vai trò của nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở việt nam

HỌC VIỆN NGÂN HÀNG KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - - BÀI TẬP LỚN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn Mã môn học : Th.s Trần Ngọc Hằng : HÀ NỘI – 2017 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU…………………………………………………………………2 B I NỘI DUNG……………………………………………………………….3 NHỮNG LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA ……………….3 1.1 Kinh tế thị trường…………………………………………………………3 1.1.1 Khái niệm kinh tế thị trường………………………………………….3 1.1.2 Đặc trưng kinh tế thị trường…………………………………… 1.2 Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam…………….4 1.2.1 Vì Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? 1.2.2 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa………… 1.2.3 Đặc điểm kinh tế thị trường định hướng XHCNở nước ta………… II VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA………………………………… 2.1 Tính tất yếu vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa……………………………………… 2.2 Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng Xã hội chủ nghĩa ViệtNam……… 12 2.3 Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước…………………………………17 III NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚCTA……………………………………………… .18 3.1 Thực trạng kinh tế thị trường Việt Nam nay……………………18 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta nay……………… 21 C KẾT LUẬN…………………………………………………………… 24 A MỞ ĐẦU Sự chuyển đổi từ kinh tế kế hoach hóa tập chung sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu khách quan Quá trình chuyển đổi đại hội IV năm 1986 Trong trình chuyển đổi từ đến nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Việc chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước đưa nước ta thoát khỏi trì trệ phát triển kinh tế sang kinh tế mới, phát triển mạnh mẽ Những thành công bước đầu Đảng Nhà nước ta vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lê nin, Đảng nhà nước chủ trương chuyển từ chế kế hoạch hóa tập chung sang chế thị trường kinh tế thị trường nước ta kinh tế thị trường túy mà kinh tế thị trường với tham gia Nhà nước với tư cách người điều tiết kinh tế theo định hướng XHCN.Nhận thức tầm quan trọng vai trò Nhà nước kinh tế thị trường nên chúng em chọn đề tài “Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta’’làm đề tài nghiên cứu Là sinh viên năm hai nên tầm hiểu biết, nhận thức lý luận chúng em nhiều hạn chế Bởi chúng em mong giúp đỡ cô để viết chúng em hoàn chỉnh Chúng em xin chân thành cảm ơn B NỘI DUNG I NHỮNG LÝ LUẬN VỀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Kinh tế thị trường 1.1 1Khái niệm kinh tế thị trường Kinh tế thị trường kinh tế hàng hoá phát triển trình độ cao, hình thức tổ chức sản xuất xã hội hiệu phù hợp với trình độ phát triển xã hội 1.1.2 Đặc điểm kinh tế thị trường Các đặc điểm kinh tế thị trường: Các chủ thể kinh tế có tính tự chủ cao Mỗi chủ thể kinh tế thành phần kinh tế có quan hệ độc lập với nhau, chủ thể tự định lấy hoạt động Tính phong phú hàng hóa Do chủ thể kinh tế tự định lấy hoạt động nên hàng hoá có nhu cầu có người sản xuất Mà nhu cầu người vô phong phú, điều tạo nên phong phú hàng hoá kinh tế thị trường Cạnh tranh tất yếu kinh tế thị trường Hàng hoá có nhu cầu lớn có nhiều người sản xuất Khi có nhiều người sản xuất mặt hàng cạnh tranh tất yếu Kinh tế thị trường hệ thống kinh tế mở, có giao lưu rộng rãi không thị trường nước mà thị trường với Giá hình thành thị trường Không chủ thể kinh tế định giá Giá mặt hàng định cung cầu thị trường Nền kinh tế thị trường tự hoạt động nhờ vào điều tiết chế thị trường Đó quy luật kinh tế khách quan quy luật giá trị, quy luật cung cầu, lưu thông tiền tệ, cạnh tranh…tác động, phối hợp hoạt động toàn thị trường thành hệ thống 1.2.Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta 1.2.1 Vì Việt Nam lựa chọn mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa? Kinh tế thị trường kiểu tổ chức kinh tế phản ánh trình độ phát triển định văn minh nhân loại Nó tồn phát triển chủ yếu chủ nghĩa tư bản, nhân tố định tồn phát triển chủ nghĩa tư Chủ nghĩa tư biết lợi dụng tối đa ưu kinh tế thị trường để phục vụ cho mục tiêu phát triển tiềm kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận, cách khách quan thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển mạnh mẽ Ngày nay, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa đạt tới giai đoạn phát triển cao phồn thịnh nước tư phát triển Tuy nhiên, kinh tế thị trường tư chủ nghĩa vạn Còn có khuyết tật từ chất chế độ sở hữu tư nhân tư chủ nghĩa chi phối Mâu thuẫn chủ nghĩa tư bộc lộ sâu sắc, không giải vấn đề xã hội, làm tăng thêm tính bất công bất ổn xã hội, đào sâu thêm hố ngăn cách người giàu người ngèo Trong điều kiện toàn cầu hoá nay, buộc nước phát triển quỹ đạo bị lệ thuộc bị bóc lột Nền kinh tế thị trường tư chủ nghĩa toàn cầu ngày thống trị số nước lớn hay số tập đoàn xuyên quốc gia đa số nước ngèo, làm tăng thêm mâu thuẫn nước giàu nước nghèo Như C.Mac phân tích dự báo,chủ nghĩa tư tất yếu phải nhường chỗ cho phương thức sản xuất chế độ văn văn minh hơn, nhân đạo Chủ nghĩa tư tìm cách để tự điều chỉnh, tự thích nghi cách phát triển “ kinh tế thị trường đại ”,” kinh tế thị trường xã hội “, tạo ”chủ nghĩa tư xã hội ”, “ chủ nghĩa tư nhân dân ”,” nhà nước phúc lợi chung ” …, Nhưng mâu thuẫn từ chất nó, chủ nghĩa tư tự giải Nền kinh tế thị trường tư chủ nghĩa thể xu hướng tự phủ định tự tiến hoá để chuẩn bị chuyển sang giai đoạn hậu công nghiệp, theo xu hướng xã hội hoá Đây tất yếu khách quan, quy luật phát triển xã hội Nhân loại muốn tiến lên, xã hội muốn phát triển dứt khoát dừng lại kinh tế thị trường chủ nghĩa tư Mô hình chủ nghĩa xã hội kiểu Xô – Viết kiểu tổ chức xã hội, tổ chức kinh tế muốn sớm khắc phục khuyết tật chủ nghĩa tư bản, muốn nhanh chóng xây dựng chế độ xã hội tốt đẹp hơn, phương thức sản xuất văn minh, đại chủ nghĩa tư Đó ý tưởng tốt đẹp, thực tế suốt 70 tồn tại, chủ nghĩa xã hội thực Liên Xô đạt nhiều thành tựu vĩ đại, làm thay đổi hẳn mặt đất nước đời sống nhân dân Liên Xô Nhưng có lẽ nôn nóng, làm trái quy luật, muốn xoá bỏ kinh tế hàng hoá, áp dụng chế kinh tế phi thi trường,không động, không thành công Việt Nam nước nghèo, kinh tế – kỹ thuật lạc hậu, trình độ xã hội thấp, lại bị triến tranh tàn phá nặng nề Đi lên chủ nghĩa xã hội mục tiêu lý tưởng người cộng sản nhân dân Việt Nam, khát vọng ngàn đời thiêng liêng dân tộc Việt Nam Nhưng lên chủ nghĩa xã hội cách ? Đó câu hỏi lớn hệ trọng, muốn trả lời thật không đơn giản Suốt thời gian dài, Việt Nam nhiều nước khác Viêt Nam áp dụng mô hình chủ nghĩa xã hội kiểu Xô-viết, mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung mang tính bao cấp Mô hình thu kết quan trọng, đáp ứng yêu cầu đất nước thời kỳ có chiến tranh Nhưng sau mô hình bộc lộ nhiều khuyết đểm công tác đạo phạm phải số sai lầm mà nguyên nhân sâu xa sai lầm bệnh giáo điều, chủ quan ý chí, lối suy nghĩ đơn giản ,nóng vội không tôn trọng quy luật khách quan, nhận thức chủ nghĩa xã hội không với thực tế Việt Nam Trên sở nhận thức đắn đầy đủ chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Đại hội VI đảng cộng sản Việt Nam (tháng 12-1986) đề đường lối đổi toàn diện đất nước nhằm thực có hiệu công xây dựng chủ nghĩa xã hội Đại hội đưa quan niệm đường, phương pháp xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt quan niệm công nghiệp hoá xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ Hội nghị Trung ương 6,khóa VI (tháng 3-1989), đưa quan điểm phát triển kinh tế hàng hoá có kế hoạch gồm nhiều thành phần lên chủ nghĩa xã hội, coi “ sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lược lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ lên chủ nghĩa xã hội ” Đến đại hội VII ( tháng năm 1991 ) tiếp tục nói rõ chủ trương khẳng định chủ trương chiến lược, đường lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Cương lĩnh xây dựng đất nươc thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng khẳng định : “ phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước” Đại hội VIII Đảng (6/1996) đưa kết luận quan trọng : “sản xuất hàng hoá không đối lập với chủ nghĩa xã hội mà thành tựu phát triển văn minh nhân loại, tồn khách quan cần thiết cho công xây dựng chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa xã hội xây dựng” Những lúc nói kinh tế hàng hoá, chế thị trường, chưa dùng khái niệm “ kinh tế thị trường ” Đến đại hội IX Đảng (tháng 4/2001) thức đưa khái niệm “kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Đại hội khẳng định: phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đường lối chiến lược quán, mô hình kinh tế tổng quát suốt thời kì độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam.Vì nước ta chọn mô hình kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội XII nêu định nghĩa khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 1.2.3 Đặc điểm kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Bản chất, đặc trưng kinh tế thị định hướng xã hội chủ nghĩa: Nền kinh tế thị trường Việt nam kinh tế thị trường định hướng XHCN, có đặc trưng riêng Đặc trưng tính định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta Đây đặc trưng cần thiết có tính khách quan Theo ý kiến đa số nhà khoa học Việt nam quan niệm định hướng XHCN kinh tế thị trường nước ta có nội dung sau: Là kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước, lãnh đạo Đảng Cộng sản.Vì vậy, mà kinh tế phát triển có hiệu sở đảm bảo lợi ích quốc gia, lợi ích nhân dân lao động thông qua hệ thống pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển kinh tế, xã hội Là kinh tế vừa vận hành theo quy luật kinh tế thị trường, vừa dẫn dắt, chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội Các thành phần kinh tế hoạt động theo pháp luật phận quan trọng kinh tế, bình đẳng trước pháp luật, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh; đó, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Vì nắm giữ lĩnh vực kinh tế then chốt, trọng yếu, thông qua điều tiết vĩ mô kinh tế, thực phúc lợi xã hội, tránh lũng đoạn kinh tế tư chủ nghĩa bên bên Là kinh tế chủ động, tích cực hội nhập quốc tế, đồng thời giữ vững, tăng cường tính độc lập, tự chủ kinh tế; phát triển kinh tế đôi với phát triển văn hóa, xã hội, thực tiến công xã hội bước sách phát triển, Bảo đảm vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa pháp luật, chế, sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch nguồn lực kinh tế Thực phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu; đồng thời có hình thức phân phối khác (phân phối theo vốn, theo tài nguồn lực khác đóng góp vào sản xuất kinh doanh), vừa khuyến khích lao động, vừa bảo đảm phúc lợi xã hội bản, bảo đảm phân phối công bằng, hợp lý hạn chế bất bình đẳng xã hội Kết hợp từ đầu lực lượng sản xuất với quan hệ sản xuất, bảo đảm giải phóng sức sản xuất; xây dựng lực lượng sản xuất kết hợp với củng cố hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa, nhằm phục vụ cho phát triển sản xuất công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; phát triển sản xuất với bước cải thiện nâng cao đời sống nhân dân; giải tốt vấn đề xã hội công xã hội, ngăn chặn tệ nạn xã hội; giải tốt nhiệm vụ trị, xã hội, văn hóa, môi trường an ninh, quốc phòng Mang tính cộng đồng cao theo truyền thống xã hội Việt Nam, phát triển kinh tế thị trường có tham gia cộng đồng lợi ích cộng đồng, hướng tới xây dựng cộng đồng xã hội Việt Nam giàu có, đầy đủ vật chất, phong phú tinh thần, dân chủ, công bằng, văn minh, đảm bảo sống ấm no hạnh phúc cho nhân dân Dựa vào phát huy tối đa nguồn lực nước triệt để tranh thủ nguồn lực nước theo phương châm “Kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại” sử dụng nguồn lực cách hợp lý, đạt hiệu cao, để phát triển kinh tế đất nước với tốc độ nhanh, đại bền vững Trên nội dung định hướng XHCN kinh tế thị trường Việt nam đặc trung riêng mô hình thị trường định hướng XHCN nướcta Nội dung định hướng XHCN nêu không phản ánh nguyện vọng lý tưởng Đảng, nhà nước nhân dân ta mà phản ánh xu phát triển kháchquan thời đại quy luật tiến hoá lịch sử II VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KÍNH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1.Tính tất yếu vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường với chủ nghĩa xã hội không điểm then chốt lý luận chủ nghĩa xã hội mà có ý nghĩa thực tiễn quan trọng nghiệp xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa Đại hội lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đây mô hình kinh tế tổng quát thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Thực tiễn khẳng định chứng minh bước xã hội khác nhau, kinh tế thị trường mang tính chất xã hội khác Tác động tích cực tiêu cực kinh tế thị trường phụ thuộc vào chế độ xã hội, đường lối Đảng cầm quyền sách, pháp luật Nhà nước Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc điểm bản: Đầu tiên, kinh tế thị trường bước đầu hình thành sơ khai, trình độ thấp, loại hình thị trường chưa hình thành đầy đủ, đồng Thứ hai, kinh tế thị trường mang định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng Cộng sản lãnh đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa quản lý Vì vậy, lãnh đạo Đảng Cộng sản quản lý Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu Là đặc điểm chất kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chi phối chất chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Không có Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hôi chủ nghĩa quản lý có kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mà kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Kinh tế thị trường vốn có xu hướng tự phát tư chủ nghĩa Nên có Đảng Cộng sản lãnh đạo đường lối, chủ trương đắn phù hợp quản lý Nhà nước xã hội chủ nghĩa sách pháp luật, công cụ quản lý vĩ mô hạn chế tính tự phát tư chủ nghĩa, đảm bảo tính định hướng xã hội chủ nghĩa cho phát triển kinh tế đất nước Kinh tế thị trường vốn có mặt: Mặt tích cực thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, trọng lợi ích hiệu kinh tế, … mặt tiêu cực phân hóa giàu nghèo ngày tăng, hạ thấp giá trị đạo đức, … Mặt trái kinh tế thị trường mâu thuẫn với chất chủ nghĩa xã hội nên cần quản lý Nhà nước để phát huy mặt tích cực hạn chế tiêu cực kinh tế thị trường 11 Đảng Cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa lực lượng lãnh đạo quản lý xã hội Lực lượng có khả nhận thức vận dụng quy luật kinh tế khách quan, chuyển hóa chúng thành đường lối, sách, pháp luật, … để tổ chức, thực nâng cao đời sống nhân dân Phát triển tất thành phần kinh tế sở đa dạng hóa quan hệ sơ hữu, lấy kinh tế nhà nước làm chủ đạo, thực chế độ phân phối lợi ích cách hợp lý thông qua việc sử dụng công cụ quản lý kinh tế, tạo động lực phát triền mạnh mẽ kinh tế Tạo môi trường pháp lý lành mạnh kinh tế để phát triển manh mẽ lực lượng sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể kinh tế hoạt động bình đẳng, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh Thực chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh tế theo pháp luật sách 2.2 Vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Qua gần 30 năm đổi mới, nước ta dần chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá, tập trung quan liêu sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Vai trò quản lý nhà nước có bước chuyển biến lớn điều kiện kinh tế thị trường, thể điểm sau: Một là, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý kinh tế thị trường Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam với tư cách nhiệm vụ chiến lược quan trọng thời kỳ đổi toàn diện đất nước Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xuất phát từ định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, nhằm xây dựng chế độ xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để xây 12 dựng chế độ xã hội có tính mục tiêu công cụ, phương tiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Bên cạnh đó, nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế sau nước ta trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) đòi hỏi tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước, cải cách pháp luật, đảm bảo cho Nhà nước không ngừng vững mạnh, có hiệu lực để giải có hiệu nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, thực hành dân chủ, giữ vững độc lập, tự chủ hội nhập vững vào đời sống quốc tế Hai là, nguồn lực Nhà nước quản lý phân bổ theo chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phù hợp chế thị trường Chính phủ thông qua hệ thống luật pháp thông qua lựa chọn để tác động đến sản xuất Đồng thời, thông qua thuế khoản chuyển nhượng để tác động đến khâu phân phối, từ tác động đến việc phân bổ nguồn lực kinh tế Kinh nghiệm Việt Nam năm qua cho thấy để phân bổ nguồn vốn hiệu khâu đột phá giải mối quan hệ Nhà nước thị trường Cho dù phân bổ nguồn lực thuộc Nhà nước phải tôn trọng nguyên tắc thị trường Với chủ trương phát triển đồng vững thị trường tài chính, Nhà nước sử dụng nhiều biện pháp tăng cường quản lý thị trường vốn, đảm bảo thị trường vận hành thống suốt, công khai hiệu quả; nâng cao tính khoản tạo thay đổi thể chế, cấu trúc thị trường để tạo dựng tảng tài vững mạnh, đảm đương vai trò phân bổ nguồn lực xã hội hiệu quả, đồng thời đảm bảo ổn định tài để phát triển bền vững Ba là, Nhà nước đóng vai trò định hướng, xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch 13 Vai trò kinh tế nhà nước hướng tới mục tiêu chung, làm cho dân giàu, nước mạnh, tăng trưởng ổn định công xã hội Sự định hướng kinh tế nhà nước thực thông qua việc nhà nước xây dựng quy hoạch, chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngắn hạn, trung hạn dài hạn Mặt khác, nhà nước tạo môi trường pháp lý thuận lợi như: hệ thống luật pháp đồng bộ, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế; hệ thống văn hướng dẫn, định chế, sách phát triển kinh tế …để chủ thể kinh tế giảm thiểu rủi ro, tranh chấp Nhà nước xây dựng hệ thống pháp lý để chống lại gian lận bao gồm: hệ thống có liên quan tới quyền sở hữu, điều luật phá sản khả toán, hệ thống tài với ngân hàng trung ương ngân hàng thương mại để giữ cho việc cung cấp tiền mặt thực cách nghiêm ngặt Đồng thời, Nhà nước sử dụng công cụ chiến lược, kế hoạch, luật pháp sách làm cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát, đánh giá kinh tế để điều tiết hành vi ứng xử chủ thể kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bốn là, Nhà nước sử dụng nguồn lực Nhà nước công cụ, chế, sách để định hướng, điều tiết kinh tế, thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, bên cạnh phát triển tất yếu xã hội xuất phân hoá giàu nghèo ngày tăng Do vậy, nhà nước cần phải có biện pháp phân phối lại cải xã hội nhằm hạn chế phân hoá này, làm lành mạnh xã hội Nhà nước thực phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trưởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, với tiến công xã hội Điều thể rõ rệt tính định hướng xã hội kinh tế thị trường nước ta 14 Về vấn đề thu nhập, Nhà nước sử dụng hai biện pháp là: Điều tiết tăng thu nhập thực thông qua trợ cấp, ưu đãi người có công với cách mạng; sách người già, trẻ mồ côi không nơi nương tựa, người tàn tật; điều tiết giảm thu nhập thực thông qua công cụ thuế: thuế thu nhập cá nhân; thuế thu nhập doanh nghiệp; mặt hàng xa xỉ, cao cấp việc tăng thuế góp phần phân phối lại phận thu nhập xã hội Về vấn đề an sinh xã hội, Nhà nước có vai trò định việc nâng cao phúc lợi công cộng, xoá đói, giảm nghèo Các vấn đề việc làm, sức khoẻ, bảo hiểm y tế, lương hưu, trợ cấp khó khăn… vấn đề cần đến quan tâm Nhà nước Tóm lại, Nhà nước có vai trò to lớn việc bảo đảm ổn định vĩ mô cho phát triển tăng trưởng kinh tế, thể cân đối, hài hòa quan hệ nhu cầu, lợi ích người người, tạo đồng thuận xã hội hành động mục tiêu phát triển đất nước Tính đắn, hợp lý kịp thời việc hoạch định lực tổ chức thực sách phát triển vĩ mô Nhà nước đảm nhiệm điều kiện tiên để hình thành đồng thuận Việc tăng cường quản lý vĩ mô nâng cao hiệu tác động Nhà nước tới phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Thêm vào đó, thực tiễn phát triển kinh tế thị trường 30 năm đổi cho thấy, Nhà nước ta có nhiều tác động tích cực việc bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa trình phát triển kinh tế Việc bước hoàn thiện hệ thống sách kinh tế góp phần thúc đẩy chuyển dịch theo hướng tạo động lực điều kiện thuận lợi cho khai thác tiềm nước để phát triển kinh tế - xã hội Nhờ đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế, nhìn chung, không ngừng nâng cao: thời kỳ 1986 – 1990, tăng trưởng GDP bình quân đạt 4,5%/năm; 1996 – 2000: 7%/năm; 2001 – 2005: 15 7,5%/năm; năm 2007 đạt 8,48% Năm 2008, dù phải đối mặt với không khó khăn, Việt Nam đạt mức tăng trưởng GDP 6,23% Trong năm tiếp theo, tiếp tục chịu tác động từ khủng hoảng nợ công 2010, tốc độ tăng trưởng GDP giai đoạn (2011 – 2015) Việt Nam chậm lại đạt 5,75%/năm, mức cao khu vực giới GDP tăng trưởng năm 2016 đạt 6,21% Nhà nước có nhiều sách khai thác ngoại lực, biến ngoại lực thành nội lực cho phát triển Biểu rõ Nhà nước hoàn thiện Luật Đầu tư, thu hút nhiều vốn ODA, FDI,… Từ năm 1988 đến hết năm 2006, có 8.000 dự án đầu tư FDI với tổng vốn đăng ký 74 tỉ USD Năm 2006, khu vực FDI đóng góp gần 30% cho tăng trưởng kinh tế; xuất khu vực chiếm khoảng 50% tổng kim ngạch xuất nước; cung cấp việc làm cho khoảng 50 vạn người việc làm gián tiếp cho 2,5 triệu người; đào tạo 8.000 cán quản lý, 30.000 cán kỹ thuật Giai đoạn 2006 – 2010 đánh dấu thời kỳ khởi sắc dòng vốn FDI, giai đoạn Việt Nam bước vào WTO tọa sóng FDI thứ năm 2008 năm thu hút 1.171 dự án với tổng vốn đăng ký lên đến 71,1 tỷ USD, gần số vốn lũy kế giai đoạn từ 1988 – 2007 Sang năm 2009 – 2010, vốn FDI sụt giảm lớn so với năm 2008 kết tồi bối cảnh kinh tế toàn cầu rơi vào khủng hoảng tài suy thoái kinh tế Giai đoạn từ 2011 đến nay, dù có chút khó khăn bất ổn kinh tế Việt Nam đạt kế hoạch thu hút FDI đề ra, bình quân 20 tỷ USD/năm Theo số liệu thống kê Cục Đầu tư nước ngoài, tính đến ngày 20/12/2016, nước có 22.509 dự án hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt gần 293,25 tỷ USD Hơn nữa, Nhà nước góp phần tích cực vào việc kiềm chế lạm phát, số giá tiêu dùng không ngừng giảm: tháng 9-2008 tăng 0,18%, tháng 10 giảm 0,19%, tháng 11 giảm 0,76%, tháng 12 giảm 0,68% Kinh tế vĩ mô ổn định: thu chi ngân sách cân đối; tổng thu ngân sách nhà nước vượt mức dự toán 16 năm, tăng 26,3% so với năm 2007 Kim ngạch xuất đạt 62,9 tỉ USD, vượt kế hoạch đề ra; kim ngạch nhập đạt 80,4 tỉ USD, tăng 28% so với năm 2007 Giai đoạn 2011-2016, xuất hàng hóa đạt tốc độ tăng trưởng cao, gấp lần tốc độ tăng trưởng GDP Tỷ trọng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam tổng kim ngạch xuất hàng hóa giới tăng gấp lần 15 năm từ mức 0,25% năm 2001 lên 0,8% năm 2016, đặc biệt nhóm hàng nông sản Việt Nam Mặc dù tỷ trọng đóng góp mức thấp song điều cho thấy mức độ tham gia ngày sâu rộng Việt Nam chuỗi giá trị giới, cải thiện đáng kể vị Việt Nam nói chung hàng hóa Việt Nam nói riêng Về nhập khẩu, tỷ trọng nhập tổng kim ngạch xuất có xu hướng giảm dần, góp phần cải thiện cán cân thương mại Việt Nam Giai đoạn 2011-2016, nhập Việt Nam trung bình tăng 14,36%/ năm, thấp hẳn giai đoạn (2001-2010) Những thành tựu có vai trò to lớn việc giữ vững ổn định xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho tăng trưởng kinh tế 2.3 Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước Để tạo nên bước đột phá phát triển kinh tế đất nước Nhà nước cần có nội dung quản lý kinh tế kinh tế thị trường Nội dung quản lý kinh tế Nhà nước bao gồm ý sau: Quyết định chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Toàn phát triển kinh tế phụ thuộc trước hết vào đường lối chiến lược phát triển kinh tế Để xây dựng chiến lược có khoa học cần phân tích thực trạng kinh tế Để xây dưng chiến lược đúng, có khoa học , cần phân tích thực trạng kinh tế – xã hội, xác định rõ mục tiêu phát triển lựa chọn phương án tối ưu Muốn phảI thực dân chủ hoá, khoa học hoá, thể chế hoá sách 17 Kế hoạch: Kế hoạch kế hoạch thực mục tiêu định chiến lược, triển khai cụ thể hoá định chiến lược Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn, trung hạn ngắn hạn, nêu biện pháp phương thức thực mục tiêu Tổ chức: Tổ chức nội dung quản lý nhằm bảo đảm kế hoạch định Nó bao gồm việc bố trí hợ ly cấu, xác định rõ chức năng, quyền hạn, trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp Chỉ huy phối hợp: Nền kinh tế hệ thống phức tạp, bao gồm nhiều chủ thể khác nhau, kinh tế hoạt động bình thường, có hiệu quả, cần có huy thống ( điều chỉnh từ trung tâm ) Để huy kinh tế, phải có quan quản lý thống nhất, quan có quyền lực, có đầy đủ thông tin mặt để đIều hoà, phối hợp mặt hoạt động sản xuất xã hội, giải kịp thời vấn đề nảy sinh để đảm bảo cân tổng thể kinh tế Khuyến khích thưởng phạt: Tăng đòn bẩy kinh tế động viên tinh thần, khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hướng kế hoạch Muốn phải có chế độ thưởng phạt rõ ràng, hoạt động theo định hướng kế hoạch, cố gang thự nhiệm vụ kế hoạch, làm lợi cho kinh tế khuyến khích; ngược lại, không làm theo định hướng kế hoạch, làm hại phải ngăn chặn trừng phạt III NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRÒN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 3.1 Thực trạng kinh tế thị trường Việt Nam Định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế bước xác lập tăng cường thông qua lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước pháp quyền 18 xã hội chủ nghĩa, lấy người làm trung tâm, người người Những chủ trương Đảng Nhà nước ta xóa bỏ kinh tế kế hoạch hóa, tập trung bao cấp, chuyển sang kinh tế thị trường hội nhập quốc tế nhà đầu tư trong, nước người tiêu dùng hưởng ứng nhiệt tình Kế hoạch pháp lệnh dỡ bỏ, doanh nghiệp tư nhân nước doanh nghiệp có vốn nước xuất ngày nhiều, hộ nông dân chuyển sang kinh doanh hàng hóa, hộ tư thương phát triển mạnh, thị trường hàng hóa dịch vụ phát triển với quy mô ngày lớn, chủng loại phong phú Thị trường tài phát triển nhanh, thị trường tín dụng, thị trường chứng khoán Thị trường bất động sản hình thành Thị trường lao động thị trường khoa học - công nghệ hình thành phát triển Xuất, nhập phát triển mạnh, nước ta trở thành nước có kinh tế mở mức độ cao Tuy nhiên, yếu tố xã hội chủ nghĩa, xuất hiệu quả, chưa rõ nét Cụ thể thành phần kinh tế nhà nước, hiểu tổ hợp ngân sách nhà nước, tài sản công doanh nghiệp nhà nước, chiếm tỷ trọng lớn kinh tế, hiệu thấp, xét theo hệ số ICOR đầu tư công (khoảng 5-6), hay xét theo hiệu cá biệt doanh nghiệp nhà nước Thậm chí số tập đoàn kinh tế nhà nước lớn lâm vào tình trạng vốn, phá sản, nợ nần Như, tính 86.000 tỷ đồng Vinashin từ cuối năm 2009 nợ doanh nghiệp nhà nước lên tới 54,2% GDP năm Theo báo cáo Chính phủ, tổng số nợ phải trả hợp năm 2015 103 TĐ, TCT 1.547.859 tỷ đồng, tăng 1% so với thực năm 2014 Hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu bình quân năm 2015 1,23 lần Hợp tác xã yếu nữa, đặc biệt không hấp dẫn nông dân Nhà nước quản lý kinh tế chủ yếu theo sách ngắn hạn, hiệu lực hiệu thấp, vấn đề lũng đoạn thị trường, gian lận, hàng giả diễn phổ biến Nhà nước bị dần niềm tin nhân dân quản lý kinh tế chưa thực hiệu công bằng, lợi ích nhóm chi phối nên nhiều sách kinh tế chưa thực xuất phát từ lợi ích chung quảng dân lao động Trong 19 khả nguồn lực có, chưa có chế điều tiết phân phối nguồn lực xã hội cải làm hợp lý, nên phân hóa giàu - nghèo có khoảng cách ngày lớn, chưa xử lý thật tốt quan hệ tự điều tiết chế thị trường với quản lý, điều tiết Nhà nước, thủ tục quản lý quan liêu, lãng phí tham nhũng chưa ngăn ngừa hiệu quả, Những biến động kinh tế giới làm cho số đông người dân làm nông nghiệp có thu nhập thấp, khó thoát nghèo Tất vấn đề lần lại đặt câu hỏi: tính xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường đâu? Mặc dù Đại hội XI nhấn mạnh vấn đề đổi mô hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, coi hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ba đột phá chiến lược , thực tế cho thấy chủ trương chưa đem lại thành mong muốn: Kinh tế vĩ mô ổn định chưa thật bền vững, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức; Sản xuất, kinh doanh nhiều khó khăn; Việc thực tái cấu tổng thể kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng gặp nhiều khó khăn chưa đáp ứng yêu cầu; Những kết bước đầu việc thực ba đột phá chiến lược chưa đủ để tạo chuyển biến chất đổi mô hình tăng trưởng, chất lượng tăng trưởng chưa thật nâng cao trì cách bền vững; Các lĩnh vực văn hóa, xã hội nhiều hạn chế, yếu kém; Công tác quản lý tài nguyên, môi trường nhiều bất cập; Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu, mục tiêu đề ngăn chặn, bước đẩy lùi; 20 An ninh trị tiềm ẩn nhân tố gây ổn định; bảo vệ chủ quyền quốc gia nhiều thách thức; trật tự, an toàn xã hội nhiều xúc 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước với kinh tế thị trường Tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân vững mạnh, lãnh đạo Đảng Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN, dân, dân, dân, mang chất giai cấp công nhân, công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, lãnh đạo Đảng công cụ chủ yếu để với MTTQ đoàn thể nhân dân thực quyền làm chủ nhân dân trị, kinh tế xã hội, tạo động lực mạnh thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ tăng trưởng cao bền vững Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật Nhà nước hoạt động lãnh đạo Đảng, tổ chức đảng đảng viên phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Cải cách máy, thể chế phương thức hoạt động Nhà nước theo phương châm “thà mà tốt” Cải cách máy, thể chế phương thức hoạt động Nhà nước ta nhằm mục đích nâng cao hiệu lực, hiệu quả, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, đặc biệt kinh tế Do cần tiến hành tốt nội dung cụ thể sau đây: Một là: Phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức lập pháp, hành pháp, tư pháp, mối quan hệ chế phối hợp tổ chức với nhau, tinh gọn tổ chức, máy biên chế; khắc phục trùng lặp, chồng chéo chức làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động Nhà nước Hai là: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đại 21 hóa hành quốc gia, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức, sách tài công, xây dựng phủ điện tử bước đại hóa hành Nhà nước Ba là: Xây dựng đồng bộ, nâng cao chất lượng tổ chức thực có hiệu hệ thống pháp luật sách phát triển kinh tế - xã hội, thực ngày tốt an sinh phúc lợi xã hội Xây dựng tổ chức thực tốt chiến lược quy hoạch nguồn lực, sách hướng trình phát triển kinh tế - xã hội hệ thống kinh doanh vào lĩnh vực địa bàn cần thiết, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu phát triển đất nước Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực tổ chức quản lý kinh tế thị trường phát triển theo định hướng XHCN Cán gốc để hoàn thành tốt công việc Vì vậy, cần hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, công chức, coi trọng lực đạo đức; bảo đảm tính nghiêm túc, trung thực thi tuyển cán bộ, công chức Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn, gắn với việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượng đội ngũ Tăng cường cán cho sở, miền núi, vùng sâu, vùng xa, nơi có nhiều khó khăn Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đổi sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn để họ yên tâm phấn khởi làm việc Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ cương, kỷ luật, tăng cường pháp chế Phát huy dân chủ phát huy nguồn sức mạnh to lớn toàn dân tộc vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nói chung, củng cố, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động máy Nhà nước nói riêng, từ thực tiễn đời sống trị xã hội ta nay, ĐH lần thứ XI Đảng nhấn mạnh số yêu cầu sau: Một là, Phát huy dân chủ việc bầu cử, ứng cử, bảo đảm chất lượng cấu đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân Hai là, thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở, tạo điều kiện để nhân dân thực quyền làm chủ tham gia quản lý xã hội nói chung kinh tế nói riêng, thảo luận 22 định vấn đề quan trọng; khắc phục biểu dân chủ hình thức, dân chủ cực đoan Ba là, Đổi thực chế “một cửa” không gây khó khăn, phiền hà, sách nhiễu với dân; xác định rõ trách nhiệm cấp, quan cán bộ, công chức để tạo bước chuyển rõ nét việc giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân, đặc biệt khiếu nại đất đai, tham ô, tham nhũng tác động xấu đến phát triển tăng trưởng kinh tế Bốn là: Bằng sách, biện pháp thích hợp chăm lo cho người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người dân Năm là: Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật tổ chức cá nhân Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước nghĩa Đảng làm thay Nhà nước, mà vấn đề mấu chốt giải đắn mối quan hệ: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Với tư cách người lãnh đạo, Đảng phải đưa đường lối chiến lược cách mạng nói chung đường lối chiến lược phát triển kinh tế nói riêng đắn, có khả thực thi thực tiễn; Nhà nước phải chức năng, nhiệm vụ tổ chức, động viên toàn dân tham gia thực thắng lợi đường lối chiến lược Đảng đề ra; nhân dân phải nâng cao tinh thần làm chủ tập thể thông qua Nhà nước Nhà nước để thực có hiệu cao mục tiêu kinh tế - xã hội Đảng đề thời kỳ cách mạng Chỉ có tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng với Nhà nước thực có ý nghĩa khoa học thực tiễn đời sống xã hội 23 C.KẾT LUẬN Sau 30 năm chuyển đổi từ kinh tế kế hoach hóa tập chung sang kinh tế thị trường đem lại cho Việt Nam thành tựu to lớn cựu kì quan trọng Từ đại hội VI Đảng ta khởi xướng trình chuyển đổi kinh tế theo KTTT định hướng XHCN phải có quản lý nhà nước, đại hội nhấn mạnh vai trò Nhà nước yếu tố quan trọng định phát triển kinh tế Vì Đảng Nhà nước cần có sách cụ thể để nâng cao mặt tích cực thị trường hạn chế tối đa mặt tiêu cực Đồng thời Nhà nước phải nâng cao hiệu lực pháp lý điều tiết vĩ mô kinh tế Phất triển kinh tế gắn liền với phát triển văn hóa xã hội nhằm làm cho dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu hướng dẫn sinh viên tự học môn đường lối Đảng cộng sản Việt Nam học viện Ngân hàng https://thongtinphapluatdansu.edu.vn http://www.dankinhte.vn https://voer.edu.vn http://www.tapchicongsan.org.vn Các văn kiện đại hội Đảng Tạp chí quản lý nhà nước 25 ... II VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KÍNH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 2.1.Tính tất yếu vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Kinh tế thị trường với chủ nghĩa. .. TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở NƯỚC TA………………………………… 2.1 Tính tất yếu vai trò Nhà nước kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa …………………………………… 2.2 Vai trò Nhà. .. lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam. Vì nước ta chọn mô hình kinh tế định hướng xã hội chủ nghĩa 1.2.2 Khái niệm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội XII nêu định nghĩa khái niệm kinh