(Luận văn) đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác tại phường trưng vương thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN ĐỨC HOÀNG lu an Tên đề tài: n va p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC TẠI PHƢỜNG TRƢNG VƢƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN nl w d oa KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ll u nf va an lu : Chính quy : Địa mơi trƣờng : Quản lý tài nguyên : 2009 - 2016 oi m Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khoá học z at nh z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2016 n va ac th si ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN ĐỨC HOÀNG lu Tên đề tài: an n va TỈNH THÁI NGUYÊN p ie gh tn to ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC TẠI PHƢỜNG TRƢNG VƢƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, d oa nl w KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC u nf va an lu ll Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khoá học Giảng viên hƣớng dẫn oi m z at nh : Chính quy : Địa mơi trƣờng : K43 - ĐCMT - N02 : Quản lý tài nguyên : 2009 - 2016 : TS Nguyễn Đức Nhuận z m co l gm @ an Lu Thái Nguyên, 2016 n va ac th si i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hồn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ cơng việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý lu an Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên n va cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết em xin chân thành gh tn to quyền sở hữu nhà tài sản khác Phường Trưng Vương, thành phố p ie cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Đức Nhuận tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khoá luận tốt nghiệp nl w Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công d oa tác UBND Phường Trưng Vương tạo điều kiện để em hoàn thành an lu tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài va u nf Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên ll cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn khơng m oi tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia z at nh đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo bạn sinh viên để khố luận em hoàn thiện z @ Em xin chân thành cảm ơn ! l gm Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 Sinh viên m co an Lu Đoàn Đức Hoàng n va ac th si ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất Phường Trưng Vương năm 2015 43 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 44 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 45 Bảng 4.4: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên năm 2013 49 Bảng 4.5: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố lu Thái Nguyên năm 2014 50 an va Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố n Thái Nguyên năm 2015 51 gh tn to Bảng 4.7: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố p ie Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 52 Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố oa nl w Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 53 d Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường Trưng an lu Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 55 u nf va Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương giai đoạn 2013 - 2015 57 ll oi m Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất z at nh Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 57 z gm @ Bảng 4.12: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên l m co giai đoạn 2013- 2015 58 an Lu n va ac th si iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT lu an n va Chính phủ CT - TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ - CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ - UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Trung học sở d THCS oa nl w p ie gh tn to CP lu Thông tư Tổng cục Địa u nf Ủy ban nhân dân ll UBND va TT - TCĐ Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường an TT - BTNMT m Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phịng đăng kí oi UBTVQH z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài lu 1.2 Mục đích nghiên cứu an 1.2.1 Mục tiêu tổng quát va n 1.2.2 Mục tiêu cụ thể gh tn to 1.2.3 Yêu cầu đề tài ie 1.3 Ý nghĩa đề tài p 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học nl w 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn d oa PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU an lu 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp GCNQSD đất u nf va 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa ll oi m 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa z at nh 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất z 2.1.1.1 Các đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất 10 @ l gm 2.1.1.2 Người chịu trách nhiệm việc đăng ký 10 m co 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất 11 2.2.2.1 Những trường hợp cấp GCN 12 an Lu 2.2.2.2 Thẩm quyền cấp GCN 13 n va ac th si v 2.2.2.3 Người chịu trách nhiệm việc đăng ký 13 2.2.2.4 Hồ sơ đăng kí đất đai, xin cấp GCNQSD đất 14 2.2.3 Hồ sơ địa 15 2.2.4 Vai trị cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.4.1 Đối với Nhà nước 16 2.2.4.2 Vai trị cơng tác cấp GCNQSD đất người sử dụng đất 17 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho lu hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường 19 an 2.3 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 20 va n 2.3.1 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gh tn to tỉnh Thái Nguyên 21 ie 2.3.2 Sơ lược tình hình cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất p thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 23 nl w PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP d oa NGHIÊN CỨU 25 an lu 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 u nf va 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 ll oi m 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 z at nh 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 25 z 3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 @ l gm 3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 m co 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường 25 3.3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 25 an Lu 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 25 n va ac th si vi 3.3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Trưng Vương 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản kháccủa Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 26 lu 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 an 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu 26 va n 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 gh tn to PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 ie 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 p 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 nl w 4.1.1.1 Vị trí địa lý 27 d oa 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 27 an lu 4.1.1.3 Khí hậu, thủy văn 27 u nf va 4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 ll oi m 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 30 z at nh 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 30 4.1.2.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 31 z 4.1.2.4 Thực trạng môi trường 34 @ l gm 4.1.2.5 Thực trạng phát triển đô thị 35 m co 4.1.2.6 Dân số, lao động, việc làm thu nhập Phường Trưng Vương 35 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Phường Trưng an Lu Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 36 n va ac th si vii 4.1.3.1 Những thuận lợi 36 4.1.3.2 Những khó khăn, hạn chế 37 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên 38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 38 4.2.1.1 Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 38 4.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành lu chính, lập đồ hành 38 an 4.2.1.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập đồ địa chính, đồ va n trạng sử dụng đất 39 gh tn to 4.2.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 40 ie 4.2.1.5 Công tác Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục p đích sử dụng đất, thu hồi đất 40 nl w 4.2.1.6 Cơng tác đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, d oa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 40 an lu 4.2.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 41 u nf va 4.2.1.8 Công tác quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 41 ll oi m 4.2.1.9 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp z at nh luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 41 4.2.1.10 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo z vi phạm quản lý sử dụng đất đai 42 @ l gm 4.2.2.11 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 42 m co 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 42 4.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai phường năm 2014 42 an Lu 4.2.2.2 Đất nông nghiệp 44 n va ac th si viii 4.2.2.3 Đất phi nông nghiệp 45 4.2.2.4 Đất chưa sử dụng 47 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất Phường Trưng Vương 47 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2013 - 2015 49 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CGCNQSDĐ Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2013 - 2015 49 lu 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường an Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 55 va n 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng gh tn to Vương, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 56 ie 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương giai p đoạn 2013 - 2015 56 nl w 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất Phường Trưng d oa Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 58 an lu 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho u nf va công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 59 ll oi m 4.4.1 Thuận lợi 59 z at nh 4.4.2 Khó khăn 60 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất z Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 61 @ l gm PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 m co 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị 63 an Lu TÀI LIỆU THAM KHẢO n va ac th si 51 Bảng 4.6: Kết cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên năm 2015 Tổ dân phố số Tổng số GCNQSD đất đăng kí cấp Tổ 01 0 100 Tổ 02 0 100 Tổ 03 2 100 Tổ 04 1 100 Tổ 05 1 100 Tổ 06 2 100 Tổ 07 1 100 Tổ 08 2 100 Tổ 09 3 100 10 gh Tổ 10 0 100 11 Tổ 11 1 100 Tổ 12 3 100 Tổ 13 nl 0 100 14 Tổ 14 2 100 15 Tổ 15 1 100 16 Tổ 16 0 100 17 Tổ 17 4 100 18 Tổ 18 m 100 19 Tổ 19 oi 100 20 Tổ 20 0 100 21 Tổ 21 3 100 22 Tổ 22 3 100 23 Tổ 23 2 100 38 100 STT lu an n va tn to p w d oa 13 ie 12 ll u nf va an lu z m co l gm @ 38 z at nh Tổng Tổng số GCNQSD Tỷ lệ đất đƣợc cấp (%) (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) an Lu n va ac th si 52 Bảng 4.7: Kết cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Năm STT Số hồ sơ giải Số hồ sơ đăng ký Hồ sơ giải Tỷ lệ (%) so với hồ sơ đăng kí 2013 87 86 98,8 2014 122 121 99,1 2015 38 38 100 247 245 99,2 lu Tổng an va (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) n Qua bảng 4.4 cho thấy tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất to gh tn theo thời gian phường: p ie + Năm 2013 Năm 2013 phường cấp 86 GCNQSD đất chiếm 98,8% số đơn oa nl w đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp GCNQSD đất, so với tổng số d đơn đăng ký chiếm 1,2% Số GCNQSD đất chưa cấp đất sử dụng ll u nf + Năm 2014 va có quy hoạch an lu sai mục đích, khơng đủ điều kiện cấp GCN QSD đất, đất có tranh chấp, đất oi m Năm 2014 phường cấp đất 121 GCNQSD đất chiếm 99,1% số z at nh đơn đăng ký, số giấy chứng nhận chưa cấp GCNQSD đất, so với tổng số đơn đăng ký chiếm 0,9% Số đơn chưa cấp người dân sử dụng đất z quản lý m co l + Năm 2015 gm @ sai mục đích, đất vướng vào quy hoạch quỹ đất cơng ích UBND phường Năm 2015 phường cấp đất 38 GCNQSD đất chiếm 100% số an Lu đơn đăng ký GCNQSD n va ac th si 53 Bảng 4.8: Kết cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Tổ dân phố Tổng số GCNQSD Tổng số GCNQSD số đất đăng kí cấp đất đƣợc cấp Tổ 01 18 18 100 Tổ 02 19 18 94,73 Tổ 03 16 16 100 Tổ 04 17 17 100 Tổ 05 07 07 100 Tổ 06 13 12 92,31 Tổ 07 09 09 100 Tổ 08 10 10 100 gh Tổ 09 06 06 100 10 Tổ 10 12 12 100 Tổ 11 05 05 100 Tổ 12 nl 18 18 100 13 Tổ 13 12 12 100 14 Tổ 14 07 07 100 15 Tổ 15 17 16 94,11 16 Tổ 16 13 13 100 17 Tổ 17 23 m 23 100 18 Tổ 18 14 14 100 19 Tổ 19 15 15 100 20 Tổ 20 17 17 100 21 Tổ 21 08 08 100 22 Tổ 22 17 17 23 Tổ 23 l 100 04 03 297 m co 75 293 98,65 STT lu an n va tn to w d oa 12 p ie 11 ll u nf va an lu oi z at nh z gm @ (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) an Lu Tổng Tỷ lệ (%) n va ac th si 54 Thực thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ “Thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai”, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ “Về tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Ngoài nhằm đảm bảo quyền lợi lợi ích cho người sử lu dụng đất, phục vụ công tác quản lý hồ sơ đất đai thực tế địa phương an chặt chẽ UBND phường Thông báo gửi tới tổ dân phố để n va thực nên năm từ năm 2013 đến năm 2015 UBND Phường Trưng to gh tn Vương giải 293 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử ie dụng đất, chiếm 98.65% so với tổng số đơn đăng kí Trong đó: p Qua bảng 4.5 cho thấy tổ dân phố số 1, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, nl w 16, 17, 18, 19, 20, 21 22có tỉ lệ cấp GCNQSD đất cao đạt 100% an lu cấp d oa cấp GCNQSD đất với tổng số 228 hộ gia đình, cá nhân 67 GCNQSD đất u nf va Tuy nhiên tổ dân phố số 23 có tỷ lệ cấp GCNQSD đất thấp chiếm 75% so với tổng số hộ đăng kí Nguyên nhân tổ dân phố ll oi m quy hoạch thành điểm dân cư thời gian đấu thầu Một phần gặp nhiều khó khăn z at nh công tác luân chuyển cán tổ nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất z Để đạt kết nhờ đạo tận tình phịng Tài ngun @ l gm Môi trường TP Thái Nguyên, Văn phịng đăng kí quyền sử dụng đất thành lý Nhà nước đất đai m co phố Thái Nguyên tham mưu cấp quyền cơng tác quản an Lu n va ac th si 55 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSD dất cho loại đất Phường Trưng Vương, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 Trong Đất nơng nghiệp Tổng Tổ Tổng diện dân diện tích tích cấp phố cần cấp đƣợc Số (ha) (ha) lu an n va p oa nl w d ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ 1,25 3,30 1,02 2,09 1,15 2,10 3,97 3,77 4,12 3,58 2,35 4,15 2,20 3,60 2,07 1,27 4,28 3,17 2,75 1,60 3,27 5,89 1,97 61,47 ie gh tn to 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Tổng Đất Tỷ lệ so với diện Diện tích Diện tích Diện tích Diện tích tích cần đất cấp đất cần đất cấp đất cần cấp (%) đƣợc cấp (ha) đƣợc (ha) cấp (ha) (ha) 1,25 100 1,25 1,25 2,37 71,81 3,30 2,37 1,02 100 1,02 1,02 2,09 100 2,09 2,09 1,15 100 1,15 1,15 1,30 61,90 2,10 1,30 3,97 100 3,97 3,97 3,77 100 3,77 3,77 4,12 100 1,26 1,26 2,86 2,86 3,58 100 3,58 3,58 2,35 100 2,35 2,35 4,15 100 4,15 4,15 2,20 100 1,23 1,23 0,97 0,97 3,60 100 3,60 3,60 1,90 91,78 2,07 1,90 1,27 100 1,27 1,27 4,28 100 4,28 4,28 3,17 100 3,17 3,17 2,75 100 2,75 2,75 1,60 100 1,60 1,60 3,27 100 3,27 3,27 5,89 100 5,89 5,89 1,20 60,91 1,97 1,20 58,8 95,65 2,49 2,49 58,98 56,31 (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) an Lu n va ac th si 56 Qua bảng 4.6 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn Phường Trưng Vương từ năm 2013-2015 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp tồn phường 61,47ha Trong đó: Tổng diện tích đất nơng nghiệp cần cấp GCNQSD đất 2,49ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 58,98 Từ năm 2013-2015 phường cấp 58,8ha, chiếm 95,65% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, ln có biến động phức tạp trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt lu chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp an nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời n va khách quan, UBND Phường Trưng Vương thông báo tới hộ gia đình to gh tn biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND ie phường đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận p Để tạo tâm lý yên tâm cho người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp, đảm nl w bảo sử dụng đất nông nghiệp bền vững hiệu Giai đoạn 2013 -2015, d oa UBND phường cấp 2,49ha, chiếm 100% so với tổng số diện tích đất an lu nông nghiệp cần cấp u nf va 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 ll z at nh đoạn 2013 - 2015 oi m 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương giai Trước năm 2010, UBND phường tập trung vào công tác thành đồ z chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy @ l gm hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số m co 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở an Lu hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt n va ac th si 57 hạn mức đất theo quy định khơng tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND phường đạo phòng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân tồn phường Trong giai đoạn từ năm 2013 -2015 tổng số hộ gia đình, cá nhân đăng kí cấp GCNQSD đất 295hộ gia đình, cá nhân với 291 GCNQSD đất cấp cho tổng số 1.755 hộ gia lu đình, cá nhân toàn phường an Bảng 4.10: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng va n giai đoạn 2013 - 2015 tn to Năm cấp ie gh STT 2013 2014 2015 Tổng p Tổng số GCN cấp đƣợc 98,8 99,1 100 99,2 d oa nl w Tổng số hộ cần Tổng số hộ cấp cấp (hộ) đƣợc (hộ) 87 86 122 121 38 38 247 245 (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) an lu u nf va 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất Phường ll Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 oi m Bảng 4.11: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất Đất nông nghiệp (ha) Đất (ha) gm 24,15 19,52 12,64 56,31 25,41 1,26 20,75 1,23 12,64 58,8 2,49 (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) m co l an Lu 2013 2014 2015 Tổng Tổng số diện tích cấp đƣợc (ha) @ Năm cấp z STT z at nh Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 n va ac th si 58 Qua bảng 4.8 cho thấy tổng diện tích cấp 58,8 Trong diện tích đất nơng nghiệp cấp 2,49 chiếm 4,23% so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 56,31 ha, chiếm 95,77% so với diện tích đất cấp 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 Bảng 4.12: Thống kê trƣờng hợp không đƣợc cấp giấy CNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 Số hộ Nguyên nhân lu không an Tổ đƣợc n va dân Ranh giới Tranh chấp chƣa rõ ràng cấp không hợp hạn mức lệ đất ODT Số hộ (hộ) (hộ) 01 - - 01 100,0 - - - - 06 01 100,0 - - - - - - 15 01 - - 01 100,0 - - - - 23 01 01 100,0 - - - - - - Tổng 04 02 p ie gh tn GCN 02 % d oa nl 01 Số hộ Chƣa thống w to phố số Hồ sơ (hộ) Số hộ % Số hộ % (hộ) % (hộ) an lu u nf va 02 ll (Nguồn: UBND Phường Trưng Vương) m oi Qua số liệu bảng 4.9 cho thấy giai đoạn 2013 -2015, trình z at nh nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 04 hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu z hạn mức đất ODT l gm @ tranh chấp, ranh giới không rõ ràng, hồ sơ không hợp lệ chưa thống m co Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, ln xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử an Lu dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển n va ac th si 59 nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý khơng có giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp GCNQSD đất Phƣờng Trƣng Vƣơng, Thành phố Thái lu Nguyên, tỉnh Thái Nguyên an 4.4.1 Thuận lợi va n Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường đạt kết to gh tn định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế ie phường phát triển bền vững, đạt kết do: p - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây nl w dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th việc thực cơng tác d oa thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành an lu lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 u nf va - Đảng quyền địa phương quan tâm, đơn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng ll oi m - Luật đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật z at nh đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền z hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất @ l gm - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp chung địa bàn phường m co lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói an Lu n va ac th si 60 - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình kinh tế trị, trật tự xã hội - Cán chun mơn: có hai cán tốt nghiệp thạc sĩ cán tốt nghiệp đại học tổ công tác tăng cường công tác cấp GCNQSD đất cho phường có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết lu tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng an thực quyền (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) n va nghĩa vụ gh tn to - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục ie đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh p địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong nl w năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc d oa quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt an lu nhu cầu nhân dân u nf va - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ ll oi z at nh 4.4.2 Khó khăn m nhân dân Q trình cấp GCNQSD đất địa bàn Phường Trưng Vương z bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: @ l gm - Sự công cấp thơng tin hộ dân cịn chưa đầy đủ, không phối hợp m co với cán chuyên mơn để hồn thiện hồ sơ theo quy định; Ranh giới sử dụng đất có biến động diện tích; số hộ cịn xảy tranh chấp QSD an Lu đất; Một số hộ phải thực nghĩa vụ tài hộ khơng có khả n va ac th si 61 thực hiện; Một số hộ thuộc diện lý nhà đường vào nằm GCNQSD đất công ty may TNG;… - Chính sách Nhà nước cơng tác đền bù giải phóng mặt cịn nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch, có nơi nhân dân khơng đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay khơng có giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp lu GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn an - Các thủ tục cấp GCNQSD đất nhiều hạn chế, cứng nhắc phức n va tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất doanh to gh tn nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân ie - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân p sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa nl w vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác d oa - Cơng tác ban hành pháp luật cịn chưa đồng bộ, chưa kịp thời, việc tuyên an lu truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng u nf va - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không ll oi m lưu trữ đầy đủ gây khó khăn khơng nhỏ z at nh 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất Phường Trưng Vương, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên z Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn @ l gm Phường Trưng Vương em xin đưa đề xuất sau: m co - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế an Lu có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo n va ac th si 62 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường cán để giải công việc đạt hiệu cao - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có lu thẩm quyền an - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, n va phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn Phường Trưng Vương thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 -2015 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất 293 giấy với diện tích cấp 58,8 chiếm 95,65% tổng diện tích cần cấp lu Đất nơng nghiệp: Diện tích đất nơng nghiệp cấp GCNQSD đất an 2,49 đạt 100% so với diện tích cần cấp chiếm 4,23% tổng diện tích cấp n va giai đoạn gh tn to Đất ở: Cấp 56,31 chiếm 95,47% diện tích cần cấp chiếm ie 95,77% diện tích cấp giai đoạn p Công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất nội hình an lu 5.2 Đề nghị d oa nl w dung quan trọng 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tình u nf va Qua thời gian tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Trưng Vương em có số đề nghị sau: ll oi m - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành z at nh nhanh công tác cấp GCN cho hộ lại - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp, lẫn chiếm sử dụng z @ đất sai mục đích chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân m co l gm - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh - Cần bổ xung thêm địa chính, tăng cường bồi dưỡng kiến thức, an Lu chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa phường n va ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 17/2009/ TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/09/2009 phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà lu an tài sản khác gắn liền với đất n va Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính tn to phủ thi hành Luật Đất đai 2003 gh Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính p ie phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 nl w Nguyễn Thị Lợi (2013) - Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học oa Nông Lâm Thái Nguyên d Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, lu va an Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên u nf Quốc hội (2004), Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội ll Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động m oi Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội z at nh 10 Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày z 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường hồ sơ địa @ gm 11 Bộ Tài Nguyên & Môi trường (2014), Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày l 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường đồ địa an Lu nhận quyền sử dụng đất năm 2013-2014 m co 12 UBND Phường Trưng Vương (2014), Báo cáo công tác cấp giấy chứng n va ac th si 13 Website: Phòng quản lý đất đai,(28/2/2014), UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32- CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, lu an n va p ie gh tn to d oa nl w ll u nf va an lu oi m z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si