Bài báo đánh giá thực trạng phát triển và quá trình chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp của tỉnh Thanh Hóa theo ngành, theo lãnh thổ, theo mô hình tăng trưởng nông nghiệp. Những kết quả chuyển dịch theo hướng tích cực đã làm tăng đáng kể giá trị sản xuất của ngành.
JOURNAL OF SCIENCE OF HNUE Social Sci., 2016, Vol 61, No 5, pp 157-166 This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vn DOI: 10.18173/2354-1067.2016-0074 CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH NÔNG NGHIỆP TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Lê Thị Lệ Trường Đại học Văn hóa Thể thao Du lịch Thanh Hóa Tóm tắt Bài báo đánh giá thực trạng phát triển trình chuyển dịch cấu nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa theo ngành, theo lãnh thổ, theo mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp Những kết chuyển dịch theo hướng tích cực làm tăng đáng kể giá trị sản xuất ngành Tuy nhiên q trình chuyển đổi diễn cịn chậm, suất lao động thấp, tình trạng sản xuất cịn manh mún Do số định hướng đặt nhằm chuyển dịch cấu nơng nghiệp mơ hình tăng trưởng với giải pháp quy hoạch, thu hút vốn đầu tư, đào tạo nhận lực, hoàn thiện chế sách, xây dựng nơng thơn cần thực để nâng cao hiệu ngành nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa Từ khóa: Thanh Hóa, chuyển dịch cấu nơng nghiệp, thực trạng phát triển Mở đầu Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển nông nghiệp, năm qua nông nghiệp (nông - lâm - thủy sản) Thanh Hóa đạt kết toàn diện tất lĩnh vực Cơ cấu ngành nơng nghiệp có chuyển dịch theo hướng tích cực Kết cấu hạ tầng kĩ thuật phục vụ sản xuất đời sống bước nâng cấp, mặt nơng thơn có nhiều đổi Tuy nhiên, tăng trưởng nông nghiệp chủ yếu theo chiều rộng thơng qua tăng diện tích, tăng vụ dựa mức độ sử dụng yếu tố vật chất đầu vào cho sản xuất nguồn lực tự nhiên cao Nhìn tổng thể, sản xuất nơng nghiệp tỉnh phát triển chưa bền vững, diện tích quy mơ sản xuất cịn manh mún, nhỏ lẻ, nhiều vùng chưa khai thác có hiệu quả, chưa tạo sản phẩm hàng hố lớn, có suất, chất lượng, giá trị khả cạnh tranh, thu nhập nơng dân cịn thấp Ngành nơng nghiệp lãnh đạo tỉnh Thanh Hóa, Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn quan tâm, đạo thực [6, 7], chưa thực sâu sắc chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp Vì đánh giá thực trạng, phân tích rõ mặt mạnh, hạn chế nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa để có định hướng giải pháp phát triển nông nghiệp cụ thể nhiệm vụ quan trọng ngành giai đoạn tới Ngày nhận bài: 1/1/2016 Ngày nhận đăng: 5/5/2016 Liên hệ: Lê Thị Lệ, e-mail: 1980lethile@gmail.com 157 Lê Thị Lệ 2.1 Nội dung nghiên cứu Thực trạng cấu ngành nơng nghiệp, giai đoạn 2010- 2014 2.1.1 Tình hình chuyển dịch cấu ngành nông, lâm, thủy sản - Tình hình chuyển dịch cấu nội ngành Giai đoạn 2010-2014, điều kiện kinh tế giới nước gặp nhiều khó khăn, tỉnh Thanh Hóa cịn bị lũ lụt, rét đậm, rét hại kéo dài, dịch bệnh xảy trồng, vật nuôi, sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng trưởng nhanh, bình qn 4,1%/năm, lĩnh vực lâm nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao đạt 16,7%/năm, lĩnh vực thủy sản đạt 4,6%/năm [6] Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản chuyển dịch tích cực theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao suất, chất lượng, hiệu gắn với nhu cầu thị trường, khai thác tiềm năng, mạnh vùng Trong nội ngành có xu hướng tăng tỉ trọng chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản, giảm trồng trọt Trong ngành nông nghiệp, cấu trồng trọt giảm từ 70,7% năm 2010 xuống 64,1% năm 2014; chăn nuôi tăng từ 26,6% lên 32,5%; dịch vụ nông nghiệp có xu hướng tăng nhẹ, từ 2,7% lên 3,4% Trong ngành lâm nghiệp, cấu trồng chăm sóc rừng giảm từ 15,3% năm 2010 xuống 8% năm 2014, khai thác lâm sản sản phẩm từ rừng từ 76,3% tăng lên 85,7%, dịch vụ giảm từ 8,4% xuống 6,8% (Hình 1,2) [6] Trong ngành thủy sản, cấu khai thác thủy sản chiếm 2/3; nuôi trồng dịch vụ chiếm 1/3, tỉ trọng dịch vụ thủy sản cịn thấp Hình Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản năm 2010 (%) Hình Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nơng, lâm, thủy sản năm 2014 (%) Giai đoạn 2010-2014, nông nghiệp trì mức tăng trưởng, cấu kinh tế nội ngành chuyển dịch hướng; nhiên tốc độ chậm, dịch vụ quan trọng như: dịch vụ khoa học - kĩ thuật; dịch vụ thu mua, bảo quản nông, lâm, thủy sản; dịch vụ hậu cần nghề cá chưa phát triển chưa theo kịp yêu cầu thị trường; chưa tạo bước đột phá để khai thác tiềm năng, mạnh tỉnh - Tình hình chuyển dịch cấu thành phần kinh tế Có chuyển dịch hướng từ kinh tế nông hộ sang kinh tế trang trại, hợp tác xã doanh nghiệp; nhiên, tốc độ dịch chuyển chậm, giá trị sản xuất kinh tế nơng hộ cịn chiếm tỉ trọng lớn, gần 90% (Hình 3, 4) 158 Chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010- 2014 Hình Tỉ trọng giá trị sản xuất thành phần kinh tế nơng nghiệp năm 2010 Hình Tỉ trọng giá trị sản xuất thành phần kinh tế nơng nghiệp năm 2014 - Tình hình chuyển dịch cấu lao động Lao động ngành nông, lâm, thuỷ sản chuyển dịch sang ngành có suất lao động cao công nghiệp, xây dựng dịch vụ Năm 2014, tỉ lệ lao động làm việc lĩnh vực nông, lâm, thuỷ sản chiếm 46% tổng số lao động toàn tỉnh, giảm 9% so với năm 2010 Đến năm 2014, tỉ lệ lao động ngành nông, lâm, thuỷ sản đào tạo 32,8%; thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn 1,3 triệu đồng/người/tháng, mức thu nhập cịn thấp 2.1.2 Tình hình chuyển dịch cấu trồng, vật ni - Trồng trọt Cơ cấu giá trị sản xuất chuyển dịch theo hướng tích cực, chuyển từ trồng có hiệu thấp sang trồng có hiệu cao Tốc độ tăng giá trị sản xuất đạt bình quân 3,2%/năm Năng suất hầu hết loại trồng tăng Hình thành nhiều vùng chun canh hàng hố tập trung quy mô lớn: vùng lúa thâm canh, vùng nguyên liệu mía, vùng nguyên liệu sắn; vùng cao su, vùng sản xuất hạt giống lúa lai F1 theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu an toàn vệ sinh thực phẩm gắn với thị trường tiêu thụ Giá trị sản phẩm trồng trọt thu 01 tăng từ 50 triệu đồng năm 2010 lên 68 triệu đồng năm 2014 [6] Bảng Một số tiêu trồng Thanh Hóa năm 2014 Diện tích gieo trồng (nghìn ha) Sản lượng (nghìn tấn) Năng suất (tạ/ha) Lúa Ngơ Mía Sắn Lạc Cói Cao su Rau loại 525 52 36,5 16,1 13,5 4,2 17,7 34,3 50.500 218.000 - - 27 28,6 9,0000 400 65,7 42 617 126 20,5 76,4 20,5 119 (Nguồn: Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Thanh Hóa) - Chăn nuôi Xu hướng chung giảm tỉ trọng thịt lợn, tăng tỉ trọng thịt bò, gà, vịt [6] Tốc độ tăng giá trị sản xuất đạt bình quân 7,3%/năm Sản lượng thịt liên tục tăng; chất lượng đàn gia súc, gia cầm chuyển biến theo hướng tích cực, tỉ trọng đàn bò lai, bò sữa, đàn lợn nạc tăng so với tổng đàn; hình thức chăn ni trang trại, gia trại thay dần mơ hình chăn ni nhỏ lẻ gia đình Đến năm 2014 chăn nuôi nông hộ chiếm tỉ trọng lớn khoảng 73% số đầu 63% 159 Lê Thị Lệ sản phẩm; chăn nuôi trang trại chiếm 27% số đầu 37% sản phẩm, chủ yếu lợn gia cầm - Lâm nghiệp Trong cấu giá trị sản xuất lĩnh vực lâm nghiệp: Tỉ trọng trồng chăm sóc rừng giảm từ 15,3% năm 2010 xuống 8% năm 2013; khai thác lâm sản thu nhặt sản phẩm từ rừng tăng từ 72% lên 83,7%; dịch vụ giảm từ 8,4% xuống 6,3% - Thủy sản Cơ cấu giá trị khai thác ổn định 60%, nuôi trồng giảm từ 37% xuống 35,6%, dịch vụ tăng từ 2,7% lên 3,6% Sản xuất thuỷ sản phát triển khai thác, nuôi trồng dịch vụ hậu cần nghề cá; tốc độ tăng giá trị sản xuất đạt bình quân 5,7%/năm 2.1.3 Tình hình chuyển dịch cấu nông, lâm, thủy sản theo vùng Vùng đồng bằng: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỉ trọng ngành nơng, lâm, thủy sản, năm 2014 cịn 14% [6] Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2011-2014 đạt 5,4%/năm Đã hình thành phát triển vùng chuyên canh, sản xuất hàng hóa, như: vùng lúa thâm canh, suất, chất lượng, hiệu cao, vùng sản xuất rau thực phẩm, trang trại tập trung Vùng ven biển: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỉ trọng ngành nơng, lâm, thủy sản, năm 2014 cịn 24,3% [6] Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2011-2014 đạt 4%/năm Vùng ven biển phát triển kinh tế thủy sản khai thác, nuôi trồng dịch vụ hậu cần nghề cá; hình thành phát triển vùng chuyên canh lúa, rau đậu loại nguyên liệu chế biến lạc, cói Vùng miền núi: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm dần tỉ trọng ngành nông, lâm, thủy sản, từ 41,4% năm 2010 xuống 35,7% năm 2013 Tốc độ tăng giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản giai đoạn 2011-2013 đạt 6,7%/năm, đó: nơng nghiệp 5,1%, lâm nghiệp 14,8% thủy sản 8,3% Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản năm 2013 đạt 7.160 tỉ đồng, chiếm 27,9% giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tồn tỉnh; đó: Nơng nghiệp 5.642 tỉ đồng chiếm 27,7%, lâm nghiệp 1.312 tỉ đồng chiếm 92,1%, thủy sản 205 tỉ đồng chiếm 5,4% Đã hình thành phát triển vùng chuyên canh, sản xuất hàng hóa, như: vùng ngun liệu mía, vùng ngun liệu sắn, vùng cao su, trang trại tập trung, vùng trồng gỗ lớn, gỗ nhỏ, luồng, 2.2 Thực trạng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp 2.2.1 Tình hình ứng dụng khoa học cơng nghệ Đến năm 2014, tỉ lệ giá trị sản xuất nông nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao đạt 7,3%, đó: Trồng trọt 9,1%, chăn nuôi 3,4%, lâm nghiệp 4,7%, thủy sản 8,6% Việc ứng dụng rộng rãi tiến kĩ thuật, khoa học công nghệ nông nghiệp mang lại hiệu thiết thực, góp phần đáng kể làm tăng suất chất lượng nông nghiệp Đã ứng dụng thành cơng quy trình cơng nghệ để sản xuất đưa vào sử dụng nhiều giống cho suất cao, chất lượng cao, tỉ lệ lúa lai năm khoảng 45-59%, lúa chất lượng khoảng 20-21%; vùng sản xuất hạt giống lúa lai F1 khoảng 620 ha/năm, đáp ứng gần 30% nhu cầu tỉnh; vùng sản xuất ngô giống F1 khoảng 240 ha/năm Sử dụng hầu hết giống mía xuất xứ từ Trung Quốc, thích hợp với điều kiện sản xuất tỉnh; chủ động sản xuất giống cao su đảm bảo chất lượng thời vụ Ứng dụng công nghệ nuôi cấy mô để để nhân giống hoa đồng tiền, hoa lan 160 Chuyển dịch cấu ngành nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010- 2014 Ứng dụng công nghệ thụ tinh nhân tạo chăn ni, tinh phân giới tính cho bò sữa, thụ tinh nhân tạo nâng cao tầm vóc đàn bị; nghiên cứu đánh giá, tuyển chọn bị đực giống Moncada để sản xuất tinh đông lạnh phục vụ cơng tác giống bị Việt Nam sử dụng giống nên suất, chất lượng sản phẩm thịt, trứng, sữa nâng cao, trọng lượng lợn xuất chuồng tăng lên Hiện nay, tập trung đạo triển khai thực Đề án Phát triển bò sữa, bò chất lượng cao Trong lâm nghiệp, du nhập sản xuất khoảng 30 triệu giống keo tai tượng Úc có suất chất lượng cao, suất rừng trồng đạt 15 - 20 m3/ha/năm Tiếp nhận công nghệ sản xuất giống nuôi thương phẩm Cua Xanh; nghiên cứu quy trình kĩ thuật sinh sản nhân tạo giống ngao Bến Tre ao; nghiên cứu công nghệ sản xuất nhân tạo giống cá lăng chấm, cá dốc, cá bống bớp; nghiên cứu nâng cao lực bảo vệ trứng cá, cá ấu trùng tôm, tôm vùng ven biển cửa sông Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp hạn chế chưa tạo đột phá để nâng cao giá trị gia tăng, chưa tạo sở vững cho chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng hiệu quả, bền vững; chưa ứng dụng đồng khoa học công nghệ từ sản xuất đến tiêu thụ nông, lâm, thủy sản; hệ thống dịch vụ phát triển nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao phát triển chậm Sản phẩm nông nghiệp chủ yếu sản phẩm thô, khâu chế biến, bảo quản, vệ sinh, an tồn thực phẩm chưa quản lí chặt chẽ, giá trị sản phẩm chiếm tỉ trọng thấp chuỗi giá trị 2.2.2 Tình hình phát triển mơ hình sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ Phát triển số mơ hình liên kết chuỗi sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ, đóng góp khoảng 15% giá trị sản xuất trồng trọt, bên cạnh bước đầu hình thành liên kết chuỗi chăn ni bị sữa Công ti TNHH MTV sữa Lam Sơn (Vinamilk), đóng góp khoảng 2% giá trị sản xuất chăn ni; Công ti TNHH Hoa Mai Công ti CP súc sản Hàm Rồng giết mổ, chế biến lợn sữa, đóng góp khoảng 5% giá trị sản xuất chăn ni, nhiên sản phẩm chăn nuôi chủ yếu tiêu thụ thông qua hộ kinh doanh giết mổ nhỏ lẻ, tự phát khơng đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm Trong lâm nghiệp, hình thành liên kết người trồng rừng sở chế biến, tiêu thụ, giá trị sản phẩm lâm nghiệp qua chế biến, chiếm khoảng 20% giá trị sản xuất lâm nghiệp Trên địa bàn tỉnh có 114 doanh nghiệp (58 doanh nghiệp chế biến gỗ, 56 doanh nghiệp chế biến tre luồng), 835 sở 28 làng nghề có hoạt động chế biến lâm sản Tổng sản lượng khai thác, nuôi trồng thủy sản tỉnh thu mua thủy sản tỉnh đáp ứng khoảng 60% nhu cầu nguyên liệu cho sở chế biến xuất địa bàn tỉnh 2.2.3 Tình hình bảo vệ mơi trường Phát triển nơng, lâm, thủy sản góp phần quan trọng bảo vệ môi trường sinh thái, lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng Tuy nhiên, gần sản xuất nông nghiệp có dấu hiệu gây tác động tiêu cực đến môi trường như: Khai thác sử dụng đất không hợp lí dẫn đến đất nơng nghiệp bị suy thối, làm giảm đa dạng sinh học, suy thoái tài nguyên thiên nhiên, nhiễm nguồn nước, tăng chi phí sản xuất đe dọa tính bền vững tăng trưởng, sử dụng khơng hợp lí chí lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật gây hậu nghiêm trọng, ảnh hưởng đến chất lượng môi trường sức khỏe người dân 161 Lê Thị Lệ 2.2.4 Tình hình chất lượng an tồn thực phẩm Đã triển khai xây dựng có hiệu nhiều mơ hình sản xuất nơng, lâm, thủy sản an tồn theo VietGAP; tăng cường công tác kiểm tra đánh giá phân loại, định kì sở sản xuất, kinh doanh [1] Triển khai thực có hiệu cơng tác giám sát an tồn thực phẩm nơng sản thủy sản Tuy nhiên, vấn đề đảm bảo an toàn thực phẩm nhiều tồn tại; nhiều sở sản xuất, kinh doanh chạy theo lợi nhuận khơng tính đến quyền lợi người tiêu dùng; việc sử dụng tùy tiện phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, kháng sinh, chất kích thích sinh trưởng, chất bảo quản, chất cấm ngày diễn biến theo chiều hướng phức tạp, ảnh hướng lớn đến sức khỏe người dân phát triển kinh tế - xã hội 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những kết chủ yếu chuyển dịch cấu mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp Nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa trì tăng trưởng tạo nguồn cung lương thực, thực phẩm dồi dào, đảm bảo an ninh lương thực; đóng góp quan trọng cho tăng trưởng kinh tế ổn định xã hội tỉnh Chuyển dịch cấu kinh tế nơng, lâm, thủy sản đạt kết tích cực, hình thành phát triển vùng chuyên canh, tập trung, hình thức chăn ni trang trại, gia trại phát triển thay dần mơ hình chăn ni nhỏ lẻ gia đình Khai thác thủy sản có xu hướng chuyển dần xa bờ, sử dụng phương tiện, máy móc đại nhằm tăng hiệu sản xuất, nuôi trồng thủy sản, giảm tỉ nuôi nước ngọt, tăng mặn, lợ đối tượng nuôi có giá trị cao xuất Nhiều mơ hình phát triển triển khai có hiệu mơ hình cánh đồng thâm canh, sản xuất lúa lai F1, mía đường Lam Sơn, mơ hình chăn ni trang trại, mơ hình chế biến gỗ, mơ hình dịch vụ hậu cần nghề cá Việc dồn điền đổi tiến hành phạm vi rộng, giúp giải tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất, tạo điều kiện quy hoạch vùng sản xuất chuyên canh, tập trung, tăng hiệu suất lao động; hoàn chỉnh bờ vùng, bờ thửa, hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng để đủ điều kiện áp dụng giới hóa, nâng cao suất lao động, làm cho người nơng dân tích cực cải tạo đất đầu tư vào nông nghiệp 2.3.2 Những tồn chuyển dịch cấu mô hình tăng trưởng nơng nghiệp Chất lượng tăng trưởng thấp thiếu bền vững, hàm lượng đổi công nghệ thấp, mức tổn thất sau thu hoạch cao, chất lượng sản phẩm khơng đồng đều, vệ sinh an tồn thực phẩm không đảm bảo, khả tạo giá trị thấp, suất lao động động thấp Quá trình chuyển đổi cấu sản phẩm diễn chậm, chưa thực phản ánh lợi so sánh Trồng trọt chiếm 64% cấu nội ngành nông nghiệp; lúa gạo chiếm tỉ trọng chính, chiếm phần lớn diện tích trồng hàng năm hiệu kinh tế lúa đem lại không cao, xuất tình trạng nơng dân khơng thiết tha với đất lúa Năng suất lao động nông nghiệp thấp ngành khác Lực lượng lao động nơng thơn có trình độ thấp, khả tiếp thu ứng dụng khoa học cơng nghệ cịn hạn chế Tình trạng sản xuất nơng nghiệp manh mún, phần lớn nơng hộ có diện tích đất nhỏ, rải rác làm tăng rủi ro, ngăn cản q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, khó bảo quản hàng hóa, tăng chi phí sản xuất, gây phức tạp cho quản lí chất lượng, an tồn thực phẩm kiểm sốt dịch bệnh Ô 162 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010- 2014 nhiễm nguy gây suy thối mơi trường, thiên tai lụt bão, hạn hán, biến đổi khí hậu, xâm nhập mặn diễn biến phức tạp; dịch bệnh trồng vật nuôi thường xuyên xảy Đầu tư cho nông nghiệp chưa tương xứng với vị trí, vai trị tiềm Hạ tầng sở ngành nơng, lâm, thủy sản cịn yếu kém, đặc biệt vùng miền núi Tốc độ chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp tỉnh lớn 2.4 Định hướng chuyển dịch cấu nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa 2.4.1 Định hướng chuyển dịch cấu trồng Trong cấu giá trị sản xuất trồng trọt, giảm tỉ trọng lúa, mía chuyển sang phát triển trồng có giá trị, hiệu cao hơn, như: rau loại; ngô, cao su Chuyển dịch trồng chủ lực lúa theo hướng ổn định diện tích, tăng suất đẩy mạnh phát triển vùng thâm canh, mở rộng diện tích trồng ngơ bãi ven sơng, vùng đồi bán sơn địa Chuyển dần diện tích mía nguyên liệu 150 độ dốc sang trồng trồng khác có hiệu kinh tế cao hơn, chuyển 1.270 đất bãi sang trồng ngô, cỏ chăn nuôi, họ đậu; chuyển 5.770 đất dốc sang trồng ngô, cỏ, cao su lâm nghiệp [7] Tập trung phát triển vùng mía nguyên liệu, đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho nhà máy đường có, rà soát mở rộng vùng cao su đất chưa có rừng, đất trống đồi núi trọc Mở rộng diện tích rau an tồn lên khoảng 10.000 đất canh tác, có 5.000 ớt, dưa chuột, ngơ gắn với nhà máy chế biến xuất Cơ cấu giá trị trồng nuôi rừng giảm, khai thác lâm sản thu nhặt sản phẩm từ rừng tăng, thu nhặt sản phẩm từ rừng gỗ lâm sản khác giảm Quy hoạch lại loại rừng giai đoạn 2015-2025 theo hướng giảm diện tích đất lâm nghiệp khoảng 800 ha, ổn định diện tích rừng đặc dụng, giảm diện tích rừng phịng hộ, tăng diện tích rừng sản xuất [7] 2.4.2 Chuyển dịch cấu phương thức chăn nuôi Cơ cấu giá trị chăn nuôi lợn, trâu giảm, tăng tỉ trọng đàn bò gia cầm gia cầm, lại chăn nuôi khác sản phẩm phụ Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi trang trại tập trung, công nghệ cao, đồng bộ, theo chuỗi giá trị (từ giống, thức ăn, thú y đến giết mổ, chế biến, tiêu thụ) gắn với thị trường song song với ni có giá trị cao tiến tới chăn nuôi trang trại Đổi chăn nuôi nông hộ, chuyển dần chăn nuôi truyền thống sang chăn ni an tồn, bền vững, tạo sản phẩm đặc sản, đặc thù, chất lượng, giá trị hàng hoá cao, tận dụng mạnh vùng, địa phương Tỉ trọng giá trị sản xuất thủy sản khai thác giảm từ 60,8% năm 2013 xuống 47% năm 2025, nuôi trồng tăng từ 35,6% lên 43%, dịch vụ tăng từ 3,6% lên 10% [7] Trong khai thác biển, khai thác xa bờ tăng, giảm khai thác gần bờ Chuyển đổi mạnh cấu khai thác thủy sản theo hướng giảm tàu cá khai thác vùng biển ven bờ (có cơng suất 20CV) tăng tàu có cơng suất 90CV khai thác xa bờ Chuyển giao công nghệ khai thác tiến tiến, trang thiết phục vụ khai thác bảo quản sản phẩm khai thác xa bờ 2.4.3 Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng nơng nghiệp - Đẩy mạnh tích tụ, tập trung ruộng đất phát triển nơng nghiệp, sản xuất hàng hóa quy mơ lớn theo hướng liên kết vùng với sản phẩm có lợi tỉnh; đẩy mạnh công tác dồn điền đổi thửa, khuyến khích tích tụ ruộng đất để phát triển sản xuất hàng hóa theo quy mơ lớn, đưa giới hóa vào đồng ruộng sản xuất theo hình thức cánh đồng mẫu lớn, phát huy mối liên kết nhà, bước nâng cao suất, hiệu sản xuất đơn vị diện tích Tăng cường đầu tư sở hạ 163 Lê Thị Lệ tầng vùng sản xuất tập trung (giao thông, thủy lợi, điện nội đồng) Đổi công tác khuyến nông theo hướng chọn mơ hình sản xuất hàng hố, sản phẩm an tồn, xây dựng thương hiệu hàng hố cho số nơng sản có lợi - Phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao nâng tỉ trọng giá trị sản phẩm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao đạt 32,7% năm 2020 [7] Xây dựng Khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Lam Sơn - Sao Vàng, huyện Thọ Xuân, quy mô 800-1.000 Khu nông nghiệp công nghệ cao Thị trấn Thống Nhất, huyện Yên Định, quy mô 1.800 ha, để phát triển sản phẩm nông nghiệp chủ lực, khai thác tiềm mạnh Thanh Hóa thúc đẩy q trình cơng nghiệp, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn - Phát triển sản phẩm nơng nghiệp an tồn, nơng nghiệp Phấn đấu đến năm 2018, tất sản phẩm vùng sản xuất tập trung đảm bảo tiêu chuẩn an toàn thực phẩm chứng nhận nguồn gốc xuất xứ Trong trồng trọt có 90% sản lượng lúa đạt tiêu chí sản phẩm sạch, hữu cơ; 100% diện tích rau an tồn áp dụng VietGAP Trong chăn ni có 80% số sở chăn ni gia súc, gia cầm tập trung áp dụng VietGAP; 100% sở giết mổ tập trung đạt quy chuẩn kĩ thuật quốc gia an toàn thực phẩm áp dụng chương trình quản lí chất lượng HACCP, GMP; 100% thịt gia súc gia cầm lưu thông thị trường kiểm tra đóng dấu kiểm sốt giết mổ dán tem vệ sinh thú y theo quy định; tỉ trọng thịt gia súc, gia cầm giết mổ tập trung so với tổng sản lượng thịt đạt 90%[7] - Tập trung tổ chức lại sản xuất nơng nghiệp, hình thành hình thức liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm hộ, hợp tác xã, trang trại doanh nghiệp, doanh nghiệp có vai trị hạt nhân liên kết - Tập trung hỗ trợ xây dựng thương hiệu Hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp, sở, làng nghề xây dựng thương hiệu sản phẩm, xây dựng dẫn địa lí, đăng kí bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp để đảm bảo quyền pháp lí cho thương hiệu, sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn, quy định nước nhập khẩu, cung cấp cho thị trường sản phẩm nơng nghiệp có chất lượng giá trị cao Tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nông dân việc xây dựng phát triển nhãn hiệu, thương hiệu hàng hóa nơng sản; quảng bá vai trò, tác dụng sở hữu trí tuệ với việc phát triển đặc sản nơng dân; tăng cường cơng tác quản lí nhà nước sở hữu trí tuệ, nhãn mác, thương hiệu 2.5 Một số giải pháp chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa Để đạt mục tiêu định hướng đặt cho chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa cần thực đồng giải pháp sau: 2.5.1 Quy hoạch Tập trung rà soát, xây dựng quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực quy hoạch, kết hợp quy hoạch ngành, lĩnh vực, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Rà soát quy hoạch có: vùng ngun liệu mía; vùng sản xuất rau an toàn tập trung; phát triển cao su; phát triển vùng cói; sở giết mổ gia súc, gia cầm; quy hoạch loại rừng; vùng luồng thâm canh tập trung Xây dựng quy hoạch: vùng nguyên liệu sắn; vùng nguyên liệu cho dự án Trung tâm trạng trại chăn ni bị sữa chất lượng cao; phát triển bị thịt chất lượng cao; phát triển chăn ni lợn hướng nạc; phát triển chăn nuôi gà lông màu; phát triển 164 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010- 2014 ni đặc sản; phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn; vùng sản xuất nguyên liệu cá rô phi phục vụ chế biến, xuất 2.5.2 Huy động vốn đầu tư Phát triển hình thức đầu tư có tham gia nhà nước tư nhân đầu tư sở hạ tầng, ứng dụng ứng dụng công nghệ cao, tăng cường huy động nguồn vốn ưu đãi đầu tư phát triển sản phẩm nơng nghiệp tỉnh có lợi Mở rộng hợp tác với tổ chức tài lớn WB, ADB, KEXIMBANK, JICA, để tranh thủ nguồn vốn ODA đầu tư cho dự án phát triển nông nghiêp, nông thôn Kết hợp huy động nguồn vốn đầu tư Nhà nước với sức đóng góp nhân dân để thực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất thuỷ lợi nhỏ, kiên cố hóa kênh mương, giao thông nông thôn Công bố công khai, rộng rãi quy hoạch, kế hoạch chế, sách tỉnh phương tiện thơng tin đại chúng, cổng thông tin điện tử tỉnh, website ngành, địa phương, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nghiên cứu, tìm kiếm hội đầu tư 2.5.3 Tiếp tục hồn thiện hệ thống chế sách Rà soát, xây dựng triển khai chế, sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp, trang trại, hợp tác xã đầu tư sản xuất, kinh doanh sản phẩm tỉnh có tiềm năng, lợi theo đề án duyệt (chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn; quản lí phát triển nơng sản đảm bảo tiêu chuẩn an tồn thực phẩm; phát triển trồng, vật ni tỉnh có lợi thế; phát triển nông nghiệp công nghệ cao; khuyến khích phát triển sở giết mổ tập trung; hỗ trợ nhân dân sống vùng đệm, vùng lõi khu rừng đặc dụng; phát triển vùng luồng thâm canh tập trung; phát triển kinh doanh rừng gỗ lớn; xây dựng nông thôn mới) 2.5.4 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp Xác định số lượng lao động, cấu ngành nghề trình độ cần đào tạo địa phương để xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn vùng Từng bước đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nâng cao hiệu đào tạo nghề cho nông dân [5] Xây dựng đội ngũ trí thức phục vụ nơng nghiệp nơng thơn; xây dựng quỹ cho trí thức trẻ vay lập nghiệp nông thôn (xây dựng doanh nghiệp, xây dựng trang trại, mở dịch vụ khoa học công nghệ, dịch vụ nông nghiệp ), thu hút trí thức trẻ làm việc nông thôn Chú trọng đào tạo, nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng tác quản lí cho đội ngũ cán cấp tỉnh, huyện, xã đáp ứng tốt với yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp; cán khoa học ưu tiên đào tạo chuyên ngành công nghệ sinh học 2.5.5 Tập trung xây dựng nông thôn Tăng cường nhận thức quan tâm cấp, ngành hệ thống trị ý nghĩa, tầm quan trọng Chương trình xây dựng nơng thơn để chung sức tham gia, đóng góp 2.5.6 Tiếp tục kiện tồn máy quản lí nhà nước nơng nghiệp theo quy định Chính phủ Đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho sở, địa phương giải nhanh yêu cầu đáp ứng có hiệu sản xuất kinh doanh lĩnh 165 Lê Thị Lệ vực khác, lực cho hệ thống kiểm tra, kiểm nghiệm, tra chất lượng, an toàn vệ sinh thực phẩm vật tư, sản phẩm nông, lâm, thủy sản, đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng nâng cao hiệu xuất Kết luận Qua nghiên cứu thực trạng phát triển nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010-2014 cho thấy cấu mơ hình tăng trưởng Sự phát triển nơng nghiệp Thanh Hóa chủ yếu phát triển theo chiều rộng, có chuyển dịch cấu nông nghiệp theo ngành, theo vùng chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng tích cực, kết tăng đáng kể giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, nhiên q trình chuyển đổi diễn cịn chậm, suất lao động thấp, tình trạng sản xuất nông nghiệp manh mún Do số định hướng đặt nhằm chuyển dịch cấu nông nghiệp mơ hình tăng trưởng với giải pháp quy hoạch, thu hút vốn đầu tư, đào tạo nhận lực, hồn thiện chế sách, xây dựng nơng thôn thực hiện, mục tiêu đạt hiệu tối ưu phát triển ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn “Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT ngày 29/3/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn” [2] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 210/2013/NĐ-CP ngảy 19/12/2013 Chính phủ ban hành chế sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn” [3] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ sách phát triển thủy sản’ [4] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam “Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã’ [5] Thủ tướng Chính phủ “Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ đổi phương thức nâng cao hiệu đào tạo nghề cho nông dân” [6] Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Thanh Hóa “Số liệu thống kê ngành nông nghiệp năm 2010- 2014” [7] Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn Thanh Hóa “Quy hoạch tổng thể phát triển nông nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” ABSTRACT Thanh Hoa province agriculture framework restructure in 2010 - 2014 period The Article assessed Thanh Hoa agriculture development situation and framework restructure process towards sectors, areas and agriculture growth model The results of the positive restructure have been dramatically rising about the agriculture produce value However, the restructure process is still slowly carrying out, it’s developing lowly labor productivity and encountering the tattered garment agriculture development condition Therefore, some of the targets set up in order to transfer the agriculture framework and the growth model due to the projects’ solutions , attracting investment capital, training human resource, completing the policy mechanism, building the new rural area etc it’s necessary to take over them to enhance the agriculture development effect in Thanh Hoa Keywords: Thanh Hoa, framework restructure process, development situation 166 ... nghiên cứu Thực trạng cấu ngành nông nghiệp, giai đoạn 2010- 2014 2.1.1 Tình hình chuyển dịch cấu ngành nơng, lâm, thủy sản - Tình hình chuyển dịch cấu nội ngành Giai đoạn 2010-2014, điều kiện... độ chuyển đổi đất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp tỉnh lớn 2.4 Định hướng chuyển dịch cấu nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa 2.4.1 Định hướng chuyển dịch cấu trồng Trong cấu giá trị sản xuất... ngành nông, lâm, thủy sản năm 2010 (%) Hình Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thủy sản năm 2014 (%) Giai đoạn 2010-2014, nơng nghiệp trì mức tăng trưởng, cấu kinh tế nội ngành chuyển dịch