Kỹ năng quản lý là công cụ hữu hiệu giúp cho những nhà quản lý nói chung và các nhà quản lý cấp cơ sở nói riêng nâng cao hiệu quả quản lý xã hội. Các kỹ năng quản lý cũng là yếu tố quan trọng để giúp các nhà quản lý cấp cơ sở hiểu rõ và nhận thức đúng đắn về đối tượng mà mình quản lý. Đồng thời, với việc vận dụng hiệu quả các kỹ năng quản lý thì người cán bộ quản lý cấp cơ sở có thể năng động, sáng tạo trong công việc, nhất là trong quá trình giải quyết các vấn đề nảy sinh của thực tiễn. Trong các kỹ năng quản lý thì
VIỆNHÀNLÂM KHOAHỌCXÃHỘIVIỆTNAM HỌCVIỆNKHOAHỌCXÃHỘI - - HỒTHỊSONGQUỲNH KỸ NĂNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦACÁNBỘQUẢNLÝHÀNHCHÍNHCẤPCƠSỞ Chuyênngành:Tâmlýhọcchuyênngành Mã số: 62 31 04 01 LUẬNÁNTIẾNSĨTÂMLÝHỌC Ngườihướngdẫn:PGS.TS.LêThịThanhHương HÀNỘI-2016 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Hệ thống số liệu kết nghiên cứu toàn luận án trung thực, khách quan chưa cób ấ t k ỳ m ộ t c n g t r ì n h n o c ô n g b ố Tácgiảluậnán HồThịSongQuỳnh LỜICẢMƠN Tơixinbàytỏlịngbiếtơnsâusắcđến: *PGS TS Lê Thị Thanh Hươngđã ln quan tâm, hết lịng tận tình, dành nhiều thời gian hướng dẫn suốt thời gian học tập, nghiên cứu động viên tơi hồn thành luận án * Tôi xin gửi lời tri ân đếnGS TS Vũ Dũng, PGS TS Lê Thị Thanh Hương-những người Thầy, người Cô học tri thức chuyên ngành trình độ NCS.CácQThầyCơcủa Học việnđãtận tình,truyềnđạttrithức, giúpcho tơitiếp cận với cách tư mới, tạo tảng vững cho tơi q trình học tập nghiên cứu.Cơ PGS.TS Nguyễn Thị Mai Lanđã nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi, nhắc nhở động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu *Ban Giám đốc, Ban chủ nhiệm, thầy, cô giáo Khoa Tâm lý, Phòng đào tạo – quản lý sau đại học Học viện Khoa học xã hộiđã tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận án *Ban Giám hiệu, Quý thầy, cô giáo Học viện trị khu vực II, TP HCMđã quan tâm, động viên, tạo điều kiện suốt thời gian học tập *Gia đình tơi: Cha mẹ, anh chị em -những người trông chờ, mong mỏi, sát cánh, chia xẻ niềm vui nỗi buồn suốt trình tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận án *Các bạn lớp NCS khóa 2012-2015đã song hành, chia xẻ, hợp tác, giúp đỡ, cung cấp ý kiến quý báu cho tơi q trình học tập nghiên cứu *Ngườithân,bạnbèđãlnquantâmvàđộngviêntơihồnthànhluậnán Xinchânthànhcámơn! TPHCM,ngày02tháng05năm2016 NCS.HồThịSongQuỳnh MỤCLỤC MỞĐẦU CHƯƠNG1:CƠ SỞ LÍ LUẬN NGHIÊN CỨU KỸ NĂNG GIẢI QUYẾTTRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CẤP CƠSỞ 1.1 Tổngquantìnhhìnhnghiêncứukỹnăng,kỹnănggiảiquyếtvấnđề… .8 1.2.Một số vấn đề lý luậnnghiên cứu kỹ giải tranh chấp đất đai cánb ộ q u ả n l ý h n h c h í n h c ấ p c s .26 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến kỹnăng giải tranh chấp đất đai cán quảnlýhànhchínhcấpcơsở 53 Tiểutiếtchương1 57 CHƯƠNG2:TỔCHỨCVÀPHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU 59 2.1 Tổchứcnghiêncứu 59 2.2 Cácphươngphápnghiêncứucụthể 60 2.3 Xửlýdữliệuvàcáchđánhgiá 70 Tiểukếtchương2 74 CHƯƠNG 3:KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG KỸ NĂNG GIẢIQUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNHCẤPCƠSỞ 75 3.1 Đánh giá khái quát thực trạng kỹ giải tranh chấp đất đai cán bộquảnlýhànhchínhcấpcơsở 75 3.2 Thực trạng kỹ thành phần kỹnăng giải tranh chấp đất đai củacánbộquảnlýhànhchínhcấpcơsở 79 3.3.Các yếu tố tác động đến kỹ giải tranh chấp đất đai cán QLHCcấpcơsở 122 3.4.Kếtquảthựcnghiệmtácđộng 137 Tiểukếtchương3 145 KẾTLUẬNVÀKIẾNNGHỊ 147 TÀILIỆUTHAMKHẢO .151 PHỤLỤC 159 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT ĐƯỢCSỬDỤNGTRONGLUẬNÁN CBQLHC Cánbộquảnlýhànhchính ĐLC Độlệchchuẩn ĐTB Điểmtrungbình GQTCĐĐ Giảiquyếttranhchấpđấtđai KN Kỹnăng NXB Nhàxuấtbản QLHC Quảnlýhànhchính STT Sốthứtự Tr Trang TCĐĐ Tranhchấpđấtđai TPHCM ThànhphốHồChíMinh UBND Uỷbannhândân DANHMỤCBẢNGBIỂUVÀSƠĐỒ Bảng2.1 MộtsốđặcđiểmcủamẫukhảosátchínhthứclàcánbộQLHC cấpcơsởthamgiatrảlờibảnghỏi Bảng2.2 Độtincậycủahệthốngbảnghỏiđobiểuhiệncácđặcđiểm: Tínhđúngđắn,tínhthuầnthục,tínhhiệuquảcủacácnhómkỹnăng Bảng2.3 Bảngphânchiacácmứcđộtheođiểmtrungbìnhvàđộlệch chuẩncủacáckỹnăngGQTCĐĐcủacánbộQLHCcấpcơsở Bảng2.4 Bảngphânchiacácmứcđộtheođiểmtrungbìnhvàđộlệch chuẩncủacácnhómkỹnăngthànhphầnquagiảiquyếttìnhhuống Bảng3.1 MứcđộkỹnănggiảiquyếttranhchấpđấtđaicủaCBQLHC cấpcơsởquacácnhómkỹnăng Bảng3.2 Điểmtrungbìnhthểhiệntínhđúngđắn,tínhthuầnthụcvàtính hiệuquảcủakỹnăngchung Bảng3.3 SosánhkỹnăngGQTCĐĐtheocácnhómkháchthể Bảng3.4 Biểuhiệnvàmứcđộkỹnăngnhậndạngvàxácđịnhhìnhthức tranhchấpđấtđai Bảng3.5 Điểmtrungbìnhcáctiểuthangđothểhiệntínhđúngđắn,tính thuầnthụcvàtínhhiệuquảcủaKN1 Bảng3.6 Kỹnăngnhậndạngvàxácđịnhhìnhthứctranhchấpđấtđaicủa cánbộq u a giảiquyếttìnhhuống Bảng3.7 Sosánhmứcđộkỹnăngnhậndạngvàxácđịnhhìnhthứctranh chấpđấtđaitheocácnhómkháchthểkhácnhau Bảng3.8 Mứcđộkỹnăngthuthậpthơngtinvàphântíchmâuthuẫn, ngunnhâncủavấnđềtranhchấp Bảng3.9 Điểmtrungbìnhcủacácthangđothểhiệntínhđúngđắn,tính thuầnthụcvàtínhhiệuquảKN2 Bảng3.10 Kỹnăngthuthậpthơngtinvàphântíchmâuthuẫn,ngunnhân củavấnđềtranhchấp quagiảiquyếttìnhhuống Bảng3.11 So sánh mức độ kỹ thu thập thơng tin phân tích mâu thuẫn,ngunnhâncủavấnđềtranhchấptheocácnhómkhách thể Bảng3.12 Mứcđộkỹnăngđềracácphươngánvàlựachọnphươngán giảiquyếtvấnđềtranhchấp Bảng3.13 Điểmtrungbìnhcácthangđothểhiệntínhđúngđắn,tínhthuần thụcvàtínhhiệuquảcủaKN3 Bảng3.14 Kỹnăngđềracácphươngánvàlựachọnphươngángiảiquyết vấnđềtranhchấpcủacánbộq u a giảiquyếttìnhhuống Bảng3.15 Sosánhmứcđộkỹnăngđềracácphươngánvàlựachọn phươngáng i ả i quyếtvấnđềtranhchấptheocácnhómkháchthể Bảng3.16 Mứcđộkỹnăngtrìnhbàyvấnđềtranhchấp vàt h u y ế t phụccác bêntranhchấptrongqtrìnhhịagiải Bảng3.17 Điểmtrungbìnhthangđothểhiệntínhđúngđắn,tínhthuần thụcvàtínhhiệuquảcủaKN4 Bảng3.18 So sánh mức độ kỹnăng trình bàyvấn đề tranh chấp vàt h u y ế t p h ụ c cácbêntranhchấptrongqtrìnhhịagiảitheocácnhóm kháchthể Bảng3.19 Hệsốtươngquanvàhồiquybậcnhấtgiữacácnhómkỹnăngvà cácyếutốtácđộng Bảng3.20 Kếtquảđánhgiácủacánbộcơsởvềthựctrạngđánhgiácánbộ nơihọlàmviệc Bảng3.21 Kếtquảđánhgiácơchế,thủtụchànhchínhtronggiảiquyết tranhchấpđấtđai Bảng3.22 Yếutốthóiquenứngxửcủangườidânkhichấphànhquiđịnh củaluậtpháptronggiảiquyếttranhchấpđấtđai Bảng3.23 Độngcơg i ả i quyếttranhchấpđấtđaicủacánbộquảnlýhành chínhcấpcơsở Bảng3.24 Tháiđộđốivớicơngviệcgiảiquyếttranhchấpđấtđaicủacán bộquảnlýhànhchínhcấpcơsở Bảng3.25 Sự thay đổi kỹ thu nhập thông tin phân tích mâu thuẫn,ngunnhâncủavấnđềtranhchấpsauthựcnghiệmtác động Bảng3.26 Sựthayđổicủakỹnăngthunhậpthơngtinvàphântíchmâu thuẫn,ngunnhâncủavấnđềtranhchấpquagiảiquyếttìnhhuống Bảng3.27 Sựthayđổicủakỹnăngđềracácphươngánvàlựachọn phươngánđểgiảiquyếttranhchấpđấtđai Bảng3.28 Sựthayđổicủakỹnănglựachọnphươngánđểgiảiquyếttranh chấpđấtđaiquagiảiquyếttìnhhuống Sơđồ3.1 Hệsốtươngquanpeasonrgiữatínhđúngđắn,tínhthuầnthục vàtínhhiệuquảcủaKN1 Sơđồ3.2 Hệsốtươngquanpeasonrgiữatínhđúngđắn,tínhthuầnthục vàtínhhiệuquảcủaKN2 Sơđồ3.3 Hệsốtươngquanpeasonrgiữatínhđúngđắn,tínhthuầnthục vàtínhhiệuquảcủaKN3 Sơđồ3.4 Hệsốtươngquanpeasonrgiữatínhđúngđắn,tínhthuầnthục vàtínhhiệuquảcủaKN4 Sơđồ3.5 MứcđộđạtđượckỹnăngGQTCĐĐcủaCBQLHCcấpcơsở Sơđồ3.6 TươngquangiữacáckỹnăngGQTCĐĐcủaCBQLHCcấpcơ sở MỞĐẦU TÍNHCẤPTHIẾTCỦAĐỀTÀI Kỹnăngquảnlýlàcơngcụhữuhiệugiúpchonhữngnhàquảnlýnóichung nhà quản lý cấp sở nói riêng nâng cao hiệu quản lý xã hội Các kỹ quản lý yếu tố quan trọng để giúp nhà quản lý cấp sở hiểu rõ nhận thức đắn đối tượng mà quản lý Đồng thời, với việc vận dụng hiệuquảcáckỹnăngquản lý thìngườicán bộq u ả n l ý c ấ p sởcóthểnăng động, sáng tạo cơng việc, q trình giải vấn đền ả y s i n h thực tiễn Trong kỹ quản lý kỹ giải vấn đề liên quan đến người dân xem kỹ có ý nghĩa quan trọng, “cầu nối” Đảng Nhà nước với nhân dân, nhân tố tác động trực tiếp đến việcthựchiện quyền làmchủ củanhân dân màHiếpphápđãquy định thể chất Nhà nước ta nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân, thể sâu sắc quan điểm lấy dân làm gốc Đảng, Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh Chủ tịch Hồ Chí Minh nói, để củng cố mối quan hệ, lịng tin nhân dân với Đảng Nhà nước cần phải: Giữ chặt mối quan hệ với dân chúng lắng tai nghe ý kiến dân chúng, tảng lực lượng Đảng nhờ mà Đảng thắng lợi Kỹ giảiquyếttranh chấp đất đaicủa cán quản lý hành cấp sởl mộttrongnhững kỹnăng có vaitrịquan trọng hiệnnay.Vaitrị củakỹ không chỗ giải nhu cầu, xúc người dân đất đai để tránh tiềmẩn nguy cơgâymấtổnđịnh trị-xãhội, mà cịn tạoniềmtin dân với hành Nhà nước - mà giải tranh chấp đất đai xem vấn đề cộm, việc giải nhiều bất cập, yếu kém, thường kéo dài, phí tổn nhiều, hiệu ít, gây khơng phiền tối, xúc cho người dân Theo báo cáo gần phủ địa phương, có đến khoảng 70% vụ khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực đất đai, có vụ khiếu kiện tranh chấp đất đai kéo dài gây nhiều phiền hà cho người dân, ảnhh n g đ ế n s ự ổ n đ ị n h xã hội Hơn nữa, tính chất cơng việc đặc thù cấp sở phải thường xuyên tiếp xúc giải trực tiếpv ấ n đ ề đ ấ t đ a i c ủ a n g i d â n đ ể v a đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng người dân vừa đảm bảo với chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước.Vì vậy, kỹ giải tranh chấp đất đai yêu cầu quan trọng thiếu cán quản lý hành cấp sở Xuất phát từ lý mà việc nghiên cứu đề tài “Kỹ giải tranh chấp đất đai cán quản lý hành cấp sở”là cần thiết nhằm phát thực trạng có sở đề xuất số biện pháp góp phần nâng cao kỹ giải tranh chấp đất đai cho người cán quản lý hành cấp sở để đáp ứng yêu cầu công việc MỤCĐÍCHNGHIÊNCỨU Nghiên cứu lý luận thực trạng kỹ giải tranh chấp đất đai củacánbộquảnlýhànhchínhcấpcơsởởThànhphốHồChíMinh.Từđóđềxuất số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao kỹ giải tranh chấp đất đai cán quản lý hành cấp sở NHIỆMVỤNGHIÊNCỨU 3.1 Xây dựng sở lý luận nghiên cứu kỹ giải tranh chấp đất đai cán quản lý hành cấp sở 3.2 Làm rõ thực trạng kỹ giải tranh chấp đất đai cán quản lý hành cấp sở yếu tố tác động đến kỹ 3.3 Thực nghiệm tác động với biện pháp tác động bồi dưỡng kiến thức nội dung, mục đích, cách thức tiến hành kỹ năng, giải tập tình thực hành rèn luyện kỹ cho việc giải vấn đề tranh chấp đất đai, từ đề xuất số kiến nghị nhằm góp phần nâng cao kỹ giảiq u y ế t t r a n h c h ấ p đ ấ t đ a i c ủ a c n b ộ q u ả n l ý h n h c h í n h cấp sở ĐỐITƯỢNGVÀKHÁCHTHỂNGHIÊNCỨU 4.1 Đốitượngnghiêncứu Biểu mức độ kỹ giải tranh chấp đất đai cán quản lý hành cấp sở số yếu tố tác động đến kỹ