Bước vào thế kỷ XXI, nhân loại đã chứng kiến sự phát triển nhanh chóng ở cả bề rộng lẫn chiều sâu trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, từ sự phát triển của cuộc cách mạng khoa học và công nghệ đến quá trình toàn cầu hóa và sự phát triển kinh tế, văn hóa của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, bên cạnh những thành tựu to lớn đó, nhiều vấn đề có tính toàn cầu cấp bách đã nảy sinh như khoảng cách chênh lệch giàu nghèo ngày càng gia tăng; tình trạng bùng nổ dân số và di cư tự do; nguồn năng lượng ngày
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bước vào kỷ XXI, nhân loại chứng kiến phát triển nhanh chóng bề rộng lẫn chiều sâu lĩnh vực đời sống xã hội, từ phát triển cách mạng khoa học cơng nghệ đến q trình tồn cầu hóa phát triển kinh tế, văn hóa hầu hết quốc gia giới Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn đó, nhiều vấn đề có tính tồn cầu cấp bách nảy sinh khoảng cách chênh lệch giàu nghèo ngày gia tăng; tình trạng bùng nổ dân số di cư tự do; nguồn lượng ngày khan hiếm, tài nguyên cạn kiệt, môi trường tự nhiên bị huỷ hoại; tình trạng biến đổi khí hậu kèm theo thiên tai khủng khiếp; an ninh lương thực bị đe dọa; dịch bệnh lớn, tội phạm xuyên quốc gia có chiều hướng tăng Những vấn đề đe dọa nghiêm trọng tới tồn vong người trái đất Đứng trước nguy có tính sống cịn mà nhân loại phải đối mặt, vấn đề cấp thiết đặt phát triển ngày hôm không làm tổn hại tới phát triển mai sau Đây nội dung cốt lõi phát triển bền vững Phát triển bền vững không nhu cầu mà yêu cầu người phải hướng tới khơng muốn tự hủy hoại Với tầm quan trọng đó, phát triển bền vững trở thành mục tiêu tâm trị tồn Đảng, toàn dân ta Quyết tâm thể tất ngành kinh tế, có ngành nông nghiệp Như Đảng ta khẳng định: “Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững…” [37, tr.123,124] Hơn nữa, sau 30 năm đổi mới, lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt số thành tựu quan trọng chưa tương xứng với tiềm có Nền nơng nghiệp phát triển bền vững phải đối mặt với nhiều thách thức to lớn Những thách thức biểu rõ nét đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) - vùng sản xuất nông nghiệp lớn nước Mặc dù đạt bước tiến lớn sản xuất nông nghiệp phát triển nông nghiệp ĐBSCL phải đối mặt với lạc hậu sở hạ tầng kinh tế - xã hội, yếu quy hoạch sản xuất, trình độ người nơng dân, tác động tiêu cực trình CNH, HĐH đặc biệt tình trạng biến đổi khí hậu Điều đe dọa nghiêm trọng tới phát triển nông nghiệp đời sống nông dân ĐBSCL Những rủi ro mà nông dân vùng phải đối mặt ngày lớn Nguy hạn hán, xâm nhập mặn, dịch bệnh, mùa, giá trở thành nỗi lo thường trực người dân Trước nguy nghiêm trọng này, với tầm quan trọng khu vực sản xuất nông nghiệp lớn nước, phát triển nông nghiệp bền vững trở thành nhu cầu thiết khơng riêng ĐBSCL mà cịn nhu cầu chung nhân dân nước Điều địi hỏi Đảng uỷ quyền cấp vùng ĐBSCL phải nhận thức rõ kịp thời đề giải pháp thích hợp Trong đó, phát huy vai trị nơng dân ĐBSCL phát triển nơng nghiệp bền vững có ý nghĩa quan trọng Bởi họ vừa chủ thể, vừa mục tiêu, động lực trực tiếp trình phát triển nông nghiệp bền vững Là chủ thể nông dân ĐBSCL lực lượng lao động chủ yếu trực tiếp sản xuất nông nghiệp; tham gia xây dựng khối liên minh cơng - nơng - trí thức; trực tiếp tham gia giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn, xây dựng nông thôn mới, thúc đẩy phát triển xã hội nông thôn ĐBSCL; trực tiếp tham gia bảo vệ nguồn tài nguyên nông nghiệp môi trường sinh thái nông thôn Là mục tiêu, nông dân ĐBSCL đối tượng bị ảnh hưởng nhiều từ hạn chế sản xuất nông nghiệp; bị tác động mạnh mặt trái q trình CNH, HĐH thị hố; dễ bị tổn thương trước tình trạng biến đổi khí hậu Do vậy, mục tiêu phát triển nông nghiệp bền vững phải khắc phục hạn chế rủi ro trên, loại bỏ ảnh hưởng xấu mà người nông dân phải đối mặt, đem đến giá trị tốt đẹp cho nông dân vùng Hơn nữa, phát triển nông nghiệp bền vững thực chất nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần chủ thể tham gia vào trình cách bền vững, nơng dân chủ thể quan trọng Vì vậy, thành q trình phát triển nơng nghiệp bền vững trước tiên phải hướng đến nông dân, phục vụ cho nơng dân ĐBSCL Từ lý trên, việc nghiên cứu, xây dựng sách nhằm phát huy vai trị nông dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững có ý nghĩa to lớn, khơng cho nơng dân ĐBSCL mà cịn góp phần bảo đảm cho phát triển bền vững chung nước Trên tinh thần đó, tơi chọn vấn đề: “Nơng dân đồng sông Cửu Long phát triển nông nghiệp bền vững nay” làm đề tài Luận án tiến sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực trạng thực vai trị nơng dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững, Luận án đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trị chủ thể nơng dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Tổng quan tình hình nghiên cứu nơng dân vai trị nông dân phát triển xã hội; phát triển bền vững phát triển nông nghiệp bền vững; nông nghiệp, nông dân, nông thôn vùng ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững vùng - Luận giải vấn đề lý luận chung nông dân vai trị nơng dân phát triển nông nghiệp bền vững; làm rõ đặc điểm yếu tố tác động đến nông dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững - Làm rõ thực trạng vấn đề đặt việc thực vai trị nơng dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững - Đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát huy vai trò nông dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận án nông dân ĐBSCL vai trị họ phát triển nơng nghiệp bền vững nay, coi trọng nghiên cứu vai trò nơng dân góc độ trị - xã hội phát triển nông nghiệp bền vững 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu vai trị trị - xã hội nông dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững - Về không gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu ĐBSCL sở nghiên cứu chọn điểm tỉnh Kiên Giang, Đồng Tháp, Long An Trà Vinh Những tỉnh đại diện cho đặc trưng tiêu biểu phát triển nông nghiệp khu vực Đồng Tháp tỉnh đầu nguồn sông Mê Kơng chảy vào Việt Nam, có nhiều thuận lợi phát triển nông nghiệp Kiên Giang Trà Vinh tỉnh giáp biển, thể đặc trưng cho phát triển thuỷ hải sản phản ánh ảnh hưởng tình trạng nước biển dâng tới phát triển nơng nghiệp bền vững Trà Vinh tỉnh có đơng đồng bào Khmer, phản ánh đặc trưng nông dân dân tộc thiểu số khu vực Long An tỉnh giáp với Thành phố Hồ Chí Minh, phản ánh tác động mạnh mẽ trình CNH, HĐH tới phát triển nơng nghiệp bền vững - Về thời gian nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu từ Đại hội X (2006) Đảng Cộng Sản Việt Nam đến định hướng cho nhiều thập kỷ Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu luận án Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử 4.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể Luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể logic - lịch sử; phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, đồng thời kế thừa cách có chọn lọc thành tựu nghiên cứu khoa học liên ngành có liên quan đến luận án kinh tế, nơng nghiệp, mơi trường, pháp luật… Đóng góp Luận án Luận án cung cấp nhận thức vai trò thực trạng thực vai trị nơng dân ĐBSCL phát triển nơng nghiệp bền vững với giải pháp nhằm phát huy vai trị họ phát triển nơng nghiệp bền vững Ý nghĩa Luận án - Kết nghiên cứu Luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển nông nghiệp bền vững vai trị nơng dân ĐBSCL phát triển nơng nghiệp bền vững - Luận án góp phần cung cấp luận khoa học để quan chức hoạch định sách giải vấn đề cụ thể nông nghiệp, nông dân, nông thôn ĐBSCL, tạo chế sách nhằm phát huy hiệu vai trị nơng dân ĐBSCL phát triển nông nghiệp bền vững - Kết nghiên cứu Luận án góp phần bổ sung vào nguồn tài liệu tham khảo cho nhà khoa học nghiên cứu lĩnh vực liên quan đến nông dân phát triển nông nghiệp bền vững vùng ĐBSCL Kết cấu Luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án tác giả công bố, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận án gồm chương, 10 tiết Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NÔNG DÂN, PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP BỀN VỮNG Vấn đề nơng dân, phát triển bền vững phát triển nông nghiệp bền vững chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học nước Kết nghiên cứu tác giả thể qua nhiều cơng trình nghiên cứu khác nhau, cơng trình tiêu biểu Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu nơng dân vai trị nơng dân phát triển xã hội, tiêu biểu có: - "Để nơng dân vươn lên q trình cơng nghiệp hố, thực định hướng xã hội chủ nghĩa chế thị trường", Đặng Kim Sơn [83] Cơng trình khẳng định vai trị to lớn nơng dân phát triển xã hội Đặc biệt giai đoạn đất nước gặp khó khăn với hai trụ cột kinh tế quan trọng nông nghiệp kinh tế nông thôn mà người nơng dân lực lượng nịng cốt nhân tố tạo bình ổn cho kinh tế - xã hội nước ta Tuy nhiên, giai đoạn nay, nông dân phải đối mặt với nhiều thách thức nảy sinh kinh tế tiểu nông, cạnh tranh khốc liệt giới tồn cầu hóa, khác biệt nhóm lợi ích, diễn biến bất lợi tự nhiên Từ thách thức đó, tác giả đề xuất giải pháp để nơng dân tiếp tục chủ thể q trình phát triển nông nghiệp, nông thôn - “Việc làm nơng dân vùng đồng sơng Hồng q trình cơng nghiệp hố, đại hố”, Bùi Thị Ngọc Lan [65] Qua cơng trình này, tác giả trình bày số vấn đề lý luận việc làm giải việc làm, kinh nghiệm giải việc làm cho nông dân số nước Từ vấn đề lý luận, tác giả sâu phân tích nét khái quát đồng sông Hồng nhân tố tác động đến việc làm nông dân vùng Trên sở đó, tác giả làm rõ thực trạng việc làm triển vọng giải việc làm cho nông dân vùng đồng sông Hồng Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, tác giả đưa định hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho nông dân vùng - “Nông dân vùng đồng sơng Hồng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn”, Tơ Văn Sông [84] Luận án làm rõ mối quan hệ nông dân nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn Trên sở đó, cơng trình làm rõ vai trò vấn đề đặt việc phát huy vai trị nơng dân vùng đồng sơng Hồng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, đồng thời đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trị nơng dân vùng đồng sông Hồng đáp ứng yêu cầu trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn - “Vấn đề lợi ích kinh tế nơng dân thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam nay”, Trần Thanh Giang [48] Cơng trình làm rõ vấn đề lý luận nông dân lợi ích kinh tế nông dân làm rõ khái niệm nơng dân đặc điểm, vai trị nơng dân Việt Nam lịch sử phát triển; làm rõ vấn đề lợi ích kinh tế nơng dân yếu tố tác động đến lợi ích kinh tế nông dân Trên sở vấn đề lý luận, tác giả sâu phân tích, làm rõ tác động q trình CNH, HĐH tới lợi ích kinh tế nông dân nay, đồng thời đưa quan điểm giải pháp nhằm đảm bảo lợi ích kinh tế nơng dân thời kỳ CNH, HĐH Việt Nam - “Vai trò chủ thể nơng dân q trình phát triển”, Lê Cao Đàm Võ Thị Kim Thu [46] Qua cơng trình, tác giả khẳng định làm rõ thay đổi vai trò chủ thể trách nhiệm xã hội nơng dân q trình phát triển trước tác động q trình thị trường hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập Sự thay đổi tác giả nghiên cứu, làm rõ đặt nông dân kinh tế hộ nông dân trước q trình thị trường hóa, cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hóa hội nhập Bên cạnh đó, tác giả cịn làm rõ q trình xác lập vai trị chủ thể người nơng dân sở, điều kiện tăng cường vai trò chủ thể trách nhiệm họ trình phát triển - "Quan điểm V.I.Lênin nông nghiệp, nông dân, nông thôn vận dụng Đảng Cộng sản Việt Nam", Bùi Thị Ngọc Lan [67] Công trình phân tích quan điểm V.I.Lênin nông nghiệp, nông dân, nông thôn, mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp, sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn Trên sở quan điểm này, tác giả phân tích vận dụng phát triển sáng tạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đó việc thực đường lối đổi toàn diện đất nước với chiến lược phát triển kinh tế thời kỳ mới, đặc biệt coi trọng phát triển nông nghiệp, nông dân nơng thơn vấn đề có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ tổ quốc - “Tư tưởng Hồ Chí Minh liên minh giai cấp cơng nhân, nơng dân đội ngũ trí thức Việt Nam”, Nguyễn Thế Thắng [86] Qua cơng trình, tác giả phân tích làm rõ quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh vai trị liên minh cơng - nơng - trí thức cách mạng Việt Nam, khẳng định nơng dân “đồng minh chắn giai cấp cơng nhân” Bên cạnh đó, tác giả phân tích tư tưởng Người thơng qua trình Đảng Cộng sản xây dựng lãnh đạo khối liên minh cơng - nơng - trí, thơng qua vai trị khối liên minh quyền dân chủ nhân dân khối đại đoàn kết dân tộc, thơng qua vai trị q trình phát triển khối liên minh - cơng - nơng - trí thời kỳ độ lên CNXH Việt Nam - "Chính sách quốc gia nơng dân", Cục hợp tác nông nghiệp, Bộ Nông nghiệp Ấn Độ [106] Cơng trình hệ thống hóa sách Ấn Độ nông dân, bao gồm việc thay đổi sở hữu nhằm gia tăng quyền hạn cho nông dân; dịch vụ hỗ trợ nông dân Bên cạnh đó, cơng trình phân tích sách đối tượng nơng dân, sách loại hình canh tác, sách nông dân khu vực riêng biệt, đồng thời giải vấn đề nông dân tương lai, vấn đề thu hút niên việc triển khai sách này… - "Chương trình thương mại nông dân Đông Nam Á", Hiệp hội nơng dân Châu Á [104] Cơng trình nghiên cứu hoạt động thương mại nông dân quốc gia Campuchia, Indonesia, Philippines, Thái Lan Việt Nam, tập trung vào nội dung chủ yếu như: mô tả nông nghiệp nước ASEAN, vị trí quan trọng ngành khu vực, đặc biệt mục tiêu kinh tế - xã hội an ninh lương thực giảm nghèo, quan điểm kế hoạch ASEAN vấn đề này; phân tích thực trạng nơng nghiệp năm nước nghiên cứu; làm rõ chương trình nghị thương mại khu vực, xác định khu vực mà nông dân cần phải tham gia ASEAN Thứ hai, cơng trình nghiên cứu phát triển bền vững phát triển nơng nghiệp bền vững, tiêu biểu có: - “Phát triển bền vững - từ quan niệm đến hành động”, Hà Huy Thành, Nguyễn Ngọc Khánh [88] Công trình sâu phân tích lịch sử hình thành quan niệm phát triển bền vững; tính tất yếu phát triển bền vững; thể chế phát triển bền vững; giới bình đẳng giới phát triển bền vững; phát triển bền vững xu toàn cầu hố Bên cạnh đó, cơng trình phân tích khung khổ phát triển bền vững, bao gồm Liên Hiệp Quốc, cấp khu vực, cấp quốc gia cấp địa phương, sở đó, phân tích hành động phát triển bền vững Đó hành động cấp khu 10 vực, kinh nghiệm nước phát triển phát triển phát triển bền vững Việt Nam - “Không tăng trưởng kinh tế: Nhập môn phát triển bền vững”, Tatyana P Soubbotina [85] Cơng trình gồm có 17 chương phụ lục số liệu dẫn chứng liên quan, tập trung lý giải vấn đề phát triển bền vững tồn cầu Cơng trình lý giải vấn đề phát triển gì, quan niệm phát triển bền vững so sánh trình độ phát triển quốc gia giới Từ khung khổ lý thuyết phát triển bền vững, tác giả phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững, làm rõ tiêu tổng hợp phát triển, tiêu tính bền vững phát triển, đồng thời nhấn mạnh vai trị sách phát triển vai trị chiến lược phát triển bền vững nhằm giải vấn đề phát triển quốc gia - “Chính sách phát triển bền vững Việt Nam: Thực trạng khuyến nghị.”, Ngô Ngọc Cát [17] Qua công trình này, tác giả khái quát vấn đề chung phát triển bền vững, từ khái niệm bản, cách tiếp cận đến nguyên tắc đo lường phát triển bền vững Trên sở đó, tác giả đánh giá cách khách quan tồn diện hệ thống sách phát triển bền vững quốc gia; phân tích thành tựu yếu thực Luật Môi trường (1993), Nghị 41/NQ-TW Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg Chính phủ Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam Đồng thời, đề xuất khuyến nghị thích hợp nhằm đổi tiếp tục hồn thiện sách thực thi Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam - "Nông nghiệp, nông dân, nông thôn- Những vấn đề thiếu phát triển bền vững", tác giả Đào Thế Tuấn [90]