TIỂU LUẬN phân tích ý nghĩa của văn bản quy phạm pháp luật đối với việc xác lập quan hệ pháp luật, THỰC HIỆN PHÁP LUẬT, TRUY cứu TRÁCH NHIỆM PHÁP lý, GIÁO dục PHÁP LUẬT

TRƯỜNG KHOA TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC XÁC LẬP QUAN HỆ PHÁP LUẬT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Họ tên học viên Lớp , 2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 1 Lịch sử Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2 2 Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật 3 3 Phân tích ý nghĩa của văn bản quy phạm pháp luật đối với việc xác lập quan hệ pháp luật 4 4 Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của văn bản quy phạm pháp.

TRƯỜNG… KHOA …  TIỂU LUẬN PHÂN TÍCH Ý NGHĨA CỦA VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐỐI VỚI VIỆC: XÁC LẬP QUAN HỆ PHÁP LUẬT THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRUY CỨU TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., - 2022 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Lịch sử Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Trang 2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 12 MỞ ĐẦU Trong lịch sử phát triển nhân loại, vấn đề tổ chức thực quyền lực nhà nước quốc gia có khác định Quyền lực nhà nước chủ yếu tập trung tay cá nhân quan, hay phân công cho nhiều quan khác thực Ở nước ta, theo quy định Hiến pháp đạo luật tổ chức máy nhà nước tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Điều Hiến pháp 2013 quy định “nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng nhân dân quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân” [2] Xuất phát từ việc quan đại diện hình thành kết bầu cử trực tiếp, thể ý chí nhân dân, chúng nhân danh quyền lực nhân dân mang tính chất hệ thống quan quyền lực Một hoạt động quan quyền lực xây dựng pháp luật tức hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật, hoạt động có ý nghĩa định chất lượng hiệu quản lý Nhà nước Đóng vai trò quan trọng tạo nên “xương sống” hệ thống pháp luật Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG Lịch sử Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Văn pháp quy “văn bao gồm quy phạm pháp luật quan nhà nước từ quan đến địa phương ban hành theo phạm vi thẩm quyền mình, quy phạm văn pháp quy dung để điều chỉnh mối quan hệ phát sinh đời sống, dựa ý chí nhà nước đảm bảo thực quyền lực nhà nước” [1, tr.90] Các quy phạm văn pháp quy không trái với quy định hiến pháp văn pháp luật Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội quan nhà nước cấp ban hành Sở dĩ văn gọi văn pháp quy bới chưa quy định pháp luật để phân biệt loại văn - văn luật với Hiến pháp văn Luật Quốc hội hành Trong lịch sử có ba hình thức giai cấp thống trị sử dụng để nâng ý chí giai cấp thành pháp luật tập quán pháp, tiền lệ pháp văn quy phạm pháp luật Trong văn quy phạm pháp luật coi hình thức pháp luật tiến nhất, pháp luật xã hội chủ nghĩa có ưu mà tập quán pháp tiền lệ pháp khơng có nhờ tính chất đặc biệt quy phạm pháp luật, phù hợp với chất kiểu pháp luật xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, trước Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật đời năm 1996, pháp luật điều chỉnh hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật nước ta trọng mức độ khiêm tốn; hệ thống pháp luật khái niệm văn quy phạm pháp luật chưa định nghĩa mà quy định tên gọi vai trò văn quy phạm pháp luật quan nhà nước ban hành Mặt khác, chưa có phân biệt rõ ràng văn quy phạm pháp luật với loại văn mang tính chất pháp lý khác Trong Hiến pháp, luật Tổ chức máy nhà nước văn luật đề cập cách chung chung mà không xác định cụ thể văn văn quy phạm pháp luật Có chăng, khái niệm văn quy phạm pháp luật định nghĩa sách báo pháp lý tiếc lại không thống với Ngày 12/11/1996, với việc Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố IX, kỳ họp thứ 10 thơng qua Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật lần khái niệm văn quy phạm pháp luật ghi nhận định nghĩa thức hình thức văn pháp luật có hiệu lực pháp lý cao Điều có ý nghĩa quan trọng, đánh dấu bước tiến đáng kể thực tiễn lập pháp Việt Nam Ngày 16/12/2002, Quốc hội khóa XI thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Tại điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật sửa đổi, bổ sung định nghĩa: “Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự luật định, có quy tắc xử chung, Nhà nước đảm bảo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa” [3] Năm 2004, Quốc hội khoá XI tiếp tục thông qua Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, đưa định nghĩa cụ thể văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Như vậy, thời gian ngắn đạo luật điều chỉnh hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật đời định nghĩa văn quy phạm pháp luật thảo luận, nghiên cứu hoàn thiện hơn, trở thành sở pháp lý cho hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật thời kỳ đổi nước ta Hệ thống văn quy phạm pháp luật So với Luật năm 2008 Luật năm 2004, Luật năm 2015 giảm 05 loại văn quy phạm pháp luật bao gồm: (1) Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ với quan trung ương tổ chức trị- xã hội (trừ nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quôc hội Chính phủ với Đồn chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam); (2) Thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; (3) Chỉ thị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; (4) Chỉ thị ủy ban nhân dân cấp huyện; (5) Chỉ thị Ủy ban nhân dân cấp xã Tuy nhiên, để phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013, Luật năm 2015 bổ sung hình thức văn quy phạm pháp luật quyền đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Theo quy định Điều Luật năm 2015, hệ thống văn quy phạm pháp luật bao gồm: (1) Hiến pháp; (2) Bộ luật, luật (sau gọi chung luật), nghị Quốc hội; (3) Pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội; Nghị liên tịch Ủy ban thường vụ Quốc hội với Đoàn chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; (4) Lệnh, định Chủ tịch nước; (5) Nghị định Chính phủ; Nghị liên tịch Chính phủ với Đồn chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; (6) Quyết định Thủ tướng Chính phủ; (7) Nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; (8) Thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; Thông tư Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; Thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; Quyết định Tổng Kiểm toán Nhà nước; (9) Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; (10) Quyết định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; (11) Văn quy phạm pháp luật quyền đơn vị hành chínhkinh tế đặc biệt; (12) Nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện; (13) Quyết định Ủy ban nhân dân cấp huyện; (14) Nghị Hội đồng nhân dân cấp xã; (15) Quyết định Ủy ban nhân dân cấp xã [4, tr.121] Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật * Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật Bước vào công đổi mới, trước yêu cầu cấp bách việc chuyển đổi từ kinh tế tập trung, bao cấp, điều hành chủ yếu mệnh lệnh hành sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quản lý xã hội pháp luật, đòi hỏi phải khẩn trương xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, thống nhất, đồng để điều chỉnh mặt đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, trình thực Luật nêu bộc lộ bất cập, hạn chế như: (1) Hệ thống pháp luật phức tạp, cồng kềnh gây khó khăn cho việc tuân thủ, áp dụng, thi hành; (2) Chất lượng nhiều văn pháp luật hạn chế, tính khả thi chưa cao; (3) Hiệu lực thi hành hệ thống pháp luật chưa cao, tình trạng nợ đọng văn quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh chưa khắc phục triệt để (4) Chưa khuyến khích, thu hút tham gia tích cực Nhân dân vào q trình xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Ngoài ra, tồn song song 02 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật thời gian dài với nhiều quy định “vênh” khái niệm văn quy phạm pháp luật, hình thức văn bản, quy trình xây dựng, hiệu lực văn bản… gây khó khăn cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật [5, tr.210] Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật thể hiện: Để khắc phục bất cập, hạn chế nêu trên, đồng thời nhằm cụ thể hóa kịp thời nội dung tinh thần Hiến pháp năm 2013 Chính xác, rõ ràng, minh bạch, đơn giản ban hành sửa đổi, dễ đảm bảo thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, dễ phổ biến, dễ áp dụng,…; văn quy phạm pháp luật loại văn bản, ban hành theo trật tự, quy củ,… Hình thức pháp luật quy định: nên đảm bảo chặt chẽ, truyền bá, đảm bảo thực nhiều biện pháp Nội dung chứa đựng quy tắc xử chung: khn mẫu ứng xử cho đối tượng chung định, điều kiện hoàn cảnh định Văn quy phạm pháp luật đáp ứng kịp thời u cầu, địi hỏi sống dễ sửa đổi, bổ sung Văn quy phạm pháp luật hình thành kết hoạt động xây dựng pháp luật, thường thể trí tuệ tập thể có tính khoa học tương đối Với ưu điểm xác, rõ ràng, minh bạch, đơn giản ban hành sửa đổi, dễ đảm bảo thống nhất, đồng hệ thống pháp luật, dễ phổ biến, dễ áp dụng,… Văn quy phạm pháp luật nguồn quan trọng hàng đầu pháp luật nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Ở quốc gia coi trọng án lệ nguồn chủ yếu (như Hịa Kỳ) vai trò văn quy phạm pháp luật ngày quan trọng ngày xếp vào vị trí cao án lệ * Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc thực pháp luật Văn quy phạm pháp luật chủ thể có thẩm quyền ban hành Khơng phải quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Tại điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 quy định rõ, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật bao gồm: Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Hội đồng thẩm phán tồ án nhân dân tối cao, Chính phủ, Hội đồng nhân dân cấp, Ủy ban nhân dân cấp; có phối hợp quan nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền với quan trung ương tổ chức trị - xã hội để ban hành văn quy phạm pháp luật liên tịch Những cá nhân có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Thủ tướng phủ, chánh án Tồ án nhân dân tối cao, viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trưởng, thủ trưởng quan ngang Vì vậy, dấu hiệu để khẳng định văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước văn phải ban hành Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành theo thủ tục, trình tự luật định Xuất phát từ tầm quan trọng văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước ban hành hoạt động quản lý nhà nước, từ yêu cầu đảm bảo chặt chẽ, thống hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật, trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật ln đóng vai trị quan trọng Cho nên, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật 2015, Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 2004 quy định trình tự, thủ tục ban hành văn quy phạm pháp luật hệ thống quan quyền lực từ trung ương đến địa phương đầy đủ hợp lý Theo đó, văn quy phạm pháp luật Quốc hội hay Hội đồng nhân dân ban hành qua bước: lập chương trình, soạn thảo, lấy ý kiến góp ý cho dự thảo văn bản, thẩm tra, thẩm định, đến thông qua, ký, công bố tất phải tuân thủ quy định luật Việc tuân thủ quy định trình tự, thủ tục hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật quan quyền lực Nhà nước điều kiện để đảm bảo nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Văn quy phạm pháp luật quan quyền lực Nhà nước chứa đựng quy định xử chung (quy phạm pháp luật) Các quy tắc xử khn mẫu, chuẩn mực mà quan, tổ chức, cá nhân phải tuân theo tham gia quan hệ xã hội quy tắc điều chỉnh Về mặt hình thức,quy phạm pháp luật chứa đựng văn quy phạm pháp luật Trong mối quan hệ này, quy phạm pháp luật nội dung văn quy phạm pháp luật hình thức Đây đặc điểm quan trọng văn quy phạm pháp luật Do chứa đựng thể ý chí nhà nước với nội dung quy tắc xử văn quy phạm pháp luật quan quyền lực ln ln có giá trị bắt buộc chung đảm bảo thực Nhà nước với nhiều biện pháp tuyên truyền, giáo dục, tổ chức, hành chính, kinh tế đặc biệt biện pháp cưỡng chế Văn quy phạm pháp luật quan quyền lực Nhà nước có đối tượng áp dụng chung, áp dụng nhiều lần thực tiễn Với nội dung quy phạm pháp luật, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực tác động lên nhiều đối tượng, nhóm chủ thể lớn có chung yếu tố như: quốc tịch, địa bàn cư trú… chủ thể nằm điều kiện, hoàn cảnh mà quy phạm pháp luật quy định Mặt khác, văn quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh quan hệ xã hội có tính phổ biến, nên quy tắc xử chung mà đối tượng tác động pháp luật phải tuân theo rơi vào tình liệu, tình có tính lặp lặp lại thực tế nên quy phạm sử dụng nhiều lần Nói cách khác, văn quy phạm pháp luật quan quyền lực nhà nước sử dụng nhiều lần, khác với văn áp dụng pháp luật thực lần thực tế đối tượng cụ thể * Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc truy cứu trách nhiệm pháp lý Văn quy phạm pháp luật sở xác định thẩm quyền, trình tự, thủ tục, cách thức tiến hành truy cứu trách nhiệm pháp lí Những quy định thường gọi pháp luật tố tụng hay pháp luật thủ tục Văn quy phạm pháp luật sở xác định hành vi bị coi vi phạm pháp luật biện pháp cưởng chế dự kiến áp dụng chủ thể thực hành vi đó, tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ loại trừ trách nhiệm pháp lí, điều kiện áp dụng số biện pháp cưỡng chế định, quy định hồi tố (nếu có) Văn quy phạm pháp luật quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lí Thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lí khoảng thời gian định pháp luật quy định mà thời hạn đó, chủ thể vi phạm pháp luật bị truy cứu trách nhiệm pháp lí, hết thời hạn mà hoạt động truy cứu chưa tiến hành khơng truy cứu Tùy loại vi phạm mà pháp luật quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm pháp lí dài, ngắn khác nhau, bên cạnh có vi phạm khơng có thời hiệu truy cứu 10 * Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật giáo dục pháp luật Văn quy phạm pháp luật sở pháp lý vững cho việc triển khai hoạt động, đặc biệt hoạt động phối hợp quan, tổ chức hệ thống trị hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán tầng lớp nhân dân Hoạt động Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cấp mà ngành Tư pháp nòng cốt phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức đoàn thể xã hội toàn dân Văn quy phạm pháp luật sở giúp cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật vào nề nếp theo kế hoạch, chương trình cụ thể với nhiều hình thức, biện pháp thực phù hợp với nhóm đối tượng phổ biến, giáo dục pháp luật điều kiện địa bàn thực Nhiều hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật triển khai đồng mạnh mẽ nhiều địa bàn, nhân dân ngày có điều kiện tìm hiểu pháp luật Văn quy phạm pháp luật sở hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, minh bạch, lỗ hổng, không chồng chéo, mâu thuẫn tự có sức mạnh để vào sống, xã hội chấp nhận, thừa nhận tuân thủ Văn quy phạm pháp luật sở sở pháp lý để đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật bước xây dựng, củng cố Bên cạnh đội ngũ cán chuyên trách ngành tư pháp, thu hút lực lượng đông đảo báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên tham gia Một số đề xuất, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật Phải qui định thứ bậc pháp lý văn qui phạm pháp luật phải rõ ràng, cụ thể Văn qui phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao, văn qui phạm pháp luật nàp có hiệu lực pháp lý thấp; phải tuân thủ nguyên tắc văn qui phạm pháp luật thấp phải phù hợp với văn qui phạm pháp luật cao hơn, cuối phài phù hợp với Hiến pháp 11 Tiến hành rà soát hệ thống văn qui phạm pháp luật hành; phát kịp thời xử lý nhanh chóng văn qui phạm pháp luật “nằm lệch” hệ thống văn qui phạm pháp luật đồng bộ, thống Phải có qui định cụ thể chủ thể có thẩm quyền ban hành văn thực thí điểm; sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ văn qui phạm pháp luật Ban hành văn qui phạm pháp luật cần liệt kê cụ thể văn qui phạm pháp luật thay Ban hành Luật phải có đủ văn hướng dẫn thi hành áp dụng Luật (Lúc Luật có hiệu lực); ban hành Luật rõ ràng, cụ thể, dễ áp dụng để không cần phải ban hành văn hướng dẫn thi hành Cần phải ý đến tính hợp pháp, tính thống nhất, tính hợp lý văn quy phạm pháp luật Tính hợp pháp, hợp lý thống văn quy phạm pháp luật đảm bảo công tác xây dựng, soạn thảo văn quy phạm pháp luật ngày hoàn thiện Việt Nam cần phải có quan lập pháp làm việc chuyên nghiệp văn luật có hiệu Bên cạnh đó, hệ thống văn lập quy cần nâng cao mặt chất lượng Để làm việc này, bên cạnh việc trọng công tác đào tạo nguồn nhân lực, phận pháp chế Bộ, ngành cần phải chủ động phối hợp với có tham khảo ý kiến đa số quần chúng nhân dân trước ban hành văn luật cụ thể Văn quy phạm pháp luật cần phải đảm bảo khả tiếp cận quần chúng nhân dân Để đảm bảo cho công dân chủ động tiếp cận thông tin, quan nhà nước phải chủ động cơng bố cơng khai trình tự thủ tục rõ ràng thuận tiện để người dân dễ dàng tiếp cận thơng tin có nhu cầu Ngồi ra, người dân tiếp cận thơng tin khơng có nhu cầu việc quan nhà nước chủ động công khai thông tin trang thông tin điện tử quan thông qua kênh phổ biến kiến thức khác để đông đảo quần chúng biết mà không cần phải yêu cầu Thứ ba, liên quan đến quan thực thi pháp luật Văn quy phạm pháp luật có hiệu lực cao quan thực thi thực cách nghiêm túc triệt để việc áp dụng luật Các quan cần phải trang bị không sở pháp lý, mà sở vật chất nguồn nhân để đảm bảo việc thực pháp luật cấp độ Các văn quy phạm pháp luật cần phải nêu rõ thẩm quyền quan có liên quan nêu rõ 12 quan đầu mối chế phối hợp quan Cơ chế phối hợp nên thiết lập theo hướng xếp mặt cấu, thủ tục cho công tác kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh thực cách thống Có thể áp dụng chế theo dõi chung theo dõi riêng quan Văn quy phạm pháp luật cần phải nêu rõ mục tiêu có thống mục tiêu nêu Ý muốn nhà làm luật cần phải thể rõ qua mục tiêu cụ thể Đối với trường hợp văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm thực nhiều mục tiêu lúc mục tiêu cần phải thống với nội dung Không thể đặt mục tiêu mâu thuẫn nhau, gây tình trạng việc thực mục tiêu gây khó khăn, cản trở cho việc thực mục tiêu Chính vậy, soạn thảo luật, nhà làm luật cần cân nhắc để thống mục tiêu luật Ngồi ra, mục tiêu xác định theo thứ tự ưu tiên tầm quan trọng gắn với mục tiêu cụ thể nhằm giảm thiểu khơng rõ ràng, dẫn đến xung đột mục tiêu trình thực thi Ví dụ, Luật Cạnh tranh Việt Nam, cần phải xác định rõ mục tiêu mở rộng xuất góp phần phát triển kinh tế - xã hội, tiến kỹ thuật, công nghệ, nhằm trì việc làm cho người lao động thực mục tiêu Luật Cạnh tranh bảo đảm Nói cách khác, tác động tiêu cực đến cạnh tranh, mà việc cho phép hành vi nhằm thực mục tiêu gây ra, phải khắc phục 13 KẾT LUẬN Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch yêu cầu quan trọng nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Đảng ta xác định Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Bộ Chính trị cụ thể hóa mục tiêu, nhiệm vụ, quan điểm đạo Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 “Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Chính phủ thể chế hóa, chi tiết hóa Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Trước yêu cầu tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân yêu cầu thể chế hóa nghị đại hội đảng cấp, gắn với cơng tác cải cách hành yêu cầu thiết công xây dựng nhà nước kiến tạo, nhà nước phục vụ giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu, làm rõ ý nghĩa văn quy phạm pháp luật sở sáng kiến giải pháp phù hợp với thực tiễn yêu cầu tất yếu, nhằm tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị tham mưu xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật thời gian tới 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Ba (2017), Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nước ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 98/2017 Hiến pháp 2013 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật số: 80/2015/QH13, 2015 Nguyễn Văn Ngọc (2020), Tôn trọng bảo đảm tính tối cao Hiên pháp, Tạp chí Lý luận trị, Số 121/2020 Đào Trí Úc (2011), Hiến pháp đời sống xã hội quốc gia, Nxb Lao động, Hà Nội 15 ... thống pháp luật Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật? ?? làm đề tài tiểu. .. luật, thực pháp luật, truy cứu trách nhiệm pháp lý, giáo dục pháp luật * Ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật Bước vào công đổi mới, trước yêu cầu cấp bách việc chuyển... MỞ ĐẦU NỘI DUNG Lịch sử Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Trang 2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Phân tích ý nghĩa văn quy phạm pháp luật việc xác lập quan hệ pháp luật Một số đề xuất, kiến