Đang tải... (xem toàn văn)
Hạ tầng giao thông có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, thúc đẩy liên kết và hợp tác chặt chẽ trong vùng, kết nối thị trường vùng và liên vùng với thị trường quốc gia và quốc tế, khai thác cũng như hiện thực hóa các tiềm năng kinh tế của địa phương; nâng cao hiệu quả đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh… Vì thế, phát triển hạ tầng giao thông một cách đồng bộ, hiện đại là yêu cầu cấp thiết được đặt ra với nước ta hiện nay. Trong những năm qua, cùng với quá trình hội nhập kinh tế trong khu vực và quốc tế, hoạt động của ngân sách Nhà nước có vị trí hết sức quan trọng, thể hiện qua việc huy động và phân bổ nguồn lực hợp lý, đảm bảo cân đối thu chi ngân sách, lành mạnh hóa nền tài chính, đảm bảo thực hiện công bằng xã hội, thúc đẩy sự phát triển ngày càng ổn định và bền vững của nền kinh tế, dần dần đưa nước ta trở thành một nước công nghiệp. Tuy nhiên, nguồn lực huy động để phục vụ cho sự phát triển của đất nước là có giới hạn, tình hình quản lý ngân sách trong thời gian qua vẫn còn lãng phí, thất thoát, tham nhũng, sử dụng kém hiệu quả…gây nên nhiều sự bất bình trong dư luận của xã hội và quần chúng nhân dân, vì vậy yêu cầu huy động và sử dụng một cách có hiệu lực, hiệu quả vốn ngân sách Nhà nước để hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông là điều hết sức cần thiết không chỉ ở cấp quốc gia mà còn đòi hỏi sự thực hiện ở các cấp chính quyền địa phương.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG - NGUYỄN VĂN A TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TP THỦ DẦU MỘT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 BÌNH DƯƠNG, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƯƠNG - HUỲNH TẤN HIỆP MSHV:15000284 TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TP THỦ DẦU MỘT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ NGÀNH: 8340101 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: BÌNH DƯƠNG, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tăng cường quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông vốn ngân sách địa bàn thành phố Thủ Dầu Một” kết trình tổng hợp nghiên cứu nghiêm túc cơng trình nghiên cứu thân thực hướng dẫn khoa học PGS Aaaa Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, khách quan chưa cơng bố cơng trình khác Bình Dương, ngày….….tháng…… năm 2019 Học viên LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành đề tài “Tăng cường quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông vốn ngân sách địa bàn thành phố Thủ Dầu Một” nhận quan tâm, giúp đỡ người thân, bạn bè, thầy cô Tôi bày tỏ cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể cô, thầy Khoa Quản Trị Kinh Doanh trường Đại học Bình Dương Gửi lời cảm ơn đến quý quan: Sở tài tỉnh Bình Dương, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Dương, Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Dương, Sở Giao thơng vận tải tỉnh Bình Dương tạo điều kiện cho thu thập số liệu để thực đề tài Đặc biệt, chân thành cảm ơn PGS TS Mai Thị Hoàng Minh trực tiếp hướng dẫn tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Sau gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp ủng hộ, động viên tơi suốt khóa học MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 6 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH 1.1 Cơ sở hạ tầng giao thông đường 1.1.1 Khái niệm sở hạ tầng giao thông đường 1.1.1.1 Cơ sở hạ tầng 1.1.1.2 Cơ sở hạ tâng giao thông đường .12 1.1.2 Phân loại đặc điểm sở hạ tầng giao thông đường .12 1.1.2.1 Phân loại sở hạ tầng giao thông đường 12 1.1.2.2 Đặc điểm sở hạ tầng giao thông đường 14 1.1.3 vai trò sở giao thông đường 17 1.1.3.1 Thúc đẩy phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo .17 1.1.3.2 Phát triển kinh tế xã hội 18 1.1.3.3 Bảo vệ an ninh quốc phòng hội nhập quốc tế 18 1.2 Quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông vốn ngân sách 19 1.2.1 Khái niệm .19 1.2.2 Quy hoạch đầu tư hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ngân sách nhà nước20 1.2.3 Thực quản lý chuẩn bị đầu tư hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước .21 1.2.4 Lập thực kế hoạch vốn ngân sách đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông 21 1.2.5 Quản lý chất lượng đầu tư hạ tầng giao thông từ nguồn ngân sách nhà nước 22 1.2.6 Thực công tác giám sát đánh giá đầu tư 23 1.2.6.1 Nội dung theo dõi, giám sát 23 1.2.6.2 Nội dung đánh giá dự án đầu tư .24 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nguồn vốn ngân sách 25 1.3.1 Nhân tố đặc điểm tự nhiên Thủ Dầu Một 25 1.3.2 Nhân tố lực quản lý quan hữu quan 25 1.3.2.1 Năng lực đội ngũ cán công chức 25 1.3.2.2 Tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán công chức 26 1.3.2.3 Phương tiện, công cụ hỗ trợ công tác quản lý 27 1.3.2.4 Mức độ phối kết hợp với quan chức 27 1.3.2.5 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 28 1.3.3 Nhân tố phát triển kinh tế xã hội địa phương 29 1.3.4 Nhân tố hệ thống văn pháp luật 30 1.3.5 Nhân tố nguồn lực ngân sách Nhà nước .31 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông nguồn vốn ngân sách 31 1.4.1 Kinh nghiệm số nước giới .31 1.4.2 Kinh nghiệm nước 34 1.4.3 Những học kinh nghiệm rút 35 TÓM TẮT CHƯƠNG 37 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 38 2.1 Thực trạng cơng tác quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thủ Dầu Một 38 2.1.1 Thực trạng đặc điểm tự nhiên tỉnh Bình Dương 38 2.1.2 Thực trạng lực quản lý quan hữu quan 39 2.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương 41 2.1.4 Thực trạng hệ thống văn pháp luật 43 2.1.5 Thực trạng nguồn lực ngân sách nhà nước 45 2.2 Kết khảo sát thực trạng quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thủ Dầu Một 47 2.2.1 Thiết kế nghiên cứu 47 2.2.1.1 Quy trình nghiên cứu .47 2.2.1.2 Thang đo đánh giá nhân tố .49 2.2.2 Kết khảo sát 50 2.2.2.1 Kết khảo sát đặc điểm tự nhiên tỉnh Bình Dương .50 2.2.2.2 Kết khảo sát lực quản lý quan hữu quan 51 2.2.2.3 Kết khảo sát phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bình Dương 52 2.2.2.4 Kết khảo sát hệ thống văn pháp luật 54 2.2.2.5 Kết khảo sát nguồn lực ngân sách nhà nước .55 2.3 Những thuận lợi , khó khăn ngun nhân cơng tác quản lý tài hoạt động đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông vốn ngân sách nhà nước địa bàn Thủ Dầu Một .57 2.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 57 2.3.2 Năng lực quản lý quan hữu quan .57 2.3.3 Phát triển kinh tế xã hội 58 2.3.4 Hệ thống văn pháp luật 59 2.3.5 Nguồn vốn ngân sách nhà nước 60 TÓM TẮT CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THỦ DẦU MỘT 63 3.1 Định hướng phát triển tỉnh Bình Dương 63 3.1.1 Bối cảnh kinh tế xã hội 63 3.1.2 Chủ trương phát triển thành phố Thủ Dầu Một .63 3.1.3 Quan điểm quản lý tài hoạt động đầu tư hạ tầng giao thông 65 3.1.4 Cơ sở đề xuất giải pháp 69 3.2 Các nhóm giải pháp quản lý tài hoạt động đầu tư hạ tầng giao thông vốn ngân sách địa bàn Thủ Dầu Một 69 3.2.1 Nhóm giải pháp công tác quản lý quan hữu quan 69 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác sử dụng vốn .76 3.3 Các kiến nghị .80 3.3.1 Đối với Chỉnh phủ, Bộ Tài 80 3.3.2 Đối với thành ủy, UBND tỉnh Bình Dương 81 TÓM TẮT CHƯƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BOT : (Build-Operate-Transfer) Xây dựng – vận hành – chuyển giao CĐT : Chủ đầu tư CNH – HĐH : Cơng nghiệp hóa đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng DAĐT : Dự án đầu tư DN : Doanh nghiệp ĐTPT : Đầu tư phát triển ĐTXD : Đầu tư xây dựng GPMB : Giải phóng mặt GTĐB : Giao thơng đường HHCC : Hàng hóa cơng cộng HTGT : Hạ tầng giao thông KTXH : Kinh tế xã hội NN : Nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước QLDA : Quản lý dự án QLNN : Quản lý nhà nước TDM : Thủ Dầu Một VĐT : Vốn đầu tư XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Nhân tham gia quản lý vốn đầu tư XDCB 40 Bảng 2.2: Dân nhập cư Bình Dương qua năm 42 Bảng 2.3: Tình hình thu chi ngân sách tỉnh Bình Dương năm 2015 -2017 46 Bảng 2.4: Phân tích thống kê mô tả nhân tố đặc điểm tự nhiên .50 Bảng 2.5: Phân tích thống kê mơ tả nhân tố lực quản lý .52 Bảng 2.6: Phân tích thống kê mơ tả nhân tố phát triển kinh tế xã hội 53 Bảng 2.7: Phân tích thống kê mơ tả nhân tố hệ thống văn pháp lý 54 Bảng 2.8: Phân tích thống kê mơ tả nhân tố ngân sách nhà nước 55 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1: Biểu đồ thu chi ngân sách tỉnh Bình Dương 46