Chính Sách Chuyển Dịch Cơ Cấu Ngành Nông Nghiệp Tại Tỉnh Tuyên Quang Trong Bối Cảnh Mới.pdf

Đ�I H�C QU�C GIA HÀ N�I VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC Xà HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC Xà HỘI BÙI THỊ THƯỜNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG TRONG BỐI CẢNH MỚI LUẬN VĂN T[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ THƯỜNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG TRONG BỐI CẢNH MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – NĂM 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ THƯỜNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH TUYÊN QUANG TRONG BỐI CẢNH MỚI Ngành : Quản lý Kinh tế Mã số : 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO NGỌC LÂN HÀ NỘI – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thực dựa vào hiểu biết trình nghiên cứu, tìm hiểu, cố gắng thực thân với hướng dẫn tận tình TS Cao Ngọc Lân (Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư) Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn nguồn gốc tài liệu tham khảo rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Bùi Thị Thường LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước hết xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc cán bộ, giảng viên Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm khoa học Việt Nam, đặc biệt Khoa Kinh tế học tạo điều kiện cho nghiên cứu, học tập suốt thời gian vừa qua Đặc biệt cho bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Cao Ngọc Lân (Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư), bảo, hướng dẫn tận tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo, đồng nghiệp nơi công tác thông cảm, tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ thời gian, công việc tài liệu tham khảo; tới gia đình bạn bè xung quanh động viên, chia sẻ giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng, song hiểu biết lực thân hạn chế nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót, mong quan tâm đóng góp ý kiến cá nhân, bạn bè quan tâm để luận văn hồn thiện có ý nghĩa thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tổng quan số khái niệm 1.2 Vai trị, vị trí, chức sách chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp 10 1.3 Các phận yêu cầu chủ yếu sách chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp 14 1.4 Các nhân tố chủ yếu ảnh hướng đến sách chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp 20 1.5 Kinh nghiệm số địa phương sách chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp 25 Tiểu kết chương 29 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2008-2018 30 2.1 Khái quát chung tỉnh Tuyên Quang 30 2.2 Các nhân tố bên chủ yếu ảnh hưởng đến sách chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang 32 2.3 Phân tích thực trạng sách chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008-2018 38 2.4 Đánh giá chung thực trạng sách chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008-2018 49 Tiểu kết chương 55 Chương ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN, THỰC THI CHÍNH SÁCH CDCCKT NGÀNH NÔNG NGHIỆP TRONG BỐI CẢNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2025 56 3.1 Tổng quan bối cảnh phân tích SWOT ảnh hưởng tới sách CDCC ngành nơng nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 56 3.2 Quan điểm, mục tiêu sách CDCC ngành nông nghiệp bối cảnh địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 61 3.3 Định hướng, số nhóm giải pháp hồn thiện, thực thi sách CDCC ngành nơng nghiệp bối cảnh địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 65 Tiểu kết chương 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHẦN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CDCC Chuyển dịch cấu CDCCKTNN Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp CCKT Cơ cấu kinh tế CCKTN Cơ cấu kinh tế ngành CPTPP Đối tác chiến lược tồn diện tiến xun Thái Bình Dương EVFTA Hiệp định Thương mại tự (FTA) Việt Nam - EU EU Liên minh Châu Âu EVIPA Hiệp định bảo hộ đầu tư FTA Hiệp định Thương mại tự GDP Tổng sản phẩm nước GRDP Tổng sản phẩm địa bàn địa phương HĐND Hội đồng nhân dân NTM Nơng thơn NNHH Nơng nghiệp hàng hóa UBND Ủy ban nhân dân SWOT Điểm mạnh (strengths), điểm yếu (weakness), hội (opportunities), thách thức (threats) DANH MỤC BẢNG Bảng Thực trạng cấu CDCCKT tổng sản phẩm địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2010 - 2018 34 Bảng 2 Thực trạng cấu giá trị sản xuất CDCC ngành nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008-2017 39 Bảng Đánh giá kết thực sách Cơ cấu chuyển dịch số sản phẩm trồng trọt chủ yếu tỉnh Tuyên Quang năm 2018 42 Bảng Đánh giá kết thực sách cấu chuyển dịch số sản phẩm ngành chăn nuôi chủ yếu tỉnh Tuyên Quang năm 2018 45 Bảng Phân tích SWOT ảnh hưởng tới CDCC sách CDCC ngành nơng nghiệp tỉnh Tun Quang bối cảnh 59 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu GRDP Tuyên Quang năm 2010 năm 2018(%) 35 Biểu đồ 2 Biểu đồ thể Thực trạng cấu giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008-2017 39 DANH MỤC BẢN ĐỒ Bản đồ Bản đồ hành tỉnh Tuyên Quang 31 DANH MỤC ẢNH Ảnh Cam sành Hàm Yên, Tuyên Quang 41 Tính cấp thiết đề tài MỞ ĐẦU Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng phức tạp Nó khơng ngành kinh tế đơn mà hệ thống sinh học - kỹ thuật, mặt sở để phát triển nông nghiệp việc sử dụng tiềm sinh học trồng, vật nuôi Chúng phát triển theo quy luật sinh học định người khơng thể ngăn cản q trình phát sinh, phát triển diệt vong chúng, mà phải sở nhận thức đắn quy luật để có giải pháp tác động thích hợp với chúng Mặt khác quan trọng phải làm cho người sản xuất có quan tâm thỏa đáng, gắn lợi ích họ với sử dụng q trình sinh học nhằm tạo ngày nhiều sản phẩm tốt Nhiều năm trở lại đây, nhiều nhà khoa học, nhà quản lý quan tâm đến vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế (CDCCKT), có sách CDCC ngành nơng nghiệp Tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X rõ: “Chuyển dịch mạnh cấu nông nghiệp kinh tế nông nghiệp theo hướng tạo giá trị gia tăng ngày cao gắn với công nghiệp chế biến thị trường, thực khí hóa, điện khí hóa, thủy lợi hóa, đưa nhanh tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sinh học vào sản xuất, nâng cao suất, chất lượng sức cạnh tranh, phù hợp với vùng, địa phương” Đặc biệt, Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ ban hành Nghị số 24/2016/QH14 kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020 số 32/2016/QH14 tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn gắn với cấu lại ngành nông nghiệp; ngày 10 tháng 06 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 899/QĐ-TTg Phê duyệt Đề án “Tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững” ngày 16 tháng 11 năm 2017 Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 1819/QĐ-TTg phê duyệt Kế hoạch cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2017 - 2020 Tuyên Quang tự hào quê hương cách mạng, Thủ Khu Giải phóng, Thủ Kháng chiến, tỉnh miền núi phía Bắc, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Trong năm qua, tỉnh ban hành triển khai thực sách hỗ trợ sản xuất nơng, lâm nghiệp, thủy sản; đầu tư nâng cấp, xây dựng sở hạ tầng nơng thơn; tích cực chuyển giao tiến kỹ thuật ứng dựng vào sản xuất Do đó, nơng nghiệp tỉnh phát triển tương đối khá, an ninh lương thực đảm bảo, sản xuất chuyển dịch theo hướng hàng hóa, hồn thành số vùng chuyên canh, vùng nguyên liệu tập trung; số sản phẩm sản xuất chế biến nông sản địa bàn tỉnh xây dựng thương hiệu, bước khẳng định khả cạnh tranh thị trường Tuy nhiên, kinh tế nông, lâm nghiệp, thủy sản tỉnh phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, chủ yếu tăng trưởng theo chiều rộng thông qua tăng diện tích, tăng vụ; sản xuất nhỏ lẻ, manh mún, chưa theo tiêu chuẩn, quy chuẩn; khả cạnh tranh nhiều loại sản phẩm thấp, chưa có gắn kết chặt chẽ sản xuất với thiêu thụ, dẫn đến thu nhập người nông dân thấp, chưa ổn định, dễ bị rủi ro thiên tai, dịch bệnh biến động thị trường Trước thực trạng trên, để chuyển dịch kinh tế nông nghiệp tỉnh sang sản xuất hàng hóa, chất lượng, hiệu quả, bền vững có khả cạnh tranh cao, tăng thu nhập cho nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo làm giàu, đồng thời làm thay đổi tích cực diện mạo nơng thơn tỉnh bối sảnh cần thêm đề tài nghiên cứu đưa câu trả lời thỏa đáng, khoa học, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Vì đề tài “Chính sách CDCC ngành nơng nghiệp tỉnh Tuyên Quang bối cảnh mới” cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, nước giới có nhiều nghiên cứu CDCCKT, CDCC ngành, CDCC ngành nơng nghiệp sách CDCC ngành nơng nghiệp Các cơng trình nghiên cứu tác giả tiếp cận từ nhiều góc độ khác nhau, có số nghiên cứu có liên quan đến chủ đề luận văn đáng ý sau: Các cơng trình nghiên cứu tác giả thuộc số trường đại học như: Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, …