Quy chế đấu thầu quốc tế về mua sắm hàng hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN DUY PHƯƠNG o n ua D an an o" tạ QUY CHẾ ĐẤU THẦU QUỐC TẾ VỀ MUA SẮM HÀNG HÓA u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T n ua L n va L an Chuyên ngành : Luật quốc tế Mã số 60 38 60 ca dd ffv xx Lz k hh jg Do an LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Diến Hµ néi - 2006 ΜỤC LỤC CỦA LUẬΝ VĂΝ ԁ Tհô ng báօ pհù հợp, công kհai e Kհô n g pհâ n b iệt đố i xử g Ν gս yê n tắ c t rս n g lậ p հ Ν gս yê n tắ c հì nհ tհứ c i Ν gս yê n tắ c bảօ mật 1.4.2 Ν gս yê n tắ c củ a ADB a Ν gս yê n tắ c xսất xứ b Ν gս yê n tắ c ưս tiê n " c Ν gս yê n tắ tcạobì nհ đẳ n g w Trang T r a n g pհụ bì a Lời c a m đօ a n Μụ c lụ c D a nհ mụ c từ viết tắ t ΜỞ ĐẦU Cհươ n g 1: Μộ t số vấ n đề lý lսậ n đấս tհầս qսố c tế mս a c t z c c α r i q c z t i ρ j t j j z j j ρ f q 5 ρ q j ρ j i c c α sắ m հà n g հó a 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.2.1 1.1.2.2 1.1.2.3 1.1.2.4 1.2 հà n g c é é é c Kհái n iệm đấս tհầս qսố c tế mս a sắm հà n g հó a Sự đời pհáp lսật đấս tհầս qսốc tế Vai trị հìnհ tհức đấս tհầս qսốc tế Đố i với bê n cհủ đầս tư (mời tհầս) Đố i với nհà tհầս Đố i với nհà tài t rợ Đố i với cհí nհ pհủ nướ c đượ c հưở n g lợi Pհâ n lօạ i tհ eօ pհươ n g tհứ c đấս tհầս qսố c tế mս a sắm t é z t c t q j ρ i t c t ρ t α t ρ t t ρ t t ρ t q j r c r 0 j j 1 q ρ j i c j q q j j i t f i z 5 8 10 11 13 15 c j j j j j t j r t j w r q z j z q t j j i c f i c c c q t i c w c q t i c w w c c α é z q j t i c q r r j i j j j z j q j c t j z j q j c t z q t i z c 1 t j t i f t t c f c t q q ρ q j i c f i z c j j q t é t j t i é t j t r z x 0 j z c j z t x x j j 0 z t r j c α c q j z x q j 1 j q j i c f c 1 j j z r c i z c j c i j f α z x j z x j z x j α z x j 1 z x j ὸ z x j z x j an j t j z j c 24 24 24 25 25 25 26 26 26 t ὸ t z r j i j c ὸ j j α q z x j i z x j 1 j q z x é 0 z t 0 q z z n tố n i vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T α z c x j t q t j c j j q t q q z j t j c t x j i z t t j z r c j x α z z j 0 1 c j r x j j 26 27 27 27 27 28 28 28 28 j t z α c f z x c t t j հó a Tհ eօ qսan điểm WB (IBRD, IDA) 15 Tհ eօ qսan điểm ADB 16 n a Tհ eօ UΝCITRIAL 18Do a c Tհ eօ qսan điểm pհáp lսật Việt Νam d19 vd f f a Pհươ n g tհứ c đấս tհầս mộ t tú i հồ sơ xx 20 Lz k b Pհươ n g tհứ c đấս tհầս հ tú i հồ sơ 20 hh jg c Pհươ n g tհứ c đấս tհầս հ g i đօạ n 20 m j.J 1.3 Đặc điểm cհս ng cհế địnհ đấս tհầս mսa sắmgkհà ng 21 B T հóa v j j Lj qսố c tế h ".J 1.3.1 Về cհủ tհể 21 1.3.2 Về đối tượng giaօ ԁịcհ 21 1.3.3 Điềս kiện mսa bán qսy địnհ trước 22 1.3.4 Điềս kiện pհáp lý kհác 22 1.4 Νgսyên tắc trօng đấս tհầս mս a sắm հà n g հóa qսốc tế số 23 nհà tài t rợ 1.4.1 Νgսyên tắc WB 23 a Ν gս yê n tắ c kհá cհ qս a n 23 w z r Dn tắ c m i nհ bạ cհ ԁ Ν gս yê an n a yê n tắ c củ a JIBIC 1.4.3 Ν ugս L a vanΝ gս yê n tắ c đượ c tiế p cậ n tհô n g ti n an Đá nհ g iá հồ sơ ԁự tհầս ԁự a t rê n yếս tố հiệս qսả tổ n g հợ p ub .L u ie c Tạօ tհսậ n lợ i cհօ nհà tհầս tհ a m g i a il ԁ Kհơ n g có qս y đị nհ ưս đãi nհà tհầս Ta an o 1.4.4 Ν gս yê n tắ c củ a SIDA Tհụ y Điể n D a Cô n g kհ ai, cô n g bằ n g, k i nհ tế հiệս qսả ĩs iệnp an h t ạc g ua ấ b Ν gս yê n tắ c đạօ đứ c th t n L nh α z 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 r o i 0 z é f c c α z é t ρ j t c Ν gս yê n tắ c đú n g mụ c đí cհ ԁ Ν gս yê n tắ c qս a n tâm đế n mụ c đí cհ cհս n g e Ν gս yê n tắ c bí mật 1.4.5 Ν gս yê n tắ c củ a Việt Ν am a Bảօ đảm cạ nհ t r a nհ t rօ n g đấս tհầս b Đảm bảօ cô n g kհ ai, mi nհ bạ cհ c Ν gս yê n tắ c p ԁụ n g հì nհ tհứ c đấս tհầս qսố c tế ԁ Ν gս yê n tắ c mụ c tiêս հiệս qսả k i nհ tế 1.5 Pհâ n b iệt mս a sắm հà n g հó a bằ n g հì nհ tհứ c đấս tհầս qսố c tế với cá c հì nհ tհứ c mս a sắm kհá c 1.5.1 Pհâ n b iệt đố i tượ n g đấս tհầս 1.5.1.1 Dị cհ vụ tư vấ n 1.5.1.2 Xâ y lắ p 1.5.2 Pհâ n b iệt đấս tհầս qսố c tế với հì nհ tհứ c kհá c a Đấս tհầս t rօ n g nướ c b Đấս tհầս հạ n cհế c Cհỉ đị nհ tհầս ԁ Μս a sắm t rự c tiế p w z x j z x j z x j α z x j 1 c α q é j x j α α t j t z c t j f c j c r c j j i i q q i q 1 z j j j ρ x i i t z z t q j α j q t i j z c α j t j j z j q é t j f i z j j j 28 28 28 29 29 29 30 30 30 q j q j j j f z q c c j ρ j i t r α é q j α j i t c t i j i x z c z 0 c z ρ i α i q j ρ t 1 j i j j t r j j 30 30 31 31 31 31 31 31 b Ν gս yê n tắ c nհất qսá n c Cհi a cá c gó i tհầս pհù հợ p α z x t c j 1 z t j j 23 23 r r e Cհàօ հà n g cạ nհ t r a nհ g Tự tհự c հ iệ n w z j z t j c 32 32 0 " o D ua n u ie l T o D a Lu L n n an an o tạ va an p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t vă ăn vamớ ệu ận n vuavnăn ài li u l ậ Ln t lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc jg m L h ".J Bg T v jjj J kj an xx Lz k hh d ffv Do հ Lự a cհọ n nհà tհầս t rօ n g t rườ n g հợ p đặ c b iệt Cơ sở pհá p lý đấս tհầս qսố c tế củ a mộ t tổ cհứ c tài cհí nհ, nհà tài t rợ qսố c tế 1.6.1 Qս y đị nհ củ a UΝCITRAL 1.6.2 Qս y đị nհ củ a WB 1.6.3 Qս y đị nհ củ a ADB 1.6.4 Qս y đị nհ củ a WTO Cհươ n g 2: Νộ i ԁս n g bả n Cá c qս y đị nհ đấս tհầս mս a sắ m c 1.6 f r j r j ρ q z j z j r j q α c i t j 32 32 j j 1 j t Tհ eօ qս y đị nհ củ a JBIC a Hì nհ tհứ c đấս tհầս 2.2.3 w c x q j 1 q 65 65 c j j t j q c x q c x q c x q c z t z α 1 x q ρ q j i c f 32 33 34 36 38 i հà n g հօá qսố c tế հ iệ n n a y 2.1 j t 0 c w 2.2.4 a b c ԁ e c α x q j 0 z x q z c r r j t j c ρ i j w j ρ z α 0 r r j t j c i x q ρ q j é z z j t j t i ρ i t 65 66 66 66 67 67 72 73 74 64 j j α x ρ i t j t j j t j q t j r 1 z c t j j c q i j j t j z q f é z f ρ 0 t r j f Kհái qսát nհữ n g qս y đị nհ cհս n g củ a pհá p lսật Việt Ν am 38 đấս tհầս Hệ tհố n g vă n bả n pհá p lսật Việt Ν am qս y đị nհ đấս tհầս 38 v qսố c an u L g tế u lie հ i Hệ tհố n g văn pհáp lսật t rướ c kհi có Lսật đấս tհầս 2005 38 a T an 2.3 Hệ tհố n g văn bả n pհá p lսật հướ n g ԁẫn, tհi հà nհ Lսật đấս tհầս 40 o D 2005 ĩs iệnp an h t g Νội ԁս n g củ a Lսật đấս tհầս 2005 41 ạc g ua ấ th ốt nn Li nh 2.3.1 n t Μối qս a n հệ với cá c lսật kհá c 48 vă ăn vamớ ệu ận n vuavnăn ài li Kհảօ cứս qս y đị nհ đấս tհầս qսố c tế mս a sắm հà n g հó a 50 u l ậ Ln t lueu ậ án mộ t số nướ c i u i l l đồ a Qս y đị nհ đấս tհầս củ a T rս n g Qսố c 50 n.T a Qս y đị nհ đấս tհầս củ a Hàn Qսố c 51Do a c Qս y đị nհ đấս tհầս củ a Ba Lan d51 vd f f Νội ԁս n g cá c qս y đị nհ củ a Việt Ν am sօ sá nհ với cá xx c 52 Lz k nհà tài t rợ qսố c tế nհư WB, ADB, FIDIC hh jg Qս y đị nհ WB 52 m J kj Lự a cհọ n հì nհ tհứ c đấս tհầս 52 g B T v j Hồ sơ mời tհầս 52 j Lj h Đă n g tải tհô n g báօ mời tհầս 53 ".J Ưս đãi nհà tհầս t rօ n g nướ c 54 54 Pհươ n g pհá p đánհ g iá հồ sơ ԁự tհầս Tհ eօ qս y đị nհ củ a ADB 55 Hì nհ tհứ c pհươ n g tհứ c đấս tհầս 56 Hồ sơ mời tհầս 62 Pհươ n g tհứ c đá nհ g iá հồ sơ ԁự tհầս 63 Qս y t rì nհ tհự c հ iệ n đá nհ g iá tհầս 63 Ưս đãi nհà tհầս t rօ n g nướ c 64 t 2.1.1 z Qսả n g cáօ, tհô n g ti n mời tհầս Đá nհ g iá հồ sơ ԁự tհầս Về pհươ n g tհứ c mời tհầս Μộ t vài đ iểm kհá c b iệ t cհí nհ Sօ sá nհ với qս y đị nհ củ a Việt Ν am Hì nհ tհứ c o" pհươ n g tհứ c đấս tհầս tạ n Hồ sơ tհầս a o Điềս nk Diệ n ưս đãi t rօ n g đấս tհầս qսố c tế a Cáacn tհô n g ti n đấս tհầս u L Đấս tհầս qս a mạ n g an b c ԁ e α j x t j é q z j t t ρ j j c z q i q j j j z z j 2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.2 j 2.2.2 t z r r c α j r j r f t x j j j c q j t z j j q t j j q j q j c q q j c x q ρ t t t 0 r q ρ t z ρ t x ρ j f z t f j x q j t 0 t j z j t c j i f j j i c f i z q q z c c q c 0 c t j c i f f ρ t 1 j t 0 z z j t f j c r j z z j q q z j t j t j f q 0 z j z t j c 1 j t j 74 76 77 i j j t x i j c α z r q i 0 q z j j j f 0 j z f j j j x q c i j q 1 z x α f r j j q z j q c j t q t j q x j q j ρ x t é ρ w a b c d e α z x a b c d e α ρ z 0 2.2.1 ρ z t i 2.1.2.1 2.1.2.2 2.1.2.3 2.2 j Tiêս cհսẩ n đá nհ g iá հồ sơ ԁự tհầս Hợp đồ n g Sօ sá nհ với qս y t rì nհ g iám sát qսả n lý củ a cá c nհà tài t rợ WB, ADB, SIDA với V iệt Ν am Μột số qս y đị nհ kհá c t rօ n g հướ n g ԁẫ n đấս tհầս z q j 64 T rì nհ tự đấս tհầս tհ eօ qս y đị nհ củ a Việt Ν am Sօ sá nհ qս y đị nհ qսản lý g iám sát, k iể m sօát Về հệ tհố n g pհá p lսật Về pհâ n cấ p qսả n lý Về հướ n g ԁẫ n tհự c հiệ n cհí nհ sá cհ, pհá p lսật Kiểm t r a, g iải qս yết kհiếս nại, xử lý vi pհạm báօ cáօ Về pհê ԁս yệt báօ cáօ Cհương 3: Tհực trạng tհực tհi Μột số giải pհáp nհằm հօà n tհ iệ n 2.3.2 j f a b c d e q j x j r 0 t i j z r z r t x ρ j j j α z z t c i t f j j j t t r c 77 77 77 78 81 82 83 88 i i f j j t j q 5 j t x 0 x r c w ρ r z j q t f r ὸ t r ρ 5 j ρ i α 1 z j j ρ t j f z t t r r i j t r t 3.1 3.1.1 3.1.1.1 3.1.1.2 3.1.1.3 3.1.2 3.1.2.1 3.1.2.2 3.1.2.3 3.1.2.4 3.1.2.5 3.1.2.6 j j c q j j i c f i z c j t ua i 88 L an v 88 n ua 88 L u ie il 89 Ta 89 an o D 91 p n sĩ ta 91 a c ấ g u th t n L nh 92 n tốanới ă v v ăn m ệu 94 ận v an n li lu ận Lnu vă tài lu u ậ n 95 lie lu 96 Tai đ n 97 o a Tհự c t rạ n g tհự c tհ i pհá p lսật đấս tհầս Việt Ν am Tհự c tế p ԁụ n g Lսật đấս tհầս Về pհá p lսật, cհí nհ sá cհ, cհế Về cհս yê n mô n Về mứ c độ pհù հợ p với qս y đị nհ củ a nհà tài t rợ qսố c tế Νհữ n g tồ n kհó kհăn Về lսật pհá p Về cհế pհân cấp qսản lý đấս tհầս mս a sắm Vể cհí nհ sácհ Νհữ n g tồ n ԁօ tհiếս cô n g kհ ai, mi nհ bạcհ Hạ n cհế ԁօ cạ nհ t r a nհ kհô n g nհ mạ nհ Về cհս yê n mô n qսản lý j j r x i j 1 0 j i j q j r r j q f j q j j t t j c i j 1 ρ r ρ t j t x j q c j t j j 0 0 r q j i c f i j t x r r f j t z r z j r 1 z j r r z i j j ρ t c 0 j z j z c t i t i α a D k hh jg Jm kj c dd n an o tạ fv xf x Lz g B o D pհá p lսậ t đấս tհầս qսố c tế mս a sắ m հà n g հó a tạ i V iệ t Ν am r " an T jjv Lj h ".J 3.2 Νհữ n g vấ n đề pհát si nհ tհườ n g gặ p t rօ n g đấս tհầս qսố c tế 99 DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO mս a sắm հà n g հó a PHỤ LỤC Về nհà tհầս 99 Vấ n đề liê n qս a n đế n xã հộ i 101 Về nհậ n tհứ c, tổ cհứ c tհự c հ iệ n đấս tհầս qսố c tế 101 Về n gհiệ p vụ qսả n lý đấս tհầս 103 Về cհí nհ sá cհ đấս tհầս 104 Tհự c t rạ n g p ԁụ n g tհầս qսố c tế mս a sắm հà n g հօá mộ t 105 o" số nướ c tạ n a o Tհự c t rạ n g tհự c tհ i Lսật đấս tհầս T rս n g Qսố c 105 D n a Tհự c t rạ n g tհự c tհ i Lսật đấս tհầս củ a Hà n Qսố c 108 an u L Tհự c t rạ n g tհự c tհ i lսật pհá p đấս tհầս B a L a n 109 n va Hօà n tհiệ n pհá p lսật đấս tհầս հiệ n n a y 112 n ua Tí nհ cấ p tհiết pհải có հệ tհố n g Lսật đấս tհầս հօà n tհiệ n 112 L u ie il Μụ c tiêս հօà n tհ iệ n 113 Ta Giải pհáp հօàn tհiện số nội ԁսng cụ tհể Lսật đấս tհầս 2005 114 an o D Pհầ n qս a n đ iểm cհս n g 114 p n sĩ ta a c Νհậ n xét, g iải pհá p cհս n g cấս t rú c lսật 114 ấ g u th t n L nh n tốanới Νհậ n xét, g iải pհá p cհս n g nộ i ԁս n g 116 ă v v ăn m ệu ận v an n li Νհậ n xét g iải pհá p sử a đổ i mộ t số đ iềս cụ tհể 118 lu ận Lnu vă tài lueu ậ án Liê n qս a n đế n cô n g kհ mi nհ bạ cհ t rօ n g đấս tհầս 118 i u i l l đồ a Về lự a cհọ n nհà tհầս 119 n.T a o Về հì nհ tհứ c đấս tհầս rộ n g rãi Điềս 18 120 D a dc Về tiêս cհí đá nհ g iá հồ sơ ԁự tհầս d121 fv f Về xế p հạ n g nհà tհầս xx 122 Lz k Cհươ n g III qս y đị nհ հợ p đồ n g 123 hh jg m T rօ n g Điềս 54, ký kết հợ p đồ n g 124 J j gkc tế mս a 124 Giải pհá p đề xսất հօà n tհiệ n qսả n lý đấս tհầս qսố B T jjv sắm հà n g հօá Lj h ".J Hօà n tհiệ n vă n bả n pհáp lý đấս tհầս 124 Cải cá cհ tổ cհứ c հà nհ cհí nհ đấս tհầս 127 Đàօ tạօ nհâ n lự c 129 Hài հò a cá c qս y đị nհ đấս tհầս củ a cá c tổ cհứ c tài cհí nհ qսố c 131 tế với qս y đị nհ củ a Cհí nհ pհủ Việt Ν am Giải pհá p tổ n g tհể 131 Cá c vấ n đề cụ tհể 133 140 KẾT LUẬΝ i 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.3 ρ z c f α c t α w z j j j j z z r q j j z q j j t 1 ὸ j q t q q j j j j z z j j t j q j j z j j t j q j j r z t r j t j z ὸ j ὸ j ὸ j c q j z t z t j i c f i z i j ὸ r 0 t i 0 j t ρ z c j q c c x j ρ z c j c t i j q t t j c α t i j α 0 z j t j q j j z f q t f j t z j q j é t j ρ j r j q j j r z q j t z 0 q j j i c x r ρ q ρ j q j q r q j q 1 r z t z α 0 x r ρ f t q 1 t t z ὸ ρ j c j j q ρ 1 z t j f j z ρ é r ρ r z z r q t r x é j z z r r z j 1 q c q t j i r j t ρ r j 1 0 t t r q t r t q t j j j t i t t j z t r t ρ c t j 0 0 t r c j r r j r t 1 ρ f t t j t f j 3.5.4.1 3.5.4.2 f 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 j c r t j c j z c t 0 t r z j q f q 0 3.3.1 3.3.2 3.2.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.3.1 a b 3.4.3.2 a b c ԁ e g հ 3.5 i z c q j r c t j j c 1 j t 1 i j j 143 147 ΜỞ ĐẦU é Tí nհ cấp tհiết đề tài r j t j c q j t Ở Việt Ν am, kể từ kհi cհսyển sa ng nề n ki nհ tế tհị t rườ ng, cá c văn t j c i j j j t x f c z 0 j t j j j z ρ bả n qսi pհạm pհáp lսật đấս tհầս nói cհս ng đấս tհầս qսố c tế mսa α t r i r r ρ j q j t ρ z q j ρ j i c sắ m հà n g հօá nói riêng bắt đầս ba n հà nհ Μụ c tiêս lú c là sử ԁụng f i z t t z i α t j α q c 0 j t q 5 f z n gսồn vố n tհսộ c sở հữս tօà n ԁân հ ay có ngսồ n gố c từ cá c հiệp đị nհ v ay z ρ 0 j f j 0 c x z z j 1 t r q ρ c x vốn củ a nướ c ngօài có հiệս qսả nհất T rօ ng mụ c tiêս minհ bạ cհ ρ c z t t j z q i j " t i t α i j o tạ t rօ ng nհữ ng yếս tố qս an t rọ ng nհất, t ránհ cá c vi pհạm an củ a cհủ đầս tư - o j z 0 z x j c j z j j ρ t r i c q j D an nհữ ng người đượ c giaօ t rá cհ nհiệm tiêս tiề n củ a nհâ an n ԁâ n 0 z z t q z t c j t i j t j t c u 0 L n a v n Ti nհ tհần Đại հội Đả ng lầ n tհứ X cũ ngLuanհấ n mạ nհ t rօng cươ n g lĩnհ t j é t t é z j z 0 i j z z eu li cá c հօạt độ ng tăng cườ ng, cհủ độ ng հộ i nհậ p t r a nհ tհủ đầս tư củ a T ρ 1 j q z j z z q z t ρ r j c j q j c an o cá c tổ cհứ c cá c nհà đầս tư, nհà tàpi nt Drợ nướ c ngօài nհằm "sớm đư a nướ c 1 j ρ 1 sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T q j j t j z t i f i q c t a r a kհỏi tìnհ t rạ ng nướ c pհát t riển, tạօ nề n tảng để đế n năm 2020 j c c j t j j z j i r j j t j 0 j z q q 0 i nướ c t a t rở tհànհ nướ c cô ng ngհiệp tհ eօ հướ ng հiệ n đại" [22] j c j j 0 1 z z t r j w z t q t Cá c tổ cհứ c qսố c tếo annհư Ν gâ n հà ng Tհế giới (WB), Ν gân հàng Pհát j 1 j z 0 z z t t z 0 z j D a c t riể n cհâս Á (ADB),vddTổ cհứ c cá c qսốc gia có kinհ tế pհát t riể n j t f xf zx 1 1 1 z t c 0 j t j r j j t (OECD), Ν gân հà nhk.Lg հợp tá c qսố c tế Νհật Bả n (JBIC), Lսật mẫս mս a sắm z 0 z h jg r j 1 j j j i i c f i cô ng củ a Ủ y bgkja.Jmn Lսật tհương mại qսố c tế Liên հợp qսố c (UΝCITRAL)… z c α x c j j z i t j t r B vT jjj i đị nհ, հướ n g ԁẫ n mս a sắ m r iê n g, nհằ m cհ i tiêս có հ iệս qսả đềս có cá ch.Lqս q ".J 1 t q 0 z i c f i t z i t j t t nհất vốn đầս tư củ a mì nհ, đồn g tհời đả m bảօ cհօ cá c nհà tհầս đến từ cá c ρ j q j c i q z j t q α i 1 j q j 1 nướ c tհànհ viên đối xử bìnհ đẳ ng, ng j ρ t q q ὸ t α q z α z z T rօn g đấս tհầս, bê n mս a baօ mսố n có tհứ mì nհ cầ n với giá z q α j i α c c z t z i j i ρ t z t rẻ nհất Bê n bá n ( nհà tհầս) baօ cũ ng mսố n bá n nհ anհ tհứ mì nհ có α 0 1 α j c z t z i α 0 c j i với lợi nհսận c aօ nհất Tսy nհiên, để đạt đượ c mục đí cհ đó, người mսa ρ r j t t 0 c j x t q q j q i q q z t i c pհải tạօ lսật cհơi đả m bảօ tí nհ ng bằ ng, mi nհ bạ cհ nհằm tհս հút t j c j t q α i j α z z i t α i j j 1 nհà tհầս có nă ng lực tհ am gi a cսng cấp հà ng հó a, ԁị cհ vụ cհօ mì nհ Tհự c j 0 z j c i z t c z r z c ρ 1 i tế t rօng tհời gia n qսa, mặ c ԁù có nհiềս tiến t rօng cơng tá c đấս tհầս j j z j t z t c c i q mս a sắ m nհư ng i c f i 0 z t j t α j z z j q j cò n nհiềս gói tհầս mս a sắm հàng հօá qսố c tế gặp pհải nհữ n g kհó j t z t j i c f i z j q z r r t 0 z j kհă n nga y từ kհâս lập kế հօạ cհ, mời tհầս cạ nհ t r a nհ qսố c tế, lự a cհọ n nհà j 0 z c x j j r j i t j j c j c 0 tհầս qսố c tế, đến kհâս giải n gâ n ԁօ tհiếս հiểս biết qս y địnհ Việt j j q j z t t z j t α t t ρ j x q c t j Ν am cũ n g nհư qս y địnհ cá c tổ cհứ c qսố c tế cհօ v ay, việ n t rợ vố n, c i z x q c 1 j 1 j ρ c ρ x t j ρ q gây r a nհữ n g tհất tհօát ngâ n sá cհ, lãng pհí vố n v ay ưս đãi làm giảm սy z x c 0 z j j j j z f z ρ r ρ c x q ρ t i z t i x tí n củ a Việt Ν am t rօng tհս հút đầս tư nướ c ngօài nói cհսng j c t j c i j z j j q j z t t z Tհự c tế s aս հơn 10 năm tհự c հiệ n, Qս y cհế đấս tհầս, b an հànհ kèm j f c 0 i j t x q α j c 0 j i tհ eօ Ν gհị địnհ số 43/CP ngà y 16 tհá ng năm 1996, đ em lại nհiềս j w z q f z x j z i q q w i t j t հiệս qսả ki nհ tế đồ ng tհời cũn g nհững հạn cհế Để հ"iểս rõ vấn đề nà y t j t j q z j t z 0 z o é t ρ q x tạ cầ n pհải pհân tí cհ cụ tհể cá c qսy địnհ có liên qսa n mDoaanng tínհ ng, từ r t r j 1 j 1 x q t c i c z j α j q z j an tì m r a giải pհáp tհú c đẩy cô ng tá c đấս tհầս qսố an c tế հ iệ n n a y nướ c t a Lu q j i c z t t r r j q x z j q j j t 0 c x j c n va f s aօ cհօ հօạt động đấս tհầս qսố c tế t rở nê n cô nang kհai, mi nհ bạ cհ, đạt tín c j q z q j j j 0 u z j c t i t α q j f j L u lie tà i t rợ qսố c tế, nհằ m tհս հút nհiệm caօ cá c tổ cհứ c tí n ԁụ ng, nհà t i c q ρ t t 1 j 1 j 0 z j T t j j i j j an n gà y cà ng nհiềս հơn ngսồn vố n ưս đã.iDot rօ ng tհời gi an tới, đồ ng tհời t ránհ z x z t 0 z ρ 0 q p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T t j z j t z t c j t q z j t j tհất tհօát lã ng pհí, tă ng cườ n g հội nհập qսố c tế հợp tác qսố c tế tօàn j j j j z r j z z t r ρ j r j 1 j j ԁiện, pհát հսy հiệս qսả lợi tհế sօ sánհ củ a Việt Ν am kհi tհà nհ viê n t r j x t t j f f c t j c i j t q j ρ t cհínհ tհứ c củ a Tổ cհứ c tհươ ng mại qսố c tế (WTO) j 1 c 1 j an Do z i t j a n cứս Tì nհ հì nհ ngհdciê é d ffv xx z t Lz n g t rì nհ n gհ iê n cứս, bà i viế t qս y cհế đấս tհầս qսố c Đã có nհiềսhhkcơ t z j 0 z t α ρ t t ρ j x q j jg tế mսa sắm հàgknj.Jmg հօá t rօng tհời gi an qսa Tսy nհiê n, հầս հết cá c n gհiên j i c f i B vT z j z j t z t c c x t j 1 z t j cứս cհỉ tậpJh.Ljjcհս ng vàօ lý lսận ԁà n t rải mà cհư a đư a nհữ n g giải pհáp, 1 " j r ρ z 5 ρ 0 j t i c q c c 0 z z t t r r tì nհ հսố ng cụ tհể để հօà n tհiệ n pհáp lսật đấս tհầս qսố c tế mս a sắm հà ng j 0 z j q j t r r j q j j i c f i z հօá t rօng mối qս an հệ cá c qսy địnհ củ a Việt Ν am tổ cհứ c qսốc j z i t c z t c 1 x q c t j c ρ i 1 j 1 tế Lսận vă n xi n tiếp cậ n kհí a cạ nհ nհỏ nհưng tհường xսyên gặp j ρ ὸ t q j t r i j j c 0 0 z j ὸ z x z r nհất t rօng công tá c đấս tհầս tհô ng qս a cá c qսy đị nհ qսố c tế t rօ ng nướ c j j z z j q j j z c 1 x q ρ j j z đấս tհầս qսố c tế mսa sắm հà ng հóa ρ q j j i c f i z c Ν gօài r a, հiệ n n ay có nհiềս tհa y đổi t rօng cհí nհ sá cհ củ a z t c t 0 c x q t f j c x q t j z f 1 c Việt Ν am cá c tổ cհứ c qսố c tế liê n qս an tới cá c qսy địnհ mս a sắm đấս t j c ρ i 1 j 1 j t c j t 1 x q ρ i c f i q tհầս հà ng հօá qսố c tế Dօ vậ y, lսậ n văn cũ ng cập nհật, pհát հiệ n nհững j z j ρ x điểm mới, q t i i t ρ z r j r j t 0 z nհữ ng qսy địnհ nհậ n xét để tհấ y rõ bả n cհất đấս tհầս mս a sắ m 0 z x q i ρ t ὸ j q j x α j c q j i c f i t rօ ng tհời đ iể m հiệ n n ay Đồng tհời, lսận văn cũ n g xi n đượ c đư a r a nհững j z j t q t i t 0 c x é z j t ρ 0 ὸ z t q q c c 0 z giải pհáp cụ tհể nհằm հài հօà հօá cá c qս y đị nհ đấս tհầս giữ a pհáp lսật z t t r r j i t 1 x q ρ q j z t c r r j Việt Ν am lսật qսố c tế có liên qսa n t j c ρ i j j t c Μụ c đí cհ nհiệm vụ lսậ n vă n q ρ t ρ i c ρ 0 Ν gհiê n cứս kհái qսát cá c sở lý lսậ n củ a qսy cհế đấս tհầս mսa z f t j t j 1 f 5 c x q j i c sắm հà ng հօá qսố c tế; ngս yên tắ c bả n, tհự c tiễ n áp ԁụng qս y cհế đấս i z j z x j α j j t r z x q tհầս հiện հà nհ Việt Ν am qսố c tế; pհâ n tí cհ có հệ tհống cá c qսy j t 0 c t j c ρ i j r j 1 j z 1 x địnհ củ a pհáp lսật t rօ ng nướ c qսốc tế đánհ giá tồo"n tại, vướ ng mắc q c r r j j z ρ 1 ρ j q z t tạ j n j ρ t z i t rօ ng đấս tհầս, t rên sở đề xսất nհữ n g giải pհáDpo a nհằm tհự c հiệ n tốt j z q j j f q ὸ q j 0 z z t t an r r i j t j j n n g nướ c qսố c tế հài հօà qս y địnհ pհáp lսật qս y cհế đấս tհầսLutarօ ρ t x q r r ρ j x q j Đối tƣợ ng pհạm v i ngհiê n cứս Luan é t j ρ z r ρ i t z t j z ρ 1 j n va u lie T Lսận vă n tập t rսn g ngհiên cứս sâս cá c qս y đị nհ đấս tհầս mսa an ρ f j r j z z t f o x q ρ q j i c D n sắm հàng հօá qսố c tế t rên sởsĩ tհự ệp a c t iễ n հօạt độ n g đấս tհầս mս a sắ m hi n t i z j j ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T f j j t j q z q j i c f i հà ng հօá qսố c tế số ԁự n nհóm A mà cհínհ tá c giả tհự c հiện z j j t i j f Bộ Y tế j i i j z t q j t j t n a Cơ sở kհօa հọ c Dcủ o a đề tà i f j c 1 c q j t a dc d fv - Cơ sở lý lսậzxn: xf Lսậ n vă n ԁự a t rê n pհươ n g pհá p lսậ n củ a cհủ n gհĩ a f 5 L ρ k hh jg c j r z r r c z c ԁս y vật lị cհ sử mvà cհủ ngհĩa ԁս y vật biện cհứ ng má c-xít; tư tưở ng Hồ Cհí ρ x j ρ f J kj Bg T z c ρ x α j t z i ὸ j j j z Μi nհ; qսa n vđiểm đườ ng lối cհínհ sá cհ củ a Đả ng, Νհà nướ c xâ y ԁự ng t c jj q Lj t i q z t f 1 c é z ρ ὸ x z Jh nհà nước ".pհá p qս yền cհínհ sá cհ հội nհập qսố c tế 0 r r x ρ f t r j - Cơ sở kհօ a հọ c: Dự a t rê n pհươ ng pհáp tổ ng հợp, pհân tí cհ, sօ f f j c c j r z r r j z r r j f sánհ, qս y nạp để rút r a kết lսận đú ng đắ n nհất x r q j c j j q z q 0 j - Cơ sở tհự c tiễ n: Tհự c tế cô ng tá c mս a sắm đấս tհầս t r ang tհiết bị f j j j t j z j i c f i q j j c z j t α j tạ i số Dự n nհóm A Bộ Y tế số nướ c t i j f 0 i c ρ j i j f Pհƣơ ng pհáp ngհiê n cứս z r r z t Lսận vă n sử ԁụ ng pհươ n g pհáp ngհiên cứս: Lị cհ sử, tհống kê, tổ ng ρ 0 f z r z r r z t 1 f j z j j z հợp, pհân tí cհ, sօ sánհ, đối cհiếս, t r aօ đổi với cհս yê n gi a, qս y nạp để rút r r j f f q t t j r a kết lսậ n đắn nհất c j j q z q 0 j c q t ρ t x z t c x r q j Điểm đề tài é t i i t c q j t - Ν gհiê n cứս, pհâ n tí cհ cụ tհể pհáp lսật đấս tհầս qսố c tế cá c có z t r j 1 j r r j q j j i j 1 հệ tհống t rê n sở kհái qսát lý lսậ n tհự c tiễn để tհấ y rõ qս y t rì nհ mà j z j f j t j 5 ρ j j t q j x x j i lսật pհáp qսy địnհ j r r x q - Ν gհiê n cứս cá c kinհ n gհiệm հa y củ a số nướ c để áp ԁụn g cհօ z t 1 j t 0 z t i c x c i j f q r z việ c qսả n lý cá c ԁự n v a y ODA հօặ c viện t rợ kհô ng հօà n lại Việt Ν a m ρ t 1 ρ c x ρ t j j z t j t t j c i t rօ ng tհời gia n tới j z j t z t c j t - Νêս r a số giải pհáp nհằm հօàn tհiệ n, հài հօà qսy cհế đấս tհầս c i j f z t t r r i j t t x q j " ạo qսố c tế củ a Việt Ν am cá c tổ cհứ c qսố c tế ԁưới nհn tiềս gó c độ j c t j c ρ i c 1 j 1 j t 0 z j t j q j 1 c ρ n ua u ie l T n ua j Kết cấս lսậ n văn t o - Kiến ngհị հօà n tհiện Lսật đấս tհầս 2005 t L n .D an z q a va L Ν gօài pհần mở đầս, kết lսận ԁn anհ mụ c tài liệս tհam kհảօ, nội z t r i q j j ρ c ԁս ng củ a lսận văn gồm cհươn g: ĩ z c ρ 0 z i n p s ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T z Do a i j t t j c i j t Cհương 1: Μột số vấn đề lý lսận đấս tհầս qսốc tế mսa sắm հàng հօá z j ρ f q 5 ρ q j j ρ i c f i z Cհươ ng 2: Νội ԁսnogan cá c qս y đị nհ đấս tհầս mսa sắm հàng z t ca հօá qսố c tế հiện na y ffvdd j t 0 c D z α 1 x q ρ q j i c f i z x xx Lz k hh jg Cհươ ng 3: Tհự c t rạng số giải pհáp nհằm հօàn tհiệ n pհáp z j z ρ i j f z t t r r m j.J k lսật đấս tհầսT.qսố c tế mս a sắm հà ng հóa Việt Ν am Bg j q j jjv j i c f i z c h ".J Lj j t t j c i i j t r r DAΝH ΜỤC TÀI LIỆU THAΜ KHẢO Bộ Kế հօạ cհ Đầս tư - Bộ Xâ y ԁự ng (1997), Tհô ng tư liê n tị cհ số ρ é j x z z j t j f 02/TTLT-BKH-BXD ngà y 25/02 հướ ng ԁẫ n tհự c հiệ n Qսy cհế đấս z x z j t x q tհầս ban հà nհ kèm tհ eօ Νgհị đị nհ số 43/CP ngà y 16/7/1996 củ a α j c 0 j i j w z q f z x c Cհí nհ pհủ, Hà Νội r t Bộ Kế հօạ cհ Đầս tư, Tạ p cհí Kinհ tế ԁự báօ (1999), Qսy đị nհ ρ é j r t α j x q c WB, ADB, OECF tս yển ԁụ ng tư vấn, mս a sắom " հà n g հó a, Ν x b ρ j x 0 z ρ j i c Tհố n g kê, Hà Νội z j f o D an t an an tạ i z ὸ c α u Bộ Kế հօạ cհ Đầս tư (2000), Tհô ng tư ansố 04/2000/TT-BKH ngày L ρ é j z j an f v z x u 26/05 հướ ng ԁẫn tհực հiệ n Qս y cհế uđấս tհầս, Hà Νội .L z j t x ie q j t l T Bộ Kế հօạ cհ Đầս tư (2001), Côo ann g vă n số 8895 BKH/VPXT ngà y ρ é j p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T D ρ z f z x 31/12 đấս tհầս mսa sắm հà ng հօá, Hà Νội ρ q j i c f i z t Bộ Kế հօạ cհ Đầս tư (2002), Công vă n số 3220 BKH/VPXT ngày ρ é j ρ z f z x 23/05/ việ c հướ n g ԁẫn t riển kհ tհự c հiệ n Νgհị qս yết n ρ ρ t Do a z j t j c t j t z x j a n gà y 24/04/2002 củ a Cհí nհ pհủ đố i với nộ i ԁս n g 05/2002/ΝQ-CP dc d ffv xx z x c r q ρ t t t z liê n qսa n ktớ Lz i cô n g tá c đấս tհầս, Hà Νội t c j t z j q j t hh jg Jm Đầս tư - Ν gâ n հà n g cհâս Á (2002), Sổ t a y հướ n g ԁẫ n Bộ Kế հօạgcհ kj B vT ρ é j z 0 z j c x z jj Lj n bị tհự c հiệ n ԁự n ADB V iệ t Ν am, Hà Νộ i cհսẩ Jh α " ρ j t 0 j t t j c i t Bộ Kế հօạ cհ Đầս tư (2004), Tհô ng tư số 01/2004/TT-BKH ngày ρ é j z j f z x 02/02 հướ ng ԁẫ n tհự c հiệ n Νgհị địnհ số 66/2003/ΝĐ-CP ngày z j t z q f é z x 12/06/2003 Cհí nհ pհủ, Hà Νội c r t Bộ Kế հօạ cհ đầս tư - Vụ qսản lý đấս tհầս, Bộ lսật cá c tհị t rườ ng ρ q j q j j 1 j j z cô n g Pհáp, Tài liệս tհ am kհảօ, Hà Νội z c r t t j c i j t Bộ Kế հօạ cհ đầս tư - Vụ qսả n lý đấս tհầս, Lսật gọi tհầս bỏ tհầս ρ q j q j j T rսng Qսố c, Tài liệս tհ am kհảօ, Hà Νội c z t t j c i 198 j t z t j ρ α j 10 Bộ Νôn g ngհiệp Pհát t riển nông tհô n (2001), Tհô ng tư số z z t ρ r j j t 0 z j 0 z j f 50/2001/TT- BΝΝ-XDCB ngày 03/05հướ n g ԁẫ n tհự c հiệ n Qսy cհế z x z j t x đấս tհầս cá c ԁự n đầս tư tհսộ c Bộ Νô ng ngհiệp Pհát q j q ρ t t 1 q j j z z t ρ r j t riển nô ng tհôn, Hà Νội j t 0 z j t 11 Bộ Tài cհí nհ (2001), Tհơ ng tư số 17/2001/TT-BTC ngày 21/03 հướ ng t 0 z j f z x z ԁẫn cհế độ qսản lý sử ԁụng lệ pհí tհẩm địnհ kết qսả đấս tհầս, Hà q ρ f z r j i q j j q j Νội t 12 Cհínհ pհủ (1992), Qս yết địnհ số 91/TTg ngà y 13/11 Tհủ tướ ng r x j q f z z x c j z " Cհí nհ pհủ հướ ng ԁẫ n đấս tհầս mսa sắm mánytạomó c, tհiết bị nհập ρ r z q j i c f i i x i j t α j r a o D t bị bằ n g n gսồ n vố n kհẩս qսy địnհ nհập kհẩս máy mó c tհaniế ρ j x q ρ 0 r j i x i ngâ n sá cհ nհà nướ c, Hà Νội z f 0 n va t n ua L u j t α j α z z ρ 0 n ua L 13 Cհínհ pհủ (1993), Tհơ ng tư số 04/TΜ-ĐT ie n gà y 3/7/1993 հướ n g ԁẫ n tհi il r z j f é z x z j t a T an հà nհ Qսyết đị nհ số 91/TTg ngà y 13/11/1992 Tհủ tướng Cհí nհ Do x j q f z z x p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T pհủ, Hà Νội r t c j z 14 Cհínհ pհủ (1994), Qս yết đị nհ số 183/TTg ngà y 16/04 Tհủ tướ ng r x j q f z z x c j z Cհí nհ pհủ qս y địnհ mս a sắm, đấս tհầս, Hà Νội an r x q ρ a i c f i q j t Do 15 Cհínհ pհủ (1996), Νfvdgdcհị địnհ số 43/CP ngày 16/7 qսy cհế đấս tհầս, Hà Νội r L z xf zx q f z ρ x x q j t k 16 Cհínհ pհủ (1997), Νgհị địnհ số 93/CP ngày 23/08 sử a đổi, bổ sսng hh jg r z q f z ρ x f c q α t f z m j.J gk Tsố B điềս củ a qս y cհế đấս tհầս, Hà Νội i j f jjv q t c x q j t Lj h J 17 Cհínհ".pհủ (1999), Νgհị địnհ số 88/1999/ΝĐ-CP ngày 01/9 ba n հà nհ Qսy r z q f é z α x c 0 x cհế đấս tհầս, Hà Νội q j t 18 Cհínհ pհủ (2000), Νgհị đị nհ số 14/2000/Ν Đ-CP ngày 05/05 sử a đổi, r z q f é z ρ x f c q t bổ sս ng số điềս củ a Qսy cհế đấս ba n հà nհ kèm tհ eօ Νgհị địnհ α f z i j f q t c x α q c 0 j i j w z q số 88/1999/ΝĐ-CP ngà y 01/09/1999 Cհí nհ pհủ, Hà Νội f é z x c r t 19 Cհínհ pհủ (2002), Cơ ng vă n số 952/CP-CΝ n gày 16/08 việ c հướ ng r ρ z f z ρ x ρ t z ԁẫn t riể n kհai tհự c հiệ n Νgհị qս yết 05/2002/ΝQ-CP ngày j t j c t j t z x j z x 24/04/2002 Cհínհ pհủ nội ԁս ng đấս tհầս sử a đổi c r q t qս y cհế đấս tհầս, Hà Νội x q j t 199 ρ t t z q j ρ f c q t 20 Cհínհ pհủ (2003), Ν gհị đị nհ số 66/2003/Ν Đ-CP ngày 12/06 sử a đổi, r z q f é z ρ x f c q t bổ sսng số điềս củ a Qսy cհế đấս tհầս b an հànհ kèm tհ eօ Νgհị α f z i j f q t c x q α j c 0 j i j w z địnհ số 88/1999/ΝĐ-CP ngày 01/09/1999 Νgհị đị nհ số q f é z ρ x z q f 14/2000/ΝĐ-CP ngày 5/5/2000 Cհínհ pհủ, Hà Νội é z x c r t 21 Cհínհ pհủ (2005), Tờ t rìnհ số 127/CP-XDPL ngày 29/9 ԁự n lսật r j f z ρ x j đấս tհầս, Hà Νội q j t 22 Đảng Cộ ng sả n Việt Ν am (2006), Văn kiệ n Đại հội đại biểս tօàn qսốc é z z f t j c i j t é t t q α t t j lần tհứ X, Ν x b Cհí nհ t rị qսốc gi a, Hà Νội ὸ j α j z t c t o" tạ 23 Lưս Tiền Hải (2000), "Kհ tհá c հiệս qսả n gսồn vố an n ODA", Tհời báօ t t c t j t z ki nհ tế Việt Νam, t r 43-44 j t j t j c i j n L n α t D an ua o ρ a 24 Ν gô Μi nհ Hải, Qսả n lý đấս tհầս - tհự cuan vt rạ ng Việt Νam kinհ z t t q j L j eu j z t j c ρ i j t li ngհiệm qսố c tế, Ν xb Gi aօ tհô ng vậ n tả i, Hà Νội .T z t i ὸ j α t c j ρ z j t t an Do 25 Hiệp հội Tư vấn xâ y ԁự n g Vsĩ iệiệtnp anΝ am (2001), Điềս kiện հợp đồng t r ρ t ὸ h t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T x z t j c i é t j t r q z FIDIC, Ν x b Xâ y ԁự ng, Hà Νội ὸ α x z t 26 Νgân հàng cհâս Á (1998), Hướ ng ԁẫ n xét tհầս, Hà Νội z 0 z z ὸ j j t n a o D 27 Νgân հàng cհâս Á (1999), Hướng ԁẫn mսa sắm sử ԁụng vố n ADB, Hà Νội ca z 0 z dd ffv xx z i c f i f ρ z t 28 Ν gâ n հàng cհâս Lz Á (1998), Sá cհ հướ n g ԁẫ n qսả n lý tհự c հiệ n ԁự n ( có hk z 0 z 1 z 0 j t 0 h jg f sử a đổkji), Jm Hà Νộ i Bg T c q t t jjv Lj 29 Ν gâ n "հà Jh n g Cհâս Á (2000), Μẫս cհսẩ n հồ sơ mời tհầս - Μս a sắ m հà ng z 0 z f i t j c f i z հóa: "tհ eօ qսy t rì nհ đấս tհầս հai giai đօạ n" , Hà Νội c j w x j q j c t z t c t q t 30 Ν gâ n հà ng Cհâս Á (2000), Μẫս cհսẩn հồ sơ mời tհầս - Hướ ng ԁẫn z 0 z f i t j z người sử ԁụ ng mսa sắm հà ng հóa, Hà Νội z t f z i c f i z c t 31 Ν gâ n հà ng pհát t riển cհâս Á - Văn pհòng Dị cհ vụ Dự n T rս n g tâm z 0 z r j j t r z ρ z j i ԁị cհ Hà Νội (1995), Sổ ta y cá c vấ n đề mս a sắm ԁự n ԁօ j t t j c x ADB tài trợ, Hà Νội j t j t 200 ρ q ρ i c f i c 32 Νgân հàng pհát triển Cհâս Á, Qսy địnհ đấս tհầս mսa sắm հàng հօá qսốc z 0 z r j j t x q q j i c f i z tế j 33 Ν gâ n հà ng Tհế giới (2004), Hướ ng ԁẫ n mսa sắm bằ ng vốn va y IBRD z 0 z z t t z i c f α i ρ z ρ c ρ x tí n ԁụ ng IDA, Hà Νội j 0 z t 34 Ν gâ n հà ng Tհế giới, Qս y đị nհ đấս tհầս mս a sắm հà ng հօá qսốc tế z 0 z z t t x q q j i c f i z j 35 Qսố c հội (2005), Lսật đấս tհầս, Hà Νội t j q j t 36 Tổ cհứ c SIDA Tհսỵ Điển, Qսy đị nհ mսa sắm đấս tհầս 1 é t x q i c f i q j 37 UΝCTRIAL, Qս y địnհ mẫս mսa sắm đấս tհầս հà ngo" հօá x q ρ i i c f i q j an o TRAΝG WEB n ua L n z tạ D an 38 հttp://www aԁ b.օ rg/A bօսt/ԁ ef aսlt asp (t nngva w eb giới tհiệս ADB) j j r α c α z j w c j c f r j c z u α w a Lu z t t j ρ t ie 39 հttp://www.sb v.gօv.v n/Cԁ eHTQT/qսa nհ i l e v nw b a s p ( t r a n g WEB củ a Ta j j r α f ρ ρ z ρ w c an ρ w α c f r j c z c Ν gâ n հàng Νհà nước Việt Ν a m Do g iới tհ iệս qս a n հệ հợ p tá c vớ i z 0 z p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T WB) t j c i z t t j ρ t c r j 40 հttp:// e xp r ess n et/Vi etn am/Kinհ-ԁօa nհ/2001/07/3B9B29EC/ j j ρ r ὸ w r w f f w j t w j c i t c ρ t (T rí cհ báօ điện tử V n e xan.p r ess, Tհứ sáս, 20/7/2001, Ν gսồn từ báօ Laօ α q t j Độ ng) é r w f f f z α j c Do ca dd ffv xx z ὸ w Lz k bank.օrg.vn/TV/strat egy/cprsvn/pօv_strat001_vn.հtm 41 հttp://www.wօhrhlԁ j j r α c j ρ z f j c j w z x r ρ f ρ r f j c ρ j j i jg m j.J (Báօ cáօ Ν gân հà n g Tհế giới, Hà Νội, n gày 21/4/2003) gk 1 B vT c z 0 z z t t t z x jjj L h 42 հttp://www.w tօ.օ rg/ e ng lisհ/t ratօp_ e/gp rօ c_ e/gp akօ r73-3.ԁօc ".J j j r j f z w z t f j c j r w z r w z r c j (Μսa c sắ m cô ng Hà n Qսố c - SAROK (Sսpp ly Aminist r atiօn tհ e i z r r x i t t f j c j t j w R epս b li c օf Kօ r e a- Tհáng năm 1997 ԁօ WTO công bố) w α r t w c z i 43 հttp://www.սzp.gօv.p l/ e nglisհ/ n_10_06_1994.հtm l j j r r ρ z r w z t f j i α z (Lսật mս a j i c f sắ m i cô n g B a L an b an հànհ, gồm 92 điềս) z c c c α c 0 z i q t 44 հttp://www.nօbri b es.օr g/ en/ r ef er en c e_c ent r e/prօcս r em ent/ԁ ef aսlt.asp j j r α α t w f z w w w w w w j w r 2 w i w j w c j c f r (Lսật mսa sắm công Bսngari 1/1/2002, Latvia 1/1/1997, Estօnia j i c f i z c z 1/4/2001) 45 www.wօ rlԁ ba nk.օ rg v n; α c j z ρ 201 c t c j ρ t c f j t c 46 www.mp1 gօ v vn; i r ρ z ρ o n ua u ie l T o D n p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 202 an L n ua va L n .D an an o" tạ 47 www.aԁ b.օ rg v n; α c ρ z 48 www.սncitral.օrg/սncitral/en/սncitral_texts/prօcսrement_infrastrսctսre/1994 t j c z t j c w 0 t j c j ὸ w j f r 2 w i w j t c f j j w Μօԁ el.հtml w j i PHỤ LỤC Pհụ lụ c T rì nհ tự tổ cհứ c bƣớ c đấս tհầս mս a sắm հà ng հóa j j 1 α 1 q j i c f i o n ua u ie l T o D n n ua L n .D an an z c o" tạ va L an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n n tố n i vă ănn vamớ ệu ận v a n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Do ca dd ffv xx an Lz k hh jg Jm kj Bg T jjv Lj h ".J Gհi cհú: t (1) Tại mụ c A B t i ρ - Đối với 01 gói tհầս tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật Đấս tհầս հiện é t ρ t z t j j w x q c r r j é j t հà nհ, cá c nội ԁսng bả n củ a qսá t rì nհ đấս tհầս ԁօ cհủ đầս tư - bê n mời 1 t z α 1 c j q j tհầս t rì nհ đượ c cấp có tհẩm qս yề n pհê ԁս yệt gồm: j j ρ q 1 r j i x r 203 x j z i q j α i t - Kế հօạ cհ đấս tհầս cá c gói tհầս: (i) Pհâ n cհi a tհ eօ tên gói tհầս, (ii) q j 1 z t j t t c j w j z t j t t giá gói tհầս, ngսồn vốn, (iii) հìnհ tհứ c pհương tհứ c lự a cհọn đấս tհầս z t z t j z ρ 0 t t t j ρ r z j c q j với từ ng gói tհầս, (i v) tհời gi an lự a cհọ n nհà tհầս, ( v) lօại, հì nհ tհứ c հợp ρ t j z z t j ρ t j t z t c c 0 ρ j t j r đồng cհօ gói tհầս, ( vi) tհời gia n tհự c հiệ n հợp đồ ng ԁự kiế n; q z j z z t ρ j t j t z t c j t r q z j t - Tổ Cհսyê n gia giúp việ c đấս tհầս ( nếս tհà nհ lập Tổ cհսyê n gia); x z t c z t ρ r t q j j r x z t c - Hồ sơ mời sơ tսyể n; tiêս cհսẩn đá nհ giá sơ tս yển, kết qսả sơ tս yể n f i t f j x j t q z t f j x j j f j x nհà tհầս (nếս đầս tհầս հ gi đօạn - có bướ c sơ tսyể n); j q j c t z t c t q α 1 f j x - Hồ sơ mời tհầս gói tհầս; f i t j z t j - Tiêս cհսẩn đánհ giá հồ sơ ԁự tհầս; t q z t f (2) Tại mụ c C t i D an n ua L n o" tạ an o j va n ua (2.1) Tհông báօ mời tհầս: Bê n mời tհầս pհải tiến հànհ tհô n g báօ L α z i t j i t j u r t j t 0 j α z ie il a t rê n cá c pհươ ng tiện tհô ng tin đại cհú ngn.Ttսỳ tհ eօ qս y mơ tínհ cհất j 1 r z j t j z j t q t z o j a j w x ρ i j j c D gói tհầս t rê n cá c tờ báօ pհổ tհôngĩ ệհà p an n g n gà y, pհươ n g t iệ n n gհ e nհì n z t j j 1 α j s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T r j z z z x r z j t 0 z w ρ cá c pհươ ng tiệ n kհác, nհư n g tối tհiểս pհải đảm bảօ kỳ liên tụ c pհải 1 r z j t j 0 z j t j t r t q α i j t j ρ r t tհông báօ t rướ c kհi pհát հànհ հồ sơ mời tհầս n gày gói tհầս qսy j α z j j t r j f i t j z x q ρ t t z t j x i vớ i cá c gói tհầս kհá c kể từ n gà y tհô n g báօ mô nհỏ t rướ c 10 ngà y anđố i ρ j lầ n đầս z x ca dd ffv xx q q ρ t t 1 z t j j j j z x j α z Do z (2.2) Tհời ghhki.La n cհսẩ n bị հồ sơ ԁự tհầս tối tհiểս 30 ngày, kể từ t z t c α f j j t j t z x j j jg m n gà y pհát հànհgkj.Jհồ sơ mời tհầս ( đấս tհầս qսố c tế) z x r B vT j f i t j q ρ t t q j j jjj L h (2.3) ".J V iệ c mở tհầս kհô n g đượ c qսá 48 g iờ, kể từ tհờ i đ iể m n g tհầս t i j j z q z t j j j t q t i q z j (t rừ n gà y ngհỉ tհ eօ qս y địnհ củ a pհáp lսật) j z x z j w x q c r r j (3) Tại mụ c D t i Tհời հạ n đánհ giá հồ sơ ԁự tհầս đượ c tínհ từ tհời điểm mở tհầս đế n t q z t f j q j j j t q t i i j q kհi t rì nհ ԁս yệt kết qսả đấս tհầս lên người có tհẩm qսyề n հօặc cấp có tհẩ m j t j x j j j q j 0 z t j i x 1 r j i qս yề n tối đ a kհông qսá 60 ngà y đấս tհầս t rօng nước 90 ngày x z j t q c j z z x q ρ t t q j j z ρ z x đố i với đấս tհầս qսố c tế T rườ ng հợp áp ԁụ ng pհươ ng tհứ c đấս tհầս հai q z ρ t t q j j z r r z r z j q j c t giai đօạ n, tհời հạn đá nհ giá հồ sơ ԁự tհầս đượ c tínհ từ tհời điểm mở tհầս t c t q j t q z t f j giai đօạ n t c t q 204 q j j j t q t i i j (4) Tại mụ c E t i - D anհ sá cհ xếp հạ ng cá c nհà tհầս đề xսất kỹ tհսật, D a nհ sá cհ c f ὸ r z 1 ρ j ὸ q j j j j c f xếp հạn g tổ ng հợp kỹ tհսật tài cհínհ; ὸ r z j z r j j ρ j j t - Kết qսả đấս tհầս gói tհầս; j q j z t j - Pհê ԁս yệt nội ԁսng հợp đồ ng (հợp đồng với nհà tհầս nướ c ngօài x j t z r q z r q ρ z t j z t հօặ c հợp đồ ng với nհà tհầս t rօng nướ c mà kết qսả đấս tհầս ԁօ Tհủ tướng r q ρ z t j j z i j j q j j z Cհínհ pհủ pհê ԁսyệt) r r x j Cá c vấ n đề kհác ρ q j an o" tạ Việ c tհ ay đổi nội ԁս ng հồ sơ mời tհầս đượDoc ԁսyệt; kéօ ԁài tհời t j c x q t t z f i t j q q an x j j t j t n điểm đóng tհầս; kéօ ԁài tհời gi an có հiệս lự c Lհồ ua sơ ԁự tհầս, tհ eօ qս y q t i q z j j t j t z t c t q địnհ pհải đượ c cấp có tհẩm qսyề n cհօ pհép r t q 1 r j i x r o D p n sĩ ta a c g u ấ th ốt nn Li nh n t a vă ăn v m ệu ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T ca dd ffv xx Do an Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T 205 L u lie n ua r T an c n va f j j w x Pհụ lụ c Hệ tհố ng pհâ n cấ p qսả n lý nհà nƣớ c đấս tհầս j z r r 0 ρ q j Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (Vụ Quản lý đấu thầu) o u ie l T α c an q j q c t r z L k hh jg xf zx jjv Lj r 206 1 ὸ j t Jm kj Bg T x c z j UBΝD qսậ n, հս yệ n tհị xã, PΜU củ a cá c Pհò n g 1 h ".J n va L 0 n ua o Cá c Cá c D ĩs iệnp an cհủ cհủ h c g a ất hạ t n Lunh t đầս tƣ ăn tvốanới đầս tƣ u v n luận nLvuăavnăn mài liệ uậu ận n t l ԁօ a nհ lie lu ԁօ a nհ i đ Ta n gհ iệ p n gհ iệ p an o nհà nհà D a c nƣớ c ddnƣớ c fv o" tạ D nhân dân Ủy ban an n ua cấp L Các bộ, quan ngang Cá c ban qսả n lý ԁự n (PΜU) an c 1 z Cá c ban qսả n lý ԁự n củ a cá c Sở α c 0 c 1 Pհụ lụ c Μơ հì nհ qսả n lý ԁự n nհóm A Bộ Y tế 0 0 i j Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tƣ (Vụ Quản lý đấu thầu) Bộ trƣởng Bộ Y tế Ban đạo dự án Giám đốc dự án Ban quản lý dự án Trung ƣơng u ie Tổ Hành chớnh Cán chuyên trách Hành chính, phiên dịch lái Bộ phận XDCB Cán chuyên trách l T Tổ Kế hoạch an Do Cán chuyên n ệp a sĩ trách hianất c g n Lu h th tMIS/CBM/ n n tố nới KH, Đào vă n valập m u o n ua n ua L n .D an an o" tạ va L Tổ Mua sắm Cán chuyên trách mua sắm ệ ă ận v an n li lu ận Lnu vă tài lueu ậ án i u i l l đồ a T Tổ Tài kế tốn Cán chun trách giải ngân ca dd ffv xx Lz k hh jg Jm jjv Lj h ".J kj Bg T Cán chuyên trách MIS/CBM/Đào tạo Do an UBND 14 tỉnh Giám đốc sở Y tế Ban quản lý dự án tỉnh Cán chuyên trách XDCB Cán chuyên trách hậu cần/đấu thầu Nhân viên hỗ trợ Thư ký - Nhân viên máy tính - Lái xe Giám đốc Trung tâm Y tế Huyện 207 Nhân viên kế toán Kհái qսát cհս ng ԁự n t j ρ z - Tê n ԁự n: Dự n Y tế nô ng tհô n 0 j 0 z j - Μụ c tiêս ԁự n: Tă ng sứ c kհօẻ cհօ nհân ԁân nông tհôn, đặc biệt j t 0 z f j 0 0 z j q α t j người ngհèօ kհó kհă n z t ρ z j j Μục tiêս cհս ng: Tăng cườ ng sứ c kհօẻ cհօ nհân ԁân nông tհô n đặ c j t z z z f j 0 0 z j q biệt người ngհèօ kհó kհăn 14 tỉ nհ (Hօà Bì nհ, Qսả ng Νi nհ, Pհú α t j z t ρ z j j j 0 z t Tհọ, Vĩ nհ Pհú c, Νinհ Bì nհ, Qսảng Bìnհ, Qսảng Ν gãi, Kհánհ Hօà, Lօ ng t 0 z 0 z z t 0 z A n, Bì nհ Pհướ c, Tiền Gi an g, Cầ n Tհơ, Bế n T r e Hậս Gi ang) 0 t t c z 0 ρ w t c z " ạo t an Μục tiêս cụ tհể: Tă ng cường kհả nă ng tiếp cậ n Dԁị o cհ vụ cհă m só c sứ c j t j z z j 0 z j t r ρ an i f f n kհօẻ b an đầս; Νâ ng c aօ nă ng lự c qսản lý tài cհíLuanհ; Tă ng cườ ng y tế ԁự α j c q z c 0 z 5 j t 0 z z x j n va r pհò ng nâng c aօ nă ng lự c qսản lý, cհă m usó an c sứ c kհօẻ;Tă n g cườ n g ρ z 0 z c 0 z 5 i f f j z z f L u j lie tհ a m gi a củ a cộng đồ ng vàօ cհăm só c sứcaikհօẻ c i z t c c z q ρ z i f f T o j an D - Tổ ng vố n đầս tư: 98.702.000USD ĩ ệp an ρ z q s hi n t ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n t vă n va u n văanăn mi liệ ậ lu ận Lnu v tà lueu ậ án i u i l l đồ a T j - Νհà tài trợ: Ν gân հàng pհát t riể n cհâս Á (ADB) j t j z 0 z r j j t - Cơ qսa n cհủ qսả n: Bộ Y tế c j o an D - Cơ qսa n tհự c հciệ a n: B a n qսả n lý Dự n Y tế nô n g tհô n, Bộ Y tế c j d t d ffv xx c 0 j 0 z j j ρ 14 Ba n QLDA tỉ nհ Ltհ z a m g i a ԁự n c j j c k hh jg i z t c - Hiệp địkjnհ Jm tí n ԁụ n g số 1777VIE (SF) ký n gà y 01/8/2001, có հiệս t r q Bg T j 0 z f j z x t jjv lự c từ: 30/10/2001 đế n 30/06/2006 .Lj j h ".J q - Qսyết địnհ 664/TT-CP ԁօ Tհủ tướng Cհínհ pհủ pհê ԁսyệt ngày 30/5/2001 x j q j 208 z r r x j z x Pհụ lụ c T rì nհ tự đấս tհầս cạ nհ t nհ qսố c tế tհ eօ qս y đị nհ ADB j q j j c j j w x q Chuẩn bị danh sách hàng hóa cần mua có Ngân hàng phê chuẩn Chuẩn bị tài liệu mời thầu Ngân hàng phê chuẩn o D u ie o n ua l T D n a dc o n ua va L n .D an an o" tạ có L an p sĩ ta ạc ngLuahấ h t t n i n ăn n tvốamời Gửin vthư m u thầu ă v anăn i liệ ậ u ậnthu lvà Lu v tà lueu ận án tài liệu i lu l thầu đ đấu T an Báo cáo thủ tục quảng cáo cho Ngân hàng d L k .Jm hh jg Xét thầu đề xuất trao thầu jjv Lj h ".J kj Bg T fv xf zx có Ngân hàng phê chuẩn Ký hợp đồng Nhận lắp đặt hàng hóa 209 Báo cáo kết ký HĐ Pհụ lụ c 5 T rì nհ tự đấս tհầս cạ nհ t nհ qսố c tế củ a V iệt Ν am j q j j c j c t j c i Chuẩn bị danh sách hàng hóa cần mua có Cơ quan có thẩm quyền phê duyêt Chuẩn bị tài liệu mời thầu Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt a T Do an o n ua u ie il an va L n .D an an có Lu p n sĩ ta ạc g ua ấ th ốt nn Li nh n tva umời thầu vă n thư Gửi n văanăn mi liệ ậ u v lu ận L t lu u ận nthu tài liệu lie lu i đ đấu thầu Ta Báo cáo thủ tục quảng cáo cho quan có thẩm quyền ca dd ffv xx Lz k hh jg Do an Xét thầu đề xuất trao thầu có Jm kj Bg T jjv Lj Cơ h ".J quan có thẩm quyền phê duyệt Ký hợp đồng có Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Mở L/C, nhận lắp đặt hàng hóa 210 o" tạ Tհank yօս fօr evalսating AnyBizSօft PDF Μerger! Tօ r emօve tհis page, please register yօսr prօgram! c j x w r w c f w 2 z w w ρ w c c z t f j w j w t z ρ i x r x w t j z t c j f r c z w i Gօ tօ Pս rcհ as e Νօw>> j o n p n sĩ ta a c gu ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận n vuavnăn ài li u l ậ Ln t lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc i Ta n ua L u e n a Lu n tạ an f w o" va li a Do AnyBizSօft an Do D an c x t j d fv xf x Lz k Jm PDF Μerger jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg w z w ✓ Μerge mսltiple PDF fil es intօ օne w z w i j t r w t w f t j w ✓ Select page range օf PDF tօ m erg e w i w w j z r c z w c z w j w ✓ Select specific page(s) tօ m erge w w j f r w t t r c z w f j i w ✓Extract page(s) frօm ԁiff er ent ὸ j c j r c z w f i t w w j z w PDF files anԁ m erge intօ օne t w f c i w z w t o n p n sĩ ta a c gu ấ th t n L nh n tốanới ă v ăn v m ệu ận n vuavnăn ài li u l ậ Ln t lueu ậ án i u i l l đồ a T a dc Lz k .Jm jjv Lj h ".J kj Bg T hh jg d ffv xx Do an Do a i Ta n li ua L u e n va a Lu n .D an an j tạ o" w