở sản xuất, cá nhân đầu tư tổ chức dạy nghẻ, sản xuất trường — trung tâm với số vốn đầu tư 102 tỷ đồng, giải việc làm cho học viên người sau cai, thuộc ngành nghề gia công hàng tiểu-thủ công nghiệp (mây tre lá, giây vàng mã, v.v.), may thêu, chế biến hạt điều, hàng mộc, hàng nhựa gia dụng, sản xuất gạch v.v hoạt động chăn nuôi, trồng trọt trường-trung t6am theo phương thức trường — trung tâm chịu trách nhiệm đầu tư xây dựng xưởng trường, nhà kho, cung ứng lao động doanh nghiệp có trách nhiệm đầu tư trang thiêt bị, máy móc, nguyên vật liệu, ký hợp đông lao động với học viên, tô chức quản lý sản xuất bao tiêu sản phẩm Trên sở đó, trường - trung tâm tô chức sản xuất thu hút giải việc làm cho 10.200 người sau cai nghiện Số lại bệnh tật, sức khỏe nên bố trí làm cơng việc nhẹ Bình qn Ì ngày cơng lao động học viên người sau cai nghiện đạt từ 10.000 đơng dén 15.000 đồng/người/ngày tùy theo tính chất cơng việc, thời lao động, ngành nghệ sức khỏe mà thu nhập bình qn tháng học viên có khác nhau, từ 100.000 đồng đến 500.000 đông/người/tháng Những học viên có cơng ăn việc làm, có thu nhập tự đóng góp thêm tiên ăn hàng tháng, trang trải sinh hoạt cá nhân; sơ em cịn gửi tiên phụ giúp gia đình, có 2.500 người sau cai có tiền dư gửi tiết kiệm với tơng sơ tiên 400 triệu đông 3.6.2 Giải việc làm Khu Công nghiệp Nhị Xuân: Cụm công nghiệp Nhị Xn có tổng diện tích 51,75 ha, đến hồn thành việc san lấp 3⁄4 diện tích tiễn hành thi công hạng mục hạ tâng kỹ thuật đường giao thơng, nước, xanh Đã có 50 doanh nghiệp đến tìm hiểu đầu tư, có 45 doanh nghiệp gửi hỗ sơ đăng ký đầu tư sản xuất giải việc làm cho người sau cai nghiện Có doanh nghiệp ký hợp đồng thuê 9,15ha đất với số tiên ký quỹ 1,15 ty đông, dự kiên tiệp nhận 3.000 người sau cai nghiện cuỗi năm 2005 đầu 2006 Ngồi ra, mơ hình giải việc làm với Tổng đội lao động tỉnh nguyện mơ hình đưa học viên lao động xí nghiệp Thành phô trường — trung tâm trọng, Đặc biệt mơ hình đưa học viên lao động xí nghiệp triên khai thí điểm Trung tâm Tư Cai nghiện Ma túy với 23 học viên đưa ngày, kết khơng có em nảo khỏi nơi làm việc Từ kết này, xí nghiệp tuyên dụng em làm việc lau dai 3.7 Về việc tái hòa nhập cộng đồng: Thực chủ trương tái hòa nhập cộng đồng cho người sau cai chấp hành tốt thời gian quản lý sau cai nghiện, lao động sản xuất Trường, Trung tâm sở sản xuất; tính đên tháng 9/2006, thành phơ giải cho 1539 người tái hòa nhập cộng đồng, có 1052 người gia địa phương Sơ cịn lại lại việc Cụm Công nghiệp Nhị Xuân, tái định cư chỗ làm việc Trường, Trung tâm Sở Lao động - Thương binh Xã hội Lực lượng Thanh niên xung phong Thành phô - Đề án sau cai chuẩn bị công phu, nghiên cứu tâm sinh lý người nghiện đưa giải pháp đê thực để án Việc thực biện đề án mang lại lợi ích hiệu sao? - Làm địa bàn, góp phan ồn định an ninh trật tự xã hội, giảm tỷ lệ phát sinh người nghiện mới, giảm lây nhiễm HIV/AIDS cộng đồng giảm thiểu đối tượng tội phạm nghiện ma túy gây Đề án có cách giải tạo tin tưởng người dân, từ họ tâm việc phịng chơng tội phạm ma túy - Đề án chứng minh người nghiện ma túy khơng phải người vứt đi, họ hồi gia hịa nhập cộng đồng đóng góp vào phát triển chưng xã hội sau cai nghiện - Mang ý nghĩa nhân văn lớn, giúp người sau cai nghiện có nghề nghiệp, tự ni tránh mặt cảm có ích cho xã hội - Tập trung người nghiện vào sở cai nghiện để quản lý, giáo dục, có phương thức giúp đối tượng phục hồi nhân cách Tạo môi trường sông tập thê cho người nghiện, làm việc, sinh hoạt, hiểu gia trị lao động - Giúp người nghiện lấy lại niềm tin sng, giáo dục nhân cách, dạy nghề giải việc làm cho đối tượng sau cai nhằm giúp họ có đủ nghị lực đề tái hịa nhập cộng đồng mà không tái nghiện - Hiệu đề án xét đến sau học viên hồi gia, quan Ban-Ngành tầng lớp nhân dân phải vào để giúp đỡ người sau cai tái hòa nhập cộng đồng cách vững vàng tránh nguy tái nghiện Cơ quan Ông (Bà) cơng tác cá nhân Ơng (Bà) có hoạt động đề góp phân vào việc thực đê án sau cai? - Trước có Để án sau cai, đơn vị tham gia đấu tranh phòng chống ma túy, Đặc biệt từ có Đề án sau cai tiếp nhận triển khai theo hướng riêng phủ hợp với chức đơn vị, trọng “phịng” - Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động dịch vụ văn hóa, day mạnh cơng tác xây dựng phường-xã-thị trấn, quan, đơn vị khơng có tội phạm người nghiện ma túy, chuyền hóa tụ điểm phức tạp ma túy - Những hoạt động cụ thể như: phát tờ rơi, tuyên truyền Để án sau cai thơng qua hình thức tiêu phẩm, văn nghệ; chiến dịch Mùa hè xanh, Kỳ nghỉ hồng; kết nghĩa với sở cai nghiện tạo nhiều sân chơi lành mạnh cho học viên tham gia; vận động cá nhân, đồn thể, doanh nghiệp đóng góp tiền, trang thiết bị để dạy văn hóa, dạy nghề cho học viên; phổ biến đề án đến tô chức phụ nữ quận-huyện để quán triệt chủ trương; triển khai mơ hình đội nhóm thực thơng tin lưu động, phát động xe thông tin tuyén truyén; 68 - Xây dựng mơ hình “Đội Cán xã hội” tham gia Đề án sau cai Phường Câu Kho - quận có lực lượng tâm huyết làm rat tot cong tác này, tới nhân rộng mơ hình cho phường, khác quận - Khi học viên tái hịa nhập cộng đồng tập trung tồn lực phân cơng gia đình tư vấn, hỗ trợ giáo dục, răn đe người sau cai khơng tái nghiện - Tham gia dạy văn hóa, dạy nghề cho học viên sở cai nghiện - Xây dựng chương trình văn nghệ quần chúng phục vụ với Trung tâm, trường Tại khu địa dân cư, phục vụ văn nghệ kết hợp tuyên truyện - Xây dựng chương trình liên quan hội diễn, hội thi cho học viên Trung tâm, giao lưu đoàn thể với học viên Trung tâm, trường Tổ chức giao lưu văn nghệ, mời đội văn nghệ 20 trung tâm cai nghiện thành phố đội văn nghệ quận-huyện - Xây dựng kế hoạch đầu tư thu hút doanh nghiệp tham gia Đề án sau cai nhằm giải quuyết việc làm cho người hỗi gia - Tổ chức hội chợ triển lãm sản phẩm niên cai nghiện làm để bán thị trường, lây tên “Sản phẩm nghị lực” Những hoạt động tự nguyện hay phân công Uy ban nhân dân thành phố? Những hoạt động vừa tự nguyện vừa phân công Ủy ban nhân dân thành phơ Tự nguyện để án mang tính nhân văn cao, nhân dân đồng tình ủng hộ Theo Ơng (Bà) hoạt động có kết việc thực đề án? - Tạo động lực để học viên tích cực học tập nâng cao trình độ sở cai nghiện - Phần lớn cộng đồng xã hội có nhìn nhận khác người nghiện, đặc biệt thân nhân gia đình khơng xa lánh, kỳ thị em hợp tác tơt với Sở cai nghiện với sống, tái hoà nhập - Giúp người lầm lỡ có hội trở cộng đồng, dù họ có khiêm khuyêt ve nhân cách với động, viên, quan tâm địa phương, quyền ban ngành giúp họ có đủ ý chí vươn lên để làm lại đời - Hỗ trợ người tái hòa nhập cộng đồng có cơng ăn việc lam, dua ho vào mơi trường lao động sản xuất nhằm rèn luyện nhân cách giúp họ trở thành người có ích cho xã hội - Đã góp phần quan trọng thực để án góc độ quản lý dia ban khu dân cư làm nòng cốt đề xuất "đầu vào" quản lý "đầu ra" Hiện hết thời hạn năm thực thí điểm đề án theo chấp 69 thuận Quốc hội, Ơng(Bà) có nhận định khái quát gi hiệu đề án (rong việc góp phân vào việc thực chương trình giảm thành phơ? - Băn khoăn điều kiện phát triển kinh tế xã hội có người ham lợi nên bat chap luật pháp buôn bán ma túy dẫn đến nguy tái nghiện người sau cai hôi gia cao Đông thời, việc giải việc làm cho người sau cai rât khó vi địi hỏi nhiều u tơ quan trọng trình độ học van, tay nghệ, sức khỏe, quan trọng phải có bao dung cộng đồng - Để án 2/3 chặng đường bước đầu có kết tốt, cần tiếp tục nhân rộng để án Tuy nhiên, đến thời điểm cấp ủy Đảng, phường-xã phải vào giỗng thời gian trước đưa em vào sở cai nghiện, phải chuẩn bị tôt môi trường, triền khai đơng chương trình an sinh xã hội, triệt phá tụ điểm buôn bán ma túy để chuẩn bị đón em trở cộng đơng - Đề án mang tính khoa học thành phố triển khai thực nhiều giải pháp Được quan tâm cấp lãnh đạo ban ngành, quyên, đoàn thể từ thành phd đến quận huyện, phường xã Được đồng tình đơng đảo qn chúng nhân dân, doanh nghiệp tham gia tích cực giải việc làm cho học viên sở cai nghiện - Tập trung 30.000 người nghiện vào sở cai nghiện để quản lý mang lại bình yên cho thành phố, giảm lây lan HIV/AIDS cộng đông, giảm khoản tien vô bỗ cho gia đình có con-em nghiện, giảm tội phạm, tăng ngudn von dau tư nước - Đa số người tập trung để cắt cơn, chữa bệnh thành cơng Một số định hướng, xóa mù, nâng cao trình độ văn hóa học nghê nên gia đình xã hội tán thành, ủng hộ để án Ơng (Bà) có nhận xét vỀ đóng góp cong đồng, gia đình thân người nghiện tham gia đề án? đình mặc viên tích ~ Đề án xác định rõ vai trò thành phần xã hội - Thực tế có số học viên khơng quan tâm gia đình, gia khơng lên thăm lần suốt trình học viên Trung tâm, họ phó cho Trung tâm nên nhiều ảnh hưởng đến trình giáo dục học Bên cạnh đó, nhiều gia đình nhận thức tác hại ma túy nên cực cộng tác với Trường, Trung tâm động viên, giáo dục em trở thành người cơng dân tơt - Phan lớn học viên ý thức việc trở cộng đồng tái nghiện nên thành phô triên khai đỀ án sau cai họ yên tâm lại trung tâm thực để án tích cực học nghê, tạo sản phẩm - Về phía cộng đồng dân cư nhìn chung ủng hộ tích cực để án sau cai thơng qua nhiêu hình thức, nhiên để Để án thành cơng cân có phương pháp tuyên truyền vận động xã hội tham gia giúp đỡ người sau cai tái hịa nhập cộng đồng nhiều người dân cịn kỳ thị đơi với người nghiện 70 chăm lo sức khỏe, Cá ÿ kiến cho rằng, thời gian qua, nồ lực sau cai nghiện chủ yếu giáo dục, dạy nghệ, giải việc làm v v cho người tiến hành, góp phân quyền cấp Ban-Ngành-Đồn thé khơng đáng kế Ơng thân người vướng vào ma túy gia đình họ hầu (Bà) nghĩ ý kiên này? vấn Có 04/09 ý kiến đồngý với nhận định nêu 01 ý kiến cho rằngtrung tập đề nêu không phản ánh chất việc Các ý kiến cịn lại chủ yếu là: có khả đóng - Do phan lớn gia đình người nghiện nghèo nên khơng thân nhân họ góp tài chính, khơng nên phủ nhận vai trị học viên tốt đề án thời họ nễ lực cộng tác với trường, trung tâm thực gian qua tồn ~ Không đánh giá ý kiến cơng tác quản lý người số vấn đề như: thời gian đầu dự báo sai số người nghiện từ 17.000 phân tâm không lên 30.000 người tập trung ð ạt người nghiện vào trung huy động loại thời gian nghiện, độ tuổi, thân nhân, để quản lý riêng sức mạnh cộng đồng vào việc chưa đạt tác hại - Nếu gia đình, thân nhân thân người nghiện ý thức rõ khỏe, giáo dục gia nghiện ma túy nên thực cai nghiện, chăm sóc sức cá nhân người đình quản lý phường-xã Nếu gia đình, thân nhân thời gian qua có nghiện chưa ý thức rõ phường-xã phải buộc tập trung thể làm nghiêm - Thời gian tới cần nghiên cứu để cân trách nhiệm quyền cá nhân người cấp Ban-Ngành-Đồn thể với gia đình, thân nhân nghiện mặt pháp luật mặt xã hội Nếu đằng ý với ÿ kiến thi theo Ông (Bà) tới phải làm để gia đình nâng cao tỉnh thần ý thức trách nhiệm thân người nghiện, ẩịa bàn cơng đồng dân cư việc góp phân giảm tệ nạn nghiện ma túy thành phâ? - Quy định rõ trách nhiệm gia đình, cá nhân người nghiện ma túy nhiều biện pháp nâng cao tỉnh thần ý thức trách nhiệm họ thực Để án sau cai - Các địa phương phải dạy nghề, giải việc làm cho niên Tăng dung phù hợp cường hoạt động giáo dục, truyền thông có chiều sâu nội với đối tượng - Lam địa bàn cách tích cực triệt phá ỗ chứa mại dâm, động ma túy, thuốc lắc, dịch vụ nhạy cảm dễ phát sinh tệ nạn xã hội vận Những giải pháp cộng đồng dân cư tham gia đấu tranh triệt phá tệ nạn xã hội phải gắn với tiêu chuẩn đua xây dựng ấp văn hóa, khu phố văn hóa, gia đình văn hóa cộng đồng - Gia đình phải quan tâm, tạo việc làm cho người tái hòa nhập 71 pháp cai nghiện, dạy nghề trung tâm cho thật phù hợp với loại đối tượng - Điều quan trọng gia đình cần tạo niềm tin nơi họ Đồng thời nên tin vào khả họ, tôn trọng, họ Niềm tin điều vô quan trọng sống Nếu người cai nghiện thành cơng hồi gia gia đình, cộng đồng đặt niềm tin vào họ cố gắng sống tốt hơn, giảm nguy tái nghiện - Đặc biệt nhấn mạnh đến việc điều chỉnh luật pháp người tái nghiện Vì không, thể để trường hợp học viên cai nghiện thành công lại tái nghiện quay vào trung tâm nhiều lần Điều dẫn đến việc tốn nhiều thời gian tiền Nhà nước, đồng thời việc đưa biện pháp chế tải cảnh tỉnh người có nguy tái nghiện - Thành phố nên nghiên cứu đầu tư số lượng chất lượng cán phường-xã nơi thực tất chủ trương, sách Đảng Nhà nước Nếu khơng có đội ngũ cán giỏi, có tâm huyết phát sinh nhiều vấn để tiêu cực cơng tác quản lý nói chung nói riêng việc quản lý đối tượng tái hịa nhập cộng đơng - Việc triệt phá tụ điểm bn bán, hút chích ma túy cần có giải pháp, lộ trình hợp lý, phải có cộng đồng trách nhiệm Ban-Ngành-Đoàn thể thành phố đạo liệt thành phố Tổng hợp trả lời vấn cấp quyền số địa phương: Nhóm Nghiên cứu thực vấn trực tiếp lãnh đạo quyền đoàn thể địa phương quận 5, 11 va Bình Thạnh (tổng số 80 phiếu), sau ý kiến tổng hợp từ kết vấn: Câu 1: Ơng/bà có biết Đề án “Tổ chức quan ly, day nghệ giải việc làm cho người sau cai nghiện” Quốc hội khóa XI cho phép thực thí điểm từ 01/8/2003 thành phó Hỗ Chí Minh ? - Có biết Được Đảng quyền từ thành phố, quận-huyện phường-xã-thị trấn triển khai, phương tiện thông tin đại chúng: truyền hình, báo đài phát, đăng tải Đây Đề án mang tính nhân văn sâu sắc đơng đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ Câu 2: Theo Ơng (Bà) việc Thành phó cho thực Dé án mang lại lợi ích hiệu ? - Lịng tin nhân dân với Đảng, với Chính quyền nâng lên rõ rệt qua kiên thực Đề án tâm đưa người nghiện ma tuý địa bàn thành phố vào tập trung cai nghiện Trường, Trung tâm - Mang lại lợi ích trị sâu sắc: lấy lại niềm tin, phục hồi sức khỏe khả lao động cho phận niên độ tuổi lao động - Tạo môi trường lành mạnh địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nói chung địa dân cư nói riêng 74 - Đề án mang tính nhân văn, nhằm giúp đỡ người lầm đường, giúp đỡ người bị khiêm khuyết nhân cách, tạo điêu kiện cho họ học văn hóa, học nghề thời gian quản lý Trường, Trung tâm - Mang lại lợi ích cho xã hội, gia đình thân người nghiện, cụ thể: xã hội ôn định, han chê tệ nạn xã hội địa dân cư, gia đình người nghiện ơn định sơng thân người nghiện tránh nguy tái nghiện Nếu khơng có Đề án, đổi tượng cai nghiện thời gian 24 tháng có khả tái nghiện lớn trở cộng đơng Tuy nhiên cịn ý kiến: - Dé án thực hiệu chưa cao (không nêu rõ lý do) - Các quan, ban ngành đoàn thể tập trung tổ chức tuyên truyền nội bộ, cịn số gia đình chưa đồng tình với việc thực Đề án _ Cau 3: Tai địa phương Ông (Bà), Đề án triển khai thé nao ?(Cấp quận, phường, xã, tô dân phô) - UBND Quận triển khai Đề án cho cán bộ, công chức cấp quận phường - Quận 16/2003/QH11 văn đạo Đề án sau cai nghiện cấp phường triển khai Nghị - Mời báo cáo viên thành phổvề địa phương để tuyên truyền Đề án Soạn nội dung Đề án lông ghép vào nội dung sinh hoạt tô dân phô hàng tháng - Triển khai nội dung Nghị 16/2003/QH11 đến hộ gia đình có thân nhân cai nghiện tơ chức gặp gỡ gia đình dé nói vé mục dich, ý nghĩa Để án nhằm tạo đồng thuận nhân dân - Phường, xã triển khai đến tổ dân phó, giao đồn thể tổ chức triển khai theo mơ hình phù hợp với cấu, tổ chức đặc điểm riêng đồn thê - Triển khai đến đối tượng có nguy cao: thiếu niên thường hay tụ tập, đàn đúm chơi đến khu nhà cho thuê đên doanh nghiệp nơi tập trung nhiêu lao động trẻ - Triển khai, tổ chức chơ đoàn thể thăm học viên, người sau cai nghiện Trường, Trung tâm - Triển khai kế hoạch đón học viên phép, chuẩn bị cho việc tái hịa nhập cộng đơng Câu 4: Cơ quan mà Ơng (Bà) cơng tác cá nhân Ơng (Bà) có hoạt động đề góp phan vào việc thực Đề án "Quản lý dạy nghề giải việc làm cho người sau cai nghiện ” - Phòng LĐ-TBXH tổ chức đạo, quản lý nhà nước cấp phường tham mưu UBND quận thực chủ trương, sách đê thực Để án sau cai nghiện - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Hội Cựu chiến binh hướng dẫn tỗ chức thành viên thường xuyên giúp đỡ gia đình có em cai nghiện dé dong 75 thuận với chủ trương Nhà nước; đồng thời phối hợp với UBND quận đoàn thể thường xuyên hàng năm đến Trung tâm để động viên em yên tâm chữa bệnh tuyên truyền cộng đồng dân cư không nên cô lập, định kiến người lỡ sa vào đường nghiện ma tuý - Đoàn Thanh niên tổ chức kết nghĩa với Trung tâm cai nghiện, hàng năm tổ chức thăm hỏi động viên tặng quà lưu niệm, giao lưu với đơn vị kết nghĩa; triển khai cho tổ chức Đoàn (Đoàn phường, Chi đoàn khu phố), thường xuyên tổ chức thăm hỏi, động viên gia đình có em cai nghiện Khi học viên, người sau cai nghiện thưởng phép địa phương, Đoàn Thanh niên phường tổ chức thăm hỏi, động viên học viên gia đình thực theo chủ trương Đề án - Hội Phụ nữ tuyên truyền giới bà mẹ có em học tập, lao động Trung tâm với hình thức kết hợp tổ dan "phố, hội khu phố phối hợp tuyên truyền để đồng tình với chủ trương Đề án, giới thiệu gia đình có hồn cảnh khó khăn vay vốn, tạo việc làm cho em tái hòa nhập cộng đồng, én định sống - Các quan, ban ngành đồn thể tích cực tham gia cơng tác chuyển hóa địa bản, tạo mơi trường lành mạnh để hạn chế phát sinh người nghiện chuẩn bị đón người sau cai nghiện tái hịa nhập cộng đồng; đồng thời vận động, doanh nghiệp địa tô chức liên kết, đầu tư sản xuất Trung tâm tạo công việc làm cho em, góp phần vào việc thực thành cơng Đề án Câu 5: Những hoạt động (néu có) tự nguyện hay phân công quan có thâm quyên ? - Với góc độ cán bộ: tổ chức phân công, chủ động phối hợp với quyền tổ chức khác đề thực hoạt động - Với góc độ người dân: tham gia tự nguyện Câu 6: Theo Ơng (Bà) hoạt động góp phân việc thực Dé án? - Tuyên truyền cho học viên gia đình tích cực tham gia thực Đề án - Hạn chế phát sinh tệ nạn xã hội địa bàn dân cư - Binh ổn xã hội, tác động tích cực đến vần đề an sinh xã hội - Gop phần thực thành cơng vận động tồn dân đồn kết xây đựng đời sơng văn hóa khu dân cư, tạo mơi trường sơng lành mạnh khơng cịn tệ nạn ma túy, mại dâm Câu 7: Hiện nay, hết thời hạn năm thực thí điểm Đề án theo chấp thuận Quốc hội, Ông (Bà) có nhận định khái qt hiệu qủa ĐỀ án việc góp phần vào việc thực chương trình giảm Thành phố ? - Giám hẳn tệ nạn ma tuý, mại dâm tội phạm, đặc biệt giảm tệ nạn hút chích cơng khai nơi công cộng mại dâm đứng đường ~ Tình hình mua bán sử dụng ma tuý địa dân cư giảm hẳn, 76 sống người dân an toàn - Đề án thể tính nhân văn xã hội (những người nghiện ma tuý tội phạm mà nghững người bị khiếm khuyết nhân cách, việc quản lý đối xử tình thương, dạy văn hoá, dạy nghề ý tưởng nhân văn Đề án) - Góp phần chuyển hóa địa bàn, xố tụ điểm phức tạp ma tuý, mại dâm địa bàn dân cư - Ngăn chặn phát sinh tệ nạn - Tạo lòng tin dân với lãnh đạo Đảng điều hành quyên địa phương Câu 8: Ơng (Bà) có nhận xét đóng góp cộng động dân cư, gia đình thân người nghiện tham gia Đề án thời gian qua ? - Cộng đồng dân cư nhận thức tích cực, thé đồng thuận cao Thúc day, khuyén khích người dân việc phát hiện, tố giác tội phạm người sử dụng ma tuý để xử lý theo pháp luật - Bản thân người nghiện ban đầu có dự, sau thấy cần thiết phải chữa trị, cai nghiện nên an tâm theo dõi địa phương có mơi trường ma tuý chưa để hoà nhập cộng đồng - Gia đình phần đơng hợp tác với quyền tổ chức đưa em cai nghiện Đặc biệt, có nhiều trường hợp tự nguyện đưa cai nghiện mong muốn em chữa trị lâu dài (P.8, Q.11 P.3, Q.11 ) - Cộng đồng dân cư hỗ trợ, động viên lẫn đưa em nghiện ma tuý tập trung cai nghiện Một số ý kiến khác: - Một số đông gia đình thiếu kiên việc tổ chức cai nghiện cho người nghiện ma tuý - Sự đóng gop cộng đồng dân cư việc thực Đề án cịn hạn chế, rải rác cịn có số trường hợp vô cảm trước vấn nạn ma tuý cộng đồng - Tỷ lệ tự nguyện đưa cai nghiện thấp - Bản thân đối tượng cần phải tổ chức giáo dục bản, khoa học Trung tâm Câu 9: Có ý kiến cho rằng, thời gian qua, nỗ lực chăm lo sức khỏe giáo dục, day nghề, giải việc làm v.v cho người sau cai nghiện chủ yếu đo quyên cap ban, ngành, doan thể tiễn hành; thể tình thần trách nhiệm, nhận thức thân người nghiện gia đình, thân nhân họ chưa Äược rõ nét, hau khơng đáng kế Ơng (Bà) nghĩ ÿ kiến này? Có nhiềuý kiến khác nhau: - Ý kiến cho rằng: Thời gian qua dé thực Đề án, 77 quyền ban ngành đồn thể thực Tuy nhiên có số gia đình thân nhân người nghiện có điều kiện góp phần vào việc thực Dé an bang cach tài trợ cho Trung tâm, tổ chức liên kết sản xuất với Trung tâm thường xuyên thăm hỏi động viên em cai nghiện tốt - Ý kiến cho rằng: Ý kiến Trên thực tế việc đưa người nghiện ma tuý vào cai nghiện tổ chức dạy văn hóa, dạy nghề giải việc làm thời gian qua nỗ lực vượt bậc quyên cập từ thành phố đến quận-huyện, phường-xã-thị tran ban ngành đoàn thể thành phố, đặc biệt Trung tâm cai nghiện ma tuý Một sô gia đình thân người nghiện khơng mn hợp tác với quan chức để thực theo Để án, họ muốn tự chữa trị, lo việc làm gia đình khó khăn, nhận thức phó mặc cho xã hội lo liệu Ngoài ra, nguyên nhân gia đình khơng có đóng góp sâu sắc Trung tâm cịn nhiều tiêu cực, gia đình giảm lòng tin với Trung tâm việc chăm sóc sức khỏe quản lý học viên -¥ kiến cho rằng: Một số gia đình cho nên tập trung cai nghiên 24 tháng cho trở địa phương, bỏ qua giai đoạn học nghề giải việc làm theo Đề án Câu 10: Nếu đồng ý với ý kiến theo Ơng (Bà) tới phải làm để nâng cao tỉnh thân ý thức trách nhiệm thân người nghiện, gia đình cộng động dan cu việc góp phân giảm tệ nạn nghiện ma túy địa bàn thành phố ? qua địa tâm phương ma tuý, Gia đình Trung tâm phải thường xuyên liên hệ với thân nhân (thơng phương) để biết tình hình học tập, lao động học viên Trung qua kịp thời điều trường hợp học viên vỉ phạm thông báo địa vi phạm thân nhân việc lợi dụng thăm nuôi để thâm lậu thuốc lá, tiền, hàng cắm vào cho học viên - Đề cao vai trị tổ chức tơn giáo việc thực Đề án - Phải tìm kiếm mơ hình tiếp cận phù hợp để tơ chức tun truyền, giáo dục nhận thức cho người nghiện ma tuý gia đình tác hại ma tuý cần thiết phải tập trung cai nghiện - Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng đến tế dan phố, khu phó, gia đình chủ trương sau cai để gia đình tiếp tục vận động em tập trung cai nghiện, giảm bớt việc phát sinh tệ nạn địa bàn - Tăng cường công tác giáo dục ý thức sinh hoạt vàý thức lao động người nghiện - Chính quyền địa phương đồn thể phải tạo việc làm tiếp tục giúp đỡ người nghiện tái hòa nhập cộng đồng giúp đỡ gia đình khó khăn việc ơn định sông thăm viêng em học tập, lao động Trung tâm - Cộng đồng dân cư tổ chức xã hội phải tạo điều kiện cho em có mơi trường hoạt động lành mạnh 78 - Tuyén dương, nhân rộng gương tốt, điển hình cá nhân, tập thể việc đóng góp thực Đề án, góp phần giảm tệ nạn ma tuý, mại dâm địa thành phố - Tăng cường vận động doanh nghiệp tiếp nhận người tái hòa nhập cộng đồng vào làm việc sở, tạo công việc làm ôn định nhăm tránh khả tái sử dụng ma tuý Câu 11: Ông (Bà) có cho giải tệ nạn nghiện ma túy không trách nhiệm quan chức hăng ngành Lao động- Thương bình Xã hội, Y tế, Thanh niên xung phong mà cịn phải có vai trị đóng góp ban, ngành, đồn thể khác cộng đơng dân cư nơi có người nghiện ? - Rất Đây trách nhiệm, nghĩa vụ tồn xã hội Phải có lãnh đạo, đạo từ cấp ủy Đảng đến Chính quyền địa phương phân công rõ ràng ban ngành đoàn thể cộng đồng dân cư gia đình thân người nghiện Câu 12: Trong tương lai, quan Ơng (Bà) có dự định thực cơng việc gÌ để tiếp tục nhằm thúc đẩy việc thực Đề án tốt ? Nếu có dự định ? - Chỉ đạo đơn vị, ban ngành đồn thể tiếp tục tập trung chuyển hóa địa bàn, xây dung dia ban sạch, lành mạnh khơng cịn tệ nạn mua bán, sử dụng ma tuý - Tiếp tục tuyên truyền tác hại ma tuý việc phịng chống ma t Trường học đóng địa - Ngành Lao động- Thương bình Xã hội xây dựng kế hoạch tuyên truyền vận động thân nhân người nghiện ma tuý ủng hộ Đề án, nhận thức đầy đủ tính tích cực Để án dé tac động định hướng cho em chọn khu công nghiệp - Vận động doanh nghiệp tiếp nhận người nghiện hồi gia vận động gia đình định hướng cho em định cư lâu dài Trung tâm chuyên Khu công nghiệp đê quản lý tốt - Đoàn Thanh niên quận, phường, đoàn khu phố cần quan tâm đến gia đình có người nghiện Vận động học viên sau hồi gia tham gia hoạt động Đoàn, Hội địa phương tạo điều kiện cho em học nghề giới thiệu việc cho phù hợp với khả em - Giao Cảnh sát khu vực, Ban điều hành khu phố, tổ dân phố Cán hưu trí, Đảng viên có uy tín thường xun theo dõi địa bàn, đôn đốc nhân đân khu vực ngăn ngừa tệ nạn ma tuý, vận động quyền đưa cai nghiện trường hợp phát sinh giúp đỡ vật chất tinh than cho người sau cai nghiện ma tuý tái hòa nhập cộng đồng; đồng thời tham vấn, tư cho gia đình người tái hòa nhập cộng, đồng biện pháp chống tái nghiện Câu 13: Theo tỉnh thần Đề án, người sau cai nghiện bồ trí học nghề việc làm theo phương thức: Làm việc cụm công nghiệp; Làm việc định cư trường - trung tâm; Lao động tổng đội TNXP; Làm việc 79 HTX - sở sản xuất Ơng (Bà) có ÿ kiến việc giải việc làm theo phương thức ? oo Đồng ý với hướng tái hoà nhập cộng đồng nêu Tuy nhiên cần ý đên 02 hướng: + Làm việc Cơng ty, Xí nghiệp tổ chức kinh tế gia’ dinh va thân người sau cai nghiện lựa chọn Cân đặc biệt ý đa số người sau cai nghiện chọn hướng tái hòa nhập cộng đồng + Làm việc Khu công nghiệp định cư Khu đô thị Nhị Xuân: hướng tái hoà nhập cộng đồng khả quan tập trung giải việc làm quản lý người tái hòa nhập cộng đồng (đây hướng tơi ưu) Câu 14: Và có số người đủ điều kiện thành phố cho hồi gia, trở nha dé lam việc, học tập sinh sống Ông (Bà) thấy việc ? - Nếu gia đình quản lý được, có việc làm én định nên cho vẻ theo hướng Nêu khơng nên chọn hình thức tái hịa nhập cộng đồng khác - Tạo việc làm cho em, tạo điều kiện cho em có sống ổn định, khơng phân biệt đơi xử tạo lịng tin em làm lại đời điều kiện tái hồ nhập khơng tái nghiện - Việc tuân thủ pháp luật cần thiết, nhiên phải tạo môi trường lành mạnh, cho em Câu 15: quyền đoàn dân phố địa cộng đồng, trở Và đẳng tình với việc cho hồi gia, theo Ơng (Bà) thể địa phương, gia đình người hồi gia, cộng đơng dân cư, tổ phương cân phải chuẩn bị để người hội nhập lại sơng bình thường ? - Địa bàn sạch, khơng có tệ nạn ma t, mại dâm - Quan tâm, gần gũi động viên, không phân biệt đối xử hỗ trợ cho người hồi gia học nghề giới thiệu việc làm phù hợp với ~- Vận động họ tham gia hoạt động Đồn, Hội chương trình xã hội địa phương - Các đoàn thể thường xuyên gần gũi, tiếp xúc động viên nắm bắt kịp thời tâm tư nguyện vọng người tái hòa nhập cộng đồng để có hướng xử lý cho phù hợp Cau 16: Néu khơng đồng tình với việc cho hồi gia theo Ông (Bà) phải giải số người thực Đề án đủ năm ? -Ý kiến (chiếm đa số): phải giải cho tái hòa nhập cộng đồng trường hợp chấp hành xong quy định Nhà nước -Ý kiến : tất trường hợp sau năm cho hdi gia Lý do: + Ma túy chất gây nghiện , có sức hấp dẫn lớn, thực tế khoa học 80 chứng minh khó cai nghiện ma túy thành cơng Do chấp hành xong năm chưa không tái nghiện + Rất nhiều em cai nghiện ma túy Trung tâm nhiễm HIV Do việc cho ạt tác động xâu đến tình hình an ninh trật tự mơi trường sống cộng đồng dan cu, em chuyển sang AIDS giai đoạn cuối gánh nặng cho gia đình khó khăn * Vì để nghị: + Giải hồi gia cho trường hợp có hạnh kiểm tốt thời gian quản lý Trường, có gia đình bảo lãnh cam kết quản lý em không tái nghiện + Những trường hợp tái sử dụng ma túy Trung tâm, thường xuyên vi phạm kỷ luật, sau thời gian năm để nghị tiếp tục quản lý tập trung để giải việc làm chỗ (khu công nghiệp Nhị Xuân chang han ) + Những trường hợp bệnh nặng, gia đình khơng có khả bảo lãnh để chăm sóc, tiếp tục quản lý chuyển vẻ khu quản lý bệnh nhân AIDS chăm sóc tiếp ngày cuối đời -Ý kiến 3: vận động tạo điều kiện cho em tiếp tục lao động Trung tâm định cư sau thời gian năm Câu 17: Ngồi tất điểm trên, Ơng (Bà) có ý kiến khác để thực Đề án tơt hon thời gian tới ? ~ Cần nhân rộng Đề án cho Tỉnh, Thành phố khác - Tập trung thực tái hòa nhập cộng đồng theo hướng đề - Quản lý tốt người tiến sinh sống địa phương - Nhà nuớc cần có sách ưu đãi đặc biệt người định cư xây dựng sống - Gia đình phải nâng cao trách nhiệm, Nhà nước có chế tài cụ thé gia đình bao che, chứa chấp tệ nạn ma tuý, mại dâm - Đối với người sử dụng ma tuý tái nghiện nên xử lý hình xét xử cơng khai nơi cộng đồng để tuyên truyền giáo duc ran de chung - Tăng cường công tác thanh, kiểm tra sở kinh doanh dịch vụ, ngành nghệ nhạy cảm 5, Bản tổng hợp phông vấn sâu văn nghệ sĩ, nhà báo, doanh nghiệp: Để tìm hiểu thêm vai trị cơng đồng việc thực đề án, nhóm nghiên cứu tiến hành sâu văn nghệ sĩ, nhà báo, doanh nghiệp có đầu tư sản xuất trường Cụ thể là: 1/ Doanh nghiệp: - Trịnh Kim Tùng, đầu tư Trung tâm Giáo dục Dạy nghề Thanh Thiếu Niên 2, Củ Chi 81 g tâm Tư Cai nghiện ma - Lê Văn Bồn, giải việc làm cho Trun túy đầu tư Trung tâm Chữa bệnh - Nguyễn Minh Hồng, DNTN Hồng Phúc, Đức Hạnh Trung tâm Cai nghiện - Nguyễn Thị Cúc, Hợp tác xã Ba Nhất, đầu tư ma túy Bễ Lá, Thanh niên xung phong bệnh Phú Văn - Võ Thị Kim An, đầu tư Trung tâm Chữa 2/ Văn nghệ sĩ: - Hữu Luân, Công ty Biểu diễn Thành phố Ca Lê Hồng, nghệ sĩ - Phước Sang, nghệ sĩ 3/ Nhà báo: - Thanh Mận, Báo Pháp Luật - Đồng Hưng, Báo Tuổi Trẻ - Ngọc Hồ, Báo Phụ Nữ - Nguyên Thủy, Báo Thanh Niên - Khánh Bình, Báo Sài Gịn Giải Phóng * Các nhà báo: _ phối hợp 1/ Để án Quốc hội thông qua tốt thiếu an chưa mức g công quyên Sự đầu tư thành phố cho lực lượn cấp khơng có ma túy chưa nên việc làm môi trường xã hội, tiêu việc tập trung người mạnh Nhìn chung, để án đạt mục u phức tạp, họ nghiện thời gian dài phát sinh nhiề nhìn góc độ tạo việc làm niên nên có nhiêu nhu cau đáng, quen với mơi trường thị Mặt định cư chưa thành cơng họ nước có đảm đương nỗi khơng, khác nêu tiệp tục cách làm liệu nhà điều kiện ngân sách có hạn, khơng thê kéo dài bao cấp với đối tượng g thể tự ni sơng với sức nêu khơng bao cấp thân họ lại khơn khó tìm việc làm khỏe q kém, người bình thường trước đây, mà 2/ Trong thời gian tới, nhà nước khơng nên ơm đồm nhưmình, phải trách nhiệm gia đình thân người nghiện phải thấy nước chăm lo cho người nghiện, tham gia đóng góp sức vào việc nhà từ ngân sách nhà nước không thê tham gia giải việc làm, thân kinh phí ln phát sinh lo được, số người nghiện ện thời gian qua gây 3/ Sy tap trung đông người sau cai nghi người nghiện lần đầu, người nhiều bất ên, người nghiện nhiều lần xen lẫn với mạnh, nguy lây nhiễm nhiễm HIV, lao v.v chung sống với người khỏe số tội phạm trà trộn vào gia tăng với thói hư tật xâu, TP Hồ Chí Minh thực Chấm dứt thời gian 05 năm Quốc hội chấp thuận cho 82 thí điểm đề án nên có đánh giá thực thí điểm nghiêm túc để rút học cân thiệt 4/ Khi đủ thời gian thực đề nhiên việc hồi gia phải theo nhiều khỏe, học vân, tay nghệ v.v không cộng đồng phải chịu quản lý buông lỏng án, nên cho hồi gia không nên kéo dài, hướng phủ hợp với điêu kiện gia đình, sức phải tất nhà Và thời gian trở lại địa phương, đoàn thể, cán xã hội * Văn nghệ sĩ: Phước Sang, Ca Lê Hồng, Lê Hữu Luân 1/ Khi em đủ thời gian, nên giải cho hồi gia, hòa nhập cộng đẳng Họ khơng phải tù nhân không Tuy nhiên, cộng đồng xã hội gia đình nên có thái độ tế nhị, không kỳ thị người hồi gia để họ lấy lại tự tin hòa nhập sống Khi tổ chức hồi gia phải có kế hoạch tuyên truyện, phát động phong trào quần chúng Gia đình phải chỗ dựa vững cho em gia, phải có kể hoạch để quản lý người hôi gia cộng đồng 2/ Cần chuẩn bị cho em có đầy đủ lĩnh, chín chắn để đủ sức chống lại cám dễ ma túy Khi đủ nhận thức lĩnh việc hồi gia hay khơng, khơng cịn điều quan trọng, em nhà định cư làng dành cho người sai cai, nơi em sống làm việc 3/ Cộng đồng dân cư cần tăng cường ý thức phòng chống ma túy, người đơng lịng ma túy khơng cịn đật sông Bản thân ngành Công an nêu không hỗ trợ đồng lịng cộng đồng khơng làm Các nước Mỹ, Ý, Colombia họ chống liệt có chấm dứt đâu * Các doanh nghiệp có đầu tư sản xuất trường: 1/ Chúng tơi lịng u thương mà đấu tranh với em, đến chưa nhận trợ giúp nảo vẻ sách cho doanh nghiệp Khơng nên trách người nghiện mà phải thấy đa số có hồn cảnh gia đình khơng ổn định: cha mẹ bó nhau, bất hòa v.v; xã hội nhiều tiêu cực làm cho người ta tìm đến ma túy Một phận cán lo làm giảu có địa vị không quan tâm đến việc làm môi trường xã hội Trong điều kiện môi trường chưa lành mạnh khơng nên cho em mà nên tổ chức làng nghề cho em làm ăn sinh sống 2/ Nhận người sau cai vào làm để giải nhu cầu cần lao động doanh nghiệp, chủ yếu lao động thủ công, nhiên người chủ doanh nghiệp phải có tâm, khơng phân biệt đơi xử với em làm Sau thời gian thực đề án sau cai, nên cho em hôi gia phải tiếp tục quản ly 3/ Người sau cai thích sống làm việc khơng khí bình thường, không xem họ người nghiện, ăn xí nghiệp thay tối phải trại, điều ảnh hưởng đến suất lao động Cái khó đề án để 83 em có nghề nghiệp ổn định trước tái hòa nhập cộng đồng Muốn nhà cho nước phải giúp đỡ doanh nghiệp đê doanh nghiệp có điều kiện tạo nghệ em 4/ Các doanh nghiệp muốn thành phố giải cho nơi để trưng bày, giới thiệu sản phẩm nhanh chóng thực sách cho doanh nghiệp Kéo dài tình trạng doanh nghiệp khơng cịn sức đề thực 84