(Luận văn) cải cách thủ tục hành chính tại bảo hiểm xã hội tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIANG lu an n va gh tn to p ie CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH d oa nl w TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG ll u nf va an lu oi m LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội – Năm 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HƯƠNG GIANG lu an n va to p ie gh tn CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG oa nl w d Chuyên ngành :Quản lý công lu :8 34 04 03 ll u nf va an Mã số m oi NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN VĂN HẬU z at nh z m co l gm @ an Lu Hà Nội – Năm 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan, Luận văn thạc sỹ quản lý công: “Cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương” cơng trình nghiên cứu học viên, hướng dẫn PGS TS Nguyễn Văn Hậu Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn trước Học viên lu an va n Nguyễn Thị Hương Giang p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trước hết, học viên xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Lãnh đạo Khoa, Phịng Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ học viên suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn PGS TS Nguyễn Văn Hậu - người thầy tận tâm giúp đỡ, hướng dẫn học viên suốt q trình thực hồn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo giảng dạy lớp Cao học Quản lý công HC21 - B7, đặc biệt cô chủ nhiệm lớp tạo điều kiện thuận lợi, lu an động viên, chia sẻ, giúp đỡ lớp suốt thời gian học Và cảm ơn bạn va học viên lớp đồn kết, đồng lịng tâm theo đuổi chương trình học n tn to đồng hành hoạt động lớp gh Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn Ban lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải p ie Dương, Ban lãnh đạo Bảo hiểm xã hội thị xã Chí Linh tạo điều kiện để học viên w theo học khóa học Học viên xin bày tỏ lòng cảm ơn tới Trưởng oa nl Phòng nghiệp vụ Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương cung cấp số liệu cho học d viên suốt thời gian nghiên cứu, thực luận văn lu an Luận văn hoàn thành từ cố gắng, nỗ lực thân học viên, mặc u nf va dù có nhiều cố gắng, nhiên khơng tránh khỏi thiếu sót, học viên mong nhận góp ý Quý thầy, giáo để luận văn hồn thiện ll oi m z at nh Học viên xin trân trọng cảm ơn! Học viên z l gm @ m co Nguyễn Thị Hương Giang an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT lu an BHTN : Bảo hiểm thất nghiệp BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CCHC : Cải cách hành CNTT : Cơng nghệ thơng tin TNHS : Tiếp nhận hồ sơ TN&TKQ : Tiếp nhận trả kết TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP TỈNH 1.1 Những vấn đề chung cải cách thủ tục hành 1.1.1 Thủ tục hành 1.1.2 Cải cách thủ tục hành 11 lu 1.2 Những vấn đề liên quan tới cải cách thủ tục hành Bảo hiểm an va xã hội cấp tỉnh 16 n 1.2.1 Vị trí, chức Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 16 gh tn to 1.2.2 Thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 17 p ie 1.2.3 Sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp w tỉnh 19 oa nl 1.3 Nội dung cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 21 d 1.3.1 Công tác đạo, điều hành cải cách thủ tục hành Bảo hiểm an lu xã hội cấp tỉnh 21 u nf va 1.3.2 Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 22 1.3.3 Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã ll m oi hội cấp tỉnh 23 z at nh 1.3.4 Công tác tổ chức thực nguồn lực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 23 z gm @ 1.3.5 Công tác tiếp nhận, giải trả kết thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 26 l m co 1.3.6 Công tác kiểm tra, giám sát thực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 28 an Lu n va ac th si 1.4 Các yếu tố tác động đến cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh 29 1.4.1 Yếu tố khách quan 29 1.4.2 Yếu tố chủ quan 31 Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 36 2.1 Giới thiệu khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 36 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải lu Dương 36 an 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 40 va n 2.2 Thực trạng cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải gh tn to Dương 40 p ie 2.2.1 Công tác đạo, điều hành cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 41 oa nl w 2.2.2 Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 43 d an lu 2.2.3 Công tác tuyên truyền cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã u nf va hội tỉnh Hải Dương 45 2.2.4 Công tác tổ chức thực nguồn lực cải cách thủ tục hành ll oi m Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 46 z at nh 2.2.5 Công tác tiếp nhận, giải trả kết thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 50 z gm @ 2.2.6 Công tác kiểm tra, giám sát thực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 61 l m co 2.3 Đánh giá thực trạng cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 61 an Lu 2.3.1 Những kết đạt 61 n va ac th si 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH HẢI DƯƠNG 73 3.1 Phương hướng cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 73 3.2 Giải pháp thực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 74 lu 3.2.1 Tăng cường đạo, điều hành cải cách thủ tục hành an Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 74 va n 3.2.2 Tăng cường thực kiểm sốt thủ tục hành Bảo hiểm xã hội gh tn to tỉnh Hải Dương 76 p ie 3.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 79 oa nl w 3.2.4 Xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 81 d an lu 3.2.5 Tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị làm việc Bảo hiểm xã u nf va hội tỉnh Hải Dương 88 3.2.6 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực cải cách thủ ll oi m tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 89 z at nh 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 91 z gm @ 3.3 Kiến nghị 92 3.3.1 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam 92 l m co 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương 94 KẾT LUẬN 97 an Lu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng công chức, viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2017 48 Bảng 2.2 Kết hình thức tiếp nhận thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2017 51 Bảng 2.3 Kết hình thức trả kết thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2017 52 Bảng 2.4 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực thu BHXH, BHYT, BHTN lu an Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2017 56 n va Bảng 2.5 Kết giải thủ tục hành lĩnh vực cấp sổ BHXH, thẻ BHYT Bảng 2.6 Kết giải TTHC lĩnh vực thực sách BHXH Bảo gh tn to Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2017 57 p ie hiểm xã hội tỉnh Hải Dương từ năm 2015 đến năm 2017 60 Sơ đồ 2.1: Quy trình tiếp nhận, giải trả kết thủ tục hành Bảo d oa nl w hiểm xã hội tỉnh Hải Dương 53 ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cải cách thủ tục hành nhiệm vụ quan trọng, cần thiết tiến trình đổi mới, phát triển hội nhập quốc gia; nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà nước quan tâm thực nhằm đảm bảo thống nhất, đồng bộ, đơn giản, công khai, minh bạch TTHC, giúp giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho tổ chức, cá nhân; từ tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận, tham gia giám sát thực TTHC Đồng thời, tăng cường trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, góp phần lu an hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; n va tăng cường lịng tin tổ chức, cá nhân vào mơi trường kinh doanh đất nước; Cải cách TTHC nội dung quan trọng cải cách hành gh tn to góp phần phịng, chống tham nhũng lãng phí có hiệu quả, thiết thực p ie nhà nước, trọng tâm cải cách TTHC phải cắt giảm TTHC rườm rà theo hướng đơn giản, gọn nhẹ; công khai, minh bạch TTHC; nâng cao chất nl w lượng TTHC tất lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt TTHC liên d oa quan trực tiếp tới tổ chức, cá nhân; kiểm soát chặt chẽ việc ban hành an lu TTHC theo quy định pháp luật; thực thống cách tính chi phí mà tổ va chức, cá nhân phải bỏ giải TTHC quan hành nhà nước; u nf trì cập nhật sở liệu quốc gia TTHC; tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị ll cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng m oi quy định hành giám sát việc thực TTHC quan hành z at nh nhà nước cấp Do đó, thực tốt nội dung cải cách TTHC giúp chuẩn hóa TTHC nhằm nâng cao chất lượng công việc, phục vụ tốt cho yêu cầu z gm @ tổ chức, cá nhân Đồng thời giúp cho quan, đơn vị thực nghiêm chỉnh, thơng suốt quy trình giải cơng việc, đảm bảo nguyên tắc, l m co nhanh gọn, cơng khai, minh bạch, góp phần quan trọng thực Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2011- 2020 Chính phủ nhằm hướng tới hài lịng tổ an Lu chức, cá nhân việc giải TTHC n va ac th si chuẩn kỹ sử dụng CNTT chuẩn kỹ sử dụng CNTT, từ có kế hoạch đào tạo, nâng cao trình độ CNTT cơng chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách TTHC ngành; - Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ; tổng hợp khó khăn, vướng mắc, bất cập sử dụng phần mềm nghiệp vụ để kiến nghị BHXH Việt Nam sửa đổi hoàn thiện phần mềm nghiệp vụ; hoàn thiện sở liệu tập trung toàn ngành BHXH; - Tập trung xây dựng kết nối thơng suốt liệu tồn tỉnh, đảm bảo công khai minh bạch; lu an - Nghiên cứu triển khai áp dụng hệ thống giao dịch điện tử lĩnh vực n va thực sách BHXH, lĩnh vực chi trả BHXH theo Quyết định 838/QĐ- dịch điện tử lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; - Xây dựng kế hoạch cụ thể để tập huấn cho viên chức chuyên môn sử dụng p ie gh tn to BHXH ngày 29 tháng năm 2017 BHXH Việt Nam ban hành quy trình giao phần mềm nghiệp vụ có hiệu quả, nâng cao trình độ chuyên môn viên chức d oa đề ra; nl w BHXH tỉnh Hải Dương giao dịch điện tử, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành an lu - Tích cực hỗ trợ đơn vị sử dụng lao động việc triển khai ứng dụng va CNTT thực giao dịch điện tử lĩnh vực thu BHXH; lĩnh vực cấp sổ u nf BHXH, thẻ BHYT tiến tới thực giao dịch điện tử lĩnh vực thực ll sách BHXH lĩnh vực chi trả BHXH, chuẩn bị điều kiện nhân lực để m oi hỗ trợ cá nhân thực giao dịch điện tử cá nhân; z at nh - Ưu tiên nguồn kinh phí để kiện tồn, cố hạ tầng, máy móc, thiết bị đảm bảo điều kiện phục vụ tốt thực giao dịch điện tử z gm @ Mặt khác, Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương cần trọng triển khai thực áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn l m co TCVN ISO 9001:2008 Đây cơng việc cần thiết thơng qua việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 an Lu cho phép Ban lãnh đạo, viên chức quản lý BHXH tỉnh Hải Dương đánh n va ac th 90 si giá, kiểm tra hiệu công việc viên chức phòng nghiệp vụ giải TTHC, từ xây dựng phương pháp làm việc khoa học, loại bỏ TTHC rườm rà, không cần thiết, rút ngắn thời gian xử lý công việc, giảm chi phí; nâng cao lực, ý thức trách nhiệm, ý thức phục vụ viên chức BHXH tỉnh Hải Dương 3.2.7 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực cải cách thủ tục hành Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương Kiểm tra, giám sát nhiệm vụ quan trọng công tác cải cách TTHC Kiểm tra việc thực cải cách TTHC nhằm mục đích đánh giá cơng tác lu an cải cách TTHC đảm bảo thực mục tiêu, phương hướng đề Việc kiểm n va tra cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương cần tiến hành sau: kiểm tra tiến hành định kỳ đột xuất, kiểm tra CCHC nói chung tập gh tn to - Xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm theo quy định: Phòng Thanh tra – p ie trung vào công tác cải cách TTHC; tham mưu trình Giám đốc BHXH tỉnh Hải Dương định nội dung hình thức kiểm tra; nl w - Xây dựng tiêu chí để kiểm tra: việc kiểm tra cần tiến hành theo d oa tiêu chuẩn định Những tiến hành hoạt động kiểm tra pháp luật lao an lu động, pháp luật BHXH, BHYT văn hướng dẫn thi hành; văn u nf TTHC; va đạo quy trình, nghiệp vụ, thẩm quyền, trình tự, thời gian giải ll - Để công tác kiểm tra có hiệu cần phải tiến hành kiểm tra cách m oi nghiêm túc Kết luận sau kiểm tra phải khách quan, trung thực để loại bỏ z at nh hành vi tiêu cực, lợi dụng chức vụ, quyền hạn giải TTHC, sách nhiễu thực thi nhiệm vụ kỷ luật viên chức khơng hồn thành z gm @ nhiệm vụ, vi phạm quy định thực nhiệm vụ khen thưởng, biểu dương tập thể, cá nhân có sáng kiến cải cách TTHC, hoàn thành tốt l m co nhiệm vụ công tác cải cách TTHC Chú trọng kiểm tra, giám sát thực cải cách TTHC việc tổ chức lấy an Lu khảo sát mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân cải cách TTHC BHXH tỉnh n va ac th 91 si Hải Dương: tọa đàm, tiếp xúc trực tiếp với đơn vị sử dụng lao động, người lao động cải cách TTHC; thực nghiêm túc quy chế tiếp công dân; thiết lập đường dây nóng, hịm thư góp ý; tiếp nhận thông tin phản ánh qua mạng điện tử, internet Các thơng tin phản hồi từ phía tổ chức, cá nhân thái độ giao tiếp, văn hóa ứng xử, trách nhiệm thực công việc viên chức sở để biểu dương nhân tố tích cực, đồng thời phát hiện, xử lý biểu sai phạm, hách dịch, cửa quyền viên chức Phòng nghiệp vụ 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Bảo hiểm xã hội Việt Nam lu an Bảo hiểm xã hội Việt Nam tập trung thực số vấn đề sau: n va Thứ nhất, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xem xét ban hành quy trình kiểm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức gh tn to soát TTHC theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm p ie quy định hành chính; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm soát TTHC; Nghị định 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng năm nl w 2013 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên d oa quan đến kiểm soát TTHC; Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07 tháng năm an lu 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến va kiểm sốt TTHC; Thơng tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 Bộ u nf Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động TTHC rà soát, đánh giá TTHC; ll Thông tư số 02/2017/TT-VPCP ngày 31 tháng 10 năm 2017 Văn phịng Chính m oi phủ hướng dẫn nghiệp vụ kiểm soát TTHC để thay Quyết định số 798/QĐ- z at nh BHXH ngày 06 tháng năm 2012 BHXH Việt Nam ban hành quy định kiểm soát TTHC tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị quy định hành z gm @ BHXH Việt Nam Thứ hai, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xem xét, tổ chức lấy ý kiến đóng góp l m co BHXH tỉnh, thành phố nước ban hành quy trình tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết TTHC thuộc thẩm quyền giải BHXH Việt Nam an Lu theo quy định Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 Chính n va ac th 92 si phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC; Nghị định 166/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 Chính Phủ quy định giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN; Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích để thay Quyết định số 999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng năm 2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định tiếp nhận hồ sơ trả kết giải TTHC BHXH, BHYT Thứ ba, Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần giao nhiệm vụ cụ thể cho Tổ công lu an tác cải cách TTHC ngành BHXH nhằm tăng cường công tác cải cách TTHC n va ngành BHXH sau: vụ, BHXH địa phương phối hợp rà soát, tiếp tục cắt giảm, đơn giản triệt để gh tn to - Về cắt giảm, đơn giản TTHC: giao Vụ Pháp chế chủ trì, đơn vị nghiệp p ie TTHC ngành; nghiên cứu điều chỉnh kết cấu TTHC, thức mô tả dễ hiểu nl w trình tự thực TTHC định công bố theo hướng đơn giản, d oa - Về giao dịch điện tử: Trung tâm CNTT hỗ trợ BHXH địa phương hoàn an lu thiện hệ thống trang thiết bị, phần mềm, liên thông sở liệu, ưu tiên cao va hoạt động nghiệp vụ, giải yêu cầu tổ chức, cá nhân qua giao dịch điện u nf tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN theo quy định Nghị định số ll 166/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 Chính phủ; Quyết định 838/QĐ- m oi BHXH ngày 29 tháng năm 2017 BHXH Việt Nam z at nh - Về tiếp nhận hồ sơ, trả kết TTHC qua dịch vụ bưu + Trường Đào tạo nghiệp vụ BHXH, Vụ Pháp chế phối hợp, thống với z gm @ Tổng công ty Bưu điện Việt Nam sớm tổ chức, bồi dưỡng nâng cao kỹ nghiệp vụ tiếp nhận hồ sơ trả kết TTHC cho nhân viên bưu điện, đáp ứng yêu cầu l m co "một cửa kéo dài" quan BHXH, thực hiệu mục tiêu hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực TTHC; an Lu n va ac th 93 si + Vụ Pháp chế cần tăng cường giám sát, kiểm tra công tác tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC BHXH địa phương thông qua phần mềm theo dõi hệ thống TNHS; nghiên cứu đánh giá kết công tác tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu theo quy định Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Hợp đồng nguyên tắc số 166/HĐBC/BĐVNBHXH ngày 20/12/2016 làm sở để đạo, điều hành tổng kết năm phối hợp với Tổng công ty Bưu điện Việt Nam lĩnh vực - Về công tác kiểm tra thực cải cách TTHC: Vụ Pháp chế cần tăng cường kiểm tra định kỳ đột xuất công tác cải cách TTHC BHXH tỉnh, lu an thành phố; khảo sát đánh giá mức độ hài lòng người dân phục vụ n va BHXH tỉnh, thành phố đơn vị sử dụng lao động Trên sở kiểm tra, hành hiệu công tác cải cách TTHC, kịp thời xử lý vi phạm khen gh tn to khảo sát chủ động tham mưu cho Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam đạo, điều p ie thưởng thành tích tập thể, cá nhân công tác cải cách TTHC Thứ tư, Bảo hiểm xã hội Việt Nam cấp kinh phí cho BHXH tỉnh, thành nl w phố đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu làm việc, d oa ứng dụng CNTT thực tiếp nhận, giải trả kết TTHC để phục an lu vụ tổ chức, cá nhân tham gia, thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN tốt va như: máy tính có kết nối mạng, máy lấy số xếp hàng tự động kết nối tới hệ u nf thống thơng tin cửa điện tử; hình cảm ứng phục vụ tổ chức, cá nhân tra ll cứu thông tin, TTHC, tra cứu kết giải TTHC; lắp đặt camera theo dõi toàn m oi khu vực làm việc Phòng TN&TKQ TTHC z at nh Thứ năm, Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần tích cực, chủ động tăng cường tổ chức đối thoại với tổ chức, cá nhân chịu tác động trực tiếp quy định z gm @ pháp luật BHXH, BHYT qua tiếp thu ý kiến phản ánh bất cập quy định để kịp thời tham gia với Bộ, ngành có liên quan l m co q trình xây dựng, sửa đổi bổ sung Luật BHXH, Luật BHYT văn hướng dẫn thi hành an Lu 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương n va ac th 94 si - Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương triển khai xây dựng hoạt động Trung tâm hành cơng theo Quyết định số 634/QĐ-UBND ngày 09/02/2018 UBND tỉnh Hải Dương ban hành kế hoạch kiểm soát TTHC năm 2018 địa bàn tỉnh Hải Dương tạo điều kiện để Sở ban, ngành tỉnh Hải Dương BHXH tỉnh Hải Dương tham gia thực tiếp nhận trả kết TTHC Trung tâm dịch vụ hành cơng tỉnh - Đề nghị UBND tỉnh Hải Dương đạo UBND cấp huyện, UBND cấp xã thực nghiêm túc quy định cấp giấy khai sinh, khai tử theo quy định Khoản – Điều 16; Khoản – Điều 34 Luật Hộ tịch; Khoản – Điều Nghị định lu an 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết n va số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Bởi Giấy khai sinh, khai tử thủ tục lao động tham gia BHXH, BHYT cấp giấy khai sinh, khai tử không quy gh tn to hồ sơ để BHXH tỉnh Hải Dương giải chế độ thai sản, tử tuất người p ie định (làm sai lệch ngày sinh, ngày chết đối tượng) dẫn đến tình trạng trục lợi d oa nl w quỹ BHXH, quỹ BHYT ngày gia tăng ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 95 si Tiểu kết chương Dựa đánh giá công tác cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương mà học viên đề cập chương Trong chương này, học viên đưa số giải pháp thực cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương như: tăng cường đạo công tác cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương; tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức công chức, viên chức tổ chức, cá nhân cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương; tập trung rà soát, kiến nghị cắt giảm TTHC; xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương; tiếp tục đầu tư sở vật chất, trang thiết bị lu an làm việc; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực cải cách TTHC n va BHXH tỉnh Hải Dương, hướng tới thực cửa điện tử tập trung toàn tra, giám sát việc thực cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương Bên cạnh gh tn to ngành; tiếp tục công khai, minh bạch TTHC BHXH tỉnh Hải Dương; kiểm p ie giải pháp nêu trên, học viên mạnh dạn đề xuất số kiến nghị đến quan nhà nước có thẩm quyền BHXH Việt Nam, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải nl w Dương số nội dung ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cải cách TTHC BHXH d oa tỉnh Hải Dương nói riêng địa phương nước nói chung an lu Thơng qua giải pháp đề xuất kiến nghị đó, học viên hi vọng góp va phần giúp cho công tác cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương nói riêng ll u nf ngành BHXH nói chung thời gian tới thơng suốt hiệu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 96 si KẾT LUẬN Cải cách thủ tục hành địi hỏi tất yếu thực tiễn khách quan cơng đổi TTHC công cụ phương tiện để đưa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Cải cách TTHC trình nhằm khắc phục hạn chế hệ thống TTHC hành theo hướng đơn giản hóa, minh bạch hóa, cơng khai hóa, tạo chuyển biến quan hệ giải công việc quan hành nhà nước với tổ chức, cá nhân Cải cách TTHC điều kiện cần thiết để tăng cường, củng cố mối quan hệ lu an nhà nước nhân dân, tăng cường tham gia quản lý nhà nước nhân dân, n va coi khâu đột phá CCHC nhà nước, tạo chuyển biến tồn cải cách Đó đòi hỏi tất yếu thực tiễn khách quan cơng gh tn to hành quốc gia Trong đó, cải cách TTHC thúc đẩy tồn hệ thống hành p ie đổi Với vai trị, ý nghĩa vơ quan trọng đó, Đảng Nhà nước ta xác định trọng tâm chương trình CCHC giai đoạn 2011 -2020 nhằm hướng nl w tới hài lòng tổ chức, cá nhân việc giải TTHC d oa Qua tìm hiểu thực trạng TTHC cơng tác cải cách TTHC an lu BHXH tỉnh Hải Dương, nhiều nội dung cụ thể cho thấy cải cách TTHC bước đầu va mang lại hiệu thiết thực như: giảm thời gian, chi phí, giải u nf TTHC nhanh chóng cho tổ chức, cá nhân, tạo chuyển biến lớn ll giải TTHC; hạn chế sai sót, vi phạm; chất lượng, hiệu quản m oi lý hành nâng cao theo hướng đại; tạo niềm tin cho tổ z at nh chức, cá nhân đến giao dịch BHXH tỉnh Hải Dương Tuy nhiên, trình thực cải cách TTHC tồn tại, hạn chế chưa đạt mục tiêu cải z gm @ cách TTHC như: Ứng dụng CNTT mức thấp, chưa tạo bước đột phá cải cách TTHC, số bước quy trình giải TTHC chưa tuân thủ l m co nghiêm ngặt, cịn tùy tiện, khơng đảm bảo ngun tắc cải cách TTHC ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân Điều đặt yêu an Lu n va ac th 97 si cầu cấp thiết cần tăng cường giải pháp cải cách TTHC để đảm bảo quyền lợi cho người thụ hưởng BHXH, BHYT, BHTN; đảm bảo an sinh xã hội Để khắc phục hạn chế nêu trên, học viên đưa giải pháp số kiến nghị, đề xuất để công tác cải cách TTHC BHXH thời gian tới đạt kết tốt hơn: tăng cường đạo, điều hành cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương; tăng cường thực kiểm soát TTHC; tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức công chức, viên chức tổ chức, cá nhân cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương; Kiện toàn tổ chức máy, hoàn thiện chế sách xây dựng nguồn nhân lực đáp ứng yêu lu an cầu cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương; tiếp tục đầu tư sở vật chất, n va trang thiết bị làm việc BHXH tỉnh Hải Dương; đẩy mạnh ứng dụng CNTT cửa điện tử tập trung toàn ngành; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực gh tn to thực cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương, hướng tới mục tiêu thực p ie cải cách TTHC BHXH tỉnh Hải Dương Đồng thời, đưa số kiến nghị d oa nl w với BHXH Việt Nam UBND tỉnh Hải Dương ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 98 si DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012, Nghị Bộ trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2015), Báo cáo kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Hải Dương Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2016), Báo cáo kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Hải Dương lu an Bảo hiểm xã hội tỉnh Hải Dương (2017), Báo cáo kết công tác năm n va 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Hải Dương 24/9/2015, Quyết định ban hành Quy định tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết gh tn to Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 999/QĐ-BHXH ngày p ie thủ tục hành bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định 1133/QĐ-BHXH ngày nl w 16/10/2015, Quyết định việc công bố thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, d oa thay thuộc thẩm quyền giải Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội an lu Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 636/QĐ-BHXH ngày va 22/4/2016, Quyết định việc ban hành Quy định hồ sơ, quy trình giải u nf hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, Hà Nội ll Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 640/QĐ-BHXH ngày m oi 28/4/2016, Quyết định phê duyệt kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin hoạt z at nh động ngành bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 828/QĐ-BHXH ngày z gm @ 27/5/2016, Quyết định ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội l m co 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1055/QĐ-BHXH ngày 25/7/2016, Quyết định việc công bố thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, an Lu thay thuộc thẩm quyền Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội n va ac th 99 si 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016, Quyết định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương, Hà Nội 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 1515/QĐ-BHXH ngày 17/10/2016, Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 828/QĐBHXH ngày 27/5/2016 việc ban hành Quy định quản lý chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN, Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 39/QĐ-BHXH ngày 09/01/2017, Quyết định việc công bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm lu an quyền giải Bảo hiểm xã hội Việt Nam thực tiếp nhận trả kết n va giải qua dịch vụ cơng ích, Hà Nội 14/4/2017, Quyết định ban hành quy trình thu Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo gh tn to 14 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày p ie hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội nl w 15 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 816/QĐ-BHXH ngày d oa 23/05/2017, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản va Ương, Hà Nội an lu lý phòng nghiệp vụ thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung u nf 16 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định 838/QĐ-BHXH ngày ll 29/5/2017, Quyết định ban hành quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, oi m BHYT, BHTN, Hà Nội z at nh 17 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015, Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn thi hành z gm @ số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội 18 Bộ Nội vụ (2017), Quyết định 2887/QĐ-BNV ngày 15/12/2017, Quyết l m co định Phê duyệt Chương trình, tài liệu bồi dưỡng cơng chức thực cơng tác cải cách hành cấp tỉnh, cấp huyện giai đoạn 2017 – 2020, Hà Nội an Lu n va ac th 100 si 19 Bộ Thông tin Truyền thông (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014, Thông tư quy định Chuẩn kỹ sử dụng cơng nghệ thơng tin, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010, Nghị định kiểm sốt thủ tục hành chính, Hà Nội 21 Chính phủ (2013), Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013, Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội 22 Chính phủ (2014), Nghị định 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014, Nghị lu an định sách tinh giản biên chế, Hà Nội n va 23 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015, Nghị 24 Chính phủ (2016), Nghị định 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016, Nghị gh tn to định quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc, Hà Nội p ie định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội nl w 25 Chính phủ (2016), Nghị định số 166/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016, d oa Nghị định quy định giao dịch điện tử lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y an lu tế bảo hiểm thất nghiệp, Hà Nội va 26 Chính phủ (2018), Nghị định 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018, Nghị định ll m chính, Hà Nội u nf thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành oi 27 Chính phủ (2018), Nghị định 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018, Nghị z at nh định sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, Hà Nội z gm @ 28 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011, Nghị Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – l m co 2020, Hà Nội an Lu n va ac th 101 si 29 Chính phủ (2015), Nghị 19/NQ-CP ngày 12/3/2015, Nghị nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2015 – 2016, Hà Nội 30 Chính phủ (2015), Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015, Nghị Chính phủ điện tử, Hà Nội 31 Chính phủ (2016), Nghị 19-2016/NQ-CP ngày 28/4/2016, Nghị nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016 – 2017, định hướng đến năm 2020, Hà Nội lu an 32 Chính phủ (2017), Nghị 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017, Nghị n va việc tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi đến năm 2020, Hà Nội 33 Chính phủ (2017), Nghị 125/NQ-CP ngày 06/02/2017, Nghị p ie gh tn to trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ cơng dân liên quan đến quản lý nl w dân cư thuộc phạm vi chức quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội d oa 34 Chính phủ (2018), Nghị 19-2018/NQ-CP ngày 15/5/2018, Nghị an lu tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường u nf theo, Hà Nội va kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2018 năm tiếp ll 35 Học viện Hành Quốc gia (2004), Giáo trình Thủ tục hành chính, m oi Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội z at nh 36 Nguyễn Thị Hồng (2015), Cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tài ngun Mơi trường Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội, z gm @ Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 37 Nguyễn Thị La, Hoàng Thị Hoài Hương (2016), Thủ tục hành l m co cải cách thủ tục hành bối cảnh hội nhập quốc tế Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội an Lu n va ac th 102 si 38 Hà Thị Nga (2017), Cải cách thủ tục hành Sở Xây dựng tỉnh Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 39 Tạ Thị Bích Ngọc (2016), “Cải cách thủ tục hành Việt Nam nay”, Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 (107) 40 Quốc hội (2005), Luật Giao dịch điện tử, Hà Nội 41 Quốc hội (2008), Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội 42 Quốc hội (2014), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế, Hà Nội 43 Quốc hội (2013), Luật Việc làm, Hà Nội lu an 44 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội n va 45 Quốc hội (2015), Luật An toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội tất yếu liên tục, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ gh tn to 46 Võ Kim Sơn (2004), Cải cách hành nhà nước q trình p ie Chí Minh 47 Diệp Văn Sơn (2008), Cải cách hành - Những vấn đề cần biết, nl w Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội d oa 48 Lê Lâm Sơn (2017), Cải cách thủ tục hành tư pháp Tòa án va Quốc gia, Hà Nội an lu nhân dân tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành u nf 49 Phương Văn Tám (2016), Cải cách thủ tục hành lĩnh vực Tư ll pháp Ủy ban nhân dân thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ oi m Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội z at nh 50 Nguyễn Văn Thâm, Võ Kim Sơn (2002), Thủ tục hành - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội z gm @ 51 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 152/QĐ-TTg ngày 28/01/2015, Quyết định phê duyệt dự tốn thực Kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thông tin l m co hoạt động ngành bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012 – 2015, Hà Nội 52 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 08/2015/QĐ-TTg ngày an Lu 09/3/2015, Quyết định thí điểm giao dịch điện tử việc thực thủ tục n va ac th 103 si tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đề nghị cấp sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế, Hà Nội 53 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015, Quyết định ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, Hà Nội 54 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016, Quyết định phê duyệt kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội 55 Đỗ Minh Trí, Bùi Bằng Đồn (2014), “Thực trạng giải pháp đẩy mạnh lu an cải cách thủ tục hành đầu tư tỉnh Hưng Yên”, Tạp chí Khoa học n va Phát triển, 12 (5), tr.796-804 Chính trị quốc gia, Hà Nội p ie gh tn to 56 Nguyễn Cửu Việt (2013), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 104 si