Luận văn đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã hợp tiến

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU PHÚC KIM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIÂY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Liên Thông Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2017 - 2019 Thái Nguyên - 2019 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU PHÚC KIM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CẤP GIÂY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Liên Thông Chuyên ngành: Quản lý đất đai Lớp: K49LT - QLDĐ Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa học: 2017 - 2019 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Hà Văn Tuyển Thái Nguyên - 2019 h i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp trình học tập sinh viên vận dụng kiến thức, lý luận học nhà trường vào thực tiễn, tạo cho sinh viên làm quen phương pháp làm việc, kĩ công tác Đây giai đoạn thiếu sinh viên trình học tập Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiêm Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 -2018” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo Th.S Hà Văn Tuyển, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Do thời gian có hạn, bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Triệu Phúc Kim h ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng dân số xã năm 2018 43 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Hợp Tiến năm 2018 46 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQS đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2016 48 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQS đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2017 50 Bảng 4.5: Kết cấp GCNQS đất cho hộ gia đình, cá nhân năm 2018 52 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 54 Bảng 4.7: Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSD đất, Đất nông nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 55 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 201856 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 57 h iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Từ cụm từ viết tắt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng NĐ – CP Nghị định – Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân GCN Giấy chứng nhận QSD Quyền sử dụng TT - BTNMT Thông Tư – Bộ tài nguyên môi trường VPĐK Văn phòng đăng ký PTNMT Phòng tài nguyên môt trường QH Quy hội 10 BTNMT Bộ tài nguyên môi trường h iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 1.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.1.1 Mục tiêu cụ thể: 1.2 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận sở pháp lý công tác ĐKĐĐ cấp GCN quyền sử dụng đất 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở pháp lý 18 2.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Thái Nguyên 24 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 24 2.2.2 Công tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên năm 2018 26 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 3.3.2 Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 28 3.3.3 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên năm 2016 - 2018 29 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 32 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 h v 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 33 3.4.3 Phương pháp so sánh số liệu 33 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 Khái quát điều kiệt tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Hợp Tiến Huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 34 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 4.2 Công tác quản lý trạng sử dụng đất xã Hợp Tiến, Huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 46 4.3 Thực trạng công tác cấp giấy CNQSD đất xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 2016 – 2018 48 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên năm 2016 48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 2017 50 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 2018 52 4.3.4 Tổng hợp kết công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến giai đoạn 2014 – 2016 54 4.3.5 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo mục đích sử dụng xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 - 2018 55 4.3.6 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 57 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy CNQSD đất xã Hơp Tiến giai đoạn 2016 - 2018 58 4.4.1 Thuận lợi 58 3.4.2 Khó khăn 59 h vi 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ Tỉnh Thái Nguyên 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 h PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh, quốc phịng Đất đai có ý nghĩa trị, xã hộ, kinh tế sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Vì nhiều nước giới ghi nhận vấn đề đất đai vào hiến pháp nhà nước nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Đất đai sản phẩm tự nhiên Quá trình lao động người tạo đất đai, đất đai có giới hạn khơng gian số lượng chúng Ở nước ta dân số khơng ngừng tăng lên nhu cầu đất đai tăng, nhiên diện tích đất đai có hạn làm cho diện tích bình qn đất đai/đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất canh tác Mặt khác, công hội nhập quốc tế việc mở cửa kinh tế đẩy nhanh cơng cơng nghiệp hóa, thị hóa làm cho việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Kéo theo nhu cầu kinh doanh, dịch vụ, nhà làm cho diện tích quỹ đất nơng nghiệp ngày thu hẹp diện tích Ngồi ra, việc tăng dân số địi hỏi nhu cầu lương thực ngày tăng tạo áp lực cho nhà quản lý đất đai đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề đặt cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đồng thời tránh tranh chấp đất đất đai gây trật tự xã hội Trên thực tế, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cịn chậm khơng đồng đều, h vùng khác tiến độ thực khác Việc ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Hợp Tiến thời gian vừa qua có nhiều thành tựu đáng kể cịn nhiều khó khăn, thách thức cần phải giải Để giải hiệu thích hợp khó khăn, thách thức địi hỏi phải nhìn lại cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ cấp xã Từ tìm cách giải đắn triệt để tình hình địa phương Trong năm gần đây, xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên có nhiều cố gắng công tác quản lý nhà nước đất đai, giải vi phạm pháp luật đất đai, nhiên vụ tranh chấp khiếu kiện xảy Đây vấn đề nhức nhối làm đau đầu nhà chức trách máy quản lý đất đai Trên thực tế, công tác cấp giấy CNQSD đất nước ta triển khai từ lâu song tiến độ thực cịn chậm, khơng đồng khu vực khác Do kết cấp GCNQSD đất thấp Trong năm tới cần có nhiều giải pháp để đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSD để đáp ứng yêu cầu cần thiết Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn Th.S Hà Văn Tuyển, Em tiến hành xây dựng thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 -2018” 1.1 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.1.1 Mục tiêu cụ thể: - Đánh giá trạng công tác cấp GCNQSD đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018 h 56 4.3.5.3 Kết cấp GCNQSD đất đất địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 Bảng 4.8: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 Diện tích STT Năm Diện tích cấp cần cấp (ha) Diện tích (ha) Tỷ lệ(%) Diện tích chưa cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 2016 1,40 1,38 98,57 0,02 1,4 2017 1,35 1,32 97,77 0,03 2,2 2018 1,05 1,03 98,09 0,03 2,8 3,8 3,73 98,16 0,08 2,1 Tổng (Nguồn:UBND xã Hợp Tiến)[11],[12] Qua bảng 4.7 cho thấy toàn xã giai đoạn đất cấp 3,75ha tổng số 3,8ha diện tích cần cấp chiếm 98,16% Nhìn chung kết cấp giấy GCNQSD đất đạt kết cao Năm 2016 cấp nhiều 1,38ha chiếm tỷ lệ 98,57% diện tích cần cấp Năm 2017 cấp 1,32ha chiếm tỷ lệ 97,77% diện tích cần cấp Năm 2018 cấp 0,03ha chiếm tỷ lệ 98,09% diện tích cần cấp Đạt kết do: - Bản đồ địa đo vẽ chi tiết thuận tiện cho công tác cấp GCNQSD đất Được quan tâm Đảng UBND xã Hợp Tiến tuyên truyền phổ biến Luật đất đai sâu rộng quần chúng nhân dân nên thu kết đáng kể - Đất đai ngày có giá trị cao đất người dân nhận thức tầm quan trọng công tác cấp GCNQSD đất đất ở, giúp cho họ vay vốn, chấp để sản xuất kinh doanh h 57 - Tuy nhiên giai đoạn diện tích đất chưa cấp 0,08ha chiếm tỷ lệ 2,06% diện tích cần cấp Trong thời gian sớm xã có biện pháp dứt điểm hộ gia đình, cá nhân chưa cấp để hoàn thành việc cấp GCNQSD đất theo quy định nhà nước 4.3.6 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất Lâm Nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 4.3.6.1 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất đất Lâm Nghiệp xã Hợp Tiến năm 2016 – 2018 Bảng 4.9: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất lâm nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2018 Diện tích STT Năm cần cấp (ha) Diện tích chưa Diện tích cấp Diện tích (ha) Tỷ lệ(%) cấp Diện tích Tỷ lệ (ha) (%) 2016 37,85 33,43 88,32 4,42 11,67 2017 58,38 49,12 84,13 9,26 15,86 2018 29,56 22,77 77,03 6,79 22,97 125,79 105,32 83,72 20,47 16,27 Tổng (Nguồn: UBND xã Hợp Tiến) Qua bảng 4.9 cho ta thấy gia đoạn 2016 – 2018 xã Hợp Tiến cấp 105,32ha tổng số 125,79ha diện tích đất lâm nghiệp cần cấp chiếm 83,72% Năm 2016 cấp 33,43ha chiếm 88,32% diện tích cần cấp Năm 2017 cấp 49,12ha chiếm tỷ lệ 84,13% diện tích cần cấp Năm 2018 cấp 22,77ha chiếm tỷ lệ 77,03% diện tích cần cấp Nguyên nhân đất lâm nghiệp cấp nhiều năm qua nhu cầu người dân tập trung vào trồng Rừng sản xuất để tăng thu nhập kinh tế h 58 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy CNQSD đất xã Hơp Tiến giai đoạn 2016 - 2018 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 - 2018 đạt thành tựu thuận lợi đáng kể, cụ thể sau: - Các quan chuyên môn tham mưu, giúp việc cho UBND xã Hợp Tiến thực giải thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã ngày tăng cường, triện toàn tổ chức, đảm bảo ngày tốt hơn, chất lượng, hiệu công tác, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân kiểm sốt, rút ngắn quy trình, trình tự giải thủ tục hành - Sự phối kết hợp đơn vị, phòng ban ngành củng cố nâng cao UBND xã tăng cường củng cố, giáo dục ý thức trách nhiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán địa cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiến trình cải cách thủ tục cấp giấy chứng nhận đạt tiến bản: Thực nguyên tắc cửa, nêu cao trách nhiệm người tiếp nhận hồ sơ, giảm bớt số giấy tờ nộp trích lục đồ trích đo địa đất biên xác định ranh giới sử dụng đất với người liền kề công việc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất chịu trách nhiệm - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa định việc giải vấn đề tồn lịch sử quản lý sử dụng đất; giải có hiệu tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; góp phần thúc đẩy nhanh thuận lợi cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Đồng thời với công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước tiến hành xây dựng hệ thống hồ sơ địa Đây h 59 tài liệu sở pháp lý quan trọng để phục vụ cho việc theo dõi quản lý Nhà nước hoạt động liên quan tới đất đai, liệu để xây dựng hệ thống thơng tin đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền người SDĐ chuyển nhượng, thừa kế, chấp, tặng cho, cho thuê QSDĐ, bảo lãnh, góp vốn QSDĐ; bảo vệ lợi ích đáng người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, nhận chấp - Hệ thống thông tin đất đai xây đựng từ kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kết nối với hệ thống quan nhà nước có liên quan, với hệ thống tổ chức tài chính, tín dụng; đưa lên mạng thông tin điện tử để tổ chức cá nhân, doanh nghiệp tìm hiểu thơng tin đất đai cách thuận lợi 3.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi thành tựu đạt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2016 - 2018 cơng tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất cho hộ gia đình nhân tổ chức địa bàn phường gặp phải nhiều khó khăn gây ảnh hưởng đến hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cụ thể sau: - Hệ thống cán văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất xã phần lớn nhân tuyển dụng cịn thiếu Cán chun mơn so với yêu cầu, nhiệm vụ; điều kiện chỗ làm việc, kho lưu trữ hồ sơ phương tiện kỹ thuật chuyên dùng cần thiết cho hoạt động chuyên môn cịn nhiều khó khăn - Đối với Dự án phát triển nhà có nhiều sai phạm việc quản lý, sử dụng đất đai, quản lý xây dựng trình thực dự án chủ đầu tư; chủ đầu tư chưa tích cực lập thủ tục cấp giấy chứng nhận cho khách hàng thuộc dự án h 60 Ý thức người dân chưa quan tâm đến việc đề nghị cấp giấy chứng nhận tiền sử dụng đất mà người dân phải đóng cao, có nhiều trường hợp nhà, đất tạo lập sau ngày 15/10/1993 phải đóng tiền sử dụng đất hàng trăm triệu đồng người dân không đủ khả để đóng tiền sử dụng đất dẫn đến trì trệ việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ Tỉnh Thái Nguyên Để đẩy nhanh tiến độ thực cấp GCNQSD đất cần tuyên truyền nâng cao nhận thức pháp luật đất đai để người dân nắm bắt chủ trương thực hiện, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra, đạo sở nhằm kịp thời tháo vỡ vướng mắc, đẩy mạnh cải cách hành công tác cấp GCNQSD đất nội dung cải cách tập trung vào việc quy định trách nhiệm UBND xã Hợp Tiến quy định kịp thời gian giải hồ sơ quan hệ phối hợp quan chuyên môn UBND xã việc thẩm định hồ sơ Theo hướng dẫn TN&MT đạo UBND xã Hợp Tiến việc đo đạc thành lập đồ địa xã phải gắn liền với việc cấp GCNQSD đất Nhưng thực tế kinh phí hạn hẹp, địa phương cần có điều chỉnh đơn giá cấp GCNQSD đất phù hợp với đơn giá theo quy định hành Để hồn thành cơng việc cấp GCNQSD đất theo quy định, trình tự pháp luật thẩm quyền nhà nước giao cần làm tốt việc sau đây: Tăng cường lãnh đạo cấp đảng ủy, HĐND, UBND quyền cấp triển khai nghị TW khóa IX Đảng đường lối đổi sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất Cần tăng cường lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai để lưu chữ đồ, hồ sơ địa h 61 - Cần có quy định hợp lý để hộ gia đình sử dụng đất khơng có giấy tờ hợp pháp song sử dụng đất ổn định trước 15/10/2013 - Tiếp tục giả trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm sử dụng đất đai - Tổ chức tuyên truyền quần chúng nhân dân tầm quan trọng cấp GCNQSD đất Dùng biệt pháp để vận động nhân dân phân biệt tính hợp pháp hợp lệ để nhân dân thực nghĩa vụ tài tự nguyện đảm bảo công - Khai thác tốt loại đồ địa chính, đồ giải thửa, đồ quy hoạch, đồ trạng, xác định danh giới đất - Công tác tiếp dân cần trọng nữa, vận động việc hòa giải địa phương - Có sách trích lại tỷ lệ phù hợp cho ngân sách từ nguồn thu từ đất để đầu tư cho công tác quy hoạch cấp GCNQSD đất - Thành lập trung tâm phát triển quỹ đất, Văn Phịng đăng kí quyền sử dụng đất huyện Đồng Hỷ - Ứng dụng phần mềm microstation SE vào công tác lập quản lý hồ sơ địa - Giữa ban nghành liên quan thu thuế, tài chính, xây dựng, tài nguyên môi trường, cần phối hợp chặt chẽ với phân định rõ ràng trách nhiệm quyền hạn quan - Tiếp tục trì, rà sốt, thống kê, thực tốt cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo h 62 - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Thường xuyên cập nhật văn có liên quan để nắm rõ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tổ chức tập huấn kịp thời đến người dân - Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giải dứt điểm hồ sơ tồn đọng trước kỳ luân chuyển công tác - Trên địa bàn phường có nhiều dự án thực hiện, cần tăng cường thêm cán để giải công việc đạt hiệu cao - Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc h 63 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua kết nghiên cứu cho thấy: Trong năm qua, với cố gắng nỗ lực ban ngành lãnh đạo tập thể cán tồn ngành Địa xã Hợp Tiến, huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Ngun cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thu kết sau: - Năm 2016 xã cấp giấy chứng nhận cho 73 đơn tổng số 83 đơn cần cấp GCN đạt 87,95%, số đơn chưa không đủ điều kiện cấp GCN đơn chiếm 10,84% (so với tổng số GCN cần cấp toàn xã) - Năm 2017, tổng số GCN cấp 108 đơn tổng số 115 đơn cần cấp GCN, cịn đơn chưa khơng đủ điều kiện cấp GCN chiếm 6,95% - Năm 2018, tổng số GCN cấp 109 đơn tổng số 131 đơn chiếm 83,20%, cịn 12đơn chưa khơng đủ điều kiện cấp GCN chiếm 9,16% tổng số Như giai đoạn 2016 – 2018 toàn xã cấp 295 GCN, 31 đơn chưa cấp GCN UBND xã Hợp Tiến phấn đấu đến năm 2020 cấp đủ số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Trong năm tới phường có kế hoạch đề chủ trương hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất Đây nhiệm vụ hàng đầu thời gian tới, điều địi hỏi phải có cố gắng tập thể cán địa ban ngành có liên quan 5.2 Đề nghị Việc lập quy hoạch sử dụng đất địa bàn xã có vai trò quan trọng, sở pháp lý để triển khai công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, Vì để đảm bảo tính thống h 64 quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện thực tốt phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, UBND xã Hợp Tiến kiến nghị: Đề nghị Hội đồng Nhân dân huyện, Ủy ban Nhân dân huyện sớm xem xét thông qua phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 xã Hợp Tiến để UBND xã có sở thực tốt vai trò quản lý Nhà nước đất đai địa bàn có sở pháp lý việc thực nội dung phương án, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội xã Hợp Tiến nói riêng tồn huyện Đồng Hỷ nói chung Để tăng cường công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hợp Tiến trước tồn hạn chế tồn để hồn thành cơng tác cấp GCNQSD đất hoàn thiện cần: Đề nghị ban lãnh đạo xã Hợp Tiến cần quan tâm đạo, giám sát đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất cách chặt chẽ - Tổ chức tuyên truyền pháp luật đất đai sâu rộng quần chúng nhân dân, giúp họ hiểu quyền nghĩa vụ tiến hành kê khai đăng ký đất đai Đẩy nhanh công tác giải tranh chấp đất đặc biệt đất hình thành từ lâu đời, ln có biến động, nơi phát sinh mâu thuẫn vướng mắc khiếu kiệt tranh chấp đất đai nhiều nên trọng để hòa giải sở, địa phương, tránh tình trạng khiếu kiện với số đông ảnh hưởng đến nhiều mặt xã hội Công tác quản lý đất đai xã Hợp Tiến cần quản lý chặt chẽ cần kiên xử lý vi phạm pháp luận đất đai Cần ứng dụng khoa học công nghệ thông tin quản ý đất đai Thường xuyên tập huấn cho cán bộ, cho cán địa chun mơn, nghiệp vụ h 65 Cần nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm địa phương làm tốt công việc Cần bồi dưỡng nghiệp vụ cấp kinh phí để thực tốt việc thực quy hoạch Tăng cường công tác đo đạc, chỉnh lý đồ địa kịp thời hiệu Đẩy nhanh công tác cấp GCNQSD đất cho hộ lại tổ chức sử dụng đất địa bàn xã tạo điều kiệt tốt cho chủ sử dụng đất thực tốt quyền nghĩa vụ sử dụng đất h 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 17/2009/TT – BTNMT ngày 21/10/09 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liên với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 20/2010/TT – BTNMT ngày 20/10/10 quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 23/2014/TT – BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 28/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 88/2009/NĐ – CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai 2013 Luật đất đai 2013 – Nxb Hồng Đức Lương Văn Hinh, Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi( 2002), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn( 2005 ), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2005, Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nông Lâm Thái Nguyên 10 Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 11.UBND xã Hợp Tiến, Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất năm 2018 12 UBND xã Hợp Tiến, Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2018 h PHỤ LỤC PHIẾU ĐÃ ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ CÁC TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt GCN QSD đất) theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung gia đình 1.Họ tên chủ hộ:…………………………… Dân tộc:…… Giới tính:……………… Tuổi:………… Trình độ văn hóa:………… Địa :……………………………………… II Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết GCNQSD cấp theo mẫu chung thống cho loại đất Theo ông (bà) hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất không chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi việc cấp GCNQSD đất thực xong, người nhận GCNQSDĐ sử dụng mảnh đất vào mục đích mà muốn? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục h đích mảnh đất đó? □ Đúng □ Sai □ Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? □ Được □ Không □ Không biết III Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? □ Đúng □ Sai □ Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? □ Có □ Không □ Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Được □ Khơng □ Khơng biết IV Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Khi làm đơn xong có chữ ký trưởng thơn, bác nộp đâu? h □ UBND huyện □ Phòng TN&MT □ UBND xã, thị trấn □ Khơng biết Có cấp GCNQSD đất cho trường hợp chuyển đổi (dồn điền đổi thửa), chuyển nhượng (bán), cho thuê, thừa kế? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nông thôn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? □ Đúng □ Sai □ Khơng biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? □ Trước □ Sau □ Không biết V Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? □ Có □ Không □ Không biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất không? □ Đúng □ Sai □ Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng theo ơng (bà) GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? □ Vợ □ Chồng □ Cả hai Mục đích sử dụng đất có đươc ghi GCNQSD đất khơng? h □ Có □ Khơng □ Khơng biết VI Câu hỏi chung Ơng (bà) đánh công tác cấp GCN QSD đất huyện? (thang điểm 1-10; 1: hợp lý, 10: khơng hợp lý) điểm Theo ông (bà) thời gian giải thủ tục hành cơng tác cấp GCN QSD (thang điểm 1- 10 ; 1: nhanh chóng, 10: chậm) điểm Theo ơng (bà) trình tự thủ tục câp GCN QSD đất (theo Luật Đất đai 2013) cấp GCN QSD đất cũ (theo Luật Đất đai 2003) có vấn đề cần thay đổi hay khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có ý kiến khác công tác cấp GCN QSD đất địa phương không? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin ! Ngày tháng năm Người điều tra Người điều tra (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) h