Đang tải... (xem toàn văn)
CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN 1 ĐỊA PHƯƠNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của r[.]
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi hướng dẫn GS.TS Nguyễn Bách Khoa Số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Thân Ái Thảo Vân Luan van ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể cán bộ, giảng viên Trường Đại học Thương mại tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Nhà trường Tôi xin chân thành cảm ơn GS.TS Nguyễn Bách Khoa tận tình hướng dẫn đóng góp ý kiến giúp rút nhiều kinh nghiệm thời gian thực đề tài hoàn thành luận văn Và không cảm ơn gia đình, quan, tổ chức, đồng nghiệp, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình hồn thiện luận văn Do thời gian lực, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học có hạn nên luận văn không tránh khỏi số điểm thiếu sót Rất mong nhận đóng góp thầy cô tất người Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả Thân Ái Thảo Vân Luan van iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG .ix DANH MỤC HÌNH .x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu: 6 Ý nghĩa việc nghiên cứu .7 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN MỘT ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Một số khái niệm lý luận sở 1.1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp 1.1.2 Khái quát doanh nghiệp FDI .14 1.2 Phân định nội dung mơ hình nghiên cứu quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn địa phương 16 1.2.1 Các yếu tố cấu thành nội dung quản lý nhà nước địa phương 16 1.2.2 Nội dung trình quản lý nhà nước địa phương 21 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hiệu suất quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI 25 Luan van iv 1.2.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI 27 1.3 Khái quát thực tiễn quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI số địa phương học tham khảo rút với Bắc Ninh 30 1.3.1 Thực tiễn quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI thành phố Hà Nội 30 1.3.2 Thực tiễn quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI Đà Nẵng 31 1.3.3 Thực tiễn quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI Vĩnh Phúc 33 1.3.4 Bài học tham khảo rút với Bắc Ninh 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 39 2.1 Khái quát tình hình phát triển doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh .39 2.1.1 Vị trí, đặc điểm tỉnh Bắc Ninh 39 2.1.2 Sơ lược trình phát triển thu hút FDI vào Bắc Ninh 42 2.1.3 Sơ lược trình phát triển đóng góp doanh nghiệp FDI địa bàn Bắc Ninh số năm qua .43 2.2 Thực trạng nội dung quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian qua .48 2.2.1 Mô tả phương pháp nghiên cứu quản lý 48 2.2.2 Thực trạng quy trình, thủ tục đầu tư, thành lập mở rộng doanh nghiệp FDI 49 2.2.3 Thực trạng, quy trình thủ tục quản lý cấp đăng ký điểm thông quan nội địa 51 Luan van v 2.2.4 Thực trạng quản lý đẳng cấp, cơng nghệ nội địa hóa sản phẩm 52 2.2.5 Thực trạng tiêu chuẩn, định mức công nghiệp – thương mại sản xuất kinh doanh 55 2.2.6 Thực trạng quản lý chế độ tài .55 2.2.7 Thực trạng quản lý lao động, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động 58 2.2.8 Thực trạng quản lý thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp FDI 64 2.2.9 Thực trạng công cụ quản lý tổ chức quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh 65 2.3 Đánh giá kết hiệu suất quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh 66 2.3.1 Mô tả phương pháp đánh giá 66 2.3.2 Về hiệu suất thực nội dung quản lý nhà nước địa phương .68 2.3.3 Về chất lượng hoạch định triển khai sách quản lý nhà nước địa phương 69 2.3.4 Về chất lượng thực thi, kiểm soát nội dung quản lý nhà nước địa phương 70 2.4 Đánh giá chung nguyên nhân hạn chế tồn .71 2.4.1 Những thành công đạt 71 2.4.2 Những mặt hạn chế .75 2.4.3 Một số nguyên nhân hạn chế 77 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNNĐP ĐỐI VỚI CÁC DN FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BN GIAI ĐOẠN TỚI 79 3.1 Một số quan điểm, mục tiêu hoàn thiện QLNNĐP DN FDI địa bàn BN thời gian tới 79 Luan van vi 3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển KTXH tỉnh BN đến 2020 tầm nhìn đến 2025 79 3.1.2 Một số dự báo thay đổi mơi trường đầu tư trực tiếp nước ngồi vĩ mơ nhận dạng hội, thách thức với QLNNĐP DN FDI giai đoạn tới 83 3.1.3 Dự báo phát triển Khu, Cụm công nghiệp, doanh nghiệp FDI quan điểm, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn Bắc Ninh giai đoạn tới 84 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh 86 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương đầu tư, thành lập mở rộng doanh nghiệp FDI 86 3.2.2 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương quy trình thủ tục quản lý cấp đăng ký điểm thông quan nội địa .87 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương đẳng cấp, cơng nghệ nội địa hóa sản phẩm 88 3.2.4 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương tiêu chuẩn, định mức công nghiệp – thương mại sản xuất kinh doanh 93 3.2.5 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương chế độ tài 94 3.2.6 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương lao động, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động .97 3.2.7 Các giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước địa phương thực trách nhiệm xã hội doanh nghiệp FDI 100 3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình cơng cụ quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh 100 Luan van vii 3.4 Nhóm giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước địa phương daonh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh 102 3.4.1 Những giải pháp đổi hoạt động xây dựng sách pháp luật đầu tư 102 3.4.2 Những giải pháp tổ chức thực sách, pháp luật đầu tư nước 104 3.4.2 Tiếp tục cải cách thủ tục hành hoạt động đầu tư .110 3.4.3 Đổi nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra, kiểm tra, tạo chế giám sát hai chiều hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giải tranh chấp đầu tư .112 3.4.4 Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý nhà nước đầu tư nước đáp ứng yêu cầu hội nhập .112 3.4.5 Củng cố phát triển sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội 113 3.4.6 Quản lý giám sát, hỗ trợ doanh nghiệp FDI sau cấp phép 114 3.5 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý kinh tế vĩ mô khác 116 KẾT LUẬN 119 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Luan van viii DANH MỤC VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội CCN : Cụm công nghiệp CNHT : Công nghiệp hỗ trợ DN : Doanh nghiệp FDI : Đầu tư trực tiếp nước GCNĐKĐT : Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư GCNĐT : Giấy chứng nhận đầu tư KCN : Khu công nghiệp KCN : Khu công nghiệp KCNC : Khu công nghệ cao KTXH : Kinh tế xã hội LĐLĐ : Liên đoàn lao động NLĐ : Người lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước SXCN : Sản xuất công nghiệp TCHQ : Tổng cục Hải quan UBND : Ủy ban Nhân dân XNK : Xuất nhập Luan van ix DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu mẫu điều tra 67 Bảng 2.2: Đánh giá tổng hợp hiệu suất thực nội dung quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh 68 Bảng 2.3: Đánh giá chất lượng hoạch định triển khai nội dung quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh .69 Bảng 2.4: Đánh giá chất lượng triển khai thực thi, kiểm sốt sách quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh .70 Luan van x DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 20112015 .46 Hình 2.2 Thu NSNN giai đoạn 2011-2015 47 Hình 2.3 Giá trị xuất nhập nhóm ngành điện tử - máy tính khu vực FDI 47 Hình 2.4 Kim ngạch xuất nhập hàng hóa khu vực FDI giai đoạn 2011-2015 48 Hình 2.5 Giá trị SXCN theo nhóm ngành khu vực FDI .49 Luan van ... THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN MỘT ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Một số khái niệm lý luận sở 1.1.1 Lý luận chung quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp 1.1.1.1... nghiên cứu quản lý nhà nước địa phương doanh nghiệp FDI địa bàn địa phương 16 1.2.1 Các yếu tố cấu thành nội dung quản lý nhà nước địa phương 16 1.2.2 Nội dung trình quản lý nhà nước địa phương. .. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP FDI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 39 2.1 Khái quát tình hình phát triển doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Bắc Ninh