Phân tích ý nghĩa của văn bản quy phạm pháp luật đối với việc Xác lập quan hệ pháp luật, Thực hiện pháp luật, Truy cứu trách nhiệm pháp lí, Giáo dục pháp luật

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI Phân tích ý nghĩa của văn bản quy phạm pháp luật đối với việc Xác lập quan hệ pháp luật Thực hiện pháp luật Truy cứu trách nhiệm pháp lý Giáo dục pháp luật MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt A ĐẶT VẤN ĐỀ 1 B PHẦN NỘI DUNG 1 CHƯƠNG I CÁC KHÁI NIỆM 1 1 Văn bản quy phạm pháp luật 1 2 Quan hệ pháp luật 2 3 Thực hiện pháp luật 3 4 Truy cứu trách nhiệm pháp lí 3 5 Giáo dục pháp luật 3 CHƯƠNG II.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI THI KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN LÝ LUẬN CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ BÀI : Phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc: - Xác lập quan hệ pháp luật - Thực pháp luật - Truy cứu trách nhiệm pháp lý - Giáo dục pháp luật MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QPPL : Quy phạm pháp luật VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật A ĐẶT VẤN ĐỀ Trong khoa học pháp lí, văn quy phạm pháp luật nơi chứa đựng quy phạm pháp luật với ý nghĩa quy tắc xử chung nhà nước đảm bảo thực Từ xuất nay, văn quy phạm pháp luật trở thành loại nguồn quan trọng bậc trình độ phát triển cao hình thức pháp luật Có thể khẳng định phần ý nghĩa to lớn hệ thống pháp luật nói chung hoạt động từ lúc xác lập quan hệ pháp lí bên chủ thể; đến thực pháp luật; truy cứu trách nhiệm pháp lí cuối giáo dục pháp luật nói riêng Đồng thời VBQPPL yếu tố định tới hiệu việc thực hoạt động thực tế Nghiên cứu ý nghĩa giúp ta thấy tầm quan trọng văn quy phạm pháp luật, từ đề xuất phương hướng, giải pháp việc xây dựng văn quy phạm pháp luật để nâng cao việc thực hoạt động nêu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CÁC KHÁI NIỆM Văn quy phạm pháp luật Dưới góc độ lí luận, từ xưa đến định nghĩa VBQPPL tiếp cận nhiều khía cạnh khác Đã có quan điểm cho rằng, VBQPPL hình thức thể định hay quy phạm pháp luật1, hay VBQPPL hình thức thể định pháp luật2 , nhiên định nghĩa xác đầy đủ có lẽ là: “văn quy phạm pháp luật văn chủ thể có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục, hình thức pháp luật quy định, có chứa đựng quy tắc xử chung để điều chỉnh mối quan hệ xã hội” Các quan điểm lí luận nêu sở để nhà lập pháp thể thành quy Nguyễn Cửu Việt, “Về khái niệm văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí nhà nước pháp luật, số 11/1988 Trường đại học tổng hợp Hà Nội, Giáo trình lí luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội, 1993 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020, tr 289-290 định định pháp luật, điều 2, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Việt Nam quy định: “Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật này” VBQQPL vừa nguồn, vừa hình thức pháp luật quan trọng bậc nhất, nơi chứa đựng phổ biến QPPL VBQQPL có đặc điểm sau : chủ thể có thẩm quyền ban hành; chứa đựng qui tắc xử chung; thực nhiều lần; có tên gọi, nội dung, hình thức, thủ tục ban hành pháp luật qui định Ví dụ: Hiến pháp; luật luật dân sự, luật hình ; luật luật nhân gia đình, luật đất đai VBQPPL Quan hệ pháp luật Theo C.Mác Ph.Ăngghen, chất người định nghĩa “tổng hòa quan hệ xã hội” Quan hệ pháp luật dạng quan hệ xã hội - quan hệ người với người sống, bên cạnh điểm tương đồng cịn có nhiều đặc trưng khác biệt với loại quan hệ xã hội khác Có nhiều cách định nghĩa quan hệ pháp luật, ví dụ “quan hệ pháp luật hình thức pháp lý quan hệ xã hội, xuất sở điều chỉnh quy phạm pháp luật kiện pháp lý tương ứng, bên tham gia có quyền nghĩa vụ pháp lý định, nhà nước đảm bảo bảo vệ” 5, hay “ quan hệ pháp luật quan hệ xã hội đặc biệt nảy sinh tác động hữu quy phạm pháp luật kiện pháp lý” Nhưng theo ý kiến tơi, quan điểm xác đơn giản : “quan hệ pháp luật quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh bên tham gia quan hệ pháp luật có quyền nghĩa vụ pháp lí nhà nước bảo đảm thực hiện”7 Mỗi ngày, tham gia vào nhiều quan hệ pháp luật quan hệ vợ chồng, quan hệ cha mẹ-con cái, C.Mác, Ph Ăngghen, Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1971, tr 492 X X, Alexêp, Lý luận chung pháp luật, tập 2, Nxb Pháp lý, Matxcơva, 1982, tr 85 ( tiếng Nga) Trần Ngọc Đường (chủ biên), “Lí luận nhà nước pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia, H 1998, tr 327 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Sđd, tr 383 quan hệ khách hàng với bên cung cấp dịch vụ, học sinh, sinh viên với trường học Các đặc điểm quan hệ pháp luật là: quan hệ pháp luật quan hệ xã hội có ý chí, thể ý chí nhà nước chủ thể tham gia; bên tham gia quan hệ pháp luật có quyền nghĩa vụ pháp lí nhà nước đảm bảo thực Thực pháp luật Dưới góc độ khoa học pháp lí, “thực pháp luật hành vi thực tế, hợp pháp, có mục đích chủ thể hình thành trình thực hóa quy định pháp luật”8 Nói cách khác, thực pháp luật hành vi xác định người, phù hợp với quy định pháp luật, làm cho pháp luật trở thành thực đời sống Các hình thức thực pháp luật bao gồm: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật Ví dụ: không vượt đèn đỏ; nộp thuế hạn, nộp đơn khiếu nại đến quan có thẩm quyền Truy cứu trách nhiệm pháp lí Định nghĩa truy cứu trách nhiệm pháp lí hiểu sau : “là hoạt động thể quyền lực nhà nước quan nhà nước hay nhà chức trách có thẩm quyền tiến hành nhằm cá biệt hóa phận chế tài quy phạm pháp luật chủ thể vi phạm pháp luật” Truy cứu trách nhiệm pháp lí hoạt động thể quyền lực nhà nước; việc biệt hóa phận chế tài quy phạm pháp luật; hoạt động có trình tự, thủ tục chặt chẽ pháp luật quy định; hoạt động đòi hỏi phải sáng tạo Ví dụ: Tịa án định áp dụng hình phạt tù ơng Trần Văn A hành vi giết người Khi ơng A bị truy cứu trách nhiệm pháp lí Giáo dục pháp luật Có quan điểm cho rằng, “Giáo dục pháp luật hoạt động có tổ chức chủ thể giáo dục tác động lên đối tượng giáo dục cách có hệ thống thường xuyên Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Sđd, tr 401 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Sđd, tr 432 nhằm mục đích hình thành họ tri thức pháp lí, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành”10 Tuy nhiên, hiểu giáo dục pháp luật xác đơn giản : “ Giáo dục pháp luật q trình tác động cách có hệ thống, có mục đích thường xuyên tới nhận thức người nhằm trang bị cho người trình độ pháp lí định để từ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử xự theo yêu cầu pháp luật” 11 Ví dụ: Chính Phủ đăng tải thơng tin pháp luật lên trang thơng tin điện tử Chính Phủ; Trường Đại học Luật Hà Nội tổ chức thi tìm hiểu pháp luật CHƯƠNG II Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC: XÁC LẬP QUAN HỆ PHÁP LUẬT; THỰC HIỆN PHÁP LUẬT; TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ; GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Đối với việc xác lập quan hệ pháp luật: Một là, VBQPPL chứa đựng sở pháp lí cho việc xác lập quan hệ pháp luật Cơ sở pháp lí làm phát sinh, tồn thay đổi quan hệ pháp luật QPPL, VBQPPL nơi chứa đựng chủ yếu, quan trọng QPPL Trước hết, chủ thể quan hệ pháp luật phải cá nhân, tổ chức đáp ứng điều kiện pháp luật quy định nêu VBQPPL Ví dụ: Người bầu cử phải đáp ứng độ tuổi theo Điều 27 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam (2013) quy định; không nằm trường hợp nêu khoản điều 30 Luật Bầu cử Quốc hội đại biểu Hội đồng nhân dân Đồng thời, VBQPPL sở để xác định quyền nghĩa vụ bên chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật Cơ cấu QPPL VBQPPL gồm phận : giả định, quy định chế tài Chủ thể quan hệ pháp luật nằm phận giả định, trả lời cho câu hỏi : Ai (tổ chức, cá nhân nào), tình (khi nào); phận quy định phận chế tài quy định nội dung, khách thể quan hệ pháp luật, xác lập quyền, nghĩa vụ chủ thể tham gia vào quan hệ 10 Đinh Xuân Thảo (1996), “Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, tr 11 11 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Sđd, tr 462 pháp luật VD: Khoản điều 72 Luật Hôn nhân gia định Việt Nam 2014 quy định : “Cha mẹ có nghĩa vụ quyền giáo dục con, chăm lo tạo điều kiện cho học tập ” Phần giả định QPPL này:“ cha mẹ” chủ thể quan hệ pháp luật, cịn phần quy định:” có nghĩa vụ quyền giáo dục con, chăm lo tạo điều kiện cho học tập” nội dung quan hệ pháp luật đó, xác lập quyền nghĩa vụ chủ thể Ngồi ra, cịn pháp lí khác cho việc xác lập, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật, kiện pháp lí - “là kiện thực tế mà chúng xảy pháp luật gắn với việc phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật”12 Và kiện pháp lí quy định phận giả định QPPL VBQPPL Dựa vào phận giả định, ta xác định kiện kiện pháp lý để từ xác định quan hệ pháp luật phát sinh, thay đổi, chấm dứt; đồng thời xác định được thời điểm xảy để vào xác định quyền, nghĩa vụ pháp lý bên Hai là, VBQPPL thể ý chí nhà nước việc xác lập quyền nghĩa vụ pháp lí quan hệ pháp luật bên chủ thể Bộ phận quy định QPPL VBQPPL thể ý chí nhà nước tổ chức hay cá nhân xảy tình cụ thể, qua việc quy định rõ quyền mà chủ thể hưởng nghĩa vụ pháp lí mà họ phải thực hiện, cách xử phù hợp với ý chí nhà nước bắt buộc phải tuân theo VBQPPL thể thành điều, khoản, xác định rõ đối tượng, phạm vi điều chỉnh, cách xử cho chủ thể hậu mà họ phải gánh chịu làm trái điều đó.Vì thế, so với nguồn luật khác tập qn pháp, tiền lệ pháp ,thì VBQPPL có ý nghĩa quan trọng việc xác lập quan hệ pháp luật Nếu khơng có VBQPPL, việc xác lập quan hệ pháp luật trở lên vô khó khăn, thiếu đồng Đối với việc thực pháp luật 12 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Sđd, tr 398 Một là, VBQPPL chứa đựng sở pháp lí cho việc thực pháp luật Mọi hành vi thực pháp luật thực tế phải dựa sở QPPL: làm việc pháp luật bắt buộc phải làm, không làm việc pháp luật cấm; làm việc pháp luật cho phép; đồng thời pháp luật quy định thẩm quyền với chủ thể áp dụng pháp luật Qua thể ý chí nhà nước qua yêu cầu, đòi hỏi cho phép nhà nước hành vi ứng xử chủ thể xã hội Ví dụ: theo khoản điều 21 luật Phòng chống tác rượu bia 2019: “Người điều khiển phương tiện giao thông không uống rượu, bia trước tham gia giao thơng”; sống hàng ngày muốn thực pháp luật phải không uống rượu bia trước tham gia giao thông Hai là, VBQPPL giúp xác định hình thức thực pháp luật Một tiêu chí để xác định hình thức thực pháp luật vào cách thức thực loại QPPL VBQPPL - Đối với quy phạm ngăn cấm: Khi pháp luật quy định cấm làm điều đó, chủ thể pháp lí kiềm chế để không tiến hành hoạt động dù có hội Cách thức tương ứng với hình thức thực pháp luật tuân thủ pháp luật Ví dụ: theo khoản 1, điều Luật đầu tư 2020 “pháp luật cấm kinh doanh dịch vụ địi nợ” Khi người dân không thực hành vi kinh doanh dịch vụ địi nợ họ tn thủ pháp luật - Đối với quy phạm bắt buộc: Chủ thể pháp luật điều kiện mà pháp luật quy định hoạt động bắt buộc phải làm họ phải tiến hành nghĩa vụ đó, khơng viện cớ từ chối Cách thức tương ứng với hình thức thực pháp luật thi hành pháp luật Ví dụ: Điều 47 Hiến pháp 2013 nước CHXHCNVN ghi nhận “Mọi người có nghĩa vụ nộp thuế theo luật định“ Khi người dân nộp thuế họ thi hành pháp luật - Đối với quy phạm cho phép: Các chủ thể pháp luật thực quyền theo quy định pháp luật, vào mong muốn điều kiện họ Cách thức tương ứng với hình thức thực pháp luật sử dụng pháp luật Ví dụ: theo khoản I, điều 12 luật khiếu nại 2011, người khiếu nại có quyền rút khiếu nại Người khiếu nại rút hay khơng rút khiếu nại tùy theo mong muốn điều kiện thân Khi họ sử dụng pháp luật - Khi chủ thể có thẩm quyền muốn cá biệt hóa QPPL thành quyền, nghĩa vụ hay trách nhiệm pháp lí cụ thể, cho cá nhân, tổ chức cụ thể, trường hợp cụ thể; cách thức tương ứng với hình thức thực pháp luật áp dụng pháp luật Nếu có nhiều nguồn luật chứa đựng quy phạm pháp luật áp dụng VBQPPL thường ưu tiên, sau đến nguồn khác Khi lựa chọn QPPL để áp dụng QPPL phải có hiệu lực thời điểm xảy vụ việc; có QPPL chồng chéo, trùng lặp phải dựa vào giá trị pháp lí hay hiệu lực theo thời gian VBQPPL để lựa chọn cho xác Ví dụ: Nếu vấn đề có mâu thuẫn luật Hiến pháp phải chọn Hiến pháp Ba là, VBQPPL ảnh hưởng đến hiệu việc thực pháp luật thực tế Trước hết, VBQPPL yếu tố đảm bảo cho việc thực pháp luật diễn Bộ phận chế tài QPPL VBQPPL nơi quy định hậu mà chủ thể phải gánh chịu không tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật điều kiện, hoàn cảnh nêu phần giả định; qua răn đe để chủ thể thực pháp luật nghiêm chỉnh Sau đó, VBQPPL ảnh hưởng đến hiệu việc thực pháp luật thực tế Nếu hệ thống VBQPPL đảm bảo tiến bộ, dân chủ, hệ thống hóa thường xuyên; kỹ thuật xây dựng VBQPPL tốt, quy định rõ ràng, cụ thể, công khai minh bạch phù hợp với nhu cầu, lợi ích người dân hoạt động thực pháp luật người dân dễ dàng hiệu hơn, pháp luật dễ vào đời sống người dân dễ tiếp cận, nắm bắt tự giác thực hiện; đồng thời hoạt động áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền thống hiệu hơn, tránh việc xảy sai sót, nhầm lẫn Ngược lại, hệ thống VBQPPL thiếu toàn diện, thiếu tính hệ thống; tình khả thi thấp, nhiều quy định chưa rõ ràng, chưa phù hợp làm giảm hiệu hoạt động thực pháp luật, gây nhầm lẫn người dân không tự giác thực pháp luật; khó khăn việc tiếp cận thực đúng, đủ nội dung quy định Đồng thời, tình trạng ban hành VBQPPL dừng lại quy định mang tính chung nhất, chưa đạt đến điều chỉnh cụ thể (luật khung) dẫn tới việc phải ban hành thêm số lượng lớn VBQPPL có giá trị pháp lí thấp để quy định chi tiết, hướng dẫn cụ thể, dẫn đến tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất, gây khó khăn dẫn tới sai sót cho hoạt động áp dụng pháp luật nói riêng thực pháp luật nói chung So với tập quán pháp, tiền lệ pháp, VBQPPL hình thức pháp luật thành văn nên nhìn chung dễ hiểu, có tính chặt chẽ, khoa học, xác; dễ áp dụng thống phạm vi rộng; khả phù hợp với thực tiễn cao hơn; giúp việc nhận thức thực pháp luật thống nhất, xác, hiệu Nếu khơng có VBQPPL, việc thực pháp luật thực tế vô khó khăn, hiệu thấp; thiếu đồng thiếu xác Việc thực pháp luật thực tế đồng thời sở để hoàn thiện hệ thống VBQPPL: thơng qua nhìn nhận q trình pháp luật vào thực tế để thấy thiếu xót, điểm chưa hợp lí để từ dần hoàn thiện, đồng kịp thời Đối với việc truy cứu trách nhiệm pháp lí Một là, VBQPPL chứa đựng cho việc truy cứu trách nhiệm pháp lí Trước hết, việc truy cứu trách nhiệm pháp lí xảy với chủ thể vi phạm pháp luật Mà hai số dấu hiệu vi phạm pháp luật bao gồm: hành vi trái pháp luật; chủ thể có lực trách nhiệm pháp lí thực Trong đó, QPPL pháp lí để xác định tính trái hay không trái pháp luật hành vi cụ thể; đồng thời sở pháp lí để xác nhận xem chủ thể thực hành vi có nằm độ tuổi phải chịu trách nhiệm pháp lí hay không Những hành vi ngược với cách xử nêu QPPL bị coi hành vi trái pháp luật, với lĩnh vực khác nhau, pháp luật lại quy định độ tuổi phải chịu trách nhiệm pháp lí khác Đồng thời, việc xác định biện pháp cưỡng chế áp dụng với chủ thể hành vi đó, tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ, loại trừ trách nhiệm pháp lí; thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lí; thẩm quyền truy cứu; trình tự, thủ tục hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí, phải dựa sở QPPL Mà VBQPPL lại nguồn luật nơi chứa đựng phổ biến 10 QPPL, VBQPPL để truy cứu trách nhiệm pháp lí chủ thể vi phạm pháp luật Ví dụ : điều từ 431 đến 436 Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam 2015 quy định thủ tục áp dụng truy cứu trách nhiệm hình pháp nhân phạm tội Ba là, VBQPPL thể ý chí quyền lực nhà nước việc truy cứu trách nhiệm pháp lí VBQPPL quy định biện pháp cưỡng chế áp dụng với chủ thể vi phạm pháp luật; dựa vào VBQPPL để ban hành biện pháp cưỡng chế cụ thể, áp dụng chủ thể vi phạm pháp luật hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí buộc họ phải làm theo ý chí quyền lực nhà nước thể thực tế Hoạt động truy cứu trách nhiệm pháp lí giúp phận chế tài quy phạm pháp luật VBQPPL đảm bảo thực thi Đối với giáo dục pháp luật Một là, VBQPPL chứa đựng nội dung hoạt động giáo dục pháp luật Nội dung hoạt động giáo dục pháp luật quy định Hiến pháp VBQPPL VD: thi tìm hiểu luật trẻ em, hoạt động giảng dạy, tuyên truyền quy định luật dân sự, hình sự, hành chính, Hai là, VBQPPL giúp đảm bảo hiệu việc giáo dục pháp luật So với tập quán pháp, tiền lệ pháp, VBQPPL hình thức pháp luật thành văn có ưu điểm xác, rõ ràng, minh bạch, đơn giản ban hành sửa đổi, dễ đảm bảo thống nhất, đồng bộ, tác động mạnh mẽ đến hoạt động giáo dục pháp luật Nếu quy định VBQPPL đảm bảo tính dân chủ, đồng bộ, rõ ràng, cụ thể, phù hợp, việc giáo dục pháp luật có hiệu hơn, QPPL dễ dàng tìm hiểu tiếp cận, nắm bắt kịp thời mà không nhiều nhiều thời gian cho việc biết hiều pháp luật Đồng thời, hệ thống QPPL mang tính dân chủ, phù hợp, đảm bảo lợi ích người dân giúp người dân tự giác tôn trọng, tin tưởng tự giác xử theo pháp luật Ngược lại, hệ thống VBQPPL cịn nhiều hạn chế, khơng đồng bộ, rõ ràng; không công khai minh bạch, việc giáo dục pháp luật gặp nhiều khó khăn việc giúp người 11 dân nắm bắt, tiếp cận hiểu biết pháp luật Đồng thời QPPL hệ thống VBQPPL không đảm bảo dân chủ, phù hợp với thực tiễn, phù hợp với lợi ích người dân giáo dục pháp luật không hiệu quả, người dân khơng hình thành, củng cố tình cảm tốt đẹp với QPPL; không tôn trọng, tin tưởng tự giác xử theo pháp luật CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRONG VIỆC XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH VBQPPL ĐỂ TĂNG HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CÁC HOẠT ĐỘNG XÁC LẬP QUAN HỆ PHÁP LÍ, THỰC HIỆN PHÁP LUẬT, TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM PHÁP LÍ VÀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN THỰC TẾ Một số giải pháp kể đến là: - Ban hành VBQPPL theo hướng cụ thể, dễ hiểu, dễ nắm bắt dễ thực theo; với đảm bảo tính cơng khai minh bạch, rõ ràng, xác - Đảm bảo tính hệ thống, đồng hệ thống VBQPPL - Các QPPL VBQPPL đảm bảo tính dân chủ, khả thi, phù hợp với thực tiễn lợi ích người dân, phù hợp với đòi hỏi sống - Chú trọng đến kỹ thuật xây dựng VBQPPL - Khắc phục khiếm khuyết, hạn chế tồn đọng hệ thống VBQPPL hành C PHẦN KẾT LUẬN Văn quy phạm pháp luật - với tư cách nơi chứa đựng quy phạm pháp luật nguồn quan trọng bậc pháp luật, có ý nghĩa vô quan trọng hoạt động xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lí giáo dục pháp luật Văn quy phạm pháp luật sở, để thực hoạt động thực tế; qua thể ý chí quyền lực nhà nước Đồng thời, văn quy phạm pháp luật yếu tố để đảm bảo việc thực hoạt động đầy đủ, xác, hiệu thống Bởi vậy, muốn đảm bảo hiệu hoạt động xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lí giáo dục pháp luật thực tế, nhà nước cần trọng đến việc nâng cao chất lượng hoạt động xây dựng ban hành hệ thống VBQPPL, qua giải 12 hạn chế tồn đọng đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ, hiệu quả, khả thi VBQPPL đưa vào áp dụng 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác Ph Ăngghen, Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1971 Trần Ngọc Đường (chủ biên), “Lí luận nhà nước pháp luật”, Nxb Chính trị quốc gia, H 1998 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lí luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2020 Trường đại học tổng hợp Hà Nội, Giáo trình lí luận chung nhà nước pháp luật, Hà Nội, 1993 Đinh Xuân Thảo (1996), “Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay”, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện CTQG Hồ Chí Minh Nguyễn Cửu Việt, “Về khái niệm văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí nhà nước pháp luật, số 11/1988 X X, Alexêp, Lý luận chung pháp luật, tập 2, Nxb Pháp lý, Matxcơva, 1982 ( tiếng Nga)  ... hiểu pháp luật CHƯƠNG II Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC: XÁC LẬP QUAN HỆ PHÁP LUẬT; THỰC HIỆN PHÁP LUẬT; TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ; GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Đối với việc xác... TỪ VIẾT TẮT QPPL : Quy phạm pháp luật VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật A ĐẶT VẤN ĐỀ Trong khoa học pháp lí, văn quy phạm pháp luật nơi chứa đựng quy phạm pháp luật với ý nghĩa quy tắc xử chung... trọng văn quy phạm pháp luật, từ đề xuất phương hướng, giải pháp việc xây dựng văn quy phạm pháp luật để nâng cao việc thực hoạt động nêu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CÁC KHÁI NIỆM Văn quy phạm pháp luật