Tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), việc phát huy vai trò chủ thể của nông dân gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia về XDNTM đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Với truyền thống cách mạng, bằng sự năng động, tích cực và sáng tạo đã giúp cho vai trò chủ thể của nông dân ĐBSCL được phát huy mạnh mẽ trên tất cả các mặt, các tiêu chí trong phong trào XDNTM: từ việc nhiệt tình, tích cực tham gia quy hoạch và thực hiện quy hoạch đến việc tự nguyện, tự giác đóng góp tiền của, ngày công lao động xây dựng kết cấu hạ tầng KT XH; không những chủ động, sáng tạo trong tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế mà còn hăng hái tham gia các phong trào phát triển văn hóa, xã hội, giữ gìn an ninh trật tự,… Việc phát huy vai trò chủ thể của nông dân ĐBSCL trong
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (XDNTM) chủ trương Đảng ta, có ý nghĩa to lớn tác động toàn diện đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực với tham gia nhiều lực lượng khác Trong đó, nơng dân xác định vừa chủ thể trực tiếp tham gia vừa chủ thể thụ hưởng thành từ phong trào Vai trò chủ thể nông dân XDNTM vô to lớn Hiệu đạt từ việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM đem lại lợi ích nhiều phương diện khác Với nông dân, thông qua phong trào XDNTM hội để chủ thể nông dân khẳng định quyền làm chủ, kiến tạo sống ngày ấm no, sung túc cách bền vững Với xã hội, có phát huy tốt vai trị chủ thể nơng dân nhân tố đem đến phát triển tồn diện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng an ninh địa bàn nơng thơn Tại Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM đạt nhiều thành tựu quan trọng Với truyền thống cách mạng, động, tích cực sáng tạo giúp cho vai trị chủ thể nơng dân ĐBSCL phát huy mạnh mẽ tất mặt, tiêu chí phong trào XDNTM: từ việc nhiệt tình, tích cực tham gia quy hoạch thực quy hoạch đến việc tự nguyện, tự giác đóng góp tiền của, ngày công lao động xây dựng kết cấu hạ tầng KT - XH; chủ động, sáng tạo tổ chức sản xuất, phát triển kinh tế mà hăng hái tham gia phong trào phát triển văn hóa, xã hội, giữ gìn an ninh trật tự,… Việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân ĐBSCL XDNTM thực tế thực đem lại diện mạo nông thôn không ngừng đổi thay theo hướng văn minh, đại giàu sắc vùng đồng sông nước; đồng thời thân nơng dân ĐBSCL có thay đổi đáng kể từ nhận thức đến hành động ngày tiến Tuy nhiên, việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM ĐBSCL cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập từ nhiều góc độ Một mặt, nơng dân ĐBSCL ln chống chọi với nhiều thách thức tác động nhân tố khách quan thị trường đầu cho nông sản không ổn định, thường gặp rủi ro; gắn kết, hỗ trợ, chia sẻ mối liên kết “Bốn nhà” chưa thực bền chặt; tác động tiêu cực yếu tố tự nhiên nỗi lo lớn cho nơng dân suốt q trình sản xuất; điều quan trọng có biểu nóng vội chạy theo thành tích, lạm dụng việc XDNTM để ép buộc nông dân đóng góp mức làm cho đời sống nhiều nơng dân khó khăn, vất khốn khó Đây vấn đề lớn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sản xuất sinh hoạt người nông dân Mặt khác, thân nông dân ĐBSCL tồn hạn chế nội sinh trình độ học vấn, chun mơn, tay nghề thấp chưa khắc phục; nhược điểm tâm lý, tính cách chưa điều chỉnh, xóa bỏ Những hạn chế thực rào cản, “xiềng xích” mà chủ thể nơng dân tự trói buộc thân mình, làm cho vai trị chủ thể nơng dân chưa phát huy tối đa, có hiệu Để trình XDNTM ĐBSCL vào chiều sâu, tiếp tục đạt thành tựu to lớn, địi hỏi vai trị chủ thể nơng dân ĐBSCL với ưu điểm vốn có chủ động, tự giác, động, sáng tạo phải tiếp tục phát huy lên tầm cao mới; đồng thời chủ thể nông dân ĐBSCL cần phấn đấu khắc phục hạn chế, nhược điểm để ngày tiến Sức mạnh nơng dân nhân đơi phát huy mạnh mẽ nơng dân có tâm, nghị lực khát vọng vượt lên Cùng với đó, để phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM ĐBSCL có hiệu cần có quan tâm sâu sát, hỗ trợ kịp thời thường xuyên nhân tố bên ngồi nơng dân Phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM ĐBSCLlà để đem lại cho chủ thể nông dân có sống ngày tốt hơn, tiến hơn, nghĩa tình mục đích, ý nghĩa, giá trị đích thực chủ trương giàu tính nhân văn Đảng Nhà nước ta Vì vậy, việc thống quan điểm nhận thức, việc xây dựng hệ thống giải pháp toàn diện, đồng bộ, hiệu quả, khả thi để phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM ĐBSCL yêu cầu đặt giai đoạn Từ vấn đề lý để nghiên cứu sinh chọn hướng nghiên cứu "Phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng nông thôn Đồng sông Cửu Long nay" làm đề tài luận án tiến sĩ triết học, chuyên ngành Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích Từ việc phân tích sở lý luận thực trạng phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM ĐBSCL, luận án đề xuất số quan điểm định hướng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM ĐBSCL 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận án tập trung vào nhiệm vụ sau: - Trình bày tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến vai trị chủ thể nơng dân XDNTM - Khái quát số vấn đề lý luận phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM nước ta nhân tố ảnh hưởng đến phát huy vai trò chủ thể nơng dân XDNTM - Phân tích thực trạng việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM ĐBSCL nguyên nhân dẫn đến thực trạng - Đề xuất số quan điểm định hướng giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM ĐBSCL Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu luận án, tác giả xác định giới hạn đối tượng nghiên cứu vai trị chủ thể thân người nơng dân XDNTM ĐBSCL 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án nghiên cứu việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM 13 tỉnh, thành phố khu vực ĐBSCL - Về thời gian: Nghiên cứu việc phát huy vai trị chủ thể nơng dân XDNTM ĐBSCL với thông tin khảo sát giới hạn từ năm 2009 đến 2016, giải pháp từ đến 2020 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vai trị quần chúng nhân dân nói chung, vai trị chủ thể nơng dân nói riêng; đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước XDNTM, cụ thể: - Các văn kiện, nghị Đảng đặc biệt Nghị 26-NQ/TW Hội nghị Trung ương Bảy khóa X năm 2008 nông nghiệp, nông thôn nông dân - Quyết định số 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ năm 2009 việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn - Quyết định số 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ năm 2010 việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 - Quyết định số 340/QĐ-TTg Thủ tường Chính phủ năm 2013 việc Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn - Quyết định số 1980/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ năm 2016 việc Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 2016 2020 (gọi tắt Bộ tiêu chí xã) 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích - tổng hợp, lịch sử lơgíc; phương pháp so sánh, phương pháp thống kê sở sử dụng tư liệu thực tế cơng trình nghiên cứu có quan ban ngành tỉnh, thành phố khu vực Những đóng góp luận án - Phân tích làm rõ, có hệ thống vai trị chủ thể nơng dân ĐBSCL XDNTM - Phân tích thực trạng nguyên nhân thành tựu, hạn chế việc phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM ĐBSCL - Đề xuất quan điểm giải pháp để tiếp tục phát huy tốt vai trò chủ thể nông dân XDNTM ĐBSCL Ý nghĩa luận án - Cơng trình nghiên cứu góp phần khẳng định cần thiết, tính đắn chủ trương XDNTM Đảng Nhà nước ta; rõ vai trò, sức mạnh quần chúng nhân dân, đặc biệt nông dân, chủ thể định thành cơng q trình XDNTM - Cơng trình nghiên cứu làm tài liệu tham khảo để vận dụng vào thực tế việc phát huy vai trò chủ thể nông dân XDNTM tỉnh thành vùng ĐBSCL Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương, 11 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC PHÁT HUY VAI TRỊ CHỦ THỂ CỦA NƠNG DÂN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Vai trị chủ thể nông dân Việt Nam khẳng định qua giai đoạn lịch sử thăng trầm dân tộc Đặc biệt, vai trị chủ thể nơng dân Chủ tịch Hồ Chí Minh nhắc đến từ sớm thơng qua tác phẩm, viết, nói chuyện Chẳng hạn, từ ngày đầu lãnh đạo quyền cách mạng non trẻ, thư gửi điền chủ, nông gia Việt Nam ngày 11/4/1946, Người viết: “Việt Nam nước sống nông nghiệp Nền kinh tế nước ta lấy canh nông làm gốc Trong cơng xây dựng nước nhà, Chính phủ trơng mong vào nông dân, trông cậy vào nông nghiệp phần lớn Nơng dân ta giàu nước ta giàu Nơng nghiệp ta thịnh nước ta thịnh” [70, tr.215] Hồ Chí Minh ln đánh giá cao sức mạnh to lớn, tồn diện nơng dân Người cho rằng: “Nơng dân ta chí khí anh dũng, kinh nghiệm nhiều, lực lượng to Điều tỏ rõ thời kỳ cách mạng kháng chiến Nếu lãnh đạo tốt, khó khăn họ khắc phục được, việc to lớn họ làm được” [68, tr.196] Vai trị, sức mạnh nơng dân khơng phát huy cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân, mà ngày sức mạnh lần Đảng ta tiếp tục khẳng định Hội nghị lần thứ Bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X năm 2008 với Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông thôn nông dân cho “Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân nông thôn, nông dân chủ thể trình phát triển” [30, tr.124] Trong năm qua, vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn gắn với CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn XDNTM tạo quan tâm, ý nhiều cấp, ngành nhà khoa học Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu tập thể, nhà khoa học nông nghiệp, nông thơn nơng dân góc độ khác Cuốn sách Mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ đổi đất nước Vấn đề kinh nghiệm tác giả Nguyễn Văn Sáu, Trần Xuân Sầm Lê Doãn Tá (đồng chủ biên) khẳng định việc Đảng ta quan tâm đến nông dân học kinh nghiệm không cũ nghiệp cách mạng “Hướng nông thôn, nông nghiệp để nghiên cứu tìm cách nhân sức mạnh lực lượng nông dân to lớn vấn đề có tầm chiến lược bao quát [87, tr.67] Với tác giả Hồng Ngọc Hịa sách Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta rõ: Nông dân vừa chủ thể, vừa động lực phát triển nông nghiệp Do đó, đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật, sách Nhà nước nơng nghiệp phải đặt nơng dân vào vị trí chủ thể sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế xã hội nông thôn, phải khơi dậy, phát huy cố gắng, nhiệt tình, tích cực, động sáng tạo nguồn lực nông dân đầu tư vào phát triển sản xuất nông nghiệp, kinh tế - xã hội nơng thơn” [42, tr.46-47] Vai trị, sức mạnh nông dân giai đoạn lịch sử thực tiễn khẳng định Tuy nhiên, giai đoạn nay, nhiều lý khác nhau, vai trị nơng dân chưa phát huy mức, đời sống người nơng dân cịn nhiều khó khăn, vấn đề nơng nghiệp nơng thơn cịn nhiều bất cập Điều thể sách Nông dân, Nông thôn Nông nghiệp: Những vấn đề đặt học giả tiếng giáo sư Tương Lai, giáo sư Đào Thế Tuấn, nhà nghiên cứu Nguyên Ngọc, Các tác giả có điểm giống gắn bó, thiết tha với lĩnh vực nông nghiệp địa bàn nông thôn; xót xa với tình cảnh khó khăn, vất vả, thua thiệt người nông dân Điều thể qua việc tác giả hạn chế, khiếm khuyết từ chủ trương, sách vĩ mơ cho nguyên nhân làm cho nông nghiệp, nông thôn nông dân tương lai vận động theo hướng “Diện mạo nông thôn mươi, hai mươi năm tới thật ảm đạm: Nông thôn nơi không muốn ở, nông nghiệp ngành không muốn đầu tư, nông dân muốn khỏi nơng thơn, nơng nghiệp!” [81, tr.110] điều cần suy ngẫm kiểm chứng thực tiễn Từ đó, học giả tâm huyết đề xuất số quan điểm, giải pháp theo góc nhìn tiếp cận cá nhân Cùng chung quan điểm trên, tác giả Đặng Kim Sơn cộng sự, sách Đổi sách nông nghiệp Việt Nam: Bối cảnh, nhu cầu triển vọng cho việc ban hành sách nơng nghiệp, nông thôn thời gian qua cần thiết tạo cú hích quan trọng tạo đà cho nơng nghiệp Việt Nam cất cánh Tuy nhiên, trình ban hành thực sách cịn có bất cập, đáng ý tham gia chủ thể nông dân chưa cao “Sự tham gia ý kiến người dân công tác xây dựng sách phối hợp thực sách cịn hạn chế Nơng dân nói chung khơng có tiếng nói, khơng tham gia vào cơng tác này, phản hồi sách yếu, chí khơng có” [88, tr.132] Cũng theo Đặng Kim Sơn, sách Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thơn, nơng dân q trình cơng nghiệp hóa, từ việc nêu lên hàng loạt câu hỏi lớn, đáng ý nông nghiệp, nông thôn, nông dân ngày mai sao, tác giả dự đốn có biến đổi mạnh nông dân với màu sắc ảm đạm: Phần lớn cư dân nông thơn chuyển thị thị trường khơng hồn chỉnh, đa số lao động khơng có tay nghề, q trình di cư diễn khơng sng sẻ Hàng chục triệu người xung vào đội quân “lao động khơng thức” thu nhập thấp, sống bấp bênh, làm việc khó khăn, khơng luật lệ tổ chức nghiệp đồn bảo vệ Số dân cịn lại nơng thơn cịn đơng, chủ yếu hộ tiểu nông sản xuất nhỏ, vừa sản xuất nông nghiệp, vừa tìm việc làm thêm [142, tr.176] Trong tình hình rủi ro hộ nơng dân khơng khơng giảm mà cịn có khuynh hướng gia tăng tác giả trình bày sách Nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam - Hôm mai sau Nguyên nhân rủi ro có nhiều, chủ yếu ốm đau bệnh tật, thiên tai thường xảy ra, dịch bệnh trồng vật nuôi, tác động tiêu cực từ yếu tố thị trường,… [141, tr.145-149] Mai Ngọc Anh sách Tách biệt xã hội kinh tế nông dân Việt Nam khẳng định: tình trạng tách biệt kinh tế nông dân phụ thuộc vào tình trạng việc làm Tuy nhiên, tình trạng việc làm nơng dân đến lượt lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố nội sinh nơng dân Đó tình trạng sức khỏe khơng tốt, khả mức độ chăm sóc y tế khơng cao; mặt dân trí trình độ học vấn thấp, thiếu chun mơn tay nghề;… [1, tr.154-158] nguyên nhân làm cho đời sống kinh tế nơng dân ngày có cách biệt so với mặt chung xã hội Cùng chung quan điểm trên, viết “Cơ cấu giai cấp nông dân số biến đổi (chủ yếu từ năm 1996 đến nay)” tác giả Mạch Quang Thắng nêu lên thực trạng biến đổi cấu giai cấp nông dân nước ta như: cấu dân cư nơng thơn có chuyển dịch nơi cư trú thay đổi môi trường làm việc, chuyển dịch lao động từ nông thôn thành thị đặc biệt đối tượng niên nông thôn; biến đổi cấu kinh tế tác động mạnh mẽ tới biến đổi cấu xã 10 hội - nghề nghiệp nông dân kể chiều rộng chiều sâu, từ dẫn đến biến đổi điều kiện sản xuất, mức thu nhập, điều kiện sống, Theo tác giả, biến đổi tất yếu cấu giai cấp nơng dân có hai mặt: tích cực khơng tích cực, đáng ý “Chất lượng nguồn nhân lực nông thôn thấp, điều ảnh hưởng không tốt đến biến đổi giai cấp nông dân Việt Nam khoảng 10 năm trở lại Trình độ học vấn trình độ mặt người lao động nông thôn thấp làm cản trở đến việc tiếp thu trình độ khoa học kỹ thuật, khoa học cơng nghệ, trình độ tổ chức sản xuất” [94, tr.73] Có thể nhận thấy, q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân ln lực lượng yếu Sự hỗ trợ, giúp sức chủ thể khác thực tế không nhiều, chí có xung đột lợi ích Trong sách Cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thôn Vấn đề giải pháp Lê Quốc Lý (Chủ biên), từ việc phân tích tồn diện vấn đề có liên quan đến CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thôn vấn đề đặt qua khảo sát thực tiễn tỉnh chủ yếu tập trung khu vực phía Bắc, sách cho xung đột lợi ích chủ thể ngày nhiều bao gồm: 1) Nông dân xung đột với quan công quyền; 2) Nông dân xung đột với doanh nghiệp Tác giả nhận định, mức độ xung đột lợi ích nông dân với quan công quyền, với doanh nghiệp có xu hướng tăng diễn tiến theo xu hướng mới, chí có nguy hình thành điểm nóng, bất ổn trị khu vực nông thôn [58, tr 128-131] Hiện nay, sống đại phận nơng dân nước ta cịn gặp nhiều khó khăn, có phần từ hạn chế thân người nông dân Điều thể rõ sách như: Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2020 Nguyễn Thị Tố Quyên (Chủ biên) [144, tr.207-212]; sách Tác động hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Từ (Chủ biên) [123, tr.219-222] Nhìn chung, hai sách tìm nguyên