Hoạt động quản lý chi ngân sách trên địa bàn tp thủ dầu một

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG (TÊN HỌC VIÊN) Đề tài: TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM… iii BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG (TÊN HỌC VIÊN) Đề tài: TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn văn A Học viên: Nguyễn văn B iv LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy kiến thức quý báu thầy truyền đạt lời khuyên bổ ích giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Đại Nam hết lịng hỗ trợ, giúp đỡ tơi thời gian học tập, hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn anh chị phịng Tài – Kế hoạch Tỉnh Hà Giang, anh chi em kế toán đơn vị hành nghiệp địa bàn thành phố giúp đỡ cung cấp thông tin để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn anh chị em lớp cao học quản lý kinh tế hướng dẫn, hỗ trợ hoàn thành luận văn Tác giả v DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT ANQP An ninh quốc phòng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KTXH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSH Ngân sách thành phố PCTN Phòng chống tham nhũng SNGD Sự nghiệp giáo dục SNKT Sự nghiệp kinh tế TCKH Tài chính- Kế hoạch THTK, CLP Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí TP Thành phố UBND Uỷ ban nhân dân XDCB Xây dựng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến đề tài 2.2 Tình hình nghiên cứu nước có liên quan đến đề tài .7 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp đề tài 10 Kết cấu đề tài 10 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 11 1.1 Khái luận quản lý chi ngân sách nhà nước 11 1.1.1 Ngân sách 11 1.1.2 Khái niệm đặc điểm chi ngân sách cấp thành phố 15 1.1.3 Bản chất quản lý chi NSNN cấp thành phố phát triển KTXH 20 1.2 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước cấp thành phố / Phân theo nhóm 23 1.2.1 Cơng tác lập dự tốn NSNN thành phố .23 1.2.2 Cơng tác chấp hành dự tốn NSNN thành phố 23 1.2.3 Cơng tác tốn NSNN thành phố 23 1.2.4 Công tác tra, kiểm tra NSNN thành phố 23 1.3 Vai trò quản lý chi ngân sách nhà nước cấp thành phố 23 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý chi NSNN cấp thành phố .26 1.4.1 Các quy định pháp luật quản lý chi ngân sách nhà nước 26 1.4.2 Công tác tổ chức máy quản lý chi NSNN 26 1.4.3 Trình độ, lực đội ngũ cán quản lý NSNN 26 1.4.4 Hiện đại hóa hành 26 1.5 Tiêu chí đánh giá quản lý chi NSNN cấp thành phố 27 1.5.1 Tính hiệu lực 27 1.5.2 Tính hiệu .27 1.5.3 Tính bền vững 28 1.5.4 Tính phù hợp .28 1.6 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách nhà nước địa phương 29 1.6.1 Kinh nghiệm quản lý NSNN huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định .29 1.6.2 Kinh nghiệm quản lý NSNN tỉnh Thái Bình 29 1.6.3 Bài học kinh nghiệm quản lý NSNN cho Tỉnh Hà Giang 31 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP THÀNH PHỐ TẠI Tỉnh Hà Giang, tỉnh Bình Dương 33 2.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội Tỉnh Hà Giang 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .33 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .35 2.1.3 Tác động tình hình KT-XH đến thu, chi NSNN Tỉnh Hà Giang .37 2.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý chi NSNN Tỉnh Hà Giang 39 2.2.1 Nhân tố thể chế tài 39 2.2.2 Nhân tố máy cán 39 2.2.3 Nhân tố trình độ phát triển kinh tế mức thu nhập 40 2.3 Phân tích thực trạng hoạt động quản lý chi NSNN địa bàn Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2013-2017 41 2.3.1 Khái quát thực trạng quản lý chi NSNN Tỉnh Hà Giang 41 2.3.2 Phân tích thực trạng chi NSNN Tỉnh Hà Giang .42 2.3.3 Lập dự toán NSNN, chấp hành NSNN, toán NSNN kiểm toán, kiểm tra việc thực chi NSNN 52 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi NSNN Tỉnh Hà Giang 57 2.4.1 Những kết đạt được: 57 2.4.2 Những tồn hạn chế 61 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI Tỉnh Hà Giang 70 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp .70 3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội 70 3.1.2 Chủ trương định hướng phát triển Tỉnh Hà Giang 70 3.1.3 Cơ sở pháp lý hoạt động quản lý chi NSNN 72 3.1.4 Quan điểm quản lý chi NSNN [30] 73 3.2 Giải pháp 74 3.2.1 Nhóm giải pháp quản lý chi đầu tư phát triển 74 3.2.2 Nhóm giải pháp quản lý chi thường xuyên 78 3.2.3 Nhóm giải pháp chung 82 3.3 Kiến nghị 88 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 88 3.3.2 Đối với thành ủy, UBND tỉnh Bình Dương 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH ẢNH BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Số liệu chi NS Tỉnh Hà Giang từ năm 2013-2017 43 Bảng 2.2: Cơ cấu chi NS Tỉnh Hà Giang từ năm 2013-2017 44 Bảng 2.3 :Tỷ lệ % chi ngân sách so sánh năm trước 45 Bảng 2.4 :Số liệu chi đầu tư phát triển từ năm 2013 đến 2017 47 Bảng 2.5 :Số liệu chi thường xuyên từ năm 2013 đến 2017 49 Bảng 2.6 : Cơ cấu chi thường xuyên từ năm 2013 đến 2017 50 Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế Tỉnh Hà Giang giai đoạn 2010 – 2020 71 HÌNH ẢNH Hình 1.1: Sơ đồ hệ thống NSNN Việt Nam 13 Hình 2.1 : Bản đồ hình Tỉnh Hà Giang 36 Hình 2.2: Hệ thống tổ chức thực quản lý chi ngân sách thành phố 42 Hình 2.3: Biểu đồ thể chi NS Tỉnh Hà Giang từ năm 2013-2017 44 Hnh 2.4: Biểu đồ thể cấu chi NS Tỉnh Hà Giang từ 2013-2017 50 Hình 2.5: Biểu đồ thể mức chi ĐTPT Tỉnh Hà Giang giai đoạn 51 2013-2017