TIỂU LUẬN phân tích vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

Sự nghiệp đổi mới toàn diện ở nước ta, trước hết và trọng tâm là đổi mới kinh tế đồng thời từng bước đổi mới chính trị, được thực hiện từ quyết định quan trọng Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (121986). Đổi mới kinh tế xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là một nhiệm vụ chiến lược quan trọng trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, phù hợp với yêu cầu khách quan của thực trạng kinh tế xã hội của đất nước và xu thế phát triển của thời đại.Trong đổi mới, Đảng cộng sản Việt Nam đã bước đầu đề ra nội dung, hình thức và bước đi cụ thể, thích hợp. Từng bước chuyển nền kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Thực hiện đường lối đó, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trò hết sức quan trọng quản lý và điều tiết nền kinh tế thị trường, bảo đảm quá trình phát triển theo đúng định hướng xã hội chủ nghĩa.

TRƯỜNG… KHOA …  TIỂU LUẬN Chủ đề: Phân tích vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Họ tên học viên:…………………… Lớp:……………., - 2021 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ I NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát 1.1 triển kinh tế kinh tế thị trường Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò chức 1.2 Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đánh giá khái quát việc thực thi vai trò quyền lực Nhà nước 1.3 kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ II THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Xác định vai trò Nhà nước kinh tế thị 2.1 trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đổi nâng cao chất lượng hoạt động thể chế Nhà 2.2 nước 2.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 11 12 12 15 19 23 24 MỞ ĐẦU Sự nghiệp đổi toàn diện nước ta, trước hết trọng tâm đổi kinh tế đồng thời bước đổi trị, thực từ định quan trọng - Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986) Đổi kinh tế - xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta, phù hợp với yêu cầu khách quan thực trạng kinh tế - xã hội đất nước xu phát triển thời đại Trong đổi mới, Đảng cộng sản Việt Nam bước đầu đề nội dung, hình thức bước cụ thể, thích hợp Từng bước chuyển kinh tế từ tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực đường lối đó, Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đóng vai trò quan trọng - quản lý điều tiết kinh tế thị trường, bảo đảm trình phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa Thực tiễn từ 1986 đến nay, lãnh đạo Đảng, vai trò quản lý Nhà nước, nghiệp đổi nhân dân ta đạt nhiều thành tựu có ý nghĩa quan trọng, song đặt nhiều vấn đề phức tạp - thách thức, trở ngại lớn nghị Hội nghị nhiệm kỳ - khóa VII rõ, đặc biệt nguy chệch hướng xã hội chủ nghĩa Cùng với nguy cơ, thách thức nước, diễn biến phức tạp tình hình giới - xu hướng khu vực hóa, quốc tế hóa tồn cầu hóa đời sống kinh tế giới đem đến thời cơ, vận hội thách thức lớn cho nước ta Trước thực trạng đó, đặt vấn đề khách quan Nhà nước phải tự đổi hồn thiện nào? Điều tiết, quản lý can thiệp vào kinh tế nội dung, giải pháp để phát huy vai trò, hiệu lực quản lý Nhà nước, bảo đảm quyền lực trị giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Do đó, nghiên cứu vấn đề “Phân tích vai trị Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định rằng, nhà nước ln có chức kinh tế Nghĩa là, nhà nước đời tồn khơng phải túy để làm trị, khơng quản lý xã hội mà quản lý phát triển kinh tế Nhà nước đại diện cho giai cấp thống trị kinh tế chức kinh tế nhà nước nhằm củng cố địa vị giai cấp cầm quyền Khẳng định chức kinh tế nhà nước, phân tích mối quan hệ kinh tế trị, Lênin cho rằng: khơng có trị đơn kinh tế đơn mà trị kinh tế ln gắn bó với nhau, tác động, ảnh hưởng lẫn “Chính trị biểu tập trung kinh tế, lập luận cách khác quên điều thường thức chủ nghĩa Mác”, “Chính trị tức kinh tế đọng lại” [6, tr.147] Chính trị thực chất quan hệ giai cấp, nhóm xã hội, quốc gia dân tộc Trong trước hết quan hệ kinh tế Trong trị, vấn đề quyền lực trị (biểu tập trung quyền lực nhà nước) mục tiêu trực tiếp mà giai cấp, nhóm xã hội muốn nắm chi phối Vì nắm quyền lực nhà nước nắm công cụ bản, trọng yếu để giải quan hệ lợi ích với giai cấp khác theo hướng có lợi cho giai cấp Chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: tất đấu tranh giai cấp từ trước tới nay, xét đến mục đích kinh tế - giải phóng kinh tế tiến hành trước hết lợi ích kinh tế Và xã hội cịn tồn giai cấp, cịn tồn nhà nước tất vấn đề trị thái độ ảnh hưởng từ vấn đề kinh tế Vì Lênin khẳng định: Trong trình phát triển xã hội, kinh tế định trị cịn hoạch định sách trị phải chiếm hàng đầu, chiếm vị trí ưu tiên, phải đưa vào sách, quan hệ giai cấp lực lượng kinh tế xã hội “Khơng có lập trường trị giai cấp định khơng thể giữ thống trị khơng thể hồn thành nhiệm vụ sản xuất” [7, tr.350] Sự tác động trị vào kinh tế thể thơng qua vai trị hoạt động nhà nước - thể chế sách nhà nước Sự tác động ln diễn theo hai hướng: Nếu tác động chiều thúc đẩy phát triển kinh tế Nghĩa là, nhà nước trước hết thể chế trị tạo quan hệ kinh tế phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất Nhà nước nắm bắt quy luật phát triển kinh tế, tạo môi trường pháp lý hoạch định sách để phát huy mặt tích cực xu hướng tích cực, đồng thời loại bỏ mặt, nhân tố tiêu cực cản trở tác động quy luật kinh tế Sự tác động nhà nước theo hướng ngược chiều dẫn tới kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội Nghĩa là, nhà nước trì quan hệ kinh tế lỗi thời, khơng phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất bảo vệ lợi ích giai cấp phản động chống lại lợi ích giai cấp lên, lợi ích nhân dân lao động Hoạt động bất chấp quy luật khách quan kinh tế - xã hội Nhà nước với chức kinh tế, có vai trò to lớn phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, vai trò phát huy thực có hiệu hay không phụ thuộc vào chất chế độ trị chất giai cấp nhà nước Các nhà nước (chủ nô, phong kiến, tư sản) cách hay cách khác kiểm soát hoạt động kinh tế xã hội, đặt sách, luật lệ nhằm giữ vững vị trí thống trị giai cấp cầm quyền Ngay chủ nghĩa tư bản, thể chế thị trường phát triển cao, nhà nước tư chủ nghĩa tham gia vào trình kinh tế với nhiều hình thức (mà đỉnh cao chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước - liên minh nhà nước tập đoàn tư bản) nhằm củng cố vị trí thống trị giai cấp tư sản - giai cấp cầm quyền Khác với nhà nước giai cấp bóc lột, nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước kiểu - nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động Nhà nước thực trấn áp giai cấp bóc lột - giai cấp tư sản bọn phản động, nhà nước dân chủ với quảng đại quần chúng Nhà nước có nhiệm vụ kinh tế lợi ích kinh tế nhân dân lao động Trong hai chức trấn áp xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định chức xây dựng chủ yếu Để làm việc đó, giai cấp vơ sản phải quyền lực nhà nước mình, tiến hành cách mạng toàn diện tất lĩnh vực đời sống xã hội, trước hết, trọng tâm phát triển kinh tế, cải tạo sở kinh tế cũ, xây dựng tảng kinh tế với quan hệ kinh tế lành mạnh mục đích người Với tư cách chủ thể kinh tế, nhà nước xã hội chủ nghĩa sử dụng yếu tố vật chất (đất đai, tiền vốn, lao động, tài nguyên) tạo quan hệ cần thiết để trực tiếp quản lý, sản xuất lưu thông, dịch vụ ngành, vùng chủ chốt Đồng thời, nhà nước người đại diện cho ý chí quyền lực nhân dân, nắm tay công cụ, phương tiện quản lý (chính sách, kế hoạch, luật pháp, tài chính, ngân hàng ) kiểm sốt việc sử dụng tài sản quốc gia, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế theo quan điểm mục tiêu đường lối phát triển kinh tế giai cấp lãnh đạo - giai cấp công nhân mà đại biểu Đảng cộng sản Trong thời kỳ này, nhiệm vụ nhà nước xã hội chủ nghĩa phải làm gì, làm để tạo suất lao động ngày cao để chiến thắng hoàn tồn chủ nghĩa tư Trong q trình quản lý kinh tế, nhà nước xã hội chủ nghĩa phải tính đến việc vận dụng tồn hệ thống quy luật cho phù hợp, có lợi cho chủ nghĩa xã hội Một mặt tạo điều kiện vật chất xã hội để quy luật kinh tế xã hội chủ nghĩa phát huy ngày đầy đủ tác dụng - nhân tố chủ đạo; mặt khác, chủ động vận dụng quy luật kinh tế khác, hướng theo quỹ đạo chủ nghĩa xã hội Đây việc khó khăn, phức tạp, dễ phạm sai lầm “tả” “hữu khuynh” Do địi hỏi nhà nước xã hội chủ nghĩa phải có lĩnh, có khả tổ chức quản lý giỏi, biết tìm hình thức, phương pháp phong phú, đa dạng để hướng thành phần kinh tế theo quỹ đạo chủ nghĩa xã hội Tóm lại, Lịch sử phong trào xã hội chủ nghĩa giới chứng minh tính đắn chủ nghĩa Mác - Lênin vai trò nhà nước xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế Mặc dù ngày hệ thống xã hội chủ nghĩa tan rã nhiều nguyên nhân khác mà khơng đề cập đến, mơ hình phát triển kinh tế thống có kế hoạch Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa trước năm tám mươi kỷ XX đưa lại kinh nghiệm thành công mẫu mực nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế Những luận điểm mang lại nhiều thành công thực tiễn nhà nước xã hội chủ nghĩa lãnh đạo, quản lý kinh tế thị trường như: Thời kỳ NEP Liên Xô, giai đoạn đầu mơ hình kinh tế tự quản Nam Tư; thành to lớn sách cải cách mở cửa Trung Quốc; đổi Việt Nam Chủ nghĩa Mác - Lênin thực tiễn nước xây dựng chủ nghĩa xã hội rằng, nhà nước xã hội chủ nghĩa sử dụng hình thức quản lý độ, hỗn hợp, sử dụng quan hệ thị trường để quản lý phát triển kinh tế Tuy nhiên, nhà nước quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa nào, vấn đề chưa có câu trả lời cuối vấn đề cịn tùy thuộc vào điều kiện nước bối cảnh chung giới Nhưng phủ nhận vai trò đặc biệt nhà nước xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế quốc dân, đặc biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thị trường xã hội chủ nghĩa 1.2 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vai trò chức Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đời nay, với tên gọi khác giai đoạn cách mạng, Đảng ta khẳng định Nhà nước ta nhà nước giai cấp công nhân nhân dân lao động - Nhà nước dân, dân dân Nhà nước có vai trị quan trọng đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước xây dựng chủ nghĩa xã hội Cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta q trình biến đổi tồn diện, liên tục, sâu sắc triệt để Đó q trình kết hợp cải tạo với xây dựng, mà xây dựng chủ yếu Đó q trình xóa bỏ lạc hậu, phát huy tiến bộ, cải tạo cũ, xây dựng Phải xây dựng lực lượng sản xuất lẫn quan hệ sản xuất mới; xây dựng sở kinh tế lẫn kiến trúc thượng tầng mới; xây dựng đời sống vật chất lẫn đời sống tinh thần [2, tr.18] Để đưa cách mạng xã hội chủ nghĩa đến thắng lợi hoàn toàn, “Điều kiện định trước tiên phải thiết lập không ngừng tăng cường chuyên vơ sản thực phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động” [2, tr.18] Yêu cầu khách quan nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa địi hỏi phải có nhà nước mạnh có đủ lực quản lý đất nước Ngay từ đầu, Đảng Cộng sản Việt Nam tập trung xây dựng kiện toàn nhà nước xã hội chủ nghĩa theo hướng tăng cường vai trò, hiệu lực nhà nước tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa xã hội Xác định rõ vai trò nhà nước - cơng cụ thực quyền lực trị nhân dân, tiến hành tổ chức xây dựng kinh tế nâng cao đời sống nhân dân lao động “Nhà nước chun vơ sản ta phải nhà nước dân, dân dân, tổ chức đủ lực tiến hành ba cách mạng (cách mạng quan hệ sản xuất, cách mạng khoa học kỹ thuật, cách mạng tư tưởng văn hóa), xây dựng chế độ mới, kinh tế mới, văn hóa người mới, bảo vệ lợi ích đáng nhân dân lao động” [2, tr.61] Để thực vai trị - Nghị Đại hội Đảng lần thứ IV xác định bước thực hệ thống quản lý kinh tế, nhằm vào vấn đề quan trọng tổ chức lại sản xuất xã hội phạm vi nước; cải tiến phương thức quản lý kinh tế lấy kế hoạch làm chính; kiện tồn máy quản lý kinh tế [2, tr.61] Vai trò nhà nước thể rõ quản lý kinh tế kế hoạch hóa tồn kinh tế quốc dân, quản lý kinh tế tập trung thống từ trung ương đến địa phương Tuy nhiên, với chế quản lý kinh tế tập trung quan liêu bao cấp, với sai lầm khuyết điểm nóng vội, chủ quan ý chí, can thiệp vào tất hoạt động kinh tế (trói buộc chủ thể kinh tế chế quản lý, kế hoạch hóa sản xuất cứng nhắc), kết sản xuất trì trệ, dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội Nhận thức sai lầm khuyết điểm trên, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V (3/1982), Đảng Cộng sản Việt Nam bước đầu đề bước thực đổi sách kinh tế quản lý kinh tế Xác định kinh tế gồm nhiều thành phần, nhiều trình độ kỹ thuật, nhiều quy mơ hoạt động, nhiều loại hình sản xuất kinh doanh có nhiều cân đối gay gắt Do đó, thích ứng với kinh tế phải có chế quản lý động, có khả xóa bỏ tập trung quan liêu, bảo thủ trì trệ bao cấp tràn lan, thực nguyên tắc tập trung dân chủ Cơ chế quản lý phải mở rộng quyền chủ động cho sở, địa phương ngành, đồng thời bảo đảm cho trung ương nắm khâu cần quản lý Lấy kế hoạch nhà nước làm trung tâm, đòn bẩy, vận dụng quan hệ thị trường - thị trường có tổ chức [2, tr.72-73] Thực chủ trương đó, vai trị nhà nước kinh tế bước chuyển đổi, từ định toàn hoạt động kinh tế chuyển dần sang quản lý kinh tế tầm vĩ mơ Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI, tâm thực đường lối đổi toàn diện lĩnh vực Trước hết đổi kinh tế, đồng thời với bước đổi kinh tế đổi trị - trọng tâm đổi vai trò nhà nước quản lý kinh tế Thực kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa với chế quản lý kinh tế hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Vai trò nhà nước chuyển hẳn từ can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế sang quản lý kinh tế vĩ mô công cụ: Kế hoạch; pháp luật; sách sức mạnh kinh tế doanh nghiệp nhà nước Báo cáo trị Đại hội VI xác định rõ: Cơ chế quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế quản lý hành - kinh tế, xã hội quản lý hành - xã hội Song cần thấy rằng, khơng phải thứ hành quan liêu mà quản lý hành phản ánh quan hệ xã hội khách quan thành mệnh lệnh hành có tính bắt buộc chung cho người tuân theo - Nhà nước quản lý thể chế nhà nước lĩnh vực Trong lĩnh vực kinh tế, Nghị nhấn mạnh: phân biệt rõ chức quan nhà nước (các bộ, tổng cục ) quản lý hành - kinh tế với chức đơn vị kinh tế sở quản lý sản xuất kinh doanh Lâu lẫn lộn chức nên có tình trạng “các quan quản lý hành - kinh tế can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất, kinh doanh đơn vị sở lại khơng chịu trách nhiệm định mình; đơn vị sở quyền tự chủ, lại bị ràng buộc trách nhiệm với kết sản xuất kinh doanh Vì vậy, xảy tình trạng người làm nhiều bị khuyết điểm nhiều, người làm bị khuyết điểm, hạn chế tính động sáng tạo sở, ỷ lại vào kế hoạch, mệnh lệnh bên Tiêu chí đánh giá hiệu lực máy nhà nước bị sai lệch, quan nhà nước buông lơi, không thực chức quản lý hành - kinh tế Đổi tư kinh tế theo tinh thần Nghị Đại hội VI Đảng đòi hỏi nhà nước phải tập trung thực chức quản lý kinh tế theo nhiệm vụ: Xây dựng kịp thời sách, cân đối kế hoạch kinh tế dài hạn kế hoạch kinh tế hàng năm cho phát triển kinh tế - xã hội Với nước ta, phải xây dựng chiến lược kinh tế - xã hội cho thời kỳ phát triển tương đối dài - thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội 10 đôi với ngăn ngừa hạn chế tiêu cực Điều Đảng ta xác định vấn đề có tính ngun tắc đổi kinh tế đổi nhận thức vai trò nhà nuớc kinh tế thị trường: “Nhà nước quản lý thị trường pháp luật, kế hoạch, sách, cơng cụ địn bẩy kinh tế nguồn lực khu vực kinh tế nhà nước” [1, tr.60] Để thực chủ trương đó, nhà nước phải tăng cường vai trị quản lý mình, xây dựng thể chế kinh tế phù hợp với quan hệ kinh tế thị trường Nhà nước phải tạo lập đồng yếu tố thị trường, loại hình thị trường như: thị trường hàng hóa - dịch vụ; thị trường lao động; thị trường bất động sản; thị trường vốn; thị trường tài chính, tiền tệ Nhà nước phải hoàn chỉnh hệ thống pháp luật kinh tế, tạo hành lang pháp lý cho chủ thể kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh Pháp luật phải thực trở thành công cụ để nhà nước quản lý kinh tế Cùng với hệ thống pháp luật đồng bộ, nhà nước phải tiếp tục đổi cơng tác kế hoạch hóa điều tiết kinh tế thị trường hướng theo mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hệ thống kế hoạch phải quán triệt đường lối chủ trương Đảng, đưa mục tiêu vĩ mô, xác định tốc độ phát triển, chế cân đối lớn, xác định sách, giải pháp để dẫn dắt thị trường hoạt động theo hướng phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực kinh tế thị trường Nhà nước phải thực tốt chức định hướng phát triển cách đổi hoàn thiện thể chế tài chính, tiền tệ, trực tiếp đầu tư vào số lĩnh vực mà tư nhân không muốn đầu tư kinh doanh được, số lĩnh vực có vai trị dẫn dắt kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, thiết lập khn khổ pháp luật; hoạch định hệ thống sách quán, tạo môi trường thể chế ổn định thuận lợi cho sản xuất kinh doanh; khắc phục hạn chế kinh tế thị trường; phân phối phân phối lại thu nhập quốc dân, bảo đảm mặt xã hội cho công dân Thực chất chức nhà nước theo quan điểm Đảng ta: Nhà nước vừa chủ thể kinh tế vừa quan có quyền lực quản lý nhà nước kinh tế, định hướng điều tiết kinh tế phát triển theo định hướng 12 xã hội chủ nghĩa Sự thành bại trình quản lý, điều tiết kinh tế thị trường nhà nước xã hội chủ nghĩa định quy mô lực đời sống trị xã hội tính định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế nước ta 1.3 Đánh giá khái quát việc thực thi vai trò quyền lực Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta * Thành tựu Dưới lãnh đạo Đảng, Nhà nước tích cực đổi quan điểm phương pháp theo hướng tăng cường vai trò quyền lực quản lý kinh tế xã hội đạt bước tiến quan trọng: Nhà nước đổi nhận thức, bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Hiến pháp năm 1992 nhiều thể chế, luật, luật, pháp lệnh kinh tế đổi ban hành, tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động kinh tế, thông qua quyền lực nhà nước thực thi thực tế giảm bớt tệ mệnh lệnh hành quan liêu Hệ thống thể chế pháp luật kinh tế ngày đồng hoàn thiện tạo môi trường cho chủ thể kinh tế công dân tự sản xuất kinh doanh (theo pháp luật) tạo phát triển lực lượng sản xuất tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, quan hệ xã hội lành mạnh giữ ổn định trị - xã hội, quốc phịng an ninh đảm bảo Điều tiết quản lý kinh tế có hiệu hơn, kinh tế phát triển, quyền nhà nước củng cố từ trung ương đến địa phương, nhà nước nắm dân, dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, làm theo sách pháp luật nhà nước Quyền lực nhà nước củng cố tăng cường chất, dân chủ mở rộng quyền lực trị nhân dân thực tốt thực tế, thông qua quyền lực nhà nước, tạo mơi trường trị ổn định phát triển * Hạn chế 13 Bên cạnh thành tựu đạt được, việc thực thi quyền lực nhà nước bộc lộ thiếu sót, khuyết điểm: Những nhận thức vai trò nhà nước chế cũ ảnh hưởng nặng, chưa khắc phục tệ quan liêu, mệnh lệnh hành cách triệt để Tình trạng quan liêu, cửa quyền, tham nhũng, vi phạm quyền dân chủ nhân dân tồn tại, chí đặc biệt nghiêm trọng trở thành điểm nóng quyền số địa phương Quản lý nhà nước chưa thục chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ phát triển kinh tế thị trường, lực thể chế hạn chế, pháp luật chưa thực nghiêm, cịn tình trạng bng lỏng, vơ phủ, chưa thực lường hết hạn chế tiêu cực kinh tế thị trường, dẫn đến phát sinh số căng thẳng đời sống trị - xã hội Quản lý kinh tế quan chức cán chồng chéo Hệ thống thể chế, luật pháp, sách kinh tế cịn thiếu cập nhật, chưa thật đồng bộ, chậm điều chỉnh hoàn thiện II MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Xác định vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực đường lối đổi Đảng, năm qua bước chuyển kinh tế từ chế cũ sang chế thị trường Theo hướng đó, vai trị nhà nước bước chuyển đổi từ huy mệnh lệnh hành sang quản lý hành kinh tế Với việc xác định vai trò nhà nước kinh tế thị trường góp phần quan trọng khắc phục khủng hoảng kinh tế - xã hội đạt tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân Tuy nhiên, trình đổi tồn quan điểm nhận thức lệch lạc vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, dẫn đến tổ chức thực phận cán 14 công chức nặng quan liêu mệnh lệnh, can thiệp sâu, chí làm thay cho doanh nghiệp Những sai lầm đó, xuất phát từ ý kiến cho kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp, máy nhà nước người trực tiếp tổ chức điều khiển sản xuất xã hội với hệ thống kế hoạch tiêu pháp lệnh mệnh lệnh hành cần đến vai trò quản lý, điều hành nhà nước, chế thị trường thành phần kinh tế phát triển tự do, thị trường định hướng, dẫn dắt người sản xuất kinh doanh lẫn người tiêu dùng Quan niệm vậy, dường lặp lại quan điểm “Nhà nước tối thiểu thị trường tối đa”, Với quan điểm đó, tất yếu dẫn đến tình trạng bng lỏng quản lý nhà nước, làm xuất tình trạng thả nổi, vơ phủ, để mặt tiêu cực kinh tế thị trường phát triển, tạo hội cho kẻ thối hóa biến chất lực xấu lũng đoạn thị trường, đục khoét tài sản nhà nước nhân dân vừa qua Mặt khác, làm cho tình trạng quan liêu, cửa quyền, dân chủ, thủ tục rườm rà, qua nhiều khâu, nhiều nơi tiếp tục hạn chế phát triển lực lượng sản xuất gây khơng khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh làm cho nhân dân bất bình với Đảng với Nhà nước số địa phương có “điểm nóng” vừa qua Tuy nhiên, bên cạnh đó, số ý kiến cho kinh tế thị trường, Nhà nước cần quản lý kinh tế tầm vĩ mô, không can thiệp sâu vào trình kinh tế, cịn doanh nghiệp, sở kinh tế muốn làm làm, nghĩa tự chủ động xử lý cách khơn khéo có lợi Quan điểm này, dừng lại lối suy luận logic hình thức nhận thức không đầy đủ quản lý vĩ mô Thực tiễn năm đổi cho thấy: “Đúng nắm chặt cần mở rộng; Đồng thời lại buông lỏng cần phải nắm” [4, tr.14] Theo chúng tôi, phải khắc phục nhận thức không phải thống nhận thức đắn vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Đây vấn đề khơng 15 có ý nghĩa mặt lý luận mà với thực tiễn việc tăng cường vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Thực tiễn cho thấy, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần đến vai trò nhà nước, khơng phải vai trị nhà nước theo quan niệm mà nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp quyền dân, dân dân “Q trình chuyển đổi chế khơng cho phép tiếp tục quản lý theo lối cũ mà đòi hỏi phải đổi nhận thức, quan niệm tổ chức phương thức hoạt động nhà nước” [4, tr.14] Việc tổ chức phương thức hoạt động với chức nhà nước ta phải xem xét từ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp quyền dân, dân dân, khơng phải vay mượn áp đặt Theo tinh thần đó, sở quan điểm Đảng cần nhận thức chức nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta sau: Trước hết, nhà nước phải tạo lập thể chế, hệ thống pháp luật, tạo môi trường lành mạnh cho hoạt động sản xuất kinh doanh, thiết lập đồng yếu tố chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, nhà nước phải định hướng phát triển xã hội thông qua việc hoạch định sách lâu dài, cụ thể hóa thành chương trình, kế hoạch xây dựng phát triển kinh tế - xã hội nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đôi với công tiến xã hội Cùng với chức tạo điều kiện định hướng phát triển kinh tế - xã hội, nhà nước phải điều tiết, quản lý kinh tế công cụ vĩ mô (kế hoạch, pháp luật, sách) Kiểm sốt kinh tế, ngăn ngừa tiêu cực, mặt trái chế thị trường, tích cực giải vấn đề xã hội Song song với việc thực chức quản lý xã hội, nhà nước ta người đại diện cho nhân dân thực vai trò sở hữu tài sản thuộc sở hữu toàn dân Sử dụng doanh nghiệp nhà nước việc đảm bảo hàng hóa dịch vụ cơng cộng Coi công cụ điều tiết vĩ mô quan 16 trọng Đây chức đặc thù nhà nước ta, nắm giữ phận then chốt để chi phối kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước không quản lý điều tiết kinh tế sức mạnh trị mà cịn sức mạnh kinh tế - “Nhà nước có vai trò nòng cốt, thực quản lý nhà nước, tổ chức cho dân làm điều kiện cụ thể, tham gia làm với dân, khơng khốn trắng” [4, tr.14] Nói tóm lại, kinh tế thị trường với tư cách vừa chủ thể quản lý, vừa chủ thể kinh tế, nhà nước đóng vai trị người “tạo sân chơi, luật chơi, tổ chức chơi làm trọng tài chơi” Để chủ thể kinh tế tham gia chơi (sản xuất kinh doanh) cách tin cậy, công bằng, hiệu Nhà nước cần có quản lý hành khơng “nền kinh tế mà cịn với tồn xã hội” không cần thiết quản lý kinh tế kinh tế thị trường nói chung mà quản lý xí nghiệp thuộc nhà nước mà thơi Vì vậy, kinh tế thị trường, nhà nước quản lý quản lý hành kinh tế khơng phải trực tiếp quản lý sản xuất kinh doanh 2.2 Đổi nâng cao chất lượng hoạt động thể chế Nhà nước * Cơ quan lập pháp Chúng ta biết rằng, cơng cụ có ưu quản lý kinh tế thị trường hệ thống pháp luật nhà nước Đối với kinh tế thị trường nước ta xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh có ý nghĩa quan trọng cấp bách Hệ thống pháp luật định việc điều chỉnh hành vi, chuẩn mực hoạt động sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế Hệ thống pháp luật hồn chỉnh đảm bảo hịa bình cơng dân, quyền sở hữu tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, cạnh tranh hợp pháp, đấu tranh chống độc quyền, chống đầu loại tội phạm kinh tế Trong kinh tế thị trường, cạnh tranh vừa động lực vừa tạo nguy ổn định thị trường Cạnh tranh không hợp pháp dễ dẫn đến độc quyền, nhóm độc quyền Kinh nghiệm giới cho thấy, để giảm bớt khuynh hướng cần phải mở rộng thương mại quốc tế bên trong, nhà nước phải tạo 17 luật chống lại âm mưu thỏa thuận giá độc quyền, cản trở phá hoại nhà độc quyền xí nghiệp đời có khả cạnh tranh Vì vậy, để bảo đảm hoạt động sản xuất kinh doanh diễn bình thường khơng thể khơng có hệ thống pháp luật đồng dầy đủ Trong phạm vi này, nhà nước người tạo luật chơi để chủ thể kinh tế tham gia đua cách bình đẳng Tuy nhiên, làm để nhà nước tạo hệ thống luật pháp phù hợp với kinh tế thị trường mà khơng làm giảm vai trị nhà nước Giải pháp phải không ngừng đổi trình hoạt động lập pháp * Cơ quan hành pháp Để quản lý điều tiết kinh tế cách hiệu quả, phủ phải đẩy mạnh đổi hoạt động quản lý nhà nước kinh tế “Chính phủ máy hành nhà nước vừa thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phịng an ninh đối ngoại theo chức phù hợp chế mới” [3, tr.50] Khác với trước đây, can thiệp sâu vào hoạt động kinh tế, phủ phải tập trung vào quản lý kinh tế - xã hội theo pháp luật, giữ gìn ổn định trị xã hội trật tự kỷ cương, xây dựng kết cấu hạ tầng ngành kinh tế then chốt, bảo đảm môi trường điều kiện chung cho chủ thể kinh tế công dân sản xuất kinh doanh theo luật Thông qua công cụ vĩ mơ vai trị kinh tế nhà nước để nhà nước quản lý thị trường, điều tiết thu nhập, bảo đảm tăng trưởng kinh tế với thực công xã hội thúc đẩy phát triển đồng vùng, tầng lớp dân cư Tăng cường kiểm kê kiểm soát sản xuất phân phối quản lý sử dụng vốn tài sản công với tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước, khắc phục tình trạng vơ chủ trước đây, đẩy lùi tham nhũng Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, mở rộng quan hệ đối ngoại 18 Như vậy, phủ đóng vai trị người trì thực luật pháp, tạo “thi đấu” để chủ thể sản xuất kinh doanh tham gia vào cạnh tranh, sức mạnh kinh tế với tư cách người tham gia chơi tạo thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Hệ thống quyền phải bảo đảm thống từ trung ương đến sở thực thống chức quản lý hành khơng có quyền nhà nước địa phương Đẩy mạnh việc hoạch định sách, cụ thể hóa luật pháp thành thể chế kinh tế thị trường để bảo đảm trì thực cạnh tranh bình đẳng chủ thể kinh tế Về cải cách thể chế hành chính, phải chuyển mạnh mẽ theo hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa (tài chính, ngân hàng, tín dụng ) Phải tạo động lực cho thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển Thực đổi tất thể chế kinh tế theo hướng tập trung vào tháo gỡ, giải phóng nội lực nước, dân, khai thác nguồn lực quốc tế, kết hợp nội lực bên ngoại lực quốc tế để chuyển mạnh sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Khắc phục tình trạng bất bình đẳng cạnh tranh nhà nước tư nhân Các thể chế phải bảo đảm hướng mạnh vào đảm bảo sống, quyền lợi chủ thể kinh tế công dân, tạo khung chế, sách để chủ thể kinh tế công dân tự do, chủ động làm ăn kinh tế, thuận lợi hưởng thụ dịch vụ chăm sóc sức khỏe, phúc lợi Cải cách hành phải làm lành mạnh quan hệ hành với doanh nghiệp, khắc phục tình trạng thủ tục hành rườm rà kinh tế, chấm dứt tình trạng “phép vua thua lệ làng” Trong tổ chức đạo Chính phủ cần phải làm rõ chức Chính phủ ngành, máy hành quản lý kinh tế - xã hội cung cấp dịch vụ cho dân Phân rõ trách nhiệm ngành, cán bộ, cơng chức Chính phủ, bộ, ngành nên tập trung vào xây dựng thể chế, hoạch định sách vĩ mơ thực chức kiểm tra, tra; trực tiếp quản lý cung cấp số hàng hóa dịch vụ cơng cộng tầm quốc gia 19 Nói tóm lại, để đổi thể chế hành pháp, phải đổi đồng chức quản lý điều tiết kinh tế, không can thiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, Chính phủ phải tạo sân chơi cho chủ thể kinh tế, đồng thời sức mạnh kinh tế tham gia chơi cách bình đẳng để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, hạn chế thất bại kinh tế thị trường * Cơ quan tư pháp Trong kinh tế thị trường mặt khiếm khuyết thường thấy tình trạng cạnh tranh khốc liệt dẫn tới độc quyền, bất chấp thể chế luật pháp Vì hoạt động tư pháp nhằm tập trung bảo vệ móng pháp luật, bảo vệ quyền sản xuất kinh doanh chủ thể kinh tế theo luật pháp Hoạt động tư pháp nhà nước phải người trọng tài giải tranh chấp kinh tế chống hành động độc quyền, bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp chủ thể chống lại hình thức tước đoạt, ăn cắp tài sản Kinh nghiệm giới cho thấy, nhà đầu tư tư nhân thường phàn nàn việc thiếu sở hạ tầng thể chế cho kinh tế thị trường Một khoảng trống thể chế dường phổ biến số nước, dẫn đến tội ác, bạo lực tình trạng an ninh quyền sở hữu tài sản Ở Mỹ Latinh, nước Xahara châu Phi, cộng đồng quốc gia độc lập (SNG), Trung Đông Âu, gần 80% số nhà doanh nghiệp cho họ thiếu tin tưởng nhà chức trách bảo vệ người tài sản họ thoát khỏi bọn tội phạm Người ta đặt câu hỏi: Liệu quan tư pháp có thực thi quy tắc cách độc đốn khơng, liệu khơng thể đốn biết trước có vấn đề việc cải cách không Tại nước phát triển, 70% số nhà doanh nghiệp nói tình trạng khơng thể đốn biết trước hoạt động tư pháp vấn đề lớn hoạt động sản xuất kinh doanh họ [5, tr.53] Một quan tư pháp hoạt động tốt trụ cột trung tâm thắng lợi luật pháp Nếu thiếu tin cậy làm giảm đầu tư, hạn chế tăng trưởng giảm lợi nhuận dự án phát triển Vì nhà đầu tư tư nhân ngồi nước khơng tin nhà nước thực thi quy tắc trị chơi, phản ứng 20 theo nhiều cách làm xấu kết thực kinh tế Một quan tư pháp không đáng tin cậy buộc nhà doanh nghiệp phải dựa vào thỏa thuận khơng thức chế “bắt buộc” nhà đầu tư chuyển tài đến nước khác, khơng đầu tư để tiền nhàn rỗi Một vấn đề có tính thời cấp bách là, phải nhanh chóng hồn thiện hệ thống pháp luật kinh tế, đồng có hiệu lực thi hành đơi với việc đào tạo bồi dưỡng xây dựng đội ngũ cán ngành tư pháp vững mạnh, có đủ lực để làm trọng tài giải vụ tranh chấp kinh tế Đồng thời khắc phục triệt để chế “xin cho”, tăng cường kiểm tra giám sát, xử lý nghiêm cán tham nhũng tiêu cực Nói tóm lại, kinh tế chuyển đổi từ bao cấp sang thị trường, yêu cầu quan trọng phải khắc phục “khoảng trống” quyền lực tư pháp, nghĩa phải nhanh chóng có hệ thống thể chế xét xử phù hợp với quan hệ thị trường bảo đảm tăng trưởng kinh tế đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa 2.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” quy định tính tất yếu phải định hướng trị kinh tế thị trường nước ta Khả định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nước ta có trở thành thực hay không, trước hết phụ thuộc vào lãnh đạo Đảng, vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội nhân tố định bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường nghiệp phát triển đất nước Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp cơng nhân, phát huy vai trị Nhà nước, bảo đảm cho quyền lực thuộc nhân dân, Nhà nước người đại diện đưa công đổi định hướng xã hội chủ nghĩa Để tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội giai đoạn mà trọng tâm lãnh đạo kinh tế cần phải: 21 Trước hết, Đảng phải đề cương lĩnh, đường lối, quan điểm, chiến lược sách lược kinh tế sở khoa học, phù hợp với thực tiễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Sự hình thành đường lối quan điểm sách kinh tế cụ thể hóa định hướng xã hội chủ nghĩa lĩnh vực kinh tế Đảng phải sở trí tuệ, nhận thức quy luật kinh tế khách quan, xuất phát từ nhận thức sâu sắc đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội đất nước, từ ý nguyện hành động đông đảo quần chúng, từ việc tìm khuyết điểm lãnh đạo kinh tế Cương lĩnh chiến lược kinh tế Đảng có hay khơng cịn thực tiễn kiểm nghiệm, Đảng phải kết hợp tư lý luận khoa học với tổng kết thực tiễn sinh động kinh tế Phải bám sát thực tiễn, đánh giá tình hình thực tiễn sở phân tích mâu thuẫn kinh tế - xã hội kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn để kiểm chứng, hoàn thiện cương lĩnh, chiến lược để dự báo cách khoa học, xác phát triển kinh tế thị trường nước ta Thứ hai, Đảng phải thường xuyên lãnh đạo nhà nước cụ thể hóa, thể chế hóa quan điểm, đường lối, sách kinh tế thành thể chế, pháp luật, chế, sách kinh tế Cương lĩnh, đường lối Đảng tự khơng thể thực thực mà phải thông qua hoạt động Nhà nước, thể Hiến pháp, pháp luật định, thông tư, thị hoạt động quản lý điều hành Nhà nước Đó lý tồn tại, chức quan trọng Đảng cầm quyền Nhà nước với tư cách công cụ quyền lực trị tối cao để thực cụ thể hóa đường lối Đảng, ý chí nhân dân lao động thành chuẩn mực để quản lý điều tiết kinh tế - xã hội Vì vậy, cấp ngành, nhân dân, chủ thể kinh tế thực sách luật pháp kinh tế Nhà nước tức thực đường lối kinh tế Đảng Song cần nhận thức đúng, lãnh đạo kinh tế Đảng hiệu lực quản lý kinh tế nhà nước hai mặt thống có vai trị chức khác Đây quan lãnh đạo quan quản lý nhà nước, quan nhà nước cao nhất, tổ chức “siêu nhà nước” Đảng lãnh đạo trực tiếp làm Tình trạng “Đảng 22 biến thành Nhà nước” làm cho Đảng trở thành trung tâm hành phục vụ, biến cán thành người nắm quyền lực nhà nước dẫn đến hậu Đảng khơng thực tốt vai trị lãnh đạo, quan nhà nước ỷ lại, thụ động, không sáng tạo, làm cho vai trò Đảng Nhà nước suy giảm Vì vậy, cần thiết phải xây dựng đúng, thống nhận thức vai trò nhà nước kinh tế thị trường toàn đời sống xã hội, làm cho chủ thể kinh tế nhận thức làm theo pháp luật nhà nước Thứ ba, để tăng cường lãnh đạo Nhà nước xã hội, Đảng phải định hướng rõ trình phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nghĩa là, hình thức phương pháp quản lý kinh tế thị trường Nhà nước sử dụng công cụ, phương tiện để đạt tới kinh tế tăng trưởng cao, bền vững, ổn định nhằm mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Thực nhiều hình thức phân phối, phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu Nhà nước phải điều tiết thu nhập cách hợp lý nhằm thu hẹp khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo, vừa khuyến khích lao động, vừa bảo đảm phúc lợi xã hội Nền kinh tế thị trường nước ta phải kinh tế hướng tới mục tiêu xã hội chủ nghĩa, hạn chế, khắc phục thất bại thị trường, thực mục tiêu xã hội nhân đạo Nhà nước phải nhà nước xã hội chủ nghĩa pháp quyền dân, dân dân Thứ tư, Đảng phải lực lượng có trình độ trí tuệ cao, nắm vững quy luật khách quan kinh tế thị trường vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể nước ta Để có trình độ trí tuệ cao, Đảng phải nhạy bén, vừa nhận thức quy luật khách quan kinh tế thị trường, vận dụng sáng tạo chúng, vừa có lực lãnh đạo làm cho quy luật tác động có hiệu vào lĩnh vực kinh tế Đảng phải có tri thức, kinh nghiệm q trình định hướng trị kinh tế thị trường, nâng cao lực tổ chức để khơng ngừng hồn thiện đường lối, chiến lược kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng phải người kết tinh, đồng thời phát huy, tập hợp tiềm trí tuệ nhà khoa học, trí thức giỏi ngồi Đảng, sử dụng chuyên gia giúp chọn phương án tối ưu lãnh đạo kinh tế, lãnh đạo nhà 23 nước, định chiến lược Đảng phải sản phẩm khoa học có thơng tin, cố vấn, phản biện Kinh tế thị trường xu hướng dân chủ hóa lĩnh vực đời sống xã hội khơng chấp nhận vào vị trí lãnh đạo người hiểu biết kinh tế thị trường, biết thị mà cách tổ chức cơng việc cách khoa học có hiệu Thứ năm, xây dựng hệ thống tổ chức Đảng vững mạnh quan nhà nước quyền địa phương Sự lãnh đạo Đảng bảo đảm thông qua tổ chức Đảng đảng viên giữ chức vụ chủ chốt quan nhà nước, có trách nhiệm đem nghị Đảng trình bày, thuyết phục, lãnh đạo quan nhà nước để quan có trách nhiệm thể chế hóa đắn đường lối, sách Đảng theo thẩm quyền mình, biến thành pháp luật Nhà nước Ở địa phương, cấp ủy Đảng lãnh đạo quyền hoạch định chủ trương cụ thể thi hành đường lối, sách Trung ương Đảng, Chính phủ sát với tình hình, đặc điểm địa phương Sự lãnh đạo Đảng hệ thống tổ chức Đảng quan nhà nước quyền địa phương, phải tăng cường xây dựng tổ chức Đảng yêu cầu bảo đảm cho tăng cường vai trò Nhà nước từ trung ương tới sở Thứ sáu, để tăng cường vai trò nhà nước kinh tế thị trường nay, Đảng phải đào tạo sử dụng đội ngũ cán lãnh đạo kinh tế giỏi Đảng lãnh đạo kinh tế thắng lợi đào tạo sử dụng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế giỏi, thiếu đội ngũ trình thực kinh tế thị trường nước ta dù có định hướng đắn thành công Việc nâng cao vai trò nhà nước kinh tế thị trường phụ thuộc cốt lõi vào việc xếp sử dụng đội ngũ cán cơng chức nhà nước có đủ phẩm chất lực yêu cầu cấp bách Cán lãnh đạo, quản lý kinh tế phải đào tạo bồi dưỡng toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực thực tiễn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hiệu lực, hiệu lực quản lý nhà nước ta phản ánh trình độ lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội nghiệp đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa 24 KẾT LUẬN Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước phát triển lý luận chủ nghĩa xã hội điều kiện NEP Lênin nêu gương nhà nước xã hội chủ nghĩa biết sử dụng kinh tế thị trường, đồng thời thách thức, mâu thuẫn việc kết hợp kinh tế kế hoạch hóa kinh tế thị trường Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa địi hỏi cơng tác kế hoạch hóa Nhà nước xã hội chủ nghĩa phải dựa sở thị trường thị trường phải làm tiếp thị kế hoạch thống kinh tế dân tộc với mục tiêu phúc lợi tiến xã hội Nhà nước không làm kế hoạch nơi không cần kế hoạch kế hoạch hóa Cũng tương tự khơng thể làm thị trường nơi không cần mua bán mua bán Trong kinh tế ấy, Nhà nước xã hội chủ nghĩa người thực chức tổ chức quản lý nhà nước kinh tế đời sống xã hội, người bảo trợ cho bất công xã hội thị trường tạo ra, tạo điều kiện bình đẳng cho cơng dân tìm kiếm phúc lợi Nhà nước xã hội chủ nghĩa người đóng vai trị xây dựng cấu trúc xã hội mà cá nhân - công dân - người lao động chứng tỏ tối đa để tạo phúc lợi xã hội tối đa Đó tất mà chủ nghĩa xã hội muốn vươn tới, thể tính chất Nhà nước xã hội chủ nghĩa 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban tư tưởng văn hóa Trung ương (1996), Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Đại hội VIII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Đảng cộng sản Việt Nam (1977), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội [3] Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [4] Đỗ Mười (1997), Văn kiện Hội nghị BCHTW lần thứ (khóa VIII), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Ngân hàng giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 43, Nxb Tiến bộ, Matxcơva [7] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Matxcơva 26 ... kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ II THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. .. hoàn thiện II MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Xác định vai trò Nhà nước kinh tế thị trường. .. TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin nhà nước phát triển kinh tế kinh tế thị trường Chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định rằng, nhà