Đang tải... (xem toàn văn)
Hiện nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta đang tiến hành công cuộc đổi mới toàn diện và sâu sắc các mặt, các lĩnh vực của đời sống xã hội. Đặc biệt, chúng ta đang nỗ lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Muốn xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền XHCN thì bên cạnh việc xây dựng, ban hành một hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, điều quan trọng hơn là phải đưa pháp luật vào thực tế xã hội để mọi thành viên trong xã hội, trong đó có đồng bào các dân tộc thiểu số (DTTS), hiểu được những nguyên tắc, quy định pháp luật; từ đó, sử dụng pháp luật như một công cụ để bảo vệ lợi ích của Nhà nước, tập thể, cộng đồng và của mỗi người dân. Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam luôn luôn đặt pháp luật ở vị trí thượng tôn, yêu cầu mọi công dân phải sống, làm việc theo pháp luật; đòi hỏi phải đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho các tầng lớp nhân dân nhằm trang bị cho họ những kiến thức, hiểu biết nhất định về pháp luật.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện nay, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta tiến hành cơng đổi tồn diện sâu sắc mặt, lĩnh vực đời sống xã hội Đặc biệt, nỗ lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN) nhân dân, nhân dân nhân dân Muốn xây dựng thành cơng Nhà nước pháp quyền XHCN bên cạnh việc xây dựng, ban hành hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, điều quan trọng phải đưa pháp luật vào thực tế xã hội để thành viên xã hội, có đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS), hiểu nguyên tắc, quy định pháp luật; từ đó, sử dụng pháp luật cơng cụ để bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, cộng đồng người dân Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam ln đặt pháp luật vị trí thượng tơn, u cầu công dân phải sống, làm việc theo pháp luật; địi hỏi phải đẩy mạnh cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật (PBGDPL) cho tầng lớp nhân dân nhằm trang bị cho họ kiến thức, hiểu biết định pháp luật Đồng bào dân tộc (ĐBDT) Khmer phận cấu thành hữu đại gia đình dân tộc Việt Nam, cư trú tập trung chủ yếu vùng đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), trải rộng phạm vi 13 tỉnh thuộc khu vực ĐBSCL nằm cực Nam Tổ quốc, có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng mặt địa trị an ninh quốc phịng đất nước: phía Đơng Bắc giáp Thành phố Hồ Chí Minh, phía Đơng phía Nam giáp Biển Đơng, phía Bắc giáp Campuchia, phía Tây giáp biển Đông vịnh Thái Lan Dân tộc Khmer số dân tộc có dân số tương đối đơng, có truyền thống văn hóa đậm đà sắc dân tộc với phong phú phong tục, tập quán, lối sống, tôn giáo lễ nghi Trong năm qua, phát huy truyền thống văn hóa dân tộc, ĐBDT Khmer có đóng góp quan trọng cho nghiệp xây dựng kinh tế - xã hội, phát triển đất nước nói chung, vùng ĐBSCL nói riêng Tuy nhiên, trình độ dân trí nói chung, trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật nói riêng ĐBDT Khmer tương đối thấp Thiếu kiến thức, hiểu biết pháp luật khiến cho ĐBDT Khmer gặp nhiều khó khăn việc bảo vệ quyền người, thực hành phát huy quyền dân chủ, tiếp cận chương trình mục tiêu, sách pháp luật dành cho đồng bào DTTS, sử dụng pháp luật để giải vấn đề pháp lý liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp đồng bào Tình trạng lực cản ĐBDT Khmer hội nhập phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó, vùng có đông ĐBDT Khmer thuộc khu vực biên giới Việt Nam - Campuchia, lực thù địch có âm mưu thâm độc, chống phá cách mạng nước ta chiến lược “diễn biến hịa bình”, chiêu “dân chủ - nhân quyền”, lợi dụng tình trạng trình độ hiểu biết pháp luật ĐBDT Khmer thấp để tuyên truyền, kích động, tạo nguyên cớ làm ổn định tình hình an ninh, trị, kinh tế, xã hội, gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, gây mâu thuẫn tôn giáo Hệ tượng số người dân Khmer lút qua lại khu vực biên giới bị lực thù địch lợi dụng; từ đó, đe dọa độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Việt Nam Thực tế địi hỏi phải đẩy mạnh giáo dục pháp luật (GDPL) cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL biện pháp hữu hiệu nhằm trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật, làm hình thành lối sống làm việc theo pháp luật cho ĐBDT Khmer; giúp đồng bào hiểu rõ quyền người, quyền công dân, ý thức bảo vệ chủ quyền quốc gia ; góp phần bảo đảm nâng cao hiệu công tác quản lý xã hội pháp luật vùng Tuy nhiên, công tác GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL năm qua bộc lộ hạn chế, bất cập nhiều mặt, từ việc xác định mục tiêu GDPL, xây dựng đội ngũ báo cáo viên (BCV), tuyên truyền viên (TTV) pháp luật, lựa chọn nội dung, phương pháp hình thức GDPL cho đối tượng Công tác GDPL cho ĐBDT Khmer ĐBSCL trọng, chưa đặt ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật, chưa tiến hành thường xuyên; thiếu trọng tâm, trọng điểm, thiếu gắn kết nhịp nhàng, phối hợp đồng bộ, hiệu quan, tổ chức, cấp, ngành có liên quan vùng ĐBSCL Do vậy, chất lượng, hiệu công tác chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ - thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Tình hình nêu đòi hỏi Nhà nước, quan hữu quan khu vực ĐBSCL phải tăng cường công tác GDPL cho ĐBDT Khmer địa bàn, trang bị kiến thức, hiểu biết pháp luật để giúp đồng bào nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, biết sử dụng pháp luật phương tiện quan trọng để giải kiện, công việc có liên quan đến pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thân, gia đình cộng đồng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13 quy định PBGDPL cho nhân dân vùng DTTS, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, ven biển, hải đảo [62, Đ 17] Điều nói lên quan tâm thiết thực Đảng, Nhà nước ta đồng bào DTTS, có ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL Vấn đề quan trọng đặt làm nào, cần có giải pháp để đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước GDPL cho đồng bào DTTS, có ĐBDT Khmer, vào thực tiễn sống, nâng cao hiểu biết pháp luật cho đồng bào Từ cách đặt vấn đề trên, tác giả đưa số giả thiết nghiên cứu sau đây: i) Giữa chất lượng, hiệu công tác GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật, khả sử dụng pháp luật để tiếp cận, bảo vệ quyền người, quyền công dân, nâng cao chất lượng sống ĐBDT Khmer có mối liên hệ nhân tất yếu với nhau; đó: ii) Nếu thực tốt GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật họ nghiêm chỉnh hơn, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật phạm tội xảy cộng đồng; giúp ĐBDT Khmer có khả tốt việc sử dụng pháp luật để tiếp cận, bảo vệ quyền người, quyền công dân, nâng cao chất lượng sống; đồng thời, iii) Thực tốt GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL góp phần xây dựng, củng cố khối đại đoàn kết dân tộc Việt Nam, bảo đảm an ninh, quốc phòng, phát triển bền vững kinh tế - xã hội địa bàn Như vậy, việc GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL yêu cầu khách quan, có tầm quan trọng mang tính cấp thiết điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng ĐBSCL, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đó lý tác giả chọn vấn đề “ Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc Khmer vùng đồng sông Cửu Long, Việt Nam” làm đề tài luận án tiến sĩ luật học, chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án: Trên sở phân tích lý luận, thực tiễn GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, Việt Nam; luận án đề xuất quan điểm, giải pháp bảo đảm GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, Việt Nam Để hoàn thành mục đích đặt ra, luận án phải thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, phân tích sở lý luận hoạt động GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, bao gồm: khái niệm, đặc trưng, vai trò, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp hình thức GDPL cho ĐBDT Khmer; yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác GDPL cho nhóm đối tượng Thứ hai, khảo sát, đánh giá đặc điểm tình hình kinh tế, trị, văn hóa xã hội vùng ĐBSCL có ảnh hưởng đến cơng tác GDPL cho ĐBDT Khmer; thực trạng công tác GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL năm qua phương diện thành tựu, kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân thực trạng đó; từ đó, rút học kinh nghiệm phục vụ cho việc đề xuất, xây dựng giải pháp bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu công tác Thứ ba, sở quan điểm có tính chất đạo, đề xuất, luận giải tính khả thi số giải pháp bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu công tác GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL giai đoạn Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án: Luận án nghiên cứu GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, Việt Nam góc độ Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật Đây đề tài có đối tượng nghiên cứu tương đối rộng; song luận án nghiên cứu GDPL cho đối tượng người dân thuộc dân tộc Khmer vùng ĐBSCL, không nghiên cứu GDPL cho đối tượng cán bộ, công chức người dân tộc Khmer - Phạm vi nghiên cứu luận án giới hạn theo khơng gian, thời gian tính chất nghiên cứu Theo không gian, phạm vi khảo sát thực tiễn vấn đề nghiên cứu luận án giới hạn 13 tỉnh thuộc vùng ĐBSCL, Việt Nam Theo thời gian, khảo sát GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL thời gian từ năm 2008 đến Về tính chất nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu sâu nghiệp vụ GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án Luận án triển khai nghiên cứu dựa phương pháp luận Triết học Mác - Lênin, bao gồm quan điểm lý luận nhận thức; dựa tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác dân tộc, xây dựng khối đại đồn kết dân tộc, vai trò GDPL cho đối tượng xã hội; sách, pháp luật Nhà nước GDPL nói chung, GDPL cho đồng bào DTTS nói riêng Bên cạnh đó, tác giả tham khảo quan điểm, kết nghiên cứu GDPL cho đối tượng xã hội nhà nghiên cứu ngồi nước có liên quan tới nội dung luận án Để hồn thành mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, luận án sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc, phương pháp thống kê, so sánh, khái qt hóa, hệ thống hóa để nghiên cứu vấn đề lý luận; sử dụng phương pháp điều tra xã hội học (XHH) để thu thập thông tin, số liệu thực tế phục vụ việc đánh giá thực trạng, nguyên nhân vấn đề nghiên cứu luận chứng giải pháp mà luận án nêu Cụ thể: - Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc để nghiên cứu tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; khái quát vấn đề lý luận, thực tiễn nghiên cứu nước nước ngồi có liên quan đến đề tài luận án; từ đó, nhấn mạnh vấn đề đặt mà luận án cần tiếp tục nghiên cứu (chương 1) - Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp hệ thống hóa, khái quát hóa, phương pháp so sánh để nghiên cứu sở lý luận GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL; tìm hiểu cơng tác GDPL số nước giới nhằm rút học kinh nghiệm GDPL cho ĐBDT Khmer (chương 2) - Sử dụng phương pháp điều tra XHH phương pháp thống kê, so sánh, phương pháp lịch sử lơgíc để khảo sát, đánh giá thực trạng GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL giai đoạn 2008 - 2014 (chương 3) - Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lơgíc, hệ thống hóa, khái qt hóa để đề xuất quan điểm đạo, luận chứng tính khả thi giải pháp đảm bảo nâng cao hiệu GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, Việt Nam (chương 4) Những đóng góp khoa học luận án Luận án cơng trình khoa học nghiên cứu tương đối tồn diện, có hệ thống GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL nay; vậy, luận án có số đóng góp khoa học sau đây: - Luận án luận giải, đưa khái niệm, đặc trưng GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, Việt Nam; xác định làm rõ yếu tố cấu thành GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, gồm mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp hình thức GDPL; đồng thời, luận án yếu tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL - Từ việc khảo cứu GDPL cho người dân số nước giới, luận án rút học kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam - Dựa kết điều tra XHH nguồn tài liệu có sẵn, luận án phân tích, đánh giá, kết quả, hạn chế, nguyên nhân két hạn chế GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL - Luận án đưa xuất quan điểm đề xuất hệ thống giải pháp toàn diện bảo đảm GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Luận án đề cập phân tích vấn đề có tầm quan trọng mang tính cấp thiết chưa nghiên cứu cách toàn diện có hệ thống - vấn đề GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL, Việt Nam Kết nghiên cứu lý luận thực tiễn đạt luận án góp phần làm phong phú thêm lý luận GDPL cho đối tượng xã hội cụ thể; đồng thời, bổ sung thêm luận khoa học thực tiễn cho việc xây dựng, hoàn thiện lý luận GDPL cho đồng bào dân tộc thiểu số nói chung, ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL nói riêng Luận án tài liệu khoa học có giá trị để quan hữu quan tỉnh thuộc vùng ĐBSCL (Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, huyện, thành phố, thị xã, xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh; Hội đồng phối hợp (HĐPH) công tác PBGDPL cấp) sử dụng phục vụ công tác đạo, điều hành, triển khai giải pháp cụ thể nhằm tiếp tục đẩy mạnh GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu tác giả công bố liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Ở TRONG NƯỚC Vấn đề GDPL nói chung, GDPL cho đối tượng xã hội cụ thể nước ta năm qua nhiều nhà khoa học, tác giả sách, báo, đề tài nghiên cứu khoa học đề cập, phân tích cấp độ, phương diện khác đạt kết quan trọng Căn vào tên để tài luận án “Giáo dục pháp luật cho đồng bào dân tộc Khmer vùng đồng sơng Cửu Long, Việt Nam” thấy ba nhóm vấn đề/nội dung liên quan đến đề tài luận án cần phải khảo cứu, gồm: 1) Nhóm cơng trình nghiên cứu GDPL nói chung; 2) Nhóm cơng trình nghiên cứu GDPL cho nhóm đối tượng cụ thể; 3) Nhóm cơng trình nghiên cứu GDPL cho ĐBDT Khmer vùng ĐBSCL 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến giáo dục pháp luật nói chung Giáo dục pháp luật lĩnh vực quan trọng nên từ lâu thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu Có thể kể số sách chuyên khảo, giáo trình, đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, luận văn, báo khoa học tiêu biểu: - Trần Ngọc Đường, Dương Thanh Mai, Bàn giáo dục pháp luật [32] Chủ đề xuyên suốt sách nội dung lý luận GDPL, khái niệm, yếu tố cấu thành GDPL: chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp, hình thức GDPL; giải pháp nâng cao hiệu GDPL Cuốn sách cung cấp khái niệm liên quan đến GDPL, tài liệu cần thiết cho quan tâm đến chủ đề GDPL - Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật [92] Trong giáo trình này, Chương IX- Ý thức pháp luật, tác giả dành mục V để viết GDPL Từ việc nêu khái niệm GDPL, tác giả cho rằng, mục đích GDPL xem xét nhiều góc độ tùy thuộc vào đối tượng giáo dục, cấp độ giáo dục hình thức giáo dục, mang tính lâu dài hay trước mắt hướng tới ba vấn đề bản: Một là, GDPL nhằm nâng cao khả nhận thức pháp lý, hiểu biết pháp luật, hình thành tri thức pháp luật cần thiết cho chủ thể (với tính cách đối tượng nhận thức đối tượng giáo dục) Hai là, GDPL nhằm khơi dậy tình cảm, lịng tin thái độ đắn pháp luật Ba là, GDPL nhằm hình thành thói quen xử theo pháp luật với động tích cực Trong mục này, tác giả dành quan tâm bàn luận nội dung hình thức GDPL - Đào Trí Úc, Xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật [93] Đề tài tập hợp chuyên đề bàn sâu ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật giải pháp xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật Một số giải pháp phải tăng cường cơng tác GDPL cho tầng lớp xã hội, bao gồm đội ngũ CBCC nhà nước tầng lớp nhân dân - Viện Nhà nước Pháp luật, Cơ sở khoa học việc xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật [103] Trên sở phân tích khái niệm bản, ý thức pháp luật, lối sống theo pháp luật; lý giải cần thiết phải tăng cường xây dựng ý thức pháp luật lối sống theo pháp luật điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tác giả đề tài đề xuất luận chứng tính khả thi số giải pháp nhằm xây dựng ý thức lối sống theo pháp luật tầng lớp xã hội - Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý, Một số vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật công đổi [105] Theo tác giả, cơng đổi tồn diện lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN đặt cho yêu cầu phải tăng cường công tác tổng kết lý luận thực tiễn lĩnh vực phục vụ công đổi Công tác GDPL nước ta khơng nằm ngồi u cầu Từ việc trình bày, phân tích quan niệm GDPL, thành tố GDPL, đánh giá thực tiễn công tác GDPL cho cán bộ, nhân dân nước ta năm qua, mặt tích cực điểm hạn chế cơng tác này, tác giả nêu lên kiến nghị, giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh công tác GDPL công đổi Việt Nam - Nguyễn Đình Lộc, Ý thức pháp luật giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam [47] Trong công trình này, tác giả tập trung vào lý giải vấn đề lý luận ý thức pháp luật, khái niệm, đặc điểm cấu trúc ý thức pháp luật; đồng thời, tác giả tập trung khảo sát tình hình giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam, điểm tích cực hạn chế công tác giáo dục ý thức pháp luật; từ đó, đề xuất giải pháp cho công tác GDPL Việt Nam Hầu nhà nghiên cứu GDPL coi cơng trình đặt móng cho việc nghiên cứu GDPL giáo dục ý thức pháp luật Việt Nam - Trần Ngọc Đường, Giáo dục pháp luật cho người lao động điều kiện đổi Việt Nam [31] Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết quản lý xã hội pháp luật, công tác GDPL cho cán nhân dân cần phải trọng theo tinh thần Đại hội VI Đảng: “Coi trọng công tác giáo dục, tuyên truyền, giải thích pháp luật Cần sử dụng nhiều hình thức biện pháp để giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật làm tư vấn pháp luật cho nhân dân” [23, tr.121] Đó cách thức hiệu để tăng cường hiệu lực quản lý xã hội pháp luật Theo tinh thần đó, tác giả luận án tập trung lý giải, phân tích vấn đề lý luận GDPL nói chung, GDPL cho người lao động nói riêng điều kiện đổi Việt Nam - Dương Thanh Mai, Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp - hình thức đặc thù giáo dục pháp luật [49] Luận án tập trung bàn luận sâu hình thức GDPL đặc thù GDPL thông qua hoạt động tư pháp, dựa thực tiễn hoạt động tranh tụng phiên tòa Xuất phát từ chỗ, diễn đàn khoa học pháp lý nay, khái niệm GDPL chưa hiểu cách thống nhất, tác giả luận án tổng kết, khái quát ba quan niệm sau: quan niệm thứ không thừa nhận GDPL; quan niệm thứ hai xem nhẹ vai trò GDPL; quan niệm thứ ba lại đơn giản hóa, cho rằng, GDPL lồng ghép tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật Trên sở đó, tác giả bàn sâu giải pháp cụ thể phát huy hiệu GDPL thông qua hoạt động tư pháp thực tiễn Tòa án luật sư - Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật - Bộ Tư pháp, Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật số nước giới [108] Tài liệu giới thiệu công tác PBGDPL cho tầng lớp xã hội số nước giới, Cộng hòa Pháp, Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Vương quốc Đan Mạch, Liên bang Nga, Cộng hòa Liên bang Australia, Vương quốc Thái Lan, Singapor phương diện khác nhau, từ thể chế, sách, cấu tổ chức, phương thức tổ chức thực hình thức PBGDPL quốc gia Đây tài liệu tham khảo hữu ích tác giả luận án việc khảo sát, đánh giá GDPL nước nhằm rút học kinh nghiệm cho Việt Nam 10 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu giáo dục pháp luật cho nhóm đối tượng cụ thể Từ cơng trình nghiên cứu có tính chất lý luận chung GDPL, vấn đề GDPL cho nhóm đối tượng cụ thể địa bàn cụ thể triển khai nghiên cứu Có thể kể đến cơng trình tiêu biểu, như: - Nguyễn Quốc Sửu, Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam [70] Tác giả mở đầu luận án việc trích dẫn đoạn văn bia Thân Nhân Trung soạn đề Văn Miếu - Quốc Tử Giám: “Hiền tài nguyên khí quốc gia ” Ngày nay, nhiệm vụ “bồi đắp nguyên khí quốc gia” Nhà nước phải chăm lo giáo dục, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, có GDPL cho họ Trong luận án, tác giả tập trung phân tích vấn đề lý luận, bao gồm: khái niệm, vai trò, đặc trưng GDPL cho đội ngũ CBCC hành chính, thành tố GDPL cho CBCC hành yếu tố tác động tới hoạt động Trên sở đó, tác giả dành chương để đánh giá thực trạng GDPL cho CBCC hành chính; chương tập trung phân tích quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng GDPL cho đội ngũ CBCC hành điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam - Ngọ Văn Nhân, Xã hội học pháp luật (tái lần thứ nhất, có chỉnh sửa, bổ sung) [54] Trong sách này, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật nước ta nay, tác giả có bàn đến biện pháp “Tăng cường GDPL, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ CBCC nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật” Theo tác giả, chất lượng, hiệu hoạt động áp dụng pháp luật đội ngũ CBCC nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật phụ thuộc phần lớn vào trình độ tri thức, hiểu biết pháp luật kỹ nghiệp vụ đội ngũ Vì vậy, việc tăng cường GDPL, bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ biện pháp quan trọng Hoạt động GDPL thể thống hữu thành tố: mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp hình thức GDPL Từ lập luận đó, tác giả vào phân tích nét đặc thù thể thành tố GDPL cho đội ngũ CBCC nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật