Vai trò của nhà nước trong mở rộng quyền tự chủ của các trường dại học công lập việt nam

i L I CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các tài li u, k t qu nêu lu n án trung th c Các tài li u tham kh o có ngu n trích d n rõ ràng Lu n án chưa t ng ñư c cơng b b t kỳ cơng trình nghiên c u khoa h c Nghiên c u sinh Lương Văn H i ii M CL C Trang TRANG PH BÌA L I CAM ðOAN i M C L C ii DANH M C CH VI T T T TRONG LU N ÁN v DANH M C SƠ ð .vi PH N M ð U CHƯƠNG 1: CƠ S LÝ LU N VÀ KINH NGHI M QU C T VAI TRÒ C A NHÀ NƯ C TRONG VI C M V R NG QUY N T 1.1 CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C QUY N T CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C 1.1.1 Khái ni m quy n t ch ñ i h c 1.1.2 Nguyên t c phân giao quy n t ch ñ i h c 10 1.1.3 N i dung quy n t ch c a trư ng ñ i h c 14 1.1.4 S c n thi t m r ng quy n t ch ñ i h c c a nhà nư c 19 1.1.5 Phương th c trao quy n t ch ñ i h c 29 1.1.6 ði u ki n th c hi n quy n t ch ñ i h c 37 1.2 VAI TRÒ NHÀ NƯ C ð I V I M R NG QUY N T CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C 38 1.2.1 Qu n lý nhà nư c ñ i v i trư ng ñ i h c 38 1.2.2 Vai trò c a nhà nư c vi c m r ng quy n t ch cho trư ng ñ i h c 43 1.3 KINH NGHI M QU C T R NG QUY N T TRONG VI C NHÀ NƯ C M CH ð I H C 47 1.3.1 T ch ñ i h c Hoa Kỳ 47 1.3.2 T ch ñ i h c Nh t B n 51 1.3.3 T ch ñ i h c nư c Châu Âu 52 1.3.4 T ch ñ i h c Argentina 57 iii 1.3.5 Nh ng kinh nghi m rút nh m m r ng quy n t ch cho trư ng ñ i h c Vi t Nam 58 K t lu n chương 62 CHƯƠNG 2: TH C TR NG VAI TRÒ NHÀ NƯ C TRONG M R NG QUY N T CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C CÔNG L P VI T NAM GIAI ðO N 2000 - 2010 63 2.1 T NG QUAN V H TH NG CÁC TRƯ NG ð I H C VI T NAM 63 2.1.1 Phân lo i trư ng ñ i h c nư c ta hi n 63 2.1.2 N i dung quy n t ch c a trư ng ñ i h c 64 2.1.3 Nhi m v quy n h n c a trư ng ñ i h c 65 2.2 TH C TR NG V QUY N T CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C CÔNG L P VI T NAM 67 2.2.1 V t ch h c thu t 68 2.2.2 V t ch tài 72 2.2.3 V t ch t ch c, qu n lý, nhân s 74 2.2.4 V t ch n sinh ñào t o 76 2.2.5 V t ch ho t ñ ng nghiên c u khoa h c 77 2.2.6 V t ch h p tác qu c t 78 2.2.7 Các thành t u ñã ñ t ñư c 78 2.2.8 Các t n t i vư ng m c 79 2.3 NHÀ NƯ C VI T NAM V I VI C M R NG QUY N T CH ð I H C 82 2.3.1 Quan ñi m, ñư ng l i phát tri n giáo d c ñào t o 82 2.3.2 Vai trò nhà nư c v i vi c m r ng quy n t ch ñ i h c 98 2.3.3 T ng k t nh ng v n ñ nhà nư c c n kh c ph c nh m nâng cao quy n t ch ñ i h c 106 K t lu n chương 112 CHƯƠNG 3: M T S M GI I PHÁP QU N LÝ NHÀ NƯ C NH M R NG QUY N T CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C CÔNG L P VI T NAM GIAI ðO N 2011- 2020 113 iv 3.1 QUAN ðI M VÀ PHƯƠNG HƯ NG C A NHÀ NƯ C NH M NÂNG CAO QUY N T 3.2 M TS GI I PHÁP ð CH ð I H C 113 M R NG CÓ HI U QU QUY N T CH ð I H C 116 3.2.1 Các gi i pháp vĩ mô 116 3.2.2 Các gi i pháp v quy n t ch h c thu t 122 3.2.3 Các gi i pháp v quy n t ch t ch c, nhân s 124 3.2.4 Các gi i pháp v quy n t ch n sinh 125 3.2.5 Gi i pháp 11: V quy n t ch khoa h c công ngh 128 3.2.6 Gi i pháp 12: V quy n t ch quan h qu c t 128 3.3 ðI U KI N TH C HI N CÁC GI I PHÁP 128 3.3.1 S quy t tâm c a nhà nư c 128 3.3.2 Nhà nư c c n dành kho n chi ngân sách thích h p cho ñ i h c 129 3.3.3 Nhà nư c c n th c hi n t t vi c xã h i hố đ i h c, b ng cách m r ng quan h h p tác đa phương t nư c ngồi; t n d ng công s c, ti n c a c a nhân dân c nư c vi t ki u nư c 129 3.3.4 Nhà nư c c n ñ i m i phương th c qu n lý nhà nư c ñ i v i ngành ñ i h c, c n phân bi t rõ ràng g n k t h p lý gi a phương th c qu n lý vĩ mô nhà nư c v i phương th c qu n lý vi mơ c a trư ng đ i h c 129 K t lu n chương 130 K T LU N 131 DANH M C CÁC CƠNG TRÌNH, BÀI BÁO C A NCS CĨ LIÊN QUAN ð N LU N ÁN ðà CƠNG B 133 TÀI LI U THAM KH O 134 v DANH M C CH ASEAN VI T T T TRONG LU N ÁN Association of Southeast Asian Nations (Hi p h i qu c gia ðông Nam Á) GATS General Agreement on Trade in Services (Hi p ñ nh chung v Thương m i D ch v ) GDðT Giáo d c ñào t o GS Giáo sư HðND H i ñ ng nhân dân HðT H i ñ ng trư ng HQ Hi u qu ISO International Organization for Standardization (T ch c tiêu chu n hóa qu c t ) KS Ki m soát NCS Nghiên c u sinh NL Năng l c ODA Offical Development Assistance (V n h tr phát tri n th c) PT Phương ti n PGS Phó giáo sư QH Quy n h n TBXH Thương binh xã h i TN Trách nhi m TS Ti n sĩ TW Trung ương UBND U ban nhân dân VNð Vi t Nam ñ ng WTO World Trade Organization (T ch c Thương m i th gi i) XHCN Xã h i ch nghĩa vi DANH M C SƠ ð Trang Sơ ñ 1.1: S cân ñ i gi a nhân t t ch ñ i h c 13 Sơ ñ 1.2: quy n t ch b n c a trư ng ñ i h c 18 Sơ ñ 1.3: H th ng k t n i nhân t c a m t trư ng ñ i h c 29 Sơ ñ 1.4: Căn c l a ch n m c ñ tiêu th c v quy n t ch ñ i h c 37 Sơ ñ 1.5: Các ch c qu n lý c a nhà nư c ñ i v i trư ng ðH 40 Sơ ñ 2.1: Các n i dung b n v t ch h c thu t ñ i h c 68 PH N M ð U Tính c p thi t c a ñ tài S nghi p giáo d c nư c ta nói chung, ho t ñ ng c a trư ng ñ i h c Vi t Nam nói riêng nh ng năm v a qua ñã ñ t ñư c nh ng thành t u to l n, ñ c bi t v quy mơ s lư ng; góp ph n khơng nh vào vi c đào t o ngu n nhân l c ch t lư ng cao cho ñ t nư c ð i ngũ cán b gi ng d y qu n lý trư ng đ i h c có nh ng bư c phát tri n vư t b c c v s lư ng c u Nhưng trư c địi h i c a th i kỳ ñ i m i h i nh p phát tri n có tính tồn c u xu th phát tri n theo hư ng ch t lư ng địi h i ngày m t nâng cao, trư ng đ i h c cịn nhi u cơng vi c ph i làm, ñ c bi t ph i phát huy n a tính t ch sáng t o c a Văn ki n ð i h i đ i bi u tồn qu c l n th X c a ð ng tháng năm 2006 ñã kh ng ñ nh: Ph i ñ i m i h th ng giáo d c ñ i h c sau ñ i h c g n ñào t o v i s d ng, tr c ti p ph c v chuy n ñ i c u lao ñ ng, phát tri n nhanh ngu n nhân l c ch t lư ng cao, nh t chuyên gia ñ u ngành (Văn ki n trang 96) C t lõi c a v n đ đ i m i vi c m r ng quy n t ch cho trư ng ñ i h c ñúng Ngh quy t Trung ương Khố V kh ng đ nh Vì v y, đ tài “Vai trị nhà nư c m r ng quy n t ch c a trư ng đ i h c cơng l p Vi t Nam” có m t ý nghĩa h t s c b c thi t c v lý lu n th c ti n mà nghiên c u sinh hy v ng góp m t ph n nh làm rõ m t s v n ñ ñ t c a vi c nghiên c u T ng quan nh ng cơng trình nghiên c u liên quan ñ n ñ tài lu n án Vi c nghiên c u v quy n t ch ñ i h c đư c tác gi nư c ngồi quan tâm r t nhi u nh ng năm g n Van Vught (1994), đưa hai mơ hình qu n lý nhà nư c đ i v i trư ng đ i h c Mơ hình "ki m soát nhà nư c" "giám sát nhà nư c" ñ xem xét m i quan h Mơ hình "ki m sốt nhà nư c" thư ng th y nư c Châu Á Châu Âu v n có s can thi p sâu c a Nhà nư c Theo mơ hình nhà nư c đóng vai trị quan tr ng vi c quy t ñ nh h th ng giáo d c ñ i h c, t c Nhà nư c ki m soát g n t t c ho t ñ ng c a h th ng giáo d c ñ i h c B giáo d c quy ñ nh ñi u ki n c n thi t, chương trình gi ng d y, b ng c p, h th ng thi c , n d ng, b nhi m nhân s v.v M c ñích quan tr ng t quy ñ nh chi ti t c a Nhà nư c nh m tiêu chu n hoá b ng c p qu c gia mà ch y u Nhà nư c c p thay s giáo d c đ i h c [46] Cịn mơ hình "giám sát nhà nư c", s tác ñ ng/can thi p c a nhà nư c thư ng không cao Nhà nư c không can thi p sâu vào s giáo d c đ i h c thơng qua quy đ nh chi ti t ki m soát ch t ch mơ hình nhà nư c ki m sốt mà tôn tr ng quy n t ch c a trư ng khuy n khích kh t qu n lý ch u trách nhi m ði n nư c Anh, M , Australia nơi mà s can thi p c a nhà nư c ñ i v i trư ng ñ i h c nh t [74][95][96][92][93][94] V n đ ñư c h c gi , nư c tranh cãi r t nhi u v quy n t ch đ i h c c n có nh ng n i dung nào? Căn c ñ ñưa n i dung này? ð th c hi n n i dung t ch c n ph i có nh ng u ki n nào? v.v Theo Per Nyborg (2003), t ch ñ i h c liên quan ñ n v n ñ m i quan h gi a nhà nư c t ch c, gi a t ch v h c thu t s tham gia c a ñ i di n ban lãnh đ o bên ngồi, gi a trư ng ñ i h c khoa T tr đ i h c ngày khó có th tư ng tư ng đư c n u khơng có ch t ch t h c thu t M t nhân t quan tr ng c a ch t ch s tham gia c a sinh viên M t hình th c qu n lý m i ñang ñư c gi i thi u nhi u nư c [91] Theo nghiên c u c a Anderson Richard Johnson (1998), m c ñ t ch c a trư ng ñ i h c ph thu c vào ñi u ki n kinh t - xã h i, tr , văn hoá truy n th ng qu n lý ñ i h c Các tác gi ch nh hư ng c a Chính ph có th d a vào quy n l p pháp ho c quy n hành pháp liên quan đ n kh tài nh hư ng c a Chính ph "đi u n t xa" b ng cách s d ng quy n l c tài ph bi n qu c gia kh o sát Trong nghiên c u tác gi xem xét ch t ch vai trị c a ph đ i v i trư ng ñ i h c liên quan ñ n nhi u v n ñ [74] Vi t Nam quy n t ch ñ i h c ñã ñư c quy ñ nh văn b n mang tính pháp quy c a nhà nư c: Ngh ñ nh 10/2002/Nð-CP v ñ i m i ch qu n lý tài đơn v s nghi p có thu; Ngh quy t 14/2005/NQCP c a Chính ph v ñ i m i b n tồn di n giáo d c đ i h c Vi t Nam giai ño n 2006 - 2020; Ngh ñ nh s 43/2006/Nð-CP c a Chính ph v quy ñ nh quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v , t ch c b máy, biên ch tài v i đơn v s nghi p công l p; Thông tư liên t ch s 07/2009/TTLT-BGDðT-BNV ngày 15/4/2009 c a B Giáo d c ðào t o B N i v hư ng d n th c hi n quy n t ch , t ch u trách nhi m v th c hi n nhi m v t ch c b máy, biên ch ñ i v i ñơn v s nghi p cơng l p giáo d c đào t o; ði u 60 Lu t Giáo d c năm 2010 v quy n t ch t ch u trách nhi m c a trư ng ñ i h c; Quy t ñ nh 58/2010/Qð-TTg c a Th tư ng Chính ph v ði u l trư ng đ i h c Các văn b n m i ch ñưa ñư c ñ nh hư ng l n mang tính ch đ o; ch chưa đưa ñư c ch khoa h c th c t ñ giúp cho trư ng ñ i h c th c hi n t t quy n t ch c a Các tranh cãi, h i th o bàn lu n v quy n t ch ñ i h c hi n ch y u ñi vào ki n ngh tháo g v n ñ th c hi n c th Như tác gi Nguy n Danh Nguyên g i ý m t s gi i pháp cho l trình th c hi n t ch t i trư ng ñ i h c công l p b i c nh hi n [47]; tác gi ðào Văn Khanh ñ su t hư ng ñi cho ñ i m i qu n tr ñ i h c Vi t Nam [40]; tác gi Lê ð c Ng c bàn v quy n t ch trách nhi m xã h i c a s giáo d c ñ i h c [46]; tác gi Mai Ng c Cư ng ñ c p ñ n t ch tài trư ng đ i h c công l p Vi t Nam hi n ñưa m t s gi i pháp v t ch tài cho nh ng năm t i [20]v.v Vì v y, nư c ta vi c nghiên c u quy n t ch ñ i h c v n cịn r t nhi u v n đ ph i gi i quy t ðó nh ng v n ñ c n quan tâm s cho nhi u nghiên c u giai ño n t i c a ngành ñ i h c M c tiêu nghiên c u - H th ng hố nh ng v n đ lý lu n v qu n lý nhà nư c ñ i v i trư ng ñ i h c vi c m r ng quy n t ch c a trư ng ñ i h c - Tham kh o m t s kinh nghi m nư c vi c phân c p qu n lý m r ng quy n t ch cho trư ng đ i h c - Phân tích th c tr ng v n ñ phân giao quy n t ch cho trư ng ñ i h c nư c ta giai ño n v a qua (2000 - 2010) - ð xu t nh ng ki n ngh gi i pháp nh m nâng cao hi u qu vi c m r ng quy n t ch cho trư ng ñ i h c nư c ta giai ño n t i (2011- 2020) ð i tư ng ph m vi nghiên c u - Lu n án t p trung nghiên c u v n ñ lý lu n th c ti n v vai trò c a nhà nư c vi c m r ng quy n t ch c a trư ng ñ i h c Vi t Nam nói chung, c a trư ng đ i h c cơng l p nói riêng - ði sâu phân tích th c tr ng vi c xác đ nh s khoa h c hình thành lu n c vi c m r ng quy n t ch cho trư ng ñ i h c cơng l p nư c ta giai đo n (2000 - 2010) m t s h c kinh nghi m có liên quan c a m t s nư c - ð xu t m t s gi i pháp qu n lý nhà nư c nh m m r ng quy n t ch c a trư ng đ i h c cơng l p nư c ta giai ño n 2011-2020 148 TT Các tiêu chu n h c thu t 26 Tiêu chu n 31 Có đ y đ quy n Tương đ i có quy n Có quy n khơng có quy n Có đ y đ quy n Tương đ i có quy n Có quy n khơng có quy n Các tiêu chu n t t nghi p 30 khơng có quy n Xác đ nh c u n i dung c a chương trình đào t o 29 Có quy n Gi i thi u ho c ch m d t chương trình ñào t o 28 Tương ñ i có quy n Các tiêu chu n ñ u vào c a sinh viên 27 Có đ y đ quy n Ki m tra ch t lư ng môn b n Nghiên c u xu t b n 32 Xây d ng k ho ch nghiên c u 33 Xây d ng Vi n, trung tâm nghiên c u 34 Ph i h p h p tác lĩnh v c giáo d c nghiên c u khoa h c v i t ch c s giáo d c nư c 35 Các ch ñ nghiên c u riêng bi t 36 T o m u văn b ng, ch ng ch Qu n tr 37 Thành l p ho c bãi b khoa, phịng, ban, b mơn 38 Khen thư ng, k lu t đ i v i cơng ch c, viên ch c 39 Ban hành n i quy quy ñ nh c a trư ng ñ i h c 149 Ơng (bà) đánh d u x vào l a ch n thích h p [40] Theo ơng (bà) trư ng ñ i h c ñã th c hi n ñúng quy n t ch mà nhà nư c trao cho chưa? - ðã th c hi n hồn tồn - ðã th c hi n ñúng m t ph n - Chưa th c hi n Xin ơng (bà) đánh d u x vào l a ch n (ñ ng ý hay khơng đ ng ý) sau đây: N i dung 41 Các kho n thu ñ ph c v ñào t o th p 42 ð ng ý Các văn b n c a nhà nư c quy ñ nh v quy n t ch chưa ñư c c th , rõ ràng 43 Ho t ñ ng qu n lý nhà nư c ñ i v i trư ng ñ i h c hi n tương ñ i t t 44 H i nh p tồn c u có th làm trư ng đ i h c th c hi n khơng quy n t ch 45 Theo ông (bà) hi n m i trư ng ñ i h c ñ u ñư c B ñ i x m t cách công b ng q trình ho t đ ng Xin ơng (bà) đánh d u x vào l a ch n thích h p a [46] Nhà nư c c n áp d ng ISO vào qu n lý trư ng ñ i h c - ð ng ý - Khơng đ ng ý - ý ki n khác Khơng đ ng ý 150 b [47] Trư ng ñ i h c c n thuê nhà qu n lý nư c làm hi u trư ng - ð ng ý - Khơng đ ng ý - ý ki n khác Xin ơng (bà) đánh d u x vào l a ch n (ñ ng ý hay khơng đ ng ý) sau đây: T T N i dung quy n t ch c a trư ng ñ i h c 48 Trư ng ñư c b nhi m bãi nhi m hi u trư ng 49 Trư ng ñư c b nhi m bãi nhi m t phó hi u trư ng tr xu ng 50 Trư ng ñư c quy n n ký h p ñ ng v i cán b , giáo viên 51 ðư c m i chuyên gia nư c ngồi đ n làm vi c 52 Trư ng ñư c quy t ñ nh ch c danh khoa h c như: Giáo sư, phó giáo sư 53 Trư ng ñư c c cán b ñi cơng tác h c t p nư c ngồi 54 Trư ng ñư c quy t ñ nh m c thu h c phí, ho t đ ng d ch v 55 Trư ng ñư c huy ñ ng ngu n tài tr t t ch c, doanh nghi p 56 Trư ng ñư c tr lương cho t ng v trí, t ng cơng vi c 57 Trư ng ñư c mua t t c trang thi t b ph c v cho ñào t o 58 Trư ng ñư c chi tr cơng trình nghiên c u khoa h c 59 Trư ng ñư c chi ñ xây d ng s h t ng c a trư ng 60 Trư ng ñư c quy n xây d ng k ho ch n sinh hàng năm 61 Trư ng ñư c quy đ nh hình th c n sinh 62 Trư ng ñư c quy t ñ nh s lư ng n sinh hàng năm 63 Trư ng ñư c xây d ng chương trình cho t ng chuyên ngành 64 Trư ng ñư c xây d ng k ho ch gi ng d y ð ng ý Khơng đ ng ý 151 T T N i dung quy n t ch c a trư ng ñ i h c 65 Trư ng ñư c áp d ng phương pháp gi ng d y m i 68 Trư ng t t ch c biên so n, t th m đ nh giáo trình 69 Trư ng đư c quy đ nh hình th c thi ñánh giá k t qu 70 Trư ng ñư c ký văn b ng ch ng ch c a trư ng 71 Trư ng ñư c quy t ñ nh tiêu chu n ñ u vào c a sinh viên 72 Trư ng ñư c xác ñ nh c u n i dung c a chương trình đào t o 73 Trư ng đư c quy ñ nh tiêu chu n t t nghi p 74 Trư ng ñư c quy ñ nh tiêu chu n 75 Trư ng ñư c t xây d ng k ho ch nghiên c u hàng năm 76 Trư ng ñư c ph i h p h p tác nghiên c u v i t ch c, trư ng ðH nư c 77 Trư ng ñư c quy t ñ nh m u văn b ng, ch ng ch riêng 78 Trư ng ñư c thành l p ho c bãi b khoa, phòng ban, vi n, trung tâm nghiên c u thu c trư ng 79 Trư ng ñư c quy t ñ nh khen thư ng, k lu t v i cá nhân t p th 80 ñ ng ý Trư ng ñư c ch m d t ngành h c khơng cịn phù h p 67 Khơng Trư ng đư c m ngành đào t o m i theo quy ñ nh 66 ð ng ý Trư ng ñư c t xây d ng n i quy quy ñ nh c a trư ng ðH theo lu t đ nh mơn b n Câu h i ph ng v n sâu [81] Ơng (bà) có th cho bi t trình th c hi n quy n t ch B có ki m tra, giám sát thư ng xuyên không? 152 [82] Xin ông (bà) cho bi t ý ki n v vi c thành l p H i ñ ng trư ng ñ i v i trư ng ñ i h c cơng l p? Vi c xác đ nh quy n l c gi a ð ng u H i ñ ng trư ng (H i ñ ng qu n tr ñ i v i trư ng ñ i h c dân l p) nên th nào? [83] Theo ông (bà) vi c ñánh thu thu nh p cá nhân ñ i v i giáo viên trư ng ñ i h c nên th nào? a-B h n b - T m b t ñ n năm 2020 c - ði u ch nh m c xu t phát ñi m cao [84] Th t c toán tài c a đ tài nghiên c u khoa h c t i trư ng ñ i h c hi n theo quy ch c a nhà nư c (B Tài chính, B ch qu n) theo ơng (bà) ñã h p lý hay chưa? a - Chưa b - Vô lý Lý do: 153 [85] Quy đ nh v quy mơ đ t ñai c a trư ng ñ i h c ph i có hi n nay, theo ơng (bà) h p lý hay chưa? a - H p lý b - Chưa h p lý Lý do: [86] Theo ông (bà) l p tr Vi t Nam hi n thích du h c nư c ngồi? a Vì trình đ ngo i ng đư c nâng cao nhanh chóng b Vì đư c th y giáo gi i có trình đ cao d y c Vì phương ti n (máy móc, thư vi n, phịng thí nghi m, s th c t v.v…) phong phú d Vì đ đư c m r ng t m nhìn quan h tương lai e Các lý khác: [87] Theo ông (bà) s ph i h p gi a b , ngành, t nh thành ph vi c phát tri n, qu n lý trư ng ñ i h c hi n ñã h p lý hay chưa? a - H p lý b - Chưa h p lý c - Còn nhi u b t c p 154 [88] Theo ông (bà) ti n lương mà giáo viên ñ i h c hi n nh n đư c t trư ng có đ đ trang tr i cho chi tiêu c a b n thân gia đình hay khơng? a-ð b - Khơng ñ [89] Theo ông (bà) giáo viên s ng ch y u vào kho n thu nh p cho dư i ? TN t Ngồi Gia đình Quà bi u ð tài Làm thêm lương (t tr c p c a SV, khoa h c b ng Lương T ph n trư ng) h c viên ngh ph cao h c Tr gi ng Gi ng viên GV Gi ng viên cao c p, c p qu n lý Vì sao: 10 [90] Theo ơng (bà) giáo viên đ i h c hi n có c n ph i làm thêm đ có thu nh p ngồi lương hay khơng? a - Không c n b - C n làm thêm Xin chân thành cám ơn s giúp ñ c a ông (bà)! 155 PH L C K T QU ðI U TRA Qua 300 phi u phát cho nhà khoa h c, nhà qu n lý, giáo viên (trong s cán b tr chi m 33%) chúng tơi thu đư c k t qu sau: C p ñ t ch v nhân s c a trư ng ðH công l p T l ph n trăm (%) tt N i dung Có ñ y ñ quy n Tương ñ i có quy n Có quy n Khơng có quy n B nhi m bãi nhi m Hi u trư ng 14 20 26 40 36 26 24 14 B nhi m bãi nhi m phó hi u trư ng B nhi m, c t ch c trư ng, phó khoa, phịng, ban, trung tâm 70 20 10 B nhi m bãi nhi m giáo sư 0 100 Tuy n d ng cán b , giáo viên 68 26 6 22 30 26 22 Sa th i cán b , giáo viên C cán b , công ch c, viên ch c cơng tác, h c t p nư c 56 38 Quy t ñ nh ch c danh khoa h c 0 100 M i chuyên gia nư c ngồi đ n làm vi c 48 38 12 156 C p ñ t ch v tài c a trư ng ðH cơng l p T l ph n trăm (%) N i dung tt Có đ y đ quy n Tương đ i có quy n Có quy n Khơng có quy n 10 Quy t ñ nh m c thu h c phí 20 42 20 18 Huy đ ng ngu n tài tr t t ch c, 11 doanh nghi p 38 36 22 12 Quy t ñ nh m c thu t ho t ñ ng d ch v 46 44 13 Quy ñ nh m c lương cho ngư i lao ñ ng 10 36 20 34 14 Mua trang thi t b ph c v ñào t o 58 30 12 15 Chi xây d ng b n 32 46 14 C p ñ t ch v ñào t o c a trư ng ðH công l p T l ph n trăm (%) N i dung tt Có đ y đ quy n Tương đ i có quy n Có quy n Khơng có quy n 16 Xây d ng k ho ch n sinh hàng năm 28 50 16 17 Các hình th c n sinh 30 48 10 12 18 S lư ng n sinh hàng năm 10 50 24 16 19 Xây d ng chương trình đào t o 44 48 20 Xây d ng k ho ch gi ng d y 66 28 21 M ngành ñào t o m i 12 22 58 22 Ch m d t ngành h c 28 46 18 23 14 36 20 30 24 Phương th c ñào t o T ch c biên so n, t th m ñ nh giáo trình 70 28 25 Hình th c thi 64 36 0 157 C p ñ t ch v h c thu t c a trư ng ðH công l p T l ph n trăm (%) tt N i dung Có đ y đ quy n Tương đ i có quy n Có quy n Khơng có quy n 26 Các tiêu chu n đ u vào c a sinh viên 26 28 20 26 27 Gi i thi u ho c ch m d t chương trình đào t o 42 38 16 Xác ñ nh c u n i dung c a chương trình 28 đào t o 52 38 29 Các tiêu chu n t t nghi p 54 28 12 30 Tiêu chu n 44 40 12 64 32 môn b n 31 Ki m tra ch t lư ng C p ñ t ch v nghiên c u xu t b n c a trư ng ðH công l p T l ph n trăm (%) tt N i dung Có đ y đ quy n Tương đ i có quy n Có quy n Khơng có quy n 32 Xây d ng k ho ch nghiên c u 62 32 33 Xây d ng Vi n, trung tâm nghiên c u Ph i h p h p tác lĩnh v c giáo d c nghiên c u khoa h c v i t ch c s 34 giáo d c nư c 44 40 10 58 26 14 35 Các ch ñ nghiên c u riêng bi t 54 42 2 36 T o m u văn b ng, ch ng ch 24 36 22 18 158 C p ñ t ch v qu n tr c a trư ng ðH công l p T l ph n trăm (%) tt N i dung 37 Có đ y đ quy n Tương đ i có quy n Có quy n Khơng có quy n Thành l p ho c bãi b Khoa, phịng, ban, b mơn, chun ngành đào t o 50 36 10 38 Khen thư ng, k lu t đ i v i cơng ch c, viên ch c 70 26 2 39 Ban hành n i quy quy ñ nh c a trư ng ñ i h c 60 26 12 S tuân th quy n t ch c a trư ng ðH công l p T l ph n trăm (%) tt N i dung Theo ông (bà) trư ng ðH ñã th c hi n ñúng quy n 40 t ch mà nhà nư c trao cho chưa? ðã th c hi n ñúng m t ph n Chưa th c hi n ñúng 92 Các ý ki n khác v quy n t ch c a trư ng ðH công l p tt N i dung T l ph n trăm (%) ð ng ý Khơng đ ng ý 41 Các kho n thu ñ ph c v ñào t o th p 92 Các văn b n c a nhà nư c quy ñ nh v quy n t ch chưa 42 ñư c c th , rõ ràng 90 10 Ho t ñ ng qu n lý nhà nư c ñ i v i trư ng ñ i h c 43 hi n tương ñ i t t 34 66 H i nh p toàn c u có th làm trư ng đ i h c th c hi n 44 khơng quy n t ch 30 70 Theo ông (bà) hi n m i trư ng ñ i h c ñ u ñư c B 45 ñ i x m t cách cơng b ng q trình ho t đ ng 16 84 159 M t s ý ki n tham kh o T l ph n trăm (%) N i dung tt 46 ð ng ý Khơng đ ng ý Ý ki n khác 88 20 58 22 Nhà nư c c n áp d ng ISO vào qu n lý trư ng ñ i h c 47 Trư ng ñ i h c c n thuê nhà qu n lý nư c làm hi u trư ng N i dung quy n t ch c a trư ng ñ i h c T l ph n trăm (%) N i dung tt ð ng ý Khơng đ ng ý 48 Trư ng đư c b nhi m bãi nhi m hi u trư ng 62 38 Trư ng ñư c b nhi m bãi nhi m t phó hi u trư ng tr 49 xu ng 98 50 Trư ng ñư c quy n n ký h p ñ ng v i cán b , giáo viên 98 51 ðư c m i chuyên gia nư c ngồi đ n làm vi c 94 70 30 53 Trư ng đư c c cán b cơng tác h c t p nư c 100 54 Trư ng ñư c quy t ñ nh m c thu h c phí, ho t đ ng d ch v 94 Trư ng ñư c huy ñ ng ngu n tài tr t t ch c, 55 doanh nghi p 100 56 Trư ng ñư c tr lương cho t ng v trí, t ng cơng vi c 100 100 96 98 91,8 8,2 Trư ng ñư c quy t ñ nh ch c danh khoa h c như: 52 Giáo sư, phó giáo sư Trư ng ñư c mua t t c trang thi t b ph c v cho ñào 57 t o 58 Trư ng đư c chi tr cơng trình nghiên c u khoa h c 59 Trư ng ñư c chi ñ xây d ng s h t ng c a trư ng Trư ng ñư c quy n xây d ng k ho ch n sinh hàng 60 năm 160 61 Trư ng ñư c quy ñ nh hình th c n sinh 66 34 62 Trư ng ñư c quy t ñ nh s lư ng n sinh hàng năm 90 10 63 Trư ng đư c xây d ng chương trình cho t ng chuyên ngành 92 64 Trư ng ñư c xây d ng k ho ch gi ng d y 100 65 Trư ng ñư c m ngành ñào t o m i theo quy ñ nh 92 66 Trư ng ñư c ch m d t ngành h c khơng cịn phù h p 96 67 Trư ng ñư c áp d ng phương pháp gi ng d y m i 100 68 Trư ng t t ch c biên so n, t th m đ nh giáo trình 90 10 69 Trư ng ñư c quy ñ nh hình th c thi đánh giá k t qu 90 10 70 Trư ng ñư c ký văn b ng ch ng ch c a trư ng 96 71 Trư ng ñư c quy t ñ nh tiêu chu n ñ u vào c a sinh viên 88 12 72 t o 94 73 Trư ng ñư c quy ñ nh tiêu chu n t t nghi p 88 12 74 Trư ng ñư c quy ñ nh tiêu chu n 90 10 100 100 64 36 92 100 96 Trư ng ñư c xác ñ nh c u n i dung c a chương trình đào mơn b n 75 Trư ng đư c t xây d ng k ho ch nghiên c u hàng năm Trư ng ñư c ph i h p h p tác nghiên c u v i t ch c, 76 trư ng ðH nư c 77 Trư ng ñư c quy t ñ nh m u văn b ng, ch ng ch riêng Trư ng ñư c thành l p ho c bãi b khoa, phòng ban, vi n, 78 trung tâm nghiên c u thu c trư ng Trư ng ñư c quy t ñ nh khen thư ng, k lu t v i cá nhân 79 t p th Trư ng ñư c t xây d ng n i quy quy ñ nh c a trư ng ðH 80 theo lu t ñ nh 161 Câu h i 81- H u h t ý ki n cho B không thư ng xuyên ki m tra, giám sát Câu h i 82- H u h t ý ki n ñư c h i cho: (1) H i đ ng trư ng c n có t l thành viên c a B , c a ñ a phương, c a m t s h c gi gi i c a trư ng khác lĩnh v c chuyên môn tham gia (v i t l b ng ho c >50%), (2) H i ñ ng trư ng ch u trách nhi m xác ñ nh phương hư ng phát tri n trư ng, quy t ñ nh l n th c hi n công tác t giám sát, ki m tra, (3) ð ng y làm cơng tác c a đ ng ph m vi trư ng, n u phát hi n sai ph m c a trư ng (HðT hi u trư ng) báo cáo lên ð ng đồn c a B ñ a phương 83 - Thu thu nh p giáo viên ñ i h c M c S phi u % B h n 80 80 T m b 10 năm 15 15 ði u ch nh m c 5 84 - Th t c tài v tốn chi phí nghiên c u khoa h c M c H p lý Phi u Không h p lý 100 H u h t ki n ngh giáo viên nh n kinh phí ch c n ký nh n ti n không c n làm báo cáo tài 85 - Quy đ nh quy mơ đ t đai M c Phi u H p lý 10 Không h p lý 90 Lý do: Khơng th theo nư c có di n tích ñ t ñai l n (Trung Qu c, M , Australia vv) 162 86 - Lý ñi h c nư c Lý Phi u a 85 b 100 c 100 d 30 87 - S ph i k t h p b ngành t nh thành ph M c Phi u H p lý Chưa h p lý 96 Còn nhi u b t c p 85 88 - Lương có đ s ng hay không M c ð s ng Phi u Khơng đ s ng 100 Câu h i 89 - H u h t ý ki n tr l i đ u cho ch d a vào lương khơng đ s ng 90 - Có c n làm thêm ngồi lương khơng M c Khơng c n C n làm thêm Phi u 100 ... không ñơn thu n m c tiêu l i nhu n 43 1.2.2 Vai trò c a nhà nư c vi c m r ng quy n t ch cho trư ng ñ i h c 1.2.2.1 Vai trò c a nhà nư c a Vai trò: Trong m t h th ng bao g m th c th có m i quan... c a nhà trư ng 1.2 VAI TRÒ NHÀ NƯ C ð I V I M R NG QUY N T CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C 1.2.1 Qu n lý nhà nư c ñ i v i trư ng ñ i h c 1.2.1.1 Khái ni m Theo cách hi u thông thư ng: Qu n lý nhà nư... cho trư ng ñ i h c Vi t Nam 58 K t lu n chương 62 CHƯƠNG 2: TH C TR NG VAI TRÒ NHÀ NƯ C TRONG M R NG QUY N T CH C A CÁC TRƯ NG ð I H C CÔNG L P VI T NAM GIAI ðO N 2000 - 2010