Một số giai pháp nhằm nâng cao vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam hiện nay

Đặc biệt, nền kinh tế nước ta đang phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa càng không thể thiếu sự quản lý của Nhà nước Chính vì những lý do trên nên em đã chọn đề tài “Một số giải p

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2 KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

=====***=====

NGUYỄN THỊ HIỀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

HÀ NỘI - 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI 2 KHOA GIÁO DỤC CHÍNH TRỊ

=====***=====

NGUYỄN THỊ HIỀN

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG

XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Người hướng dẫn khoa học

ThS TRẦN THỊ HOA LÝ

HÀ NỘI - 2013

LỜI CẢM ƠN

Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thạc sĩ Trần Thị Hoa Lý,

người đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và truyền đạt kinh nghiệm cho em trong suốt thời gian qua để em hoàn thành tốt khóa luận của mình

Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến các thầy cô trong trường Đại học sư phạm Hà Nội 2, đặc biệt là các thầy cô trong khoa Giáo dục chính trị đã tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành khóa luận của mình

Trong quá trình làm khóa luận này, do thời gian còn hạn hẹp nên khóa luận của em không tránh được những thiếu sót Vì vậy, em rất mong được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn để khóa luận này hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, tháng 5, năm 2013

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Hiền

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan những vấn đề trình bày trong khóa luận là của riêng

em, có tham khảo ý kiến của những người đi trước, tham khảo các tài liệu có liên quan dưới sự hướng dẫn của Thạc sĩ Trần Thị Hoa Lý

Khóa luận không sao chép từ một tài liệu, một công trình sẵn có Nếu sai, em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Hà Nội, tháng 5, năm 2013

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Thị Hiền

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 5

1.1 Một số lý luận về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 5

1.2 Sự cần thiết phải thực hiện vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay 17

1.3 Nội dung vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa 21

Chương 2 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN VAI TRÒ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 29

2.1 Một số thành tựu của việc thực hiện vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay 29

2.2 Một số hạn chế của việc thực hiện vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay 36 2.3 Nguyên nhân của những hạn chế nêu trên 39

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 40

3.1 Một số định hướng chủ yếu 40

3.2 Một số giải pháp 43

KẾT LUẬN 53

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời đại ngày nay, vai trò quản lý nhà nước về kinh tế là một trong những nhân tố quan trọng cơ bản quyết định sự thắng lợi trong công cuộc xây dựng phát triển kinh tế ở mỗi quốc gia Do đó việc quản lý kinh tế của nhà nước là một xu hướng khách quan đối với tất cả các nước trên thế giới không phân biệt một chế độ chính trị nào

Việt Nam là một nước nghèo, kinh tế - kỹ thuật lạc hậu, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà mốc đánh dấu là Đại hội đại biểu toàn quốc của ĐCS Việt Nam lần thứ VI họp tháng 12 năm 1986 Đây là một bước phát triển mới đúng đắn và cần thiết, đó là kết quả của những năm tháng nghiên cứu tìm tòi và tổng kết thực tiễn, phản ánh sự lớn lên về cả tư duy và lý luận của Đảng cộng sản Việt Nam

Tuy nhiên, nền kinh tế thị trường bên cạnh những mặt tích cực còn tồn tại nhiều khuyết tật của nó như lạm phát, thất nghiệp, tệ nạn xã hội…do đó cần thiết có sự can thiệp của Nhà nước vào kinh tế để sửa chữa những khuyết tật mà kinh tế thị trường mang lại Nhà nước phải can thiệp vào kinh tế để đảm bảo cho sự phát triển kinh tế có hiệu quả, công bằng ổn định Đặc biệt, nền kinh tế nước ta đang phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa càng không thể thiếu sự quản lý của Nhà nước

Chính vì những lý do trên nên em đã chọn đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu

của mình

2 Tình hình nghiên cứu

Từ trước đến nay đã có rất nhiều những bài viết và công trình nghiên cứu

về vai trò kinh tế của Nhà nước, tiêu biểu như:

- Lý thuyết nền kinh tế hỗn hợp của Samuelson được thể hiện trong tác phẩm “Kinh tế học” Ông chủ trương phát triển kinh tế phải dựa vào cả “hai bàn tay” là cơ chế thị trường và Nhà nước với câu nói nổi tiếng “Điều hành một nền kinh tế không có cả chính phủ lẫn thị trường thì cũng như định vỗ tay bằng một tay” [17, Tr.63]

- GS.TS Lương Xuân Quỳ đã đề cập đến vai trò kinh tế của Nhà nước trong bài “ Cơ chế thị trường và vai trò kinh tế của Nhà nước Việt Nam” Bài viết đã nêu khái quát vai trò kinh tế của Nhà nước ta từ đó đề ra những giải pháp nhằm phát triển kinh tế

- TS Nguyễn Văn Hậu cũng khẳng định được chức năng, vai trò kinh tế của Nhà nước trong bài viết “ Vai trò quản lý kinh tế trong nền kinh tế thị trường” Ông khẳng định vấn đề vai trò quản lý kinh tế của Nhà nước trong nền KTTT là một vấn đề có tính chất điều hiển nhiên không còn phải bàn cãi Ông đưa ra những lý luận chung về vai trò của nhà nước từ đó đề ra những đường lối, chính sách nâng cao vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền KTTT định hướng XHCN

Nhìn chung các tác giả đều nghiên cứu vai trò của Nhà nước ở một số khía cạnh, những góc độ khác nhau Các tác giả đều làm bật lên được vai trò quyết định của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách có hệ thống và đầy đủ Hơn nữa vấn đề vai trò của Nhà nước là một vấn đề rộng lớn còn nhiều điều cần tiếp tục được làm rõ trong tình hình nền kinh tế của nước ta cũng như trên thế giới đang ngày càng phát triển Vì vậy khóa luận của em sẽ góp phần bổ sung cho việc nghiên cứu vai trò kinh tế cũng như những giải pháp nhằm nâng cao vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền KTTT định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu : Khóa luận chỉ đề cập đến vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

4 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: Tìm ra thực trang của việc thực hiện vai trò kinh

tế của nhà nước, từ đó đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Nhiệm vụ nghiên cứu:

+ Thứ nhất, khái quát cơ sở lý luận về nền kinh tế thị trường và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, từ đó tạo ra một cơ sở lý luận vững vàng phù hợp với thực tiễn hoàn cảnh xã hội cụ thể

+ Thứ hai, làm rõ vai trò kinh tế của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tạo cơ sở giải quyết vấn đề một cách đúng đắn

+ Thứ ba, từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên tìm ra thực trạng, nguyên nhân và các biện pháp nhằm tăng cường vai trò kinh tế của Nhà nước

5 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Khóa luận đã sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp

so sánh, đồng thời trong quá trình nghiên cứu còn sử dụng nhiều biện pháp cụ thể như, phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập tài liệu, phân tích tổng hợp tài liệu…

6 Những đóng góp của đề tài

- Khóa luận góp phần làm rõ vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

- Khóa luận cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho việc thực hiện vai trò kinh tế của Nhà nước nhằm phát triển kinh tế nước ta Đồng thời khóa luận còn làm tư liệu thao khảo cho những người làm công tác nghiên cứu, giảng dạy các bộ môn kinh tế chính trị

7 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, khóa luận bao gồm 3 chương, 8 tiết

Chương 1 MỘT SỐ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA

- Kinh tế tự nhiên là hình thức kinh tế đầu tiên của xã hội loài người Kinh tế tự nhiên là nền kinh tế trong đó sản phẩm được sản xuất ra nhằm thỏa mãn nhu cầu cá nhân của con người sản xuất trong một đơn vị kinh tế nhất định Người sản xuất quyết định số lượng, chủng loại sản phẩm theo yêu cầu của mình, gắn với điều kiện kinh tế tự nhiên và phong phú tập quán cổ truyền Trình độ phân công lao động, công cụ lao động, phương thức tổ chức sản xuất còn thấp và giản đơn Sản xuất mang tính tự cấp, tự túc, khép kín theo từng vùng từng địa phương, lãnh thổ Trong các xã hội nguyên thủy, chiếm hữu nô

lệ, phong kiến chủ yếu là nền kinh tế tự nhiên

- Kinh tế hàng hóa ra đời từ rất sớm, vào thời kỳ tan rã của chế độ công

xã nguyên thủy và đã từng tồn tại trong nhiều phương thức sản xuất Kinh tế hàng hóa ra đời từ nền kinh tế tự nhiên trên cơ sở phát triển của phân công lao động và sự tách biệt về kinh tế của những người sản xuất Hình thức đầu tiên của nó là nền kinh tế hàng hóa giản đơn Đó là kiểu sản xuất do những người

nông dân, thợ thủ công tiến hành dựa trên cơ sở tư hữu nhỏ về tư liệu sản xuất

và sức lao động của chính bản thân người sản xuất, họ trực tiếp trao đổi sản phẩm với nhau trên thị trường Quan hệ hàng hóa – tiền tệ được phát triển mạnh nhất là trong thời kỳ tan rã của phương thức sản xuất phong kiến quá độ sang tư bản chủ nghĩa Đồng thời, đó cũng là quá trình chuyển từ nền kinh tế hàng hóa giản đơn lên kinh tế hàng hóa tư bản chủ nghĩa Kinh tế hàng hóa tư bản chủ nghĩa là hình thức sản xuất hàng hóa cao nhất, phổ biến nhất trong lịch sử dựa trên sự tách rời tư liệu sản xuất với sức lao động Hay nói cách khác, đặc điểm của nền sản xuất hàng hóa TBCN là dựa trên cơ sở chế độ tư hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về tư liệu sản xuất và bóc lột lao động làm thuê Nền kinh tế hàng hóa TBCN đã trải qua hai giai đoạn: Kinh tế thị trường tự

do (cổ điển) và kinh tế thị trường hỗn hợp (hiện đại)

- Kinh tế thị trường ra đời trên cơ sở sản xuất hàng hóa Nhưng chúng

ta không thể đồng nhất kinh tế thị trường với sản xuất hàng hóa tư bản chủ nghĩa Khi nói sản xuất hàng hóa TBCN là muốn nhấn mạnh mặt xã hội của sản xuất, tính chất của nền sản xuất, còn nói đến kinh tế thị trường là muốn nhấn mạnh mặt tự nhiên của sản xuất dựa trên trình độ phát triển của lực lượng sản xuất

Ngày nay khi kinh tế hàng hóa đã phát triển và phổ biến trên phạm vi toàn cầu thì sản xuất hàng hóa tiếp tục tồn tại, phát triển dưới chủ nghĩa xã hội Đặc điểm của nền sản xuất hàng hóa xã hội chủ nghĩa là dựa trên cơ sở người lao động làm chủ xã hội về tư liệu sản xuất, thực hiện tổ chức và quản

lý nền sản xuất thông qua nhà nước xã hội chủ nghĩa – Nhà nước của dân, do dân, vì dân nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu vật chất tinh thần của mọi thành viên trong xã hội Đó là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không dựa trên cơ sở người bóc lột người Mục tiêu của phát triển sản xuất kinh doanh nhằm thực hiện công bằng, tiến bộ xã hội và văn minh Như vậy

sản xuất hàng hóa không đối lập với chủ nghĩa xã hội mà là thành tựu phát triển của nền văn minh nhân loại, tồn tại khách quan, cần thiết cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội và cả khi chủ nghĩa xã hội đã xây dựng

Tóm lại kinh tế thị trường là giai đoạn phát triển cao của kinh tế hàng hóa Nó khác với kinh tế tự nhiên ở trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ phân công lao động xã hội và cách thức tổ chức kinh tế xã hội, trong

đó sản xuất và toàn bộ quá trình tái sản xuất gắn chặt với thị trường Quan hệ kinh tế giữa những người sản xuất và tiêu thụ sản phẩm biểu hiện qua thị trường, qua việc mua bán sản phẩm lao động của nhau Việc sản xuất ra những hàng hóa gì, cần có những dịch vụ nào đều phải xuất phát từ nhu cầu của thị trường Mọi sản phẩm đi vào sản xuất phân phối, trao đổi, tiêu dùng đều phải thông qua thị trường hay kinh tế thị trường là nền kinh tế mà trong

đó người mua và người bán tác động theo quy luật cung – cầu, giá trị để xác định giá cả và số lượng hàng hóa, dịch vụ trên thị trường

Nền kinh tế thị trường thực chất là nền kinh tế hàng hóa vận hành theo

cơ chế thị trường, kinh tế thị trường là nền kinh tế tự do cạnh tranh Doanh nghiệp muốn đứng vững trên thị trường phải luôn đổi mới về sản phẩm, về tổ chức quản lý Do vậy, nó luôn tạo ra lực lượng sản xuất cho xã hội, tạo ra sự

dư thừa hàng hóa để cho phép thỏa mãn nhu cầu ở mức tối đa Kinh tế thị trường cũng có những ưu điểm và khuyết tật cần được khắc phục, cụ thể:

 Ưu điểm của nền kinh tế thị trường

Kinh tế thị trường luôn tạo ra cơ hội cho mọi người sáng tạo, luôn tìm cách để cải tiến lối làm việc và rút ra những bài học kinh nghiệm về thành công hay thất bại để phát triển không ngừng

- Kinh tế thị trường tạo ra cơ chế đào tạo tuyển chọn, sử dụng người quản lý kinh doanh năng động, có hiệu quả và đào thải các nhà quản lý kém hiệu quả

- Kinh tế thị trường tạo ta môi trường kinh doanh tự do dân chủ trong kinh tế bảo vệ lợi ích người tiêu dùng

- Kinh tế thị trường là một hệ thống tự điều chỉnh nền kinh tế đảm bảo

có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao, dư thừa và phong phú hàng hóa Dịch vụ được mở rộng và coi như là hàng hóa Thị trường năng động, luôn luôn đổi mới mặt hàng công nghệ Ngoài những ưu điểm trên kinh tế thị trường còn tồn tại một số khuyết tật sau:

 Khuyết tật của nền kinh tế thị trường:

- Kinh tế thị trường chú trọng đến những nhu cầu có khả năng thanh toán, không chú ý đến những yêu cầu cơ bản của xã hội

- Kinh tế thị trường đặt lợi nhuận lên hàng đầu, cái gì có lãi thì làm không có lãi thì thôi nên nó không giải quyết được cái gọi là “ hàng hóa công cộng” ( đường xá, các công trình văn hóa, y tế, giáo dục…)

- Mục đích hoạt động của các doanh nghiệp là lợi nhuận tối đa, vì vậy

họ có thể lạm dụng tài nguyên của xã hội gây ô nhiễm môi trường sống của con người, do đó hiệu quả kinh tế - xã hội không được đảm bảo

- Một nền kinh tế tự do thuần túy điều tiết khó tránh khỏi những thăng trầm khủng hoảng kinh tế có chu kỳ và thất nghiệp

- Trong nền kinh tế thị trường có sự phân biệt giàu nghèo rõ rệt, bất công trong xã hội nảy sinh, tệ nạn xã hội…

 Do tính tự phát vốn có của kinh tế thị trường có thể mang lại không chỉ có tiến bộ mà còn cả suy thoái, khủng hoảng và xung đột xã hội nên cần phải có sự can thiệp của nhà nước Sự can thiệp của Nhà nước sẽ đảm bảo hiệu quả cho sự vận động của thị trường được ổn định, nhằm tối đa hóa hiệu quả kinh tế, bảo đảm định hướng chính trị của sự phát triển kinh tế, sửa chữa khắc phục những khuyết tật vốn có của kinh tế thị trường tạo ra những công

cụ quan trọng để điều tiết thị trường ở tầm vĩ mô Bằng cách đó Nhà nước

mới có thể kiềm chế tính tự phát của nền kinh tế thị trường đồng thời kích thích đối với sản xuất và lưu thông hàng hóa dưới hình thức thương mại

1.1.2 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam một

mặt vừa có những tính chất chung của nền kinh tế thị trường: Một là, các chủ thể kinh tế có tính độc lập, có quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh Hai là,

giá cả do thị trường quyết định, hệ thống thị trường được phát triển đầy đủ nó

có tác dụng làm cơ sở cho việc phân phối các nguồn lực kinh tế vào trong các

ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế Ba là, nền kinh tế vận động theo những

quy luật vốn có của kinh tế thị trường như quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh… sự tác động của các quy luật đó hình thành cơ chế tự

điều tiết của nền kinh tế Bốn là, nếu là nền kinh tế thị trường hiện đại thì còn

có sự điều tiết vĩ mô của Nhà nước thông qua pháp luật kinh tế, kế hoạch hóa, các chính sách kinh tế

Mặt khác kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam dựa trên cơ sở và được dẫn dắt, chi phối bởi nguyên tắc và bản chất của chủ nghĩa xã hội Do đó kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam có một số điểm khác so với kinh tế thị trường:

* Về bản chất của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI đã đề ra chủ trương cho phép sử dụng nhiều hình thức kinh tế, khai thác mọi khả năng của các thành phần kinh

tế, trong đó kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo coi đây là một giải pháp có

ý nghĩa chiến lược góp phần giải phóng mọi khả năng để phát triển lực lượng sản xuất Hội nghị Trung ương 6 khóa VI phát triển thêm một bước đề ra chính sách phát triển kinh tế hàng hóa có kế hoạch gồm nhiều thành phần đi lên chủ nghĩa xã hội, coi chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội

Đến Đại hội VII Đảng ta tiếp tục nói rõ hơn chủ trương này, càng khẳng định đây là chủ trương chiến lược, là con đường đi lên chủ nghĩa xã hội

ở nước ta Cương lĩnh của Đảng đã khẳng định: Phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước Nhưng lúc đó mới nói đến kinh tế

hàng hóa, cơ chế thị trường chứ chưa nói đến thuật ngữ “Kinh tế thị trường”

Sau 10 năm đổi mới, Đại hội VIII Đảng ta khẳng định: Sản xuất hàng

hóa không đối lập với chủ nghĩa xã hội mà là thành tựu văn minh của nhân loại Nhà nước ta đã chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước

Đến Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta đã khẳng định mô hình kinh tế tổng quát của nước ta là nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng

xã hội chủ nghĩa, đó chính là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng ta đã khẳng định: “Phát triển nền kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa là đường lối chiến lược nhất quán, là mô hình kinh tế tổng quát trong suốt thời kỳ quá độ đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam” [7, Tr.86]

Xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta

vẫn được Đảng khẳng định tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X: “ Để đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội, chúng ta phải phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc làm nền tảng tinh thần của xã hội; xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện đại đoàn kết dân tộc; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh; bảo đảm vững chắc quốc phòng và an ninh quốc gia; chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” [8, Tr.69]

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Cương lĩnh xây dựng đất

nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội đã xác định: “Phát triển nền

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, hình thức tổ chức kinh doanh và hình thức phân phối Nhà nước quản lý nền kinh tế, định hướng, điều tiết, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội bằng pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách và lực lượng vật chất” [9, Tr.73] Như vậy, đến Đại hội XI Đảng ta đã

xác định rất rõ chủ trương nhất quán về phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và vai trò của Nhà nước trong xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường, trong đó vấn đề điều tiết cung - cầu là khách quan và cần thiết

Như vậy “ Nói đến kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có nghĩa là nền kinh tế của chúng ta không phải là nền kinh tế quản lý theo kiểu tập trung quan liêu bao cấp như trước đây nhưng đó cũng không phải là nền kinh tế thị trường tự do theo cách của các nước tư bản, tức là không phải nền kinh tế tư bản chủ nghĩa và cũng chưa hoàn toàn là kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bởi vì chúng ta còn đang ở trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, còn có sự đan xem giữa cái cũ và cái mới, vừa có, vừa chưa

có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa” [1, Tr.331]

 Về đặc trưng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một kiểu

tổ chức kinh tế vừa dựa trên những nguyên tắc và quy luật của kinh tế thị trường vừa dựa trên những nguyên tắc và cơ sở kinh tế của chủ nghĩa xã hội, thể hiện trên cả ba mặt: Sở hữu, tổ chức quản lý và phân phối So với kinh tế

tư bản chủ nghĩa kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có những đặc trưng chủ yếu sau:

- Về nền tảng tư tưởng: Kinh tế thị trường đươch Đảng ta đề ra từ sau Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ VI dưới nền tảng là chủ nghĩa Mac – Lenin và tư tưởng Hồ Chí Minh

- Mục tiêu chiến lược của đường lối phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam là giải phóng sức sản xuất, động viên mọi nguồn lực trong và ngoài nước để thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội, nâng cao hiệu quả kinh tế xã hội, cải thiện từng bước đời sống của nhân dân, gắn tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội

- Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là nền kinh tế nhiều thành phần trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo

- Trong điều kiện hiện tại, cả kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa và kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đều cần sự quản lý vĩ mô của Nhà nước Song điều khác nhau là ở bản chất của hai nhà nước Kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa, Nhà nước là Nhà nước của giai cấp tư sản, tự do dân chủ cũng là tự do dân chủ tư sản và vì vậy Nhà nước can thiệp kinh tế để bảo

vệ lợi ích của giai cấp tư sản Còn kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là nhà nước của dân, do dân và vì dân Vì vậy Nhà nước can thiệp kinh tế là bảo vệ lợi ích của đại đa số nhân dân lao động

- Trong nền KTTT tất yếu phải tồn tại nhiều hình thức phân phối Trong kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa hình thức phân phối chủ yếu là phân phối theo vốn, trình độ bóc lột, theo sức lao động, chủ yếu phục vụ mục đích thu lợi nhuận tối đa của chủ tư bản Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, bên cạnh đó có kết hợp với các hình thức phân phối khác nữa để vừa khuyến khích lao động, vừa đảm bảo phúc lợi cơ bản

1.1.3 Sự cần thiết phải phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Sự ra đời của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam gắn liền với công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là vấn đề lý luận và thực tiễn hết sức mới mẻ, thể hiện mối quan hệ chặt chẽ giữa việc nhận thức sâu sắc tính quy luật khách quan với phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của chủ thể

là Đảng, Nhà nước xã hội chủ nghĩa và nhân dân lao động trong thực tiễn cách mạng Việt Nam Sự hình thành tư duy của Đảng ta về nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa là cả một quá trình tìm tòi thể nghiệm, phát triển từ thấp lên cao, từ chưa đầy đủ, hoàn thiện tới ngày càng đầy đủ, sâu sắc và hoàn thiện

Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lầ thứ IX của Đảng cộng sản Việt Nam, kinh tế thị trường được khẳng định một cách sâu sắc, đầy đủ như là mô hình kinh tế tổng quát hay mô hình mới của chủ nghĩa xã hội Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam xuất phát từ những cơ sở lý luận và thực tiễn sâu sắc, bắt nguồn từ bối cảnh thời đại và điều kiện lịch sử

cụ thể của đất nước Chúng ta thấy, có những khía cạnh đáng lưu ý, quy định tính tất yếu của việc lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa:

- Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

là một tất yếu khách quan, phù hợp với xu thế chung của thời đại, điều này được thể hiện:

+ Thứ nhất, mô hình chủ nghĩa xã hội cổ điển, đặc trưng bởi hệ thống

kinh tế kế hoạch hoá tập trung, sau gần 70 năm tồn tại với tất cả những ưu thế

và nhược điểm, rốt cuộc đã tỏ ra không còn sức sống và khả năng tự phát triển nội sinh về mặt kinh tế, bị va vấp nặng nề trong thực tiễn Trong khi đó, chủ nghĩa tư bản với mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận đã lợi dụng tối đa những mặt

mạnh của kinh tế thị trường để tạo ra động cơ về lợi ích và sự cạnh tranh mạnh mẽ, phát triển các lực lượng sản xuất cũng như tiềm năng kinh doanh Chủ nghĩa tư bản đã sử dụng vai trò nhà nước như một chủ thể xã hội sáng tạo

và hùng mạnh để can thiệp – quản lý các quá trình kinh tế vĩ mô, nhằm hạn chế những khuyết tật của thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển, xã hội hoá các lực lượng sản xuất

+ Thứ hai, mặc dù chủ nghĩa tư bản đã có những thành công nhất định

trong phát triển kinh tế thị trường, nhưng cần nhận thức sâu sắc rằng, phát triển kinh tế thị trường theo con đường tư bản chủ nghĩa không phải là duy nhất đúng mà trong nó cũng ẩn chứa đầy rẫy những cạm bẫy, rủi ro Thực tế phát triển ngày càng cho thấy rõ mặt trái cũng như nguy cơ thất bại ngay chính trong quá trình phát triển kinh tế thị trường Ngày nay, nhân loại đã nhận thức được rằng, mô hình phát triển kinh tế thị trường theo kiểu phương Tây hay đi theo con đường phương Tây hoá không phải là cách tối ưu Những

mô hình phát triển theo kiểu này đã tỏ ra mâu thuẫn sâu sắc với các giá trị truyền thống, làm tăng tính bất ổn của xã hội và khoét sâu hố ngăn cách giàu - nghèo Hơn nữa, nó còn có nguy cơ ràng buộc các nước chậm phát triển hơn, đẩy các nước đó vào tình trạng bị lệ thuộc và bóc lột theo kiểu quan hệ "trung tâm - ngoại vi"

+ Thứ ba, trong thực tế không có một mô hình kinh tế thị trường chung

cho mọi quốc gia, mà trái lại, mỗi quốc gia, dân tộc tùy theo trình độ phát triển, đặc điểm cơ cấu tổ chức và thể chế chính trị, kể cả các yếu tố văn hoá -

xã hội truyền thống, mà xây dựng những mô hình kinh tế thị trường đặc thù của riêng mình Không thể phủ nhận những hạn chế và mâu thuẫn cố hữu của kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa ngay tại quê hương của nó và việc khắc phục những mâu thuẫn đó vẫn đang là vấn đề cực kỳ nan giải Một số nước Tây Âu và Bắc Âu với mong muốn tìm kiếm con đường riêng của mình, nhằm khắc phục hạn chế của kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa đã chủ

trương đi theo "con đường thứ ba" hay nhấn mạnh "Nhà nước phúc lợi" Nhà nước tư bản chủ nghĩa ở đây được gắn thêm chức năng "sáng tạo" khi tham gia giải quyết các vấn đề xã hội và phân phối lại thu nhập mang tính định hướng xã hội, tạo ra cái gọi là "nền kinh tế cho mọi người" hay "chủ nghĩa tư bản nhân dân" Nhưng trong phạm vi của quan hệ tư bản chủ nghĩa thì những

nỗ lực trên rõ ràng đã không mang lại kết quả như mong muốn

+ Thứ tư, nền kinh tế thị trường hiện đại ngày càng thể hiện xu hướng

tự phủ định cái cũ và tiến hoá tất yếu để chuyển sang giai đoạn mới cao hơn, hậu thị trường, hậu công nghiệp và kinh tế tri thức Trong những điều kiện hiện đại, con đường phát triển rút ngắn như C.Mác đã từng dự báo, trở thành một khả năng hiện thực xét cả về hai phương diện: Tính tất yếu kinh tế - xã hội và tính tất yếu công nghệ - kỹ thuật Nếu như nền văn minh công nghiệp

ra đời trên cơ sở phủ định nền văn minh nông nghiệp thì trái lại, nền văn minh hậu công nghiệp - kết quả của làn sóng cách mạng khoa học - công nghệ lần thứ ba lại có thể hàm chứa và gần gũi với nền văn minh nông nghiệp Thực tế cho thấy, công nghệ cao có khả năng áp dụng trong hoàn cảnh nông nghiệp và tương ứng, một nền nông nghiệp truyền thống có thể đi tắt sang hậu công nghiệp mà không bắt buộc phải trải qua tất cả các giai đoạn của quá trình công nghiệp hoá tư bản chủ nghĩa nặng nề, tốn kém Ví dụ, sản phẩm công nghệ cao vi điện tử và sinh học, do tính nhiều vẻ lại có thể phù hợp với nhu cầu xã hội, với nguồn nguyên liệu sẵn có và điều kiện sản xuất phân tán của những nước lạc hậu

+ Thứ năm, xét về mặt lịch sử thì quan hệ hàng hoá - thị trường chỉ là

hình thái đặc biệt, là nấc thang trung gian cần thiết để chuyển xã hội từ trình

độ xã hội nông nghiệp, phi thị trường, lên trình độ xã hội hậu công nghiệp, hậu thị trường Nếu xét kỹ, ngay ở giai đoạn phát triển phồn thịnh của các quan hệ thị trường thì sự xuất hiện của chúng cũng không có nghĩa là đồng nhất với chủ nghĩa tư bản Chính sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa đã ra đời

trên cơ sở tách rời các yếu tố người và vật của sản xuất, các yếu tố này vốn gắn bó hữu cơ trong sở hữu tư nhân của kinh tế hàng hoá giản đơn

- Sự lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là một tất yếu, phù hợp với xu thế phát triển của đất nước

+ Việt Nam tồn tại những điều kiện cần thiết là cơ sở phát triển kinh tế thị trường Sự phân công lao động đang phát triển cả về chiều rộng và chiều sâu Những ngành nghề mới đã ra đời đặc biệt là những ngành công nghiệp có hàm lượng kỹ thuật kết tinh trong sản phẩm cao như điện tử, tin học… Bên cạnh đó, những ngành nghề truyền thống cũng đang phát triển mạnh mẽ, các sản phẩm của ngành từng bước khẳng định thương hiệu trên thị trường trong nước và quốc tế Sự phát triển này kéo theo sự phát triển nhanh chóng của lực lượng sản xuất Lao động Việt Nam đã được cải thiện đáng kể cả về chất và lượng Thực tế đã chứng minh được những ưu thế của mình Phân công lao động Việt Nam đã trở thành một bộ phận của phân công lao động thế giới

+ Từ sau đại hội đại biểu toàn quốc lần XI của Đảng, Việt Nam đã chính thức thừa nhận sự tồn tại của các thành phần kinh tế ngoài nhà nước Nhờ đó các thành phần kinh tế này có điều kiện để phát triển dẫn đến sự khác biệt về các hình thức sở hữu, về tư liệu sản xuất và sản phẩm lao động đây chính là điều kiện để KTTT ra đời

+ Sau một thời gian dài duy trì cơ chế kế hoạch hóa tập trung thì đến lúc chúng ta cần một sự chuyển đổi để phát triển kinh tế Cơ chế thị trường với những ưu thế không thể chối cãi được là một sự lựa chọn hợp lý, là tất yếu khách quan đối với nước ta trong thời kỳ hiện nay Cơ chế cũ cồng kềnh, kém năng lực đã không còn phù hợp với tình hình trong nước và quốc tế Những bệnh đặc trưng của cơ chế cũ như bảo thủ, trì trệ, tham nhũng, kém năng lực hình thành nên một bộ máy quản lý thiếu chuyên môn nghiệp vụ nhưng lại có thái độ quan liêu, cửa quyền cần phải được thay đổi Chuyển sang kinh tế thị

trường định hướng xã hội chủ nghĩa sẽ tạo điều kiện cho các thành phần kinh

tế phát triển theo đúng quy luật khách quan

 Như vậy, kinh tế thị trường như là một chế độ kinh tế hay phương thức sản xuất có tính lịch sử, là thành quả của văn minh nhân loại, nó có thể được sử dụng nhằm phục vụ cho sự phát triển và thịnh vượng chung của mọi Quốc gia, dân tộc mà không phải là tài sản riêng của chủ nghĩa tư bản, chỉ phục vụ cho riêng chủ nghĩa tư bản Thoát khỏi giới hạn chỉ làm giàu cho tư bản, kinh tế thị trường sẽ có những mục tiêu và động lực xã hội mới, phù hợp với những đặc tính xã hội hóa vốn có, để trở thành công cụ phát triển kinh tế, phục vụ đắc lực cho việc tạo ra của cải và mang lại sự giàu có chung cho toàn

xã hội Việc Việt Nam lựa chọn con đường phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa là sự lựa chọn vừa phù hợp với xu hướng phát triển khách quan của thời đại, vừa là sự tiếp thu các giá trị truyền thống của đất nước và những yếu tố tích cực trong giai đoạn phát triển đã qua của chủ nghĩa xã hội kiểu cũ Đây cũng là sự trùng hợp giữa quy luật khách quan với mong muốn chủ quan, giữa tính tất yếu thời đại với lôgic tiến hoá nội sinh của dân tộc, khi chúng ta chủ trương sử dụng hình thái kinh tế thị trường để thực hiện mục tiêu phát triển, từng bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội Nó cũng là con đường để thực hiện chiến lược phát triển rút ngắn, để thu hẹp khoảng cách tụt hậu và nhanh chóng hội nhập, phát triển

1.2 Sự cần thiết phải thực hiện vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh

tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay

1.2.1 Quá trình đổi mới cơ chế quản lý kinh tế ở nước ta

- Trước đây, để sớm tiến nhanh lên chủ nghĩa xã hội, nước ta đã chọn

mô hình kinh tế cũ mà Liên Xô và các nước Đông Âu sử dụng Đó là cơ chế

kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp Cơ chế quản lý kinh tế ấy có những đặc trưng chủ yếu:

+ Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, điều đó được thể hiện ở sự chi tiết hóa các nhiệm vụ do trung ương giao bằng một hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh từ một trung tâm

+ Các cơ quan hành chính kinh tế can thiệp quá sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở nhưng không chịu trách nhiệm

gì đối với quyết định của mình

+ Coi thường quan hệ hàng hóa – tiền tệ và hiệu quả kinh tế, quản lý nền kinh tế và kế hoạch hóa bằng chế độ cấp phát, giao nộp sản phẩm, quan hệ hiện vật là chủ yếu do đó hạch toán chỉ là hình thức Tất cả những điều trên dẫn đến bộ máy quản lý cồng kềnh, có nhiều cấp trung gian và kém năng động dẫn đến đội ngũ quản lý năng lực kém, phong cách thì quan liêu, cửa quyền

- Sau ngày giải phóng miền Nam, nền kinh tế nước ta cũng tồn tại một lúc cả 3 loại hình kinh tế: Kinh tế tự túc, tự cấp, kinh tế kế hoạch hóa tập trung và kinh tế hàng hóa Đó là thực tế khách quan tồn tại sau năm 1975, nhưng ngày nay các quan hệ kinh tế đã thay đổi rất nhiều Việc áp dụng cơ chế quản lý kinh tế cũ vào điều kiện nền kinh tế nước ta dẫn đến tăng trưởng kinh tế không ổn định, sản phẩm trở nên khan hiếm, ngân sách bị thâm hụt nặng nề, thu nhập nền kinh tế không đủ tiêu dùng, tích lũy hàng năm hầu như không có Đến cuối những năm 1980 giá cả leo thang, khủng hoảng kinh tế đi liền với lạm phát cao làm cho đời sống nhân dân bị giảm sút, thậm chí một số địa phương nạn đói đang rình rập Nguyên nhân sâu xa về sự suy thoái nền kinh tế ở nước ta là do ta đã dập khuôn một mô hình kinh tế chưa thích hợp và kém hiệu quả Do vậy tại Đại hội VI của Đảng đã chủ trương phát triển nền kinh tế nhiều thành phần và thực hiện chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế từ cơ chế kế hoạch hóa sang cơ chế hoạch toán kinh doanh xã hội chủ nghĩa Đến Đại hội VII của Đảng khẳng định: Tiếp tục xóa bỏ cơ chế kế hoạch hóa tập

trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ và vận hành có hiệu quả cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước

1.2.2 Cơ chế thị trường và những khuyết tật của nó

“Cơ chế thị trường là cơ chế tự điều tiết của nền kinh tế thị trường do tác động của các quy luật vốn có của nó Nói một cách cụ thể hơn, cơ chế thị trường là hệ thống hữu cơ của sự thích ứng lẫn nhau, tự điều tiết lẫn nhau của các yếu tố giá cả, cung – cầu, cạnh tranh… trực tiếp phát huy tác dụng trên thị trường để điều tiết nền kinh tế thị trường” [1, Tr.351] Cơ chế thị

trường quyết định những vấn đề cơ bản của nền kinh tế

Cơ chế thị trường là tổng thể các nhân tố, quan hệ, môi trường, động lực và quy luật chi phối sự vận động của thị trường Nói đến cơ chế thị trường trước hết

là phải nói đến các nhân tố cơ bản cấu thành thị trường là hàng và tiền, mua – bán, cung cầu và giá cả hàng hóa Nói cơ chế thị trường là nói môi trường cạnh tranh, ở đây diễn ra sự ganh đua, cọ sát giữa các thành viên tham gia thị trường

để giành phần lợi cho mình trong cơ chế thị trường động lực hoạt động của các thành viên là lợi nhuận, lợi nhuận có tác dụng lôi kéo các doanh nghiệp vào lĩnh vực mà xã hội cần và rút khỏi lĩnh vực sản xuất khi xã hội không cần Cơ chế thị trường dùng lỗ, lãi để quyết định các vấn đề kinh tế cơ bản

Đặc trưng của cơ chế thị trường là tự vận động theo những quy luật vốn

có của nó như: quy luật giá trị, quy luật cung – cầu, quy luật lưu thông tiền tệ Các quy luật này có vị trí, vai trò độc lập, xong lại có mối liên hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau tạo ra những nguyên tắc vận động của thị trường Việc

áp dụng cơ chế thị trường ở các nước trên thế giới trong đó có Việt Nam đã cho thấy những hiệu quả tích cực của nó trong việc phát triển kinh tế Qua đó

có thể khái quát một số ưu điểm của cơ chế thị trường như sau:

- Cơ chế thị trường kích thích hoạt động của các chủ thể kinh tế và tạo điều kiện thuận lợi cho sự hoạt động tự do của họ Do đó làm cho nền kinh tế

phát triển năng động, huy động được các nguồn lực của xã hội vào phát triển kinh tế

- Cạnh tranh buộc những người sản xuất phải giảm hao phí lao động cá biệt đến mức thấp nhất có thể được bằng cách áp dụng kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất, nhờ đó thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, nâng cao năng suất lao động, nâng cao chất lượng và số lượng hàng hóa

- Sự tác động của cơ chế thị trường đưa đến sự thích ứng tự phát giữa khối lượng và cơ cấu cảu sản xuất với khối lượng và cơ cấu nhu cầu của xã hội, nhờ đó có thể thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng cá nhân và sản xuất về hàng ngàn, hàng vạn loại sản phẩm khác nhau

Tuy nhiên, cái gì cũng có tính hai mặt của nó, ngoài những ưu điểm của

cơ chế thị trường đối với việc phát triển kinh tế thì cũng ta cũng phải gánh chịu những hậu quả do khuyết tật mang lại như:

- Mục đích của các doanh nghiệp là lợi nhuận tối đa, do đó họ có thể lạm dụng tài nguyên của xã hội, gây ô nhiễm môi trường sống của con người mà

xã hội phải gánh chịu, do đó hiệu quả kinh tế - xã hội không được đảm bảo

Có những mục tiêu xã hội mà dù cơ chế thị trường có những hoạt động tốt nhất cũng không thể đạt được Sự tác động của cơ chế thị trường đưa đến sự phân hóa giàu nghèo, tác động xấu đến đạo đức con người

- Một nền kinh tế do CCTT điều tiết khó tránh khỏi những thăng trầm, khủng hoảng kinh tế có tính chu kỳ Người ta nhận thấy rằng một nền kinh tế hiện đại đứng trước một vấn đề nan giải của kinh tế vĩ mô không một nước nào trong thời gian dài lại có được lạm phát, thất nghiệp thấp và có việc làm đầy đủ Vì vậy để hạn chế được những khuyết tật thì ngày nay trong thực tế không còn tồn tại cơ chế thị trường thuần túy mà thường có sự can thiệp của Nhà nước

1.3 Nội dung vai trò kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa

Những năm trước giải phóng, do điều kiện lịch sử lúc đó cho nên cơ chế quản lý kinh tế của Nhà nước được sao chép gần như nguyên vẹn mô hình phát triển kinh tế xã hội và cơ chế quản lý kinh tế của các nước XHCN điển hình là theo mô hình phát triển kinh tế của nước Liên Xô cũ Cơ chế quản lý kinh tế của nước ta trong giai đoạn này đề cao công cụ kế hoạch hóa, mang tính pháp lệnh bắt buộc mọi ngành, mọi cấp cơ quan, đơn vị và cá nhân phải tuân theo thông qua hệ thống chỉ tiêu kế hoạch để quyết định tất cả các vấn đề kinh tế xã hội Cơ chế quản lý kinh tế kế hoạch hóa tập trung quan liêu bao cấp mang những đặc điểm cơ bản:

- Nhà nước quản lý kinh tế bằng mệnh lệnh hành chính là chủ yếu, điều này được thể hiện ở sự chi tiết hóa các nhiệm vụ do Trung ương giao bằng một hệt thống chỉ tiêu pháp lệnh từ một trung tâm

- Các doanh nghiệp, xí nghiệp cố gắng hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch đề

ra, lãi Nhà nước thu, lỗ Nhà nước bù, điều này mang tính chất không kinh tế

- Các cơ quan hành chính kinh tế cấp trên can thiệp quá sâu vào hoạt động kinh doanh của các đơn vị kinh tế cơ sở nhưng lại không chịu trách nhiệm gì về mặt vật chất đối với các quyết định của mình

- Bỏ qua quan hệ hàng hóa – tiền tệ, hiệu quả kinh tế quản lý và kế hoạch hóa bằng chế độ cấp phát và giao nộp sản phẩm, quan hệ hiện vật là chủ yếu do đó hạch toán kinh tế chỉ là hình thức Chế độ bao cấp được thực hiện dưới các hình thức: Bao cấp qua giá, bao cấp qua tiền lương hiện vật (chế độ tem phiếu) và bao cấp qua cấp phát vốn của ngân sách mà không ràng buộc vật chất với người được cấp phát vốn

Từ những đặc điểm trên dẫn tớ bộ máy quản lý rất cồng kềnh có nhiều cấp trung gian và kén năng động, từ đó phát sinh ra một đội ngũ cán bộ kém

năng lực quản lý không thông thạo nghiệp vụ kinh doanh nhưng phong cách thì quan liêu, cửa quyền

Những đặc điểm của nền kinh tế kế hoạch hóa này rất phù hợp trong thời kỳ đất nước có chiến tranh Cơ chế này đã động viên tích cực lực lượng tình nguyện lên đường chiến đấu, họ yên tâm hơn bởi người thân của họ ở hậu phương vẫn đảm bảo mức lương thực, họ vững tin vào sản xuất chiến đấu phục vụ sản xuất

Sau ngày chiến tranh kết thúc, áp dụng cơ chế này không còn phù hợp

ở Việt Nam, điều này chúng ta chưa nhận ra nên trong suốt một thời gian dài

cơ chế cũ đã kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế nước ta gây ra nhiều tác hại xấu cho cộng đồng

Do có sự bình quân về phân phối nên đã không khuyến khích được người sản xuất phát huy khả năng sáng tạo, sự năng động hăng say nhiệt tình trong công tác vì có sự bao cấp của Nhà nước, bao tiêu sản phẩm nên sản xuất

ra với chất lượng kém, làm ăn lãng phí, chi phí đầu tư cao nhưng hiệu quả kinh tế lại thấp Do sản xuất theo kế hoạch nên thiếu sự linh hoạt nhạy bén với thị trường dẫn đến tình trạng sản xuất không phù hợp với tiêu dùng Công nghệ kỹ thuật lại chậm cải tiến, chi phí rất cao mà chất lượng lại rất thấp Cung cách hạch toán mang hình thức phô trương tình trạng “lãi thật, lỗ giả”

Tóm lại, cơ chế cũ đã tạo ra những tiêu cực làm kìm hãm sự phát triển kinh tế - xã hội, vì vậy, vấn đề được đặt ra là phải đổi mới sâu sắc cơ chế cũ Phương hướng cơ bản của sự đổi mới của nước ta được Đại hội đại biểu toàn quốc lần VI của Đảng xác định và tiếp tục được Đại hội Đảng lần VII khẳng định: “Tiếp tục xóa bỏ cơ chế tạp trung quan liêu bao cấp, hình thành đồng bộ

và vận hành cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước” Thông qua Đại

hội Đảng IX, một lần nữa khẳng định cơ chế thị trường đã phát huy tác dụng tích cực to lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội Ở Đại hội Đảng X và XI

cũng khẳng định được tính tất yếu phải có sự can thiệp vào nền KTTT ở nước

ta đưa nước ta phát triển nhanh theo con đường CNXH

* Vai trò kinh tế của Nhà nước được thể hiện rất rõ trong việc quản

lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế

- Nhà nước có vai trò định hướng cho sự phát triển kinh tế và thực hiện điều tiết các hoạt động kinh tế, đảm bảo cho nền kinh tế tăng trưởng ổn định

Quản lý nền kinh tế quốc dân có nghĩa là Nhà nước sử dụng đồng bộ các công cụ, các chính sách của mình để can thiệp vào nền kinh tế cũng như điều tiết nó để phát triển và ổn định theo xu thế của đất nước, của thời đại Điều đó phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế của đất nước, nếu nó phù hợp và đúng đắn thì hiệu quả mang lại sẽ rất nhiều Ví dụ như ở những năm 50 và 60 các nước ASEAN đều thực hiện chiến lược “phát triển thay thế nhập khẩu” nhằm giảm bớt sự phụ thuộc đối với hàng nhập khẩu từ bên ngoài Các nước này đã tìm cách hạn chế tối đa hàng thành phẩm công nghiệp nhập từ các nước công nghiệp phát triển, tập trung phát triển một số ngành công nghiệp trong nước thay thế hàng nhập khẩu, mở rộng thị trường nội địa, tận dụng tối

đa vốn đầu tư trong nước

Nhà nước chú ý đầu tư xây dựng thêm nhiều ngành và cơ sở công nghiệp,

cơ sở quốc doanh, nhưng lại có hiệu quả thấp trong điều kiện kinh tế mở hàng hóa trong nước không đủ cạnh tranh với hàng nước ngoài Do vậy các nước vẫn phải tiếp tục nhập máy móc ngày càng nhiều hơn, vật liệu kỹ thuật từ bên ngoài và nền kinh tế càng lệ thuộc vào các nước công nghiệp phát triển

Chính sự quyết định này làm cho sự phát triển kinh tế không thể hòa nhập với nền KTTT, thị trường trong nước nhỏ hẹp, đầu tư giảm dẫn đến giá tăng, lạm phát, nợ nước ngoài càng nhiều gây mất ổn định

Trong nền KTTT của chúng ta hiện nay các doanh nghiệp được quyền lựa chọn phương án sản xuất kinh doanh Nhà nước không can thiệp vào họ

sản xuất cái gì? Sản xuất như thế nào và sản xuất bằng cách nào? Tiêu thụ ở đâu? Các doanh nghiệp khi sản xuất họ đã dựa vào ‘lợi nhuận” để đề ra sự lựa chọn sao cho thu được lợi nhuận tối đa Và chính vì điều này mà gây sự cạnh tranh các doanh nghiệp với nhau, dẫn đến môi trường phá hủy, kinh tế không phát triển Nhà nước can thiệp bằng cách đưa ra các luật, chia sẻ pháp luật định hướng ta cần phải phát triển như thế nào và phát triển cái gì làm chủ đạo Nhà nước không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận mà chỉ vươn tới một xã hội ổn định hơn

Định hướng cho các doanh nghiệp là định hướng sự phát triển của nền kinh tế là thống nhất các lợi ích khác nhau sao cho mỗi người theo đuổi lợi ích cá nhân của mình nhưng cũng đồng thời góp phần của mình theo đuổi lợi ích dân tộc bằng việc hoạch định các chính sách theo cơ cấu ngành, vùng, lãnh thổ, tài nguyên thiên nhiên để mang lại tính định hướng cao hơn

Sau khi lựa chọn chiến lược phát triển đúng đắn, Nhà nước đều đề ta các chương trình phát triển kinh tế - xã hội nhằm dẫn dắt, khuyến khích mọi thành phần kinh tế hướng vào mục tiêu đề ra Sự dẫn dắt của Nhà nước với những chiến lược đúng đắn sẽ là bước vững chắc để xã hội có thể bước được những bước cao hơn

- Nhà nước đã đưa ra chính sách thu hút vốn đầu tư từ các nguồn trong

và ngoài nước đặc biệt là vốn đầu tư từ nước ngoài

+ Vốn đầu tư là phần quan trọng của một dự án để phát triển và “đứng vững” dự án của mình Tuy vậy, chúng ta luôn đứng trong trạng thái thiếu vốn lưu động không chỉ cần đầu tư trong nước mà còn cần cả đầu tư nước ngoài nữa Sự thiếu vốn sẽ làm cho sản xuất đình đốn, kinh tế kém phát truển Nhà nước luôn phải giữ mức lãi suất tiết kiệm là dương nghĩa là phải cao hơn lạm phát để khuyến khích gửi tiền tiết kiệm cũng như sử dụng vốn vay có hiệu quả