Phân tích tình hình tạo lập và sử dụng quỹ bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á - - ĐỒN THỊ THƠM PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN HÀ NỘI, NĂM 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ ĐƠNG Á - - ĐỒN THỊ THƠM PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TỐN Chun ngành : Kế tốn Mã số : 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Tâm HÀ NỘI, NĂM 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 18 tháng 07 năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thơm iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Kế toán với đề tài: “ Phân tích tình hình tạo lập sử dụng quỹ Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh” Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học công nghệ Đông Á, Khoa sau đại học, tập thể thầy cô nhà trường, tận tình giúp đỡ tơi thời gian kiến thức suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Thị Tâm - người thầy định hướng, bảo hết lịng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo, phòng nghiệp vụ Bảo hiểm Xã hội tỉnh Bắc Ninh, Sở Lao động - Thương binh & Xã hội, Trung tâm Giới thiệu việc làm tỉnh Bắc Ninh, giúp thu thập tài liệu, số liệu để thực tốt đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 18 tháng 07 năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thơm iv MỤC LỤC Lời cam đoan ………………………………….……… … i Lời cảm ơn ……………………………………….…….….… ii MỤC LỤC ………………………………………………… …… iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ……….………………… …… vi DANH MỤC BẢNG ………………… ………………….……… vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ …………………….……… viii MỞ ĐẦU ……………………………………….…………………… Tính cấp thiết đề tài ………………………………… ……… Mục tiêu nghiên cứu đề tài …………………………………… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu … Phương pháp nghiên cứu …………………………… …………… CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ BHTN ………………… ……… …………… 1.1 Cơ sở lý luận tạo lập sử dụng quỹ BHTN …… ………… 1.1.1 Khái niệm thất nghiệp, BHTN quỹ BHTN ………… ……… 1.1.2 Bản chất mục tiêu quản lý quỹ BHTN …………… ………… 1.1.3 Đặc điểm vai trò BHTN …………………………………… 10 1.1.4 Nguyên tắc quản lý quỹ BHTN …………………… …………… 12 1.1.5 Phương pháp quản lý quỹ BHTN ………………………………… 13 1.1.6 Phân tích tạo lập sử dụng quỹ BHTN hạch toán kế toán … 14 1.1.7 Một số văn pháp luật chủ yếu điều chỉnh quỹ BHTN …… 24 1.2 Nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý quỹ BHTN ………… 25 1.2.1 Nhóm nhân tố khách quan …………………………………… 25 1.2.2 Nhóm nhân tố chủ quan ……………………………………… 26 1.3 Cơ sở thực tiễn ……………………………………………………… 27 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới quản lý Bảo hiểm thất nghiệp ……………………………………………….…… 27 v 1.3.2 Kinh nghiệm tạo lập sử dụng quỹ BHTN Việt Nam … … 29 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút cho BHXH tỉnh Bắc Ninh ………… 30 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ BHTN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH ………………… ……… 2.1 Khái quát đặc điểm địa bàn nghiên cứu ………………….……… 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh …… … 32 2.1.2 Đặc điểm quan BHXH tỉnh Bắc Ninh ………………….… 34 2.2 Thực trạng tạo lập sử dụng quỹ BHTN tỉnh Bắc Ninh … 44 2.2.1 Cơ sở pháp lý cho việc tạo lập sử dụng quỹ BHTN tỉnh Bắc Ninh ……………………………………………………… …… 44 2.2.2 Tổ chức máy quản lý quỹ BHTN tỉnh Bắc Ninh ……… 44 2.2.3 Thực trạng công tác lập kế hoạch thu, chi BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh ……………………………………………… ……… 47 2.2.4 Thực trạng thực thu, chi BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh 54 2.2.5 Cân đối tạo nguồn sử dụng quỹ BHTN tỉnh Bắc Ninh … … 73 2.2.6 Thực trạng công tác kiểm tra, tra xử lý nợ đọng tạo lập sử dụng quỹ BHTN tỉnh Bắc Ninh ………………… 76 2.3 Kết khảo sát doanh nghiệp người lao động …… … 84 2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý quỹ BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh ……………………………………………… 90 2.4.1 Nhóm nhân tố khách quan …………………… ………………… 90 2.4.2 Nhóm nhân tố chủ quan …………………………………………… 92 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC TẠO LẬP VÀ SỬ DỤNG QUỸ BHTN TẠI BHXH TỈNH BẮC NINH …………………………………………….…… 94 3.1 Định hướng phát triển ngành BHXH tỉnh Bắc Ninh …………… 94 3.2 Một số thách thức xảy quản lý quỹ BHTN tỉnh Bắc Ninh …………………………………………………… … 95 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tạo lập sử dụng quỹ vi BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh ………………………………… 95 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện lập kế hoạch thu, chi BHTN …… 95 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực thu, chi BHTN …………………… 95 3.3.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng BHTN ……………………………… 96 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực BHTN …… 97 3.3.5 Nâng cao trình độ kỹ cán BHXH ………… 98 3.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền ………… …………………… 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ……………… ………………… 99 Kết luận ……………………………………………………………… 99 Kiến nghị …………………………………………… ……………… 101 2.1 Kiến nghị Sở lao động - Thương binh & Xã hội …… 101 2.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh …………………… 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………….……………………… vii I DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHTN: Bảo hiểm thất nghiệp BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế BHXH VN Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bộ LĐTB&XH: Bộ Lao động - Thương binh Xã hội CB, CC,VC: Cán bộ, công chức, viên chức CNTT Cơng nghệ thơng tin CSXH: Chính sách xã hội HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐLV: Hợp đồng làm việc NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động SDLĐ: Sử dụng lao động Sở LĐTB&XH: Sở Lao động - Thương binh xã hội TTGTVL: Trung tâm giới thiệu việc làm TCTN: Trợ cấp thất nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Dự toán kế hoạch thu BHTN năm 2017 ……………………… 48 Bảng 2.2 Kết thực kế hoạch thu BHTN ……………………… 49 Bảng 2.3 Dự toán chi BHTN năm 2017 BHXH Bắc Ninh ………… 52 Bảng 2.4 Kế hoạch chi BHTN qua năm …………………………… 53 Bảng 2.5 Số đơn vị số lao động tham gia BHTN BHXH Bắc Ninh 55 Bảng 2.6 Đối tượng hưởng chế độ BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh 59 Bảng 2.7 Kết thu BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh ………………… 63 Bảng 2.8 Kết thu bình quân BHTN/người/năm BHXH tỉnh B.N 66 Bảng 2.9 Tổng hợp chi trả BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh …………… 69 Bảng 2.10 Cân đối Thu - Chi BHTN tỉnh Bắc Ninh ………………… 74 Bảng 2.11 Kết tra – kiểm tra đối tượng hưởng BHTN tỉnh B.N Bảng 2.12 Kết thu nợ BHTN tỉnh Bắc Ninh qua thời kỳ …………… 82 Bảng 2.13 Số lao động tham gia BHTN địa bàn tỉnh Bắc Ninh …… 85 Bảng 2.14 Số liệu điều tra nhận thức BHXH NLĐ ……………… 88 Bảng 2.15 Số liệu điều tra đánh giá nhận thức BHTN NLĐ ……… 89 ix 79 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ Hình 1.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh …………… 33 Hình 2.1 Cơ cấu thu BHTN theo đơn vị năm 2017 ………………………… 64 Hình 2.2 Cơ cấu mức tăng trưởng thu BHTN theo đơn vị ………… 65 Hình 2.3 Số thu nhập BQ BHTN/NLĐ theo năm ……………………… 67 Hình 2.4 Chi trợ cấp thất nghiệp hàng tháng ………………………………… 70 Hình 2.5 Cơ cấu chi BHTN năm 2017 ……………………………………… 70 Hình 2.6 Chi BHTN qua năm tỉnh Bắc Ninh ………………………… 71 Hình 2.7 Kết dư thu - chi BHTN qua năm tỉnh Bắc Ninh …………… 74 Sơ đồ Sơ đồ 1.1 Khung phân tích tình hình quản lý BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh Sơ đồ 1.2 Hạch toán Kế toán tạm thu BHTN lãi chậm đóng BHTN …… 17 Sơ đồ 1.3 Hạch toán Kế toán thu BHTN BHXH VN với BHXH tỉnh 18 Sơ đồ 1.4 Hạch toán Kế toán thu BHTN BHXH tỉnh BHXH huyện … 19 Sơ đồ 1.5 Hạch toán Kế toán chi BHTN ……………………………………… 22 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu, máy tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh ………… 40 Sơ đồ 2.2 Tổ chức máy quản lý BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh ……… 45 Sơ đồ 2.3 Quy trình thu BHTN tỉnh Bắc Ninh …………………………… 60 Sơ đồ 2.4 Quy trình chi trả BHTN hàng tháng ……………………………… 61 x Cơ quan BHXH sở phối hợp với Bưu điện sở để thực chi trả BHTN Trong đó, quy định rõ ràng trách nhiệm quyền lợi bên, BHXH sở lên thường xuyên cử cán xuống điểm chi trả để kiểm tra, giám sát công tác chi quản lý đối tượng hưởng địa phương để hướng dẫn cán bưu điện hiểu vai trị, trách nhiệm cơng tác chi trả Biện pháp giúp nâng cao hiệu học nghề tỉnh Bắc Ninh: Trong đào tạo nghề cần gắn với thực tế, nên có thỏa thuận ký cam kết nhận việc làm đơn vị sử dụng lao động, NSDLĐ cam kết với với trung tâm đào tạo nghề nhu cầu sử dụng lao động mình, từ mở lớp đào tạo nghề cho người thất nghiệp có nhu cầu, việc đào tạo gắn với nhu cầu sử dụng lao động thực tế thúc đẩy nhu cầu học tập NLĐ bị thất nghiệp 3.3.3 Quản lý chặt chẽ đối tượng BHTN - Quản lý NLĐ: Với trường hợp NLĐ nhảy việc xin hưởng trợ cấp BHTN, việc quản lý có khó khăn hơn, nhiên xét chất đơn vị sử dụng lao động mà hợp tác quy trình quản lý NLĐ việc quản lý khơng khó: Thứ nhất: Ngân hàng nhà nước hướng tới việc tốn khơng dùng tiền mặt, quy định công ty trả lương cho người lao động thơng qua tài khoản ngân hàng, kể từ thử việc NLĐ có danh sách chi trả lương doanh nghiệp số Lương, số lao động phải báo cáo qua BHXH dù chưa phải đóng BHXH, quản lý tốt khâu rà sốt đối tượng trục lợi Thứ hai: Cần quy định NSDLĐ chưa ký hợp đồng lao động phải khai báo việc sử dụng lao động với quan theo quy định để tiện việc theo dõi, rà sốt đánh giá tình hình sử dụng lao động địa phương Từ có số liệu nhập vào hệ thống để lọc đối tượng trục lợi Thứ ba: Có thể nhận biết qua trình quản lý đối tượng, đối tượng 96 trục lợi làm sở ngại xin nghỉ nên đến lấy TCTN vội vàng phải ủy quyền cho người khác nhận thay - Quản lý đơn vị sử dụng lao động: Thường xuyên phối hợp với Ban quản lý khu công nghiệp, sở kế hoạch đầu tư, phịng cơng thương… để nắm số lượng doanh nghiệp thành lập hoạt động; Số lao động làm việc doanh nghiệp để yêu cầu NDSLĐ, NLĐ tham gia BHTN, đồng thời tăng cường kiểm tra, rà soát hồ sơ giải hưởng chế độ BHTN để sớm phát hành vi trục lợi quỹ BHTN Khi phát gian lận biện pháp thu hồi cho quỹ BHTN, việc quy trách nhiệm dân hình cần đề cao để cơng dân cần thượng tơn pháp luật, tránh tình trạng lạm dụng gây ảnh hưởng quyền lợi chung, ảnh hưởng tới lợi ích người có đóng góp mà chưa hưởng 3.3.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh cần phối hợp với quan chức năng, tăng cường công tác tra, kiểm tra ngành liên ngành, kiên xử lý doanh nghiệp cố tình trây ỳ, trốn đóng BHTN trường hợp doanh nghiệp, NLĐ có tượng gian lận thụ hưởng chế độ BHTN Để công tác kiểm tra thật trở thành công cụ đắc lực giúp phát nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm hoàn thiện chế quản lý BHTN, BHXH tỉnh Bắc Ninh cần thực số giải pháp sau đây: - Trình UBND cấp thành lập đoàn tra liên ngành, tiến hành kiểm tra chuyên đề đơn vị có ngành nghề kinh doanh, đơn vị đánh giá hay trốn đóng BHTN - Cán chế độ BHXH tỉnh Bắc Ninh tăng cường công tác kiểm tra đại lý chi trả để phát sai phạm - Thường xuyên lập tổ kiểm tra đối tượng hưởng TCTN để hạn chế đối tượng NLĐ trục lợi quỹ Để cơng tác kiểm tra có hiệu quả, cần phải có chế tài đủ mạnh đảm 97 bảo nghiêm minh pháp luật Thiếu chế tài thỏa đáng, hệ thống BHXH bị lạm dụng không thực chức đáp ứng đền bù thu nhập cho thành viên tham gia BHTN Trong xử lý sai phạm, sử dụng đồng biện pháp kinh tế hành Trong khen thưởng, tuyên dương phải thực khách quan, kịp thời, công khai, minh bạch 3.3.5 Nâng cao trình độ kỹ cán BHXH Tập huấn thường xuyên nâng cao nghiệp vụ thường xuyên triển khai giúp nâng cao trình độ cán bộ, ngồi cần triển khai chương trình chia sẻ thông tin nội Web riêng ngành, cán chia sẻ tình thực tế ứng với quy định văn Thông qua phương pháp này, khoảng cách lý thuyết thực tế ngày rút ngắn, cán tự đào tạo cho nhau, khơng cịn dè dặt, e ngại việc trao đổi vướng mắc trình xử lý chế độ cho người hưởng TCTN Với cán kế toán cần đảm bảo quản lý chứng từ đầy đủ, xác, thường xuyên tập huấn có chế độ đãi ngộ thích hợp để khuyến khích cơng việc quản lý thơng suốt, tránh tình trạng nợ đọng chứng từ gây khó khăn cho cơng tác quản lý theo dõi sau 3.3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền Giải pháp tăng cường tuyên truyền sách thơng qua hội thảo, tọa đàm, phổ biến sách cho NLĐ NSDLĐ doanh nghiệp, đặc biệt trọng tới doanh nhiệp vừa nhỏ thuộc khối doanh nghiệp quốc doanh Đồng thời, quan BHXH nên tổ chức gặp gỡ trực tiếp số doanh nghiệp để phổ biến nội dung giải đáp thắc mắc cho NLĐ Hiện nay, smartphone thiết bị thiết yếu mà hầu hết công nhân, NLĐ sử dụng, vậy, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bắc Ninh cần cập nhật hướng dẫn giải chế độ BHTN quy trình thủ tục hưởng chế độ BHTN trang Web thông tin kịp thời cho NLĐ tham khảo 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Luận văn góp phần hệ thống hóa vấn đề lý luận khái niệm BHTN, quỹ BHTN, quản lý quỹ BHTN với mục tiêu, nguyên tắc phương pháp quản lý quỹ BHTN, nội dung chuyên sâu tạo lập sử dụng quỹ BHTN Với việc nghiên cứu thực tiễn tạo lập sử dụng quỹ BHTN đồng thời rút học kinh nghiệm từ thực tiễn 1.2 Thực trạng công tác quản lý quỹ BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh khâu lập kế hoạch thu lập kế hoạch chi chưa sát thực tế, phụ thuộc nhiều vào tiêu tăng tự nhiên (tức mức tăng bình quân hàng năm) mà chưa có tiêu dự báo nhân tố đột biến gây tăng giảm kế hoạch thu, chi Công tác quản lý thu quỹ BHTN: Số thu BHTN tăng dần qua năm, năm 2017 so với năm 2016 tăng 30,56%, đạt 372.166 triệu đồng Tuy nhiên cấu thu cân đối, tập trung thu khối loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, năm 2017 số thu đơn vị chiếm 78,95% số thu BHTN BHXh tỉnh Bắc Ninh; Số thu khối đơn vị doanh nghiệp quốc doanh thấp so với tiềm khối đơn vị ngồi quốc doanh xảy tượng trốn đóng BHTN tương đối cao, tới 2,37% số lao động thuộc diện phải đóng BHTN khơng đơn vị thực đóng BHTN Cơng tác quản lý chi quỹ BHTN: Số tiền chi cho quỹ BHTN tăng hàng năm sau cao năm trước, nguyên nhân đánh giá tăng số lao động thất nghiệp doanh nghiệp khó khăn giải thể, mà số tăng NLĐ tiếp cận gần với sách BHTN, nên tham gia hưởng BHTN giai đoạn chờ có việc làm mới; Số tiền chi BHTN năm 2017 so với năm 2016 tăng 14,38%, đạt 87.196 triệu đồng Qua nghiên cứu tình hình thực tế, NLĐ thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp tiếp tục làm mà không khai báo với TTGTVL biểu trục lợi quỹ BHTN mà nhiều kết luận tra kiểm tra kết luận kiến nghị thu hồi 99 Số lao động chưa có hiểu biết sách BHXH sách BHTN tương đối cao, số liệu điều tra ngẫu nhiên cho thấy tỷ lệ không hiểu biết BHXH chiếm tới 10% số người hỏi, số người khơng rõ hay hiểu khơng sách BHTN chiếm tới 58% Điều gây khó khăn cơng tác quản lý sách BHTN nói chung, cơng tác quản lý quỹ BHTN nói riêng, người lao động khơng biết quyền lợi đâu mà địi hỏi doanh nghiệp (NSDLĐ) có nghỉ việc mà thủ tục hay bỏ không tham gia làm chế độ hưởng TCTN, gây thiệt hại cho thân Bên cạnh thành tựu đạt quản lý BHTN hoạt động quản lý BHTN tỉnh Bắc Ninh cịn có nhiều hạn chế cần khắc phục thời gian tới như: Tình trạng vi phạm Luật BHXH diễn ra, việc quản lý đối tượng thụ hưởng cịn chưa chặt chẽ, cơng tác quản lý thu chưa thật đảm bảo an toàn, cơng tác kiểm tra cịn lỏng lẻo 1.3 Luận văn đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý quỹ BHTN, giải pháp là: Giải pháp hồn thiện lập kế hoạch thu, chi BHTN thông qua giám sát, kiểm tra tình hình kinh doanh thực tế SDLĐ tình hình đời sống NLĐ từ dự tốn dự trữ biến động thu, chi quỹ, để trì quỹ phòng ngừa biến động tăng thu tăng chi đột biến; Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thu, chi BHTN BHXH tỉnh Bắc Ninh cần phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương cấp, có chế tài cụ thể đối tượng gây ảnh hưởng tới hoạt động quản lý quỹ trốn đóng, trục lợi quỹ gây khó khăn giải chế độ BHTN; Giải pháp quản lý chặt chẽ đối tượng BHTN, với đơn vị SDLĐ việc quản lý đơn vị thành lập thông qua Ban quản lý khu công nghiệp, sở kế hoạch đầu tư, phịng cơng thương…, với NLĐ cần kiểm soát qua hồ sơ lao động doanh nghiệp hay trình làm hồ sơ hưởng BHTN; Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát thực BHTN, kiên 100 xử lý doanh nghiệp cố tình trây ỳ, trốn đóng BHTN xử lý doanh nghiệp, NLĐ có tượng gian lận thụ hưởng chế độ BHTN; Giải pháp nâng cao trình độ kỹ cán BHXH thông qua tập huấn thường xuyên nhằm nâng cao nghiệp vụ, triển khai chương trình chia sẻ thơng tin nội Web riêng ngành, giúp cán trao đổi vướng mắc trình xử lý chế độ cho người hưởng TCTN; Giải pháp tăng cường tuyên truyền, trọng tâm tăng cường biện pháp tuyên truyền sách doanh nghiệp vừa nhỏ thuộc khối doanh nghiệp quốc doanh; BHXH tỉnh Bắc Ninh cần đưa thơng tin sách kịp thời, xác lên mạng để hướng dẫn việc hưởng chế độ cho NLĐ, việc tiếp cận thơng tin sách qua internet ngày phổ biến Kiến nghị 2.1 Kiến nghị Sở lao động - Thương binh & Xã hội Sở LĐTB&XH Quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp hàng tháng mà không định chấm dứt đối tượng hưởng hết thời gian hưởng TCTN, gây khó khăn cho BHXH huyện q trình tổ chức chi trả Khi NLĐ hết hạn hưởng đề nghị Sở LĐTB&XH định chấm dứt hưởng Quyết định tạm dừng chi trả trợ cấp BHTN trung tâm giới thiệu việc làm chuyển đến không thời điểm lập danh sách tăng giảm, đề nghị TTGTVL thuộc Sở LĐTB&XH trước có định thơng báo sớm cho BHXH sở qua mail, điện thoại…, để việc tạm dừng chi trả kịp thời 2.2 Kiến nghị BHXH tỉnh Bắc Ninh Để giải khó khăn vướng mắc tồn đọng, tận dụng hội để gia tăng phát triển quỹ, hạn chế tối đa nguy gây ảnh hưởng làm giảm quỹ BHTN, BHXH tỉnh Bắc Ninh cần thực đồng giải pháp đề xuất trình bày phần giải pháp để tài 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH, ban hành ngày 14/04/2017, Quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp; Quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định Số: 1288/QĐ-BHXH, ban hành ngày 25/07/2017, Ban hành Quy chế quản lý đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2010), Công văn số 5868/BHXH-BC, ngày 31 tháng 12 năm 2010 việc chi trả tiền tư vấn, tìm việc làm hỗ trợ học nghề cho người hưởng bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2009), Công văn số 1615/BHXH-CSXH, ngày 02/06/2009, hướng dẫn thực thu, chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Công văn số 691/BHXH-CSXH, ngày 01 tháng 03 năm 2011, việc sửa đổi, bổ sung số điểm Công văn số1615/BHXH-CSXH, ngày 02 tháng năm 2009 hướng dẫn thực thu - chi bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh (2014), Báo cáo tổng kết hàng năm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết hàng năm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tổng kết hàng năm Bảo hiểm xã hội tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tổng kết hàng năm 10 Bộ lao động thương bình xã hội (2015), Thơng tư 28/2015/TT- BLĐTBXH, ban hành ngày 31/07/2015, Hướng dẫn thực điều 52 luật việc làm số điều nghị định số 28/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều luật việc làm Bảo hiểm thất nghiệp I 11 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2010), Thông tư số 32/2010/TTBLĐTBXH ngày 25 tháng 10 năm 2010 hướng dẫn thực BHTN (thay Thông tư số 04/2009/TT-BLĐTBXH ngày 22/01/2009) 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 127/2008/NĐ-CP ngày 12 tháng 12 năm 2008, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm thất nghiệp 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 28/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 12/03/2015, Hướng dẫn số điều Luật việc làm bảo hiểm thất nghiệp 14 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2017), Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh, Nhà Xuất Thống Kê, Hà Nội 15 Dương Thị Hồng Khánh Vân (2011), Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Hưng Yên giai đoạn nay”, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002), Giáo trình khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Kỷ yếu hội thảo khoa học (1988), Bộ Lao động –Thương binh Xã hội 18 Nguyễn Quang Trường (2017), Quản lý nhà nước bảo hiểm thất nghiệp nước ta nay, Luận văn tiến sĩ 19 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 20 Phan Thị Cúc (chủ biên) (2008), Giáo trình nguyên lý bảo hiểm, Nhà xuất trường Đại học Công nghiệp TP Hồ Chí Minh 21 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13 ngày 16/11/2013 II 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH12 ngày 29/6/2006 23 Sở Lao động – Thương binh & xã hội (2017), Báo cáo tổng kết năm 24 Thái mạc (2017), Kiến nghị giảm tỷ lệ đóng bảo hiểm thất nghiệp người lao động, https://vnexpress.net, truy nhập ngày 14/5/2018 25 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định số 15/2016/QĐ-TTg, định mức chi phí quản lý BHXH, BHTN, BHYT giai đoạn 2016 – 2018 26 Thùy Linh (2016), trích Trục lợi quỹ bảo hiểm thất nghiệp chắn bị thu hồi, http://www.baohaiquan.vn, truy nhập ngày 18/5/2018 27 Trích nguồn: NCSEIF (2015), Thực trạng bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam giải pháp điều hành, http://vlhungyen.vieclamvietnam.gov.vn, truy nhập ngày 17/5/2018 28 Tô Hà (2018), Doanh nghiệp phá sản nhiều, nợ thuế tăng theo, https://nld.com.vn/kinh-te, truy nhập ngày 03/05/2018 29 Tổng cục Thống kê Việt Nam: http://www.gso.gov.vn, truy nhập ngày 21/03/2018 III PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người lao động doanh nghiệp) Anh, chị xin vui lòng cho biết thơng tin sau đây, cách trả lời tích vào có sẵn mà cho đúng: I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Giới tính:  Nam  Nữ Tuổi Nghề nghiệp: ……………………………………………………………… Đơn vị làm việc:…………………………………………………………… Địa thường trú:………………………………………………………… Mức thu nhập bình quân/tháng:…………………………………………… II CÂU HỎI ĐIỂU TRA CHUNG (Anh/Chị vui lịng tích vào phương án mà anh, chị lựa chọn) Câu1: Bạn ký hợp đồng lao động?  Rồi  Đã ký HĐLĐ với công ty cũ  Chưa ký Câu 2: Thời gian làm việc bạn 01 doanh nghiệp lâu  Dưới 12 tháng  Từ năm đến năm  Trên năm Câu 3: Bạn có sổ Bảo hiểm xã hội chưa?  Có IV  Chưa có  Khơng biết có hay chưa Câu 4: Bạn có biết tham gia Bảo hiểm xã hội lợi ích sau đây?  Được hưởng lương hết tuổi lao động  Được bảo hiểm y tế  Được đưa đón quê ngày nghỉ tết  Được hưởng trợ cấp thất nghiệp  Được hỗ trợ học nghề thất nghiệp  Được công ty, doanh nghiệp hỗ trợ tiền thuê nhà  Được bảo vệ không bị việc làm Câu 5: Hiểu biết bạn Bảo hiểm thất nghiệp nào?  Hiểu rõ chế độ BHTN (biết mức đóng, biết mức hưởng)  Hiểu  Có nghe nói khơng hiểu  Khơng biết Bảo hiểm thất nghiệp Câu 6: Hiểu biết bạn mức đóng Bảo hiểm thất nghiệp?  Doanh nghiệp đóng 1%, nhân đóng 1%  Doanh nghiệp đóng 2%  Phải dùng thu nhập nhân để đóng  Khơng biết tỷ lệ phải đóng Câu 7: Bạn biết Bảo hiểm thất nghiệp qua hình thức nào?  Qua đài, báo, ti vi  Tự tìm qua internet  Qua hội thảo cơng ty, doanh nghiệp  Qua bạn bè  Không nghe thấy Câu 8: Nếu bạn biết bảo hiểm thất nghiệp tham gia hưởng trợ cấp thất nghiệp xin bạn trả lời câu hỏi Mục III V III CÂU HỎI DÀNH CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐÃ BIẾT HOẶC ĐÃ HƯỞNG CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP (Anh/Chị vui lịng tích vào phương án mà anh, chị lựa chọn) Câu 1: Bạn hưởng trợ cấp BHTN thời gian  tháng  tháng  tháng  Hưởng thời gian khác, cụ thể …… tháng Câu 2: Theo bạn BHTN bao gồm chế độ nào?  Chế độ trợ cấp thất nghiệp hàng tháng  Chế độ hỗ trợ học nghề  Chế độ hỗ trợ tìm việc làm  Được cấp thẻ BHYT miễn phí Câu 3: Theo bạn thời gian đăng ký chế độ BHTN  Vừa  Ngắn  Quá ngắn Câu 4: Mức chi trả, hưởng trợ cấp BHTN theo bạn nào?  Số thoải mái  Đủ cho sinh hoạt cá nhân  Tạm chấp nhận  Không đủ cho sinh hoạt Câu 5: Điều kiện thời gian hưởng chế độ BHTN theo bạn là:  Dài mức cần thiết  Hợp lý  Ngắn thời gian để tìm việc VI Câu 6: Cảm nhận bạn làm chế độ BHTN  Nhanh gọn, đơn giản  Bình thường  Nhiều thủ tục, rườm rà Câu 7: Bạn có học nghề khơng?  Có học  Có thể học  Khơng cần thiết  Không học Câu 8: Xin hỏi lại, bạn biết BHTN qua hình thức nào?  Qua đài, báo, ti vi  Tự tìm qua internet  Qua hội thảo công ty, doanh nghiệp  Qua bạn bè IV Ý KIẾN ĐĨNG GĨP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG (vui lịng ghi rõ ý kiến đóng góp) Bạn gặp khó khăn trình làm chế độ hưởng BHTN? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ý kiến đóng góp khác: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ….…………………………………………………………………………… Bắc Ninh, ngày……tháng……năm 2018 Xin chân thành cảm ơn Anh/Chị! VII PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho doanh nghiệp tham gia BHTN) Xin quý doanh nghiệp vui lòng cho biết số thơng tin sau: I THƠNG TIN DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Địa Nghành kinh doanh: ……………………………………………………… Số lao động sử dụng thường xuyên: …………………………… ……… Số lao động doanh nghiệp đóng BHXH: …………………………… Tổng mức đóng BHXH hàng tháng tồn doanh nghiệp (ước tính): ……… II CÂU HỎI ĐIỂU TRA (Vui lịng tích vào phương án mà quý doanh nghiệp thấy đúng) Câu 1: Thủ tục nộp BHXH  Nhiều thủ tục, rườm rà  Bình thường  Đơn giản Câu 2: Hiện tại, doanh nghiệp đóng BHXH theo hình thức  Nộp qua Kho bạc Nhà nước  Chuyển khoản qua ngân hàng Câu 3: Doanh nghiệp có xác nhận định nghỉ việc cho NLĐ  Có  Khơng Câu 4: Cơ quan BHXH có đến doanh nghiệp tuyên truyền sách?  Có  Khơng Câu 6: Cơ quan BHXH tiến hành thanh, kiểm tra doanh nghiệp?  lần VIII  lần  Chưa lần Câu 7: DN tiếp nhận NLĐ Trung tâm giới thiệu việc làm giới thiệu  Có  Khơng Câu 8: Trình độ NLĐ Trung tâm giới thiệu việc làm giới thiệu  Khả đáp ứng công việc tốt  Có khả đảm nhận công việc  Khả đáp ứng III Ý KIẾN ĐĨNG GĨP CỦA DOANH NGHIỆP (Vui lịng ghi rõ ý kiến đóng góp) Đổi biện pháp tuyên truyền sách BHTN hiệu ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ý kiến đóng góp khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Bắc Ninh, ngày……tháng……năm 2018 Xin chân thành cảm ơn quý doanh nghiệp! IX