Xây dựng các giải pháp chính sách giải quyết việc làm cho lao động ngoại thành tp hcm trong quá trình đô thị hóa

SO KHOA NOC CONG NGHE VA M01 TRUONG THÀNH PHỐ CHƯƠNG TRÌNH * HỒ CHÍ MENH ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẦN LÝ CAAI QUYET IEC LAM CHO LAO DONG NGOAI THANH THANK PHO 10 Citi MINH TRONG QUA TRINH DO THT HOA YA SAU NAM 2000) (NHONG NAN 1998-2000 TAP ` * Chủ nhiệm đề tài: Trần Đình Thêm PTS Khoa hoc Kinh tế Thanh phé Chi Minh 1998 a MUC LUC 8n F7 TỔNG 1.111 LUẬN CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG KINH TẾ VÀ LAO ĐỘNG, VIỆC LAM CUA LAO DONG NONG NGHIỆP QUA TRINH BO THI HO 1.1 Tình hình sốn xuốt NGOẠI nơng THÀNH nghiệp THÀNH vơ PHỐ HỒ chuyển CHÍ MINH dịch cấu TRONG nơng nghiệp nơng thơn Thịnh phố Hồ Chí Minh 1.2 Q tỉnh thị hóa vị ảnh hưởng đến lao động, việc lịm lao động nông nghiệp, nông thôn sau 1.2.1 Về chuyển đổi ruộng đốt 1.2.2 Lao động, việc làm nông thôn ngoại Trônh đồ › Hị hoa dién 1.2.3 Lao động nhộp cử 1.3 Tĩnh hình lao động nông nghiệp việc làm nông đên ngoại thainh Thanh phé Hỗ Chí Minh 1.3.1 Bức tranh chung vê lao động địa bàn Thịnh Bi 1.3.2 Tình hình chuyển đổi nghê nghiệp nơng thơn 1.3.3 Tình hình hộ, nhơn khẩu, lao động nơng nghiệp 1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 Số lượng, cếu lao động Sử dụng thời giơn lao động nơng nghiệp Tinh hình học nghề, dạy nghệ Về giỏi việc läm 1.3.8 Về lao động nữ nơng †hơn ngoại thịnh 1.3.9 Đặc điểm làng nghé ngoại thành KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG 2: XÁC ĐỊNH KHỐI LƯỢNG CHO LAM VIEC TANG THEM VA CAC GIAt PHAP TAO CHO LAM CHO LAO ĐỘNG CÁC HUYỆN NGOẠI THANH 2.1 Những 2.1.1 Quan điểm phat triển nông nghiệp nông thôn Thành phố Hồ Chí Minh 2.1⁄2 Định hướng triển nơng, lâm, thủy sổn đến năm 2010 2.1.3 Định hướng Phan bé dan cu Thành phố Hỗ Chí Minh đến : nam 2010 2.1.4 Mục tiêu triển kinh tế xõ hội nơng thơn ngoại thơnh 2.2 Xóc định khối lượng chỗ làm việc Tổng thêm giỏi phóp tạo vide lam cho lao dng huyén CO CHI occ etre ee etnies - 2.3 Xác định khối lượng chỗ lờm việc tăng thêm vị © ais lam 2.4 Xóc làm 2.5 Xác làm 2.6 Xác làm cho định cho định cho định cho lao khổi lao khối ldo khối lao déng lượng động lượng động lượng động phdp tao việc huyén Héc Mén chỗ làm việc tăng thêm giỏiải pháp tao việc huyện Bình Chớnh “ chỗ làm việc tang thêm giải phép tqo việc huyện Nhà Bè chỗ làm việc tñng thêm giỏi phép tạo huyện Cản Giờ CHUONG 3: CAC GIAI PHAP CHINH SACH TAO CHO LAM VIỆC VÀ V GIẢI I QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINK 3.1 Nhding quan diém, †huệên lợi, khó khăn giải việc làm ngodl thành Thành phế 3.2 Các giải sách tạo chỗ làm vững cho lao động nơng nghiệp nơng 3.2.1 Phót triển kinh tế hộ bến vững 3.2.2 Tổ chức hình thức kinh tế hợp * Tổ chức hình thức hợp tóc việc vẻ giải việc làm bền thôn Thành phố Hỗ Chí Minh bees tác trình độ thốp * Tổ chức hình thức hợp tác trình độ cdo 3.2.3 Phát triển loại hình doơnh nghiệp vừa, nhỏ huyện ngoại thành 3.2.4 Giải pháp sách vốn 3.2.5 Giải phớp sóch kỹ thu * Nang cdo chốt lượng hoạt động tổ chức có * Xây dựng hệ thống tổ chức khuyến nông đủ mợnh * Tổ chức câu lạc thông tin khoa học 3.2.6 Các giỏi pháp sóch tiêu tằhụ sản phẩm * Khuyến khích doanh nghiệp dau tu va bao tiêu sản phẩm cho néng dan : * Lap trung tam thuong mại hang nông sản huyệt 3.2.7 Nâng cdo trình độ văn hóa đảo tạo nghề cho thonh niên người lao động * Biện phép nâng cao Hình độ văn hóa * Tổ chức dạy nghẻ 3.2.8 Tổ chức nông trang cho số đội xuối ngũ thonh niên tự nguyện se 3.2.9 Xây dựng ecác ckhủ công g nghiệp Shuyện 3.2.10 Cae doanh nghiệp, tổ chức trú đóng thu nhận lao động dia, phương 3.2.11 Thống quan iy nguồn lao động " địa bên huyện, Ưu Tiên việc làm huyện 3.2.12 Khai thức tổ chức quản chúng vào giỏi việc làm, xóa đói nghèo 3.2.13 Những hỗ hợ khác nha nước nông hộ 3.3 Cơ chế tổ chức thực giải pháp sách giỏi việc lịm ngoại thờnh KẾT LUẬN CHUNG CUA ĐỀ TÀI ˆ Các sản phẩm kèm theo: Tap Các mơ hình vờ dự nghiệp nông thôn Tập Tập tư liệu án nhỏ lạo việc làm cho lao động nơng " BAN ĐƠ HANH CHÍNH B THANH thi “THN GIANG” PHO HO CHÍ MINH tints co LOI DAN 1, MUC TIEU NGHIEN CUU: Hướng mục tiêu để tài từ tiểm hộ mà xác định chỗ làm việc tăng thêm nhằm giải việc làm cho nguồn lực lao động nơng thơn ngoại thành q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh Do vậy, mục tiêu cụ thể để tài là: - Nghiên cứu xác lập nguồn lực lao động, việc lầm lao động noig thôn ngoại thành tác động q trình đồ thị hóa năm qua - Lượng giá lực lượng lao động cân giải việc làm xác định khối lượng chỗ làm việc tăng thêm giải pháp tạo chỗ làm việc cho lao động nông nghiệp ngoại thành - Luận nêu giải pháp sách tạo chỗ làm việc cho lao động nông thôn ngoại thành q trình thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh NỘI DUNG NGHIÊN CỨU: Việc làm cho lao động nội dung quan trọng chiến lược người nói chung lao động nơng thơn ngoại thành Thành phố Hỗ Chí Minh q trình thị hóa nói riêng, cần quan tâm lãnh đạo Thành phế Để tài hướng vào nội dung: - Đánh giá thực trạng nguồn lực lao động, việc làm lao động nông thôn ngoại thành - Đánh giá tiểm năng, xác lập nguồn lực lao động ngoại thành dự báo số thành chỗ làm việc tăng thêm giải pháp tạo chỗ làm cho lao động ngoại năm q trình chuyển đổi kinh tế thị hóa ngoại thành 1998-2000, 2000-2010 - Nghiên cứu để xuất giải pháp sách giải việc làm cho lao động nông thôn ngoại thành PHẠM VI NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: Đề tài: "Xây dựng ngoại thành Thành phố 2000 sau năm 2000; thành sau thành lập giải pháp sách giải việc làm cho lao động Hồ Chí Minh q trình thị hóa" năm 1998được giới hạnở phạm vi nghiên cứu huyện nguại quận Cụ thể là: - Huyện Củ Chi - Huyện Hóc Mơn - Huyện Bình Chánh - Huyện Nhà Bè - Huyện Cần Giờ Dân số lao động quận nội thành phát triển trình chuyến động Do để tài trọng đến địa bàn huyện Song sẵn phẩm để tài ứng dụng phận nông nghiệp quận nội thành phát triển Để tài tập trung vào nghiên cứu nguồn lao động chỗ chính, lao động nhập cư có nghiên cứu đến tác động lực lượng lao động chỗ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI: Nghiên cứu nhằm fìm giải pháp chỗ làm việc cho lao động nông thôn ngoại thành nội dung khoa học phức tạp cần nhiều nhân tố kỹ thuật, kinh tế, xã hội sách thuộc phạm vi vĩ mồ vi mô, để tải thấy cần thiết phải sử dụng nhiều phương pháp có tính chất liên ngành - Phương pháp lịch sử - Phương pháp điều tra mẫu, thống kê - Phương pháp lượng hóa, phân tích hệ thống - Phương pháp mơ hình hóa - Phương pháp dự báo “VV Các phương pháp vận dụng cách kết hợp, quan hệ biện chứng với nhằm tìm giải pháp có sở khoa học thực tiền có tính khả thi SAN PHAM CUA DE TAL Sản phẩm dé tài gỗm có: L) Phúc trình tồn cơng trình để tài (Tập 1) 2) Khuyến cáo: Hệ thống giải pháp sách tạo chỗ làm việc giải việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn ngoại thành trình thị hóa Thành phố Hồ Chí Minh 3) Mơ phống số mơ hình, dự án kinh tế vừa, nhỏ nhằm tổ chức chỗ làm việc cho lao động nông thôn ngoại thành, cho phát triển kinh tế hộ (Tập 2) 4) Những phụ lục để tài (Tập 3) DỰ KIẾN ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI: * Vệ mặt khoa học: Hệ thống tư liệu, hình thành cách có hệ thống lý luận thực tiễn kinh tế việc làm lao động nơng thơn Thành phố Hồ Chí Minh * Vệ mặt phát triển kinh tế Thành phố: Lượng giá hưởng đến việc đặc điểm phát triển đô thị Thành làm lao động ngoại thành nhằm phố ảnh tránh bất Thành phố tồn q trình phát triển kinh tế xã hội * Về mặt xã hội: hội Góp phần giải việc làm, hạn chế tệ nạn xã ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỚNG KẾT QUÁ CỦA ĐỀ TÀI: để chế định chủ - Thành Ủy, UBND Thành phố Hồ Chí Minh làm trương sách tham khảo dé - Các sở, ban ngành Thành phố có hệ thống tư liệu biện pháp riêng ngành lĩnh vực nghiên cứu - Các quan, nhà nghiên cứu có quan tâm đến để tài làm tư liệu nghiên cứu, tham kháo thành phát triển - Năm huyện khu vực nông thôn quận nội - Các hộ nông dân, hộ phi nông nghiệp - TONG LUAN Mọi người có sức lao động có có việc làm, Đó người Con người tự đo lao động điều để giải phóng sức lao động khai thác triệt để tiểm người Quyên lao động đảm bảo có việc làm người lao động khẳng định Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Quyền cụ thể hóa Bộ Luật Lao động Việt Nam Trên thực tế, đảm bảo quyền có việc làm cho người lao động cịn vấn để thách thức, tốn phức tạp khó khăn, đặc biệt q trình chuyển đổi kinh tế Phấn đấu để đảm bảo đủ có việc làm người lao động q trình thực bước thơng qua sách nhà nước phù hợp với thời kỳ định Chính sách nằm hệ thống sách xã hội nhà nước Việt Nam Các vấn để xã hội có nội dung rộng gắn với người, Vì sách xã hội bao rùm mặt đời sống người như: việc làm thu nhập, giáo dục chăm sóc sức khỏe nhân dân Quan hệ gia đình quan hệ xã hội, quan hệ dân tộc, quan hệ tôn giáo Để thực mục tiêu chủ nghĩa xã hội Việt Nam "dân giầu, nước mạnh, xã hội cơng văn minh”, hệ thống sách xã hội phải dựa tảng cốt lõi coi trọng yếu tố người phát huy đến mức cao tiểm người Do hệ thống sách xã hội cần đám bảo u cầu có tính ngun tắc sau: _ak- - Moi ngudi có việc làm, có thu nhập đảm bảo sống hàng ngày nâng cao dẫn mức sống cộng đông - Thực nguyên tắc công bằng, dân chủ, bình đẳng quan hệ xã hội trước pháp luật - Xây dựng xã hội phát triển tương đối đồng đều, giảm dẫn cách biệt lao động chân tay lao động trí óc; phụ nữ nam giới, nông thôn thành thị; người giàu người nghèo; người có hồn cảnh bất lợi ro với người có hồn cảnh thuận lợi Chính sách xã hội, yếu tố phát triển nằm yếu tố phát triển Vì vậy, đầu tư cho sách xã hội đâu tư cho phát triển tạo ổn định xã hội để sở thúc đẩy trình phát triển xã hội Trong hệ thống sách xã hội, vấn để cốt lõi, bao trầm tạo điều kiện hội để người lao động có việc làm, có thu nhập bảo đảm sống thân gia đình đồng thời góp phẩn cho xã hội Đó nội dung sách việc làm tiêu chí định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vì vậy, sách việc làm sách xã hội quốc gia, góp phần đầm bảo an toàn, ổn định phát triển xã hội Việc làm liên quan đến nhu cầu sống người Nó yếu tố đảm bảo phát triển xã hội, việc làm thuộc phạm trù quan hệ xã hội Do đó, sách việc làm thuộc hệ thống sách xã hội nhằm giải vấn để xã hội vừa bản, lâu dài, vừa cấp bách trước mắt là, đảm bảo việc làm cho lao động toàn xã hội, trước hết cho người chưa làm, người thất nghiệp sách việc làm hệ thống quan việc làm cho người lao xã hội người thiếu việc làm Với nhận thức sách xã hội thể chế hóa luật pháp điểm, chủ trương, phương hướng biện pháp để động nhằm góp phần bảo đảm an tồn, ổn định có việc hiểu Nhà nước, giải phát triển Chính sách việc làm đa dạng, phong phú Chính sách việc làm bao gồm - Các sách chung có tính chất vĩ mơ, quan hệ tác động đến việc mổ rộng phát triển việc làm cho lao động tồn xã hội sách tín dụng, sách đất đai, sách thuế, sách lựa chọn công nghệ sử dụng người lao động - Các sách khuyến khích phát triển lĩnh vực, hình thức vùng có khả thu hút nhiều lao động chế thị trường, sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, sách phát triển khu vực phi kết cấu, sách dân phát triển vùng kinh tế mới, sách đưa lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, sách tự di chuyển lao động hành nghể, sách phát triển hình thức niên xung phong xây dựng kinh tế tạo mở việc làm, sách gia cơng xuất khẩu, sách khơi phục phát triển nghề truyền thống -4- Huyện: Na ¬ Cơng Hịa Xã Hội Chú Nghĩa ViGLN Độc lập - Tự Do - Hạnh Phúc ~-U¬~ PHIEU BAO LAO DONG NHAP CU Họ tên người nhập cư: ww - Những người đi: Hiện làm nghề - Cho tổ chức nào: Oe Chỗ nay: Ấn —————.— Xã —— nate nn ne nee nee Huyén [etr Thực trạng nhà ở: - Nhà mua : - Nhà nce neces tance een nnn nena en enn nn eee - Nhà thuê § Xác nhận Ủy Ban Nhân Dan Xa -170- Làm xã: am 3.2.12 Khai thé nghèo huyện; tổ chức quần chúng vào _ Phan wang nêu: năm qua tổ chức quần chúng như: Hội nông dân, Hội Liên hiệp phụ nữ, Đoàn Thanh niên, Liên Đoàn Lao động Đã đứng làm đầu mối phối hợp với Quỹ Quốc gia giải việc làm tạo nhiều chỗ làm việc cho nông dân, niên, phụ nữ Các đoàn thể nơi tạo nguồn vốn, nhận tài trợ tổ chức quốc tế nước hỗ trợ vốn cho niên, phụ nữ tạo chỗ làm việc, xóa đới giảm nghèo Trong năm tới, để tài cho rằng: Các đồn thể quần chúng đóng vai trò to lớn việc tạo vốn, hỗ trợ vốn, tạo lập hình thức dạy nghề, giúp đỡ dự án thiết thực để giải công ăn việc làm cho giới Các đồn thể nên tiến hành tổng kết, đúc rút kinh nghiệm nhân rộng điển hình vượt khó, tạo cơng ăn việc làm vươn lên giả 3.2.13 Những hỗ trợ khác nhà nước nông hộ: ~ Thành phố có hạn định đến trước năm 2000, huyện thực Xong công tác GIAO DAT, GIAO RUNG va cấp giấy phép sử dụng đất, rừng cho nông dân, cho người lao động Đối với nông, lâm trường thực chế độ khoán vườn cây, khoán diện tích rừng cho hộ người lao động nơng, lâm trường - Các trung tâm giống, thú y, sản xuất thuốc phịng trừ dịch bệnh, tổ chức khuyến nơng thực chuyển giao đến tận hộ nông dân, tổ chức hợp tác xã Thực ký hợp đồng lâu đài với nông dân, với HTX - Giúp đào lạo kỹ thuật theo địa cho nông hộ, tổ chức hợp tác, hợp tác Xã - Thường xuyên tổ chức hoạt động thông tin khoa học - thị trường; tổ chức hội chợ hàng nông sản nông hộ, tổ chức hợp tác, hợp tác xã nông, lâm nghiệp thủy sản ngoại thành Tổ chức cho nông dân sản xuất giỏi nghiên cứu kinh nghiệm tỉnh nước Tổ chức hình thức giao lưu trao đổi kinh nghiệm - Nhanh chóng hình thành khu cơng nghiệp điều kiện lập khu công nghiệp địa phận huyện Nếu chưa có lớn, thực TIỂU KHU CƠNG NGHIỆP để di dời sở công nghiệp cửa nội thành, - Gợi mở dự án tiên khả thi, kêu gọi nhà đầu tư nước, nước đầu tư địa bàn huyện ngoại thành - Lãnh đạo Thành giao thông thủy bộ; - Để nông nghiệp, sản xuất, đời sống, phố dành m tiên vốn đầu tư cho thống thúy nông, đường điện sở hạ tầng xã hội giáo dục, y tế cho huyện , nông thôn huyện ngoại thành có chuyển biến lớn mặt nông thôn sau năm 2000, để tài mạnh dạn để nghị: -171- Thành úy, UBND Thành phố mở cao trào giúp đỡ nông thôn ngoại thành nim 1999, 2000, bang cach: - Huy động số cán sở, ngành cấp thành phố: cán cử quan trung tương đóng địa bàn thành phố, tiến hành lập “Đội công tác phát triển nông thôn” bố trí vé xã Mỗi xã từ đến cán * Thời hạn công tác đội xã là: tháng Hết tháng, thành phố bổ sung đội kế tiếp, thực đến cuối năm 2000 * Nội dung công tác Đội công tác phát triển nông thôn là: - Thống kê nắm tình hình hộ đói, nghèo - Số hộ, lao động chưa có việc làm ~ Xây dựng phương án giải việc làm, xóa đói giảm nghèo xã - Cùng với Đáng ủy, UBND, đoàn thể cúa xã thống chủ trương, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, giải việc làm xã thời gian: tháng, tháng, ! năm, - Thống kế hoạch tổ chức thực hiện, - Đội công tác cán xã, trực tiếp lãnh đạo, trương, kế hoạch thông qua - 1728 đạo thực 3.3 CƠ CHẾ TỔ CHỨC THỨC QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO Trong Chương 2, để tài HIỆN CÁC GIẢI PHÁP ĐÔNG NGOẠI THÀNH; hoạch định khối lượng chỗ làm CHÍNH SÁCH - GIẢI việc, © cầu lao động huyện Chương 3, để tài để xuất giải pháp sách giải iéc lam Để khuyến cáo để tài vào sống, để tài để nghị chế tổ chức thực sau: Những để nghị để tài thuộc phạm vi UBND Thanh phố Nhà nước sách thuế, cho phép thành phan kinh tế đầu tư xây dựng khu công nghiệp; ưu đãi cho thành phần phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ ngoại thành, v.v Để nghị UBND xem xét, Các để nghị để tài phát triển kinh tế hộ, kinh tế hợp tác, kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ Để nghị UBNI) huyện, Phịng Nơng nghiện phát triển nơng thơn huyện, Phịng Kinh tế có chủ trương cụ thể tuyên truyền hướng dẫn cho nông dân, công đân để họ mạnh dạn đầu tư phát triển với hỗ trợ ngành huyện phù hợp với qui hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện đến năm 2005, 2010 Các tổ chức ngân hàng, tài chính, quỹ quốc gia giải việc làm quỹ khác nên chỉnh sửa mức cho vay, thời gian cho vay hợp lý theo ngành nghề, giả: ngân kịp thời tạo thuận lợi cho nông dân phát triển ngành nghề, tự giải việc làm huyện Đề nghị Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn huyện tổ chức rà sốt lại tồn hoạt động khoa học, kỹ thuật, khuyến nơng huyện Từ hoạch định biện pháp hỗ trự kỹ thuật cho nông dân Hướng dẫn tổ chức chuyển giao kỹ thuật, đội khuyến nông, câu lạc khoa học Kỹ thuật xã chưa có Để nghị UBNI) huyện chủ trì để Phịng Kinh tế, Phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn soạn thảo kế hoạch mời doanh nghiệp có tiêu thự nơng sản huyện đến huyện hội thảo bàn dự án đầu tư bao tiêu sẵn phẩm huyện UBND huyện chủ trì để phịng Kinh tế dự án tiên khả thi xây dựng TRUNG TAM THUONG MẠI HÀNG NÔNG SẲN huyện Nếu duyệt, tìm đối tác đầu tư Để nghị UBND huyện qui hoạch số đất hoang hớa giao cho huyện đội Huyện đội kêu gọi tập hợp số đội, niên xung phong xuất ngũ lập thành tổ chức tiến hành nhận đất để sắn xuất theo hình thức nông với hỗ trợ vốn ban đầu UBNI huyện trang kiểu Phịng Kinh tế, phịng Nơng nghiệp phát triển nông thôn giúp làm phương án tổ chức sẵn xuất kinh doanh - 172b- Để nghị UBNI) Thành phố, Sở Kế hoạch Hè Cần Giờ xây dựng trường Bổ tức Đầu văn hóa „ phịng Giáo dục đào tạo huyện cân tư duyệt sớm để huyện Nhà phân lập ưrường dạy nghề dân lập, tư thục dạy nghề huyện thông tin kêu gụ UBND ác thành ĐỀ nghị Sở Lao động, thương binh Xã hội nghiên cứu để nghị để tài vẻ quản lý nhà nước thống nguồn lao động huyện thực bước để rút kinh nghiệm việc làm huyện Cho phép Trong năm 1990, 2000, ảnh hưởng khúng hoảng kinh tế khu vực có ánh hưởng đến Việt Nam Thành phố Hễ Chí Minh có ảnh hưởng nhịp độ đầu tư vào khu công nghiệp ngoại thành Với ánh hưởng ấy, huyện ngoại thành Thành phố Hồ Chí Minh hướng đẩy mạnh phát triển nông, lâm, thủy sản ấn với chế biến, phát triển ngành nghề TTCN truyền thống để giải công ăn việc làm cho nông dân cho số niên lớn lên Tùy theo q trình hình thành khú cơng nghiệp hóa mà nghiệp thời kỳ dịch vụ chuyến số lao động huyện tiến trình thị nơng ——————.ộsẦ-S— Các loại lương thực thể giới nay: lúa, lúa mù, bắp, khoai tây „172C- nghiệp dôi làm công KẾT LUẬN CHUNG CỦA ĐỀ TÀI Í Nơng nghiệp Thành phố HỖ Chí Minh năm qua phat triển Lương thực thực phẩm vừa thỏa mãn cầu nửa triệu nhân nông nghiệp vừa ứng cho nhu cầu dân cư nội thành cho xuất Trong sản xuất nông nghiệp ngoại thành, tình trạng độc canh giảm dẫn hàng năm thay vào trồng, ni loại cây, có giá trị kinh tế cao Có thể nói cấu trồng vật ni có bước chuyển dài Đến hình thành nhiều vùng sản xuất tập trung mang tính hàng hóa cao Đó vùng lúa đặc sản 26,500ha, vùng rau cao cấp 1.500ha, vùng đậu phơng 6.000ha, vũng trồng mía làm ngun liệu gần 6.200ha, vũ nự cao su có 2.500ha, vùng chăn ni bị sữa 16.000 con, ving ni nghêu sị Cần Giờ Vài năm trở lại kinh tế vườn trọng giá trị kinh tế hẳn lúa Phong trào cải tạo vườn tạp, trồng ăn trấi có tính hàng hóa hình thành nhiều vùng ăn trái với 6.000ha đặc biệt, nghề trồng hoa, kiếng (cảnh) phát triển mạnh năm qua, Nhiều nơi chuyển đất lúa sang trồng hoa Bình Chánh, Hóc Mơn (cđ), Thủ Đức (cũ) với làng hoa Gị Vấp có trước Do vậy, diện tích hoa kiếng tăng lên hàng năm theo đà phát triển kinh tế thành phố, thưởng thức đẹp nhu cầu nhiều người Trong lĩnh vực chăn nuôi, thành phố phát triển theo hướng thịt - trứng - sữa, bò sữa Thành phố trở thành trung tâm cưng cấp giống, dịch vụ khoa học kỹ thuật cho khu vực, Các hộ chăn nuôi đầu tư chiều sâu, nâng cấp, mở rộng quy mô, hình thành trang trại loại vừa nhỏ Thủ Đức, Hóc Mơn, Củ Chi Cùng với cảnh, cá kiểng vật ni có chễ đứng ngày vững hướng chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp ngoai thành Kết cửa q trình chuyển đổi cấu sẻ n xuất nông nghi ệp từ !990 đến tý trọng giá trị sản xuất trồng trọt giảm từ 65,7% (1990) xuống 54%, ngược lại tỷ trọng chăn nuôi từ 24,2% tăng lên 35%, việc chuyển đổi cấu nơng nghiệp, cịn diễn q trình chuyển đổi cấu kinh tế nơng thơn nói chung Tiểu thủ công nghi ệp dịch vụ xuất theo đà phát triển chung thành phố, ngành nghề truyề n thống phục hổi phát triển Hiện hình thành làng nghề nhiều huyện quận ven nghề đan rổ, rá, đan túi bàng, làm bánh tráng Củ Chi (xã Thái Mỹ, Tân Thơng Hội, Phú Hịa Đơng) Ở Hóc Mơn cũ đăng phát triển nghỀ may mặc, đan lát thuộc xã Tân Thới Hiệp, Xuân Thới Thượng, Trung Mỹ Tây, Thủ Đức phát triển ngành sản xuất gốm, sứ Các ngành nghề hình thành thu hút hàng chục ngàn lao động vùng nông thôn Tỷ lệ số hộ - 173- hoạt động thêm ngành nghề khác ngồi nơng nghiệp huyện ngoại thành (trước đây) lên đến 65%, tý lệ số hộ nông đụng giẩm xuống nhanh Tinh da dang wong hoat đông ngành nghề khu vực thể gia đình, có 48.7% số hộ làm từ nghề trở lên, Ngoại thành Thành phố Hồ Chi Minh dang q trình thị hóa, Tháng 41997, Thành phố hình thành quận (nội thành phát triển) phân chia từ huyện Thú Đức, Hóc Mơn, Nhà Bè Q trình thị hóa tất yếu, xu hướng chung, tiến đời sống xã hội Nhờ đó, nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất hình thành, cụm kinh tế, dân cư thị mọc lên làm cho mặt kinh !ế, xã hội Thành phố đổi thay Nông thôn ngoại thành đổi Song, chuẩn bị yếu tố chưa chín mùi, nên Một nơi này, nơi khác làm cho đất nông nghiệp giảm đi, số diện tích bổ hóa, số hồ khơng cịn ruộng đất phải chuyến nghề, sản xuất nông nên theo hoe aghé, nghiệp, hộ phận niên khơng cịn thiết tha với tim việc làm nội thành, Có niên làm việc ổn định, cũ ng nhiều niên hàng ngày vào thành phố tìm kiếm việc làm Thậm chí, số nơng hộ sau tiển đến bù đất, không làm ăn, tiêu xài dẫn trở thành trắng tay, định hướng Tiểm đất đai, mặt nước, rừng, biển Thành phố phải nói cịn lớn Nhưng sắn xuất nơng, lâm, thủy sản Thành phố chưa khai thác chiều sâu, chưa ứng dụng mạnh khoa học kỹ thuật nên khối lượng, chất lượng nông sản không cao, lao động không sử dụng hết, Nông dân, lao động làm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản trình độ dân trí, học lực cịn thấp, vốn ítỏi Nên mở rộng quy mơ sản xuất cịn hạn chế, Thêm vào đó, tiêu thụ nông sản phẩm bấp bênh Giá bán nông sản thấp, mua vật tư nông nghiệp với giá cao hạn chế sức sản xuất nông dân Nơng dân, niên ngoại thành đào tạo nghề làm nông Một phận lao động chuyển làm nghề công nghiệp, xây dựng, dịch vụ lại không chuẩn bị trước đào tạo Nên không đáp ứng cho khu chế xuất, khu công nghiệp Do mà lao động ngoại thành, thường làm công việc giản đơn, làm nghề dễ làm, thự hổ, khuân vác, buôn gánh, bán bưng Trong khí đó, nguồn lao động từ tỉnh khác đến Thành phố trở thành thị trường sức lao động sôi động địa bàn Thành phố Các trung tâm dạy nghề, trường dạy nghỀ, sở dạy nghề tư nhân thiếu giáo viên có đủ trình độ, sở vật chất cho dạy nghề nghÈu nghề đào tạo chưa đáp ứng cho công nghiệp hóa, đại hóa nàn; Cho đến năm 2010, nông nghiệp nông thôn cúa Thành phố Hỗ Chí Minh ton Lầ địa bàn 1,4 triệu dân sinh sống, làm việc -174- Phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy ngoại thành biện pháp kinh tế quan trọng Vẫn phải nơi thu hút 200,000 lao động cm nông dân lớn lên Đảm báo sống giàu lến cách bến vững Cung ứng thực phẩm nhiều, chất lượ ng cao cho nội thành, Góp phân làm cho Thành phố Hồ Chí Minh đại, già u, dep, vin minh, Phát triển nông nghiệp ngoại thành tạo nhiều việc làm, triển KINH TẾ HỘ BỀN VỮNG cẩn thiết phai phat * Đối với hộ sản xuất, đời sốn g cịn khó khăn, u cầu xây dựng kinh tế hộ bến vững là: ~ Trên diện tích đất đai sẵn có, với hỗ trợ vốn tổ chức, lựa chọn dự án sản xuất thích hợp, tiến hành sẵn xuất đa dang ~ MỞ rộng sản xuất thâm canh ~ Sử dụng hết thời gian lao động thu hút lao động em gia đình lớn lên, Phấn đấu tái sản xuất mở rộng Lam điều đó, hộ tăng thu nhập, có việc làm ổn định lâu dài, Các hộ phấn đấu thời gian ! đến năm, khơng cịn hộ nghèo mà trở thành * Đối với hộ khá: tăng thêm quy mô chăn muôi, tiến hành sản xuất đa dạng, thu hút hết lao động gia đình, tạo sản phẩm hàng hóa nhiều cho xã hội Từng bước hình thành trang trại (nơn g trại) sản xuất kinh doanh đa dạng, tang bị giới hóa, điện khí hóa cho q trình sản xuất, thu hút thêm lao động, tạo nguồn nơng sẵn hàng hóa lớn, chất lượng cao Sự phát triển có khả thực hiện: ~ Nông dân sử dụng hết thời gian nông nhàn, ~ Thu hút hết lao động hữu phận lao động - Cung ứng phần lao động cho ngành nghề phi nơng nghiệp Phát triển loại hình doanh nghiệp vừa nhỏ huyện Giải pháp nhân tố khai thác tiểm nang huyện đồng thời nơi tạo nhiều chỗ làm cho kinh doanh Phất triển doan h nghiệp vừa nhỏ thuộ c thành phần kinh tế, gồm nhiều ngành nghề Khuy ến khích doanh nghiệp, sở sắn xuất TTCN quận nội thành di chuyển huyện Vốn nhu cầu cấp bách hộ nông dân, niên nông nghiệp nông thôn tgoạ i thành Nhà nước, tổ chức trợ vốn cho nông dân nhân tố quan trọng để nông dân, niên tạo việc làm q hương - 175 - ` Hỗ trợ vốn nên lập trung vào đầu mối HỘ Lấy chủ hộ kinh tế nông hộ làm sử hỗ ượ vốn đánh giá hiệu nó, Hộ nơng dân đơn vị kính tế vừa đơn vị hành chính, xã hội, Lấy kinh tế hộ làm nơi đánh giá mức phát triển kinh tế giải việc làm cho lao động hộ, Mức vốn vay tùy theo dự án sản xuất kinh doanh vữa hộ Những tối thiểu triệu đẳng Thời hạn vay cho vay theo chu kỳ sản xuất kinh doanh cửa hộ Xét duyệt dự án cho vay cần nhanh, giải ngân kịp thời để người lao động kịp mùa vụ Hỗ trợ có hiệu cửa tiến khoa học, kỹ thuật sản xuấ t nông, lâm nghiệp, thủy sản cho nông dân, cách: “ Mớ rộng quy mô, nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức hoạt động kỹ thuật có huyện, cơng ty giống trồng, vật nuôi, công ty báo vệ thực vật, nhánh thú ý, xí nghiệp thủy nơng — Phát triển hệ thống tổ c khuyến nông, khuyến lâm, thủy sản đến tận xã, ấp Nội dung hoạt động tố chức khuyến nông, lâm, thủy sản cần mở rộng, bao gồm từ đầu vào đến săn xuất giúp nông dân tiêu thụ sản phẩm ~ Thành lập câu lạc khoa học kỹ thuật đồn niên, hội nơng dân tổ chức với kết hợp, hỗ trợ Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện, cửa tổ chức khuyến nông, lân), thủy sản Các câu lạc diễn đàn tha nh niên nông dân sản xuất giỏi Là nơi trao đổi kinh nghiệm sản xuất kinh doa nh, phổ biến khoa học kỹ thuật, nơi tâm tình gởi gấm nguyện Trên tỉnh vọng niên thần nêu trên, tổ chức khuyến nông trở thành bạn ĐỒNG nông dân Các câu lạc HÀNH diễn đàn thân thiết Phịng Nơn g nghiệp & PTNT người tổ c định hướng lối 19 Tiêu thụ nông sản phẩm cho nông dân, cho tổ chức hợp tác huyện đặt hàng ngày, Để có thị trường tiêu thụ nơng sản, để tài để nghị: _ Khuyến khích cơng ty, doanh nghiệp thực ký kết hợp đồng đầu tư bao tiêu sản phẩm cho nông dân cách lâu dài, ốn định Hộ sản xuất trở thành vệ tỉnh đáng tin cậy công ty Côn g ty Sữa Vinamilk, Công ly Mia Đường, Công ty Vissan v.v làm ~ Thanh lap Trung tam thương mại hàng nông sản huyện, Là trung tâm, đầu mdi lớn hàng nông sản huyện, Nơi cung cấp cho nơng dân val ut, máy móc nơng nghiệp; thu mua nông sản, chế biến nông sản để cung ứng cho tổ chức, đơn vị kinh doanh người tiêu dùng Trung tâm đảm bảo giá bán vật lư nông nghiệp hợp lý; ổn định lượng hàng giá nôn g sản nông dân, - l]7ó- Chủ đầu tư cho trung tâm thương mại hàng nơng sán: cơng ty thương mại huyện (sở hữu nhà nước): liên doanh hay chủ đầu tư tư nhân, Trung tâm thương mại hàng nông sẵn tổ chức thêm sở chế biến để dự trữ cung cấp hàng cho tổ chức, đơn vị xa 11 Nâng cao trình độ văn hóa đồng dạy nghề cho niên, người lao động huyện vừa nhu cầu trước mắt, vừa nhụ cầu lâu dài Đề tài mạnh dạn để nghị: * Tổ chức lớp học phổ thông huyện- xã vùng sâu, vùng xa, quy mô lớp nên 1⁄2 lớp học theo quy định hành Tạo điểu kiện cho em học gần, * Vào địp hè, huy động lực lượng học sinh (cấp 3), sinh viên tr ường đại học, cao đẳng xã dạy bổ túc văn hóa cho thiếu niên người lao động * VỀ dạy nghề: Dạy nghề cho thiếu niên, người lao động huyện thiết thực giúp cho thiếu niên, người lao động làm nông nghiệp chuyển tay sang nghề vừa hơn, công nghiệp, thương mại dịch vụ có nghề Đối với huyện Củ Chỉ, Hóc Mơn, Bình Chánh, củng cố nâng cao chất hướng sở dạy học; chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề Đối với huyện Nhà Bè, Cần Giờ chưa lập trung tâm dạy nghề nên có thể: ~ Lập trung tâm dạy nghề theo mơ hình của3 huyện _ Hay lập trường Bổ túc văn hóa - dạy nghề Mục tiêu: Vừa bơi dưỡng trình độ văn hóa vừa dạy nghề cho niên (vì lýdo đời sống mà khơng theo học phổ thông) Nhiệm vụ trung tâm dạy nghề, trường bổ túc văn hóa - dạy nghề là: _ Bổ túc văn hóa cho thiếu niên hết THCS PTTH _ Bồi dưỡng, nâng cao lay nghề cho người lao động có việc làm ~ Đào lạo công nhân kỹ thuật ~ Đào tạo nhân viên nghiệp vụ ~ Dạy nghề ngắn hạn, dạy kỹ thuật ứng dụng cho học sinh học phổ thông ~ Thực dịch vụ kỹ thuật cho sở sản xuất kinh doanh _ Tổ chức án xuất, gia công mặt hàng cho sở sắn xuất kinh doanh, _ Tổ chức hướng nghiệp giới thiệu việc làm cho niên, người lao động dia phương Loại trường BTVH - dạy nghể, trung tâm dạy nghề nêu trực thuộc quản lý Sở Lao động TBXH - 177- ~ Khuyến khích tổ chức, cúc công dân, nhà doanh nghiệp lập trường dạy nghề dan lập Cú Chỉ Hóc Mơn, Bình Chính, Nhĩ Hè, Cần Giờ: Với trường dang hỏa loại bình đào báo, để BÚ để # cúc giải pháp chỉnh sách để phảt triển củ sử vav nghẻ dân Tập, tư thúc Š huscn san; + Huyện cho thuê bán đất cho chủ đầu tư sử day nghệ nhằm tạo mặt x y dựng sở dạy nghề, + Cho phép làm ký túc xá cho học viên xa Học viên nộp tiên nội trú ký túc Xá + Chủ đầu tư số dạy nghề, phẩm cung ứng cho thị trường, mở xưởng vừu thực tập vừa làm san Học viên làm sản phẩm, chữ đầu tư trả công lao động + Chủ sở dạy nghề ký kết hợp đồng đào tạo nghề cụng ứng đồng đào tạo cho doanh nghiện, tổ chức có nhụ cầu lao động lào + Không hạn chế ngành nghề đào tạo ~ Khuyến khích loại hình đào tạo nghề niên, cho nông dân xã, theo địa cho nam, nữ _ Khuyến khích doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất đào tạo nghề doanh nghiệp tuyển dụng lao động _ Khuyến hợp khích dạy nghề theo hình thức kềm cap tứ gia, HTX, tổ _ Quỹ quốc gia giải việc làm, quy xóa đói giảm nghèo, quỹ tiết kiệm tích lũy, quỹ bảo trợ học nghề, nguồn hỗ trợ khác, cho người lao động để học nghề, Sau học, làm nghề hoàn trả vay _ Đề nghị lãnh đạo thành phố đầu tư thỏa đáng đội ngũ giáo viên dạy nghề, sở vật chất cho dạy học nghề thiết bị, máy móc dạy học Sở Giáo dục đào tạo phối hợp với Sở Lao dong va TBXH tổ chức hồi dưỡng kiến thức sư phạm, bổi dưỡng nâng cao trình độ cho giáo viên dạy nghễ Nếu mạnh dạn, UBND, Sở Giáo dục đào tạo đành mội trường để đào tạo giáo viên dạy nghệ Thành phố 12 Thống a quản ny lý nhà nước nguồn lao động việc làm địa bàn * af huyện cần thiết Là nhân tố giúp đỡ thiết thực, cơng đến gia đình, người lao động huyện có hội tạo dựng làm ăn, giàu có, Xóa bỏ cách biệt giàu nghèo, nông thôn thành thị ant, " ` ^ A*' sử wat Phòng Lao động & THXH huyện quan nhà nước huyện nấm nguồn lao động với ngành điều phối nguồn lực này, Giúp đào tạo nghề, giới thiệu chỗ làm việc Tư vấn cho lao động làm an Với wong trách Phòng Lao động & TRXH huyện TRỢ THÀNH BÀ ĐỠ cũa người lao động * - 178- 13 Các tố chức quần chúng: Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên, Liên đồn lao động có đồng góp to lớn việc tổ chức, trợ vốn cho hội viên cửa có cơng ăn việc làm, xóa đói nghèo Trong năm tới, tổ chức quần chúng trọng tổng kết học, nhân rộng mơ hình làm ăn tốt 14 Trong điều kiện ngày ai nhận thấy rằng: Nhà nướ c, cấp lãnh đạo thành phố quan tâm đến nông thôn, đết n người nông dân, đến niên nông thôn, Nhà nước tổ chức sẵn sàng hỗ trợ vốn, cung ứng kiến thức chuyển giao khoa học kỹ thuật: giống cây, con, điện, nước việc cần khoa học kỹ thuật trực tiếp hướng dẫn, giúp nông dân sẵn xuất làm ăn Với điều kiện thuận lợi ấy, hộ nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản hộ khó khă n tự tin, đổi cách nghĩ , cách làm chắn, thời gian không xa làm ăn gid, vươn lên giàu có, * ti * “ổ chức Y tế Thế giới (WHO) *THÀNH PHỔ LÀNH MẠNH”: để xướng tiêu chuẩn I Môi trường sống sẽ, an toàn; Hệ sinh thái ổn định, lâu dài; Cộng đồng vững mạnh, thân ái, tương trợ lẫn nhau, khơng có bóc lột, người tham gia vào định có ảnh hưởng đến sức khỏe phúc lợi họ; cầu nước trốn g, thu nhập, nhà ở, an sinh cho tất cá dân cư; Š Tiếp thu phát huy nguồn văn hóa, đa dạng sinh học; Đấp ứng kinh nghiệm tài nguyên, di sản Có nên kinh tế phong phú, sống động: 7, Có dịch vụ y tế cơng g tối ưu, đấm báo chăm Sóc sức khỏe cho người để họ có trạng thái sức khỏe tốt Với tiêu chuẩn nêu trên, Thành phố Hồ Chí Minh cịn phải xây dựn g phấn đấu nhiều đại , Những năm tới, đến năm 2000 số dân thành phố tăng lên đến triệu Năm 2010 lên đến triệu năm 2020 số dân lên đến 10 triệu Công nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa địa bàn thành phố phát triển mạnh nhanh, - 179- Điều thúc đẩy nơng nghiệp ngoạt thành chuyển đổi cấu phát triển mạnh thco hướng công nghiệp hóa nơn g nghiệp, cung ứng nơng sản chất lượng cao cho nột thàn h lao động đòi hỏi chất lượ ng cao việc đa c chuyển dịch dẫn sang lao động công nghiệp, dịch vụ Từ đến năm Thành phố dành dân ngoại thành nông thôn ngoại làm, gia đình Điều 2000 chăm lao động thành có chuẩn bị bước vào kỹ 21, nghĩ rằng: Nếu lo thỏa đáng cho huyện ngoại thành, người nơng sản xuất Thành phố thân u, nơng nghiệp Sáng rạng, em học hàn h, lao động có việc nhà khang trang, ai giàu lên niềm tự hào chung lãnh đạo, cửa nhân dân Thành phố Xứn g đáng Thành phố Hồ Chí Minh đại, văn minh Thành phố Hồ Chí Minh, 29-10-1998 tan Chủ Nhiệm - 180- dé tai oO akon — TAI LIEU THAM KHAO Nghi Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam Ién thu Nghị Hội nghị BCH TW Đảng Cộng Sản Việt Nam lên †hứ 2, 3, Nghị Đại Hội Đảng Đổng CSVN Tp Hỗ Chí Minh lẳn thứ ó, Nghị Hội nghị BCH Đảng Tp Hỗ Chí Minh lằn thứ (Khoa 6) Quy hoạch tổng thể triển KK-XH Thành phố Hỗ Chí Minh đến năm 2010 (Ủy Bạn Nhơn Dân Thành phố Hồ Chí Minh) Quy hoạch phói triển nơng nghiệp ngoại †hành - Sở Nơng nghiệp vị phat ¬ — =9 Gœ—~ triển nông thôn Luật tao động Tôi liệu quy hoạch số liệu thống kê 1994 - 1997 huyện Củ Chỉ Tỏi liệu quy hoạch số liệu thống kê 1994-1997 huyện Hóc Mơn Tơi liệu quy hoạch, số liệu thống kê 1994-1997 huyện Bình Chứnh Tỏi liệu quy hoạch, số liệu thống kê 1994-1997 huyện Nhờ Bè Số liệu thống kê huyện Cân Giờ Bao cóo tổng kết nữm Minh 1997 Sở Lao động - TBXH Thờnh phố Hồ Chí Báo cóo tổng kết § năm hoạt động Quỹ quốc gia giỏi việc làm (1992-1996) Thành phố Hỗ Chí Minh (Sở Lao động - TBXH) Báo cáo lổng kết năm (Sở Lao động - TBXH) 1997 hoạt động quỹ quốc gio giỏi việc làm Chuyển dịch cấu CN-TTCN ngoại thành, Thành phố Hồ Chí Minh - Sở Cơng nghiệp Về sách giải việc lằmn PTS Nguyễn Hữu Dung, PTS Trần Hữu Trung - NXB CTQG 1997 Tư liệu số dân thực tế cư trú (khơng có hộ khổu) Thònh phố Hd Chi Minh Tiểu bạn quản lý dân nhập cư - 199ó Lién vGi n6ng dan - NXB KT intermediate 1993 20 Việt Nam †ổm nhìn đến năm 2020 - NXB CTQG 1995 Niên giám Thống kê - Cục Thống kê Thành phố Hỗ Chi Minh: Năm 1994 Năm 1995 Năm 1996 Năm 1997 22 Báo cáo tổng kết cơng tóc đào tạo nghề 1997 - Sở Giáo dục vị Đào tạo 23 Đết nơng nghiệp Thành phố Hỗ Chí Minh hướng sử dụng - PTS Lê Văn Tự NXB Nông nghiệp 24, Tao việc lờm thông qua khôi phục phới triển làng nghề truyền thống K$ Nguyễn Văn Đại, PTS Trần Văn luận, NXB Nơng nghiệp 25 Tình hình sử dụng tiên sang nhượng Chí Minh năm 1998-1997, Cục Thống 1997 đốt hộ nông đôn Thanh phố Hỗ kê Thanh phố Hồ Chí Minh 26 Các loại sách kỹ Thuệt† trồng trọt, chăn nuôi