E CNG CHI TIET LUAN VAN MUÏC LUÏC MÔÛ ÑAÀU 1 Chöông 1 NSNN VAØ QUAÛN LYÙ CHI NSNN 3 TOÅNG QUAN VEÀ NSNN 3 Baûn chaát cuûa NSNN 3 Khaùi nieäm 3 Noäi dung kinh teá cuûa NSNN 4 Chöùc naêng cuûa NSNN 5 Va[.]
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NSNN VÀ QUẢN LÝ CHI NSNN 1.1 1.1.1 TỔNG QUAN VỀ NSNN Bản chất NSNN 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Nội dung kinh tế NSNN 1.1.2 Chức NSNN 1.1.3 Vai trò NSNN 1.2 1.2.1 TỔ CHỨC HỆ THỐNG NSNN VÀ PHÂN CẤP NSNN Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN 1.2.2 10 Hệ thống NSNN 1.2.3 11 Nguyên tắc phân cấp NSNN 1.2.4 Phân cấp nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách 12 1.3 19 1.3.1 19 QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH CHI NSNN Lập dự toán chi NSNN 1.3.1.1 19 Ý nghóa lập dự toán chi NSNN 1.3.1.2 19 Xây dựng dự toán chi NSNN 1.3.2 22 Chấp hành dự toán chi NSNN 1.3.2.1 Ý nghóa chấp hành dự toán chi NSNN 22 1.3.2.2 23 1.3.3 27 Nội dung chấp hành dự toán chi NSNN Quyết toán chi NSNN 1.3.3.1 27 Ý nghóa toán chi NSNN 1.3.3.2 28 Nội dung toán chi NSNN Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN CỦA TP CẦN THƠ TRONG THỜI GIAN QUA 2.1 30 30 ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI TP CẦN THƠ 2.1.1 30 Đặc điểm, Tình hình kinh tế xã hội 2.1.2 34 Tình hình thu chi cân đối ngân sách 2.2 37 CƠ CẤU CHI NGÂN SÁCH 2.2.1 Cơ cấu chi đầu tư phát triển chi thường xuyên 37 2.2.2 38 Cơ cấu chi đầu tư phát triển 2.2.3 39 Cơ cấu chi thường xuyên 2.3 TỔ CHỨC QUẢN LÝ LẬP DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH 41 2.3.1 41 Căn để lập dự toán 2.3.2 Trình tự xây dựng dự toán chi ngân sách cấp NSĐP 41 2.3.3 Trách nhiệm quan tài cấp trình lập dự toán NSĐP 42 2.4 TỔ CHỨC QUẢN LÝ VIỆC CHẤP HÀNH CHI NGÂN SÁCH 43 2.4.1 43 Nhiệm vụ chấp hành chi NSNN 2.4.1.1 Quản lý chi NSNN quan tài cấp 43 2.4.1.2 Quản lý chi NSNN đơn vị dự toán, tổ chức, cá nhân 44 2.4.1.3.Quản lý chi NSNN quan Nhà nước có liên quan 46 2.4.2 46 Chấp hành kế hoạch chi NSNN 2.4.2.1 Tổ chức cụ thể hoá kế hoạch chi NSNN đạo trình thực 46 2.4.2.2 Chấp hành kế hoạch chi NSNN qua hình thức cấp phát kinh phí NSNN 2.4.2.3 48 47 Kiểm soát chi NSNN qua kho bạc Nhà nước 2.5 TỔ CHỨC CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN CHI NGÂN SÁCH 49 2.5.1 49 Quyết toán cấp ngân sách 2.5.2 50 Tổng hợp toán chi NSĐP 2.5.3 50 Phê duyệt tổng toán chi NSĐP 2.6 KIỂM TRA, THANH TRA, KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG QUẢN LÝ CHI NSNN 50 2.6.1 50 Công tác kiểm tra, tra 2.6.2 51 Công tác khen thưởng xử lý vi phạm 2.7 NHỮNG BẤT CẬP, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TP CẦN THƠ 52 2.7.1 52 Trong phân cấp quản lý chi ngân sách 2.7.2 53 Trong cấu chi ngân sách 2.7.3 54 Trong lập dự toán chi ngân sách 2.7.4 55 Trong chấp hành dự toán chi ngân sách 2.7.5 58 Trong toán chi ngân sách 2.7.6 58 Trong công tác tra, kiểm tra Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TP CẦN THƠ 61 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TP CẦN THƠ 61 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH 61 3.2.1 Chấp hành nguyên tắc phân cấp NSNN cách tích cực cho ổn định, phát triển TP Cần Thơ 61 3.2.2 Phân định nguồn thu nhiệm vụ chi cấp ngân sách phải có sở khoa học 62 3.3 HOÀN THIỆN CƠ CẤU CHI NGÂN SÁCH KHOA HỌC HP LÝ 63 3.3.1 Xây dựng cấu hợp lý chi đầu tư phát triển chi thường xuyên 63 3.3.2 64 Xác lập cấu chi đầu tư phát triển 3.3.3 64 Hoàn thiện cấu chi thường xuyên 3.4 ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP VÀ QUYẾT ĐỊNH DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH 3.4.1 65 3.4.2 Hoàn chỉnh quy trình lập dự toán ngân sách Xây dựng chuẩn mực khoa học làm sở, lập dự toán xét duyệt dự toán chi ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương 66 3.4.3 Đổi phê duyệt (hay định) dự toán chi ngân sách hàng năm 68 3.5 HOÀN THIỆN TỔ CHỨC QUẢN LÝ QUÁ TRÌNH CHẤP HÀNH CHI NGÂN SÁCH 3.5.1 68 68 Tổ chức thực thi kế hoạch chi NSNN 3.5.1.1 68 Đối với chi đầu tư phát triển 3.5.1.2 69 Đối với chi thường xuyên 3.5.2.Chấp hành kế hoạch chi NSNN qua hình thức cấp phát kinh phí NSNN 69 3.5.2.1 70 Đối với chi đầu tư phát triển 3.5.2.2 70 Đối với chi thường xuyên 3.5.3 71 Kiểm soát chi NSNN qua kho bạc Nhà nước 3.5.3.1 71 Đối với chi đầu tư phát triển 3.5.3.2 72 Đối với chi thường xuyên 3.6 HOÀN THIỆN HẠCH TOÁN KẾ TOÁN,QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH 72 3.6.1 72 Hoàn thiện hạch toán kế toán ngân sách 3.6.2 72 Quyết toán ngân sách 3.7 ĐỔI MỚI THANH TRA, KIỂM TRA TRONG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH 72 3.7.1 Tăng cường thanh, kiểm tra khâu lập dự toán thu, chi ngân sách 72 3.7.2 Cải tiến khâu thanh, kiểm tra trình chấp hành ngân sách 73 3.7.3 Đổi khâu thanh, kiểm tra sau cấp phát ngân sách 73 3.7.4 p dụng đa dạng hình thức kiểm tra linh hoạt hiệu 73 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 MỞ ĐẦU Ở nước ta, việc quản lý NSNN bước hoàn thiện kể từ sau có luật NSNN (20/03/1996), sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh luật NSNN (20/05/1998) sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh luật NSNN (16/12/2002) bắt đầu thực từ 01/01/2004, với việc liên tục triển khai Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành luật NSNN tạo thay đổi cách chế quản lý, đảm bảo chủ đạo NSTW, đồng thời phát huy tính động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm cấp quyền địa phương quản lý thu chi NSNN Một vấn đề quan trọng cần thiết việc hoàn thiện quản lý chi NSNN phải quan tâm hàng đầu Vì xem xét cách khách quan việc quản lý thu NSNN bước quan tâm điều chỉnh, hoàn thiện sách thu cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế tiến trình hội nhập kinh tế khu vực, quốc tế Ngược lại, việc quản lý chi NSNN xã hội quan tâm xúc tình trạng cấp phát sử dụng NSNN thời gian qua dàn trãi, hiệu quả, lãng phí, tham ô, tham nhũng, biển thủ tiền tài sản công chưa ngăn chặn có hiệu Vì vậy, muốn lành mạnh hóa tài quốc gia đặt cho nhiệm vụ quan trọng cấp bách phải hoàn thiện quản lý chi NSNN, đảm bảo hiệu chi NSNN phục vụ tốt cho trình phát triển kinh tế xã hội đất nước Không ngoại lệ, việc quản lý chi NSNN TP Cần Thơ có nhiều tiến tích cực theo định hướng hiệu Song bên cạnh nhiều bất cập, có vấn đề chủ quan khách quan thực trạng ... toán chi ngân sách 2.7.6 58 Trong công tác tra, kiểm tra Chương 3: NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TP CẦN THƠ 61 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH TP CẦN THƠ... NSNN Chương II: thực trạng quản lý chi NSNN TP Cần Thơ thời gian qua Chương III: Những giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách TP Cần Thơ 1 CHƯƠNG I: NSNN VÀ QUẢN LÝ CHI NSNN 1.1 TỔNG QUAN VỀ... việc quản lý trình lập,1 chấp hành toán chi NSNN TP Cần Thơ thời gian qua, dẫn đến việc quản lý chi NSNN TP Cần Thơ chưa đạt hiệu cao mong muốn Cần có giải pháp quản lý chi NSNN TP Cần Thơ tích