ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CÔNG TÁC ĐĂNG ký cấp GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN sử DỤNG đất, QUYỀN sở hữu NHÀ ờ và tài sản KHÁC gắn LIỀN với đất tại THẠCH THẤT HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Sinh viên: Nguyễn Thị Hằng Ly ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ờ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý đất đai Giao viên hướng dẫn : Th.s Vũ Lệ Hà Hà Nội - 2013 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Sinh viên: Nguyễn Thị Hằng Ly ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ờ VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan nội dung đồ án tốt nghiệp trực tiếp làm, thông tin số liệu lấy từ nguồn cung cấp từ Phòng TNMT huyện Thạch Thất Các sở khoa học, sở thực tiễn tham khảo tài liệu liệt kê “Danh mục tài liệu tham khảo” kem theo khóa luận Bố cục trình bày theo hướng dẫn Trường Đại học TNMT Hà Nội hướng dẫn trực tiếp nội dung Th.s Vũ Lệ Hà Để hoàn thành tốt đồ án tốt nghiệp này, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ gia đình, người thân, bạn bè đặc biệt dạy bảo tận tình thầy cô Trường Đại học TNMT Hà Nội Đặc biệt, gửi lời cảm ơn đến cô giao, Th.s Vũ Lệ Hà tận tình hướng dẫn, bảo giúp hoàn thành khóa luận Để đồ án hoàn thiện có thêm học kinh nghiệm, mong thầy cô có đóng góp ý kiến để hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Sinh viên: Nguyễn Thị Hằng Ly MỤC LỤC 1.3 Căn pháp lý 1.3.1 Các văn pháp lý liên quan đến đăng ký, cấp GCN 3.4.1 Tình hình quản lý đất đai 49 3.4.2 Nhận xét chung 51 Hình 3.4 Sơ đồ máy quản lý trình tự cấp GCN lần đầu huyện Thạch Thất54 3.5.1 Phòng Tài nguyên Môi trường 55 3.5.2 Cán địa cấp xã 56 3.6 Trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Thạch Thất – thành phố Hà Nội 56 3.6.1 Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân trường hợp hợp thưc quyền sử dụng đất .57 3.6.2 Cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân trúng đấu giá QSDĐ 58 3.6.3 Trình tự, thủ tục cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân giao đất thuê đất 59 3.7.1 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Thạch Thất 64 3.7.2 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất địa bàn huyện Thạch Thất 61 Kết luận .79 Đề nghị 80 DANH SÁCH CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND : Ủy nhân dân; GCN : Giấy chứng nhận; QSD Đ : Quyền sử dụng đất; TNMT : Tài nguyên môi trường; ĐHQG : Đại học Quốc gia; CNC : Công nghệ cao DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai phân theo mục đích sử dụng; Bảng 3.2: Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp qua năm giai đoạn năm 2008 – 2013; Bảng 3.3 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp xã địa bàn huyện Thạch Thất; Bảng 3.4 Kết cấp GCN đất qua năm giai đoạn năm 2008 – 2013; Bảng 3.5 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất xã huyện Thạch Thất ( Tính đến hết 20130); Bảng 3.6 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất ở; Bảng 3.7 Kết giao GCN đât giai đoạn năm 2008-2013; DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 3.1 Vị trí địa lý huyện Thạch Thất; Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế huyện Thạch Thất; Hình 3.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện Thạch Thất; Hình 3.4 Sơ đồ máy quản lý trình tự cấp GCN lần đầu huyện Thạch Thất; ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài: Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý thiên nhiên ban tặng cho loài người Bằng lao động trí tuệ mình, người tác động vào đất, tạo cải vật chất nuôi sống thân Trong sản xuất nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất quan trọng tư liệu sản xuất đặc biệt không thay Đất đai phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, sống người đất đai tảng cho hoạt động kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng công trình công cộng, Vì đất đai sở để người tồn sở để phát triển ngành sản xuất hệ thống sinh thái môi trường Trải qua ngàn đời dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam hệ đổ mồ hôi, nước mắt chí xương máu để giành giữ lấy tấc đất thiêng liêng tổ quốc hôm Do vậy, nhiệm vụ ngày phải biết quản lý sử dụng đất đai cách hợp lý sở khoa học, biết bảo vệ cải tạo đất, sử dụng đất tiết kiệm bền vững Vì đất đai tài nguyên có hạn số lượng nhu cầu người lương thực, thực phẩm, nguyên nhiên liệu, ngày tăng, đòi hỏi quốc gia sử dụng đất phải dựa sở nguyên tắc đắn, hợp lý việc quản lý tài nguyên đất, nâng cao hiệu sử dụng, bảo vệ đất, chống sói mòn, thoái hoá đất, giảm độ phì nhiêu đất trình sử dụng đất gây Trong trình vận động phát triển đời sống kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai ngày đa dạng nhiều hình thức khác như: giao đất, thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất, Để quản lý đất đai tốt phải đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác có hiệu mảnh đất giao chấp hành tốt pháp luật đất đai Trong thời kỳ đổi nước ta tình hình phát triển kinh tế, xã hội diễn mạnh mẽ, sách đất đai có thay đổi, tác động vào vận động quan hệ đất đai gắn với trình sản xuất hàng hoá, trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, trình chuyển biến từ kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang chế thị trường Đất đai tham gia vào kinh tế thị trường tình hình sử dụng đất nhiều địa phương có biến động, khu vực đô thị ven đô Năm 1980 Chính phủ ban hành Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 quy định nội dung quản lý Nhà nước đất đai, tiếp đời Luật đất đai năm 1988 vào sống người dân bộc lộ nhiều thiếu sót Luật đất đai năm 1993 đời tảng Hiến pháp 1992, nhằm đưa biện pháp cụ thể, khắc phục hạn chế Luật đất đai 1988 phù hợp với công tác quản lý đất đai thời kỳ Việc đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (goi chung GCN) lập hồ sơ địa (HSĐC) việc làm quan trọng cần thiết Nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Đây 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, ghi nhận Điều Luật đất đai năm 2003 (được sửa đổi năm 2009), sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai Quốc gia, để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đất khai thác tiềm từ đất mang lại; Đất đai sử dụng tiết kiệm - hợp lý - hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước Mặc dù công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện Thạch Thất cấp, ngành quan tâm, song kết quả, chất lượng gặp nhiều hạn chế định, nhiều nguyên nhân khác tác động Việc tìm hiểu, đánh giá nội dung kết đăng ký đất đai, cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất nhằm giúp Nhà nước có giải pháp hành tốt việc đẩy mạnh tiến độ cấp GCN, lập hồ sơ địa Từ thực tế trên, phân công Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội đồng ý Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, với hướng dẫn trực tiếp cô giáo - Th.S Vũ Lệ Hà tiến hành nghiên cứu đồ án: “Đánh giá tình hình công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) huyện Thạch Thất, thành Phố Hà Nội” Mục đích thực đồ án: - Áp dụng kiến thức học vào thực tế - Đánh giá tình hình công tác kê khai đăng ký cấp GCN huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội - Tìm hiểu nguyên nhân làm hạn chế tiến độ cấp GCN huyện Thạch Thất - Đề xuất phương hướng giải pháp để giải tồn đọng công tác cấp GCN huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nôị Yêu cầu : - Phải nắm quy định pháp luật hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa 70 Qua Bảng 3.7 ta thấy huyện Thạch Thất tiến hành giao 2.934 giấy chứng nhận đạt tỷ lệ 98% so với tổng số giấy cấp giai đoạn 2008-2009; giai đoạn 2009-2013 huyện Thạch Thất giao 913 đạt 95,7% so với tổng số giấy chứng nhận cấp Kết cấp GCN đến cuối tháng 8/2013 đạt với kế hoạch UBND huyện đặt Như vậy, giai đoạn năm 2008- 2013, tổng số GCN cấp 3.943 giấy GCN giao cho hộ 3.847 giấy đạt tỷ lệ 97,6% số GCN cấp Có kết phần lớn người dân hoàn thành xong khoản nghĩa vụ tài nhà nước, nhận thức vai trò quyền lợi cấp giấy chứng nhận nên người mong muốn nhận GCN 3.7.3 Kết bổ sung nhà tài sản gắn liền với đất GCN Đối với đất địa bàn huyện Thạch Thất cấp GCN chủ yếu theo mẫu Giấy chứng nhận QSDĐ cấp theo Luật đất đai 1988 Tổng cục Quản lý ruộng đất ( Bộ Tài nguyên Môi trường) phát hành theo mẫu quy định Quyết định 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 Tổng cục Quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp đất nông thôn có màu đỏ mẫu Giấy chứng nhận theo quy định Luật đất đai 2003 (bổ sung sửa đổi năm 2009), mẫu giấy theo Quyết định số 24/2004/BTNMT ngày 01/11/2004 định 08/2006/QĐ- BTNMT ngày 21/07/2006 sửa đổi định số 24/2004/BTNMT Do GCN không chứng nhận nhà tài sản đất Đến năm 2009 mẫu giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất quy định Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 10/12/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Tuy nhiên thủ tục trình tự đăng ký nhà tài sản đất gặp nhiều khó khăn, bên cạnh người dân chưa có thói quen đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản Do từ năm 71 2009 đến năm 2012 địa bàn huyện Thạch Thất chưa chứng nhận trường hợp quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Đến ngày 24/4/2013, UBND thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước địa bàn thành phố Hà Nội Trong đó, Điều 13 Điều 14 quy định cụ thể trường hợp sở hữu nhà công trình xây dựng ; trình tự, thủ tục đăng ký quy định cụ thể Điều 32 Từ sở trên, UBND huyện tuyên truyền hướng dẫn người dân thực việc đăng ký nhà tài sản đất GCN Tính đến hết năm 2013 UBND huyện bổ sung quyền sở hữu nhà tài sản đất GCN cho 86 hộ gia đình, cá nhân Huyện Thạch Thất huyện nông nghiệp, phần diện tích đô thị nên việc cấp giấy phép xây dựng, việc xây dựng nhà công trình không đầy đủ thủ tục theo quy định dẫn đến việc đăng ký nhà tài sản đất gặp nhiều khó khăn Tuy nhiên với tốc độ Đô thị hóa ngày nhanh việc cấp phép xây dựng, quản lý xây dựng chứng nhận quyền sở hữu nhà công trình đất cấp bách nhiệm vụ trọng tâm công tác cấp giấy chứng nhận năm 2014 năm Từ khó khăn trên, Phòng Tài nguyên Môi trường phối hợp với Phòng Quản lý đô thị UBND xã để hướng dẫn việc cấp giấy phép xây dựng, hướng dẫn thủ tục để đảm bảo đủ điều kiện chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện 3.7.4 Đánh giá công tác đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Thạch Thất 72 a Những thuận lợi Thực theo Nghị định, Chỉ thị, Nghị Chính phủ thông báo, văn UBND tỉnh Hà Tây (cũ) UBND Thành phố Hà Nội, UBND huyện Thạch Thất, công tác đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Thạch Thất thực rộng khắp theo quy định, quy phạm, chủ trương sách Bộ TNMT quy định địa phương Kết thực tương đối khả quan Việc cấp GCN loại đất tiến hành cho hầu hết xã, thị trấn huyện đến tỷ lệ cấp đạt tương đối tốt Đạt kết qủa nhờ vào lỗi lực không ngừng tập thể cán địa huyện quan tâm đầu tư, đạo Đảng Nhà nước Công tác tuyên truyền sách Đảng Nhà nước người dân cấp có thẩm quyền quan tâm Nhờ mà công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đuợc đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ Ban lãnh đạo Phòng TNMT liên tục có tổng kết đúc rút kinh nghiệm để đưa giải pháp tối ưu nhằm rút ngắn công đoạn thời gian thực hiện, đảm bảo theo trình tự, từ tổng kết đó, ban lãnh đạo có điều chỉnh đơn vị hành xã, thị trấn, đồng thời có khích lệ động viên đơn vị làm tốt kiểm điểm rút kinh nghiệm đơn vị làm chưa tốt Bên cạnh đó, đời sống nhân dân năm gần cải thiện, trình độ dân trí nâng cao nên họ hiểu cặn kẽ pháp luật, chấp hành pháp luật cách nghiêm túc Người dân hiểu giá trị GCN Điều góp phần đẩy mạnh công tác quản lý đất đai nói chung công tác đăng ký, cấp GCN nói riêng 73 b Những khó khăn Tuy nhiên trình thực công tác đăng ký, cấp GCN huyện Thạch Thất gặp không khó khăn như: - Việc xét công nhận đất có nhiều bất cập khái niệm: “ đất vườn, ao đất có nhà ở” (Điều 87 Luật Đất đai năm 2003) chưa phù hợp với thực tế - Việc chứng minh nghĩa vụ tài đất cấp trái thẩm quyền trước ngày 01/7/2004 khó khăn - Nguồn gốc đất phức tạp, lịch sử quản lý đất đai hồ sơ, tài liệu gây khó khăn việc xác định nguồn gốc, phân loại đất, xác định chủ sử dụng đất - Hệ thống đồ trước sử dụng để tiến hành công tác đăng ký đất đai, cấp GCN nên tiến độ cấp giấy chậm Trong đó, tình hình biến động đất đai phức tạp việc cập nhật chỉnh lý biến động chưa quan tâm mức chưa thực thường xuyên - Số lượng cán Văn phòng đăng ký QSDĐ Phòng TNMT so với khối lượng công việc giao dẫn đến tải khối lượng - Mỗi đơn vị xã có đồng chí cán thực công tác địa lại kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ khác (thông kê, thuỷ lợi, giao thông….) thường không ổn định, nên ảnh hưởng lớn đến tiến độ hoàn thành công việc Những hạn chế khó khăn làm ảnh hưởng đến tiến độ đăng ký, cấp GCN địa bàn huyện Thạch Thất 3.8 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác đăng ký cấp GCN 3.8.1 Giải pháp cải cách thủ tục hành Để có Giấy chứng nhận, chủ sử dụng chủ sở hữu phải thực nhiều thủ tục hành với nhiều nội dung khác nhau: thủ tục đăng ký, thủ tục 74 công chứng chứng thực giấy tờ, văn liên quan đến quyền chủ sử dụng, thủ tục thực nghĩa vụ tài Các thủ tục thường liên quan đến nhiều quan quản lý khác tạo nên phức tạp, tốn phí sức lực, tài chính, tốn phí thời gian, dễ gây xúc cho người làm thủ tục Vì thế, tất phải cân nhắc xác định theo hướng chuẩn: cải cách hành theo xu hướng đơn giản hóa chế " Một cửa", trọng ban hành quy định cụ thể thủ tục thực mang tính đặc thù địa phương "Một cửa" chế giải công việc tổ chức, công dân thuộc thẩm quyền quan hành nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả kết thông qua phận "bộ phận tiếp nhận trả kết quả" Việc thực chế "một cửa" nhằm thay đổi quan hệ quan hành nhà nước với tổ chức, công dân trình thực thủ tục hành Giảm phiền hà cho tổ chức, công dân; chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Đẩy mạnh công cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa Hoàn tất việc ban hành quy định củ thể thủ tục hành lĩnh vực cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đât, thủ tục công chứng thuộc thẩm quyền cấp huyện, thủ tục lĩnh vực đất đai, chứng thực giấy tờ thuộc thẩm quyền cấp xã Tạo điều kiện thuận lợi nhanh chóng cho chủ sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính, nghiêm cấm đặt thêm khoản thu quy định pháp luật Không đặt thêm thủ tục hành quy định chung quan có thẩm quyền cấp Thực nghiêm túc quy trình tiếp nhận giải hồ sơ công tác cấp GCN nói riêng thủ tục hành quản lý, sử dụng đất đai nói chung 75 Đề nghị với quan chức có thẩm quyền cho phép: + Bỏ quy định trình chứng minh thư nhân dân hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Bỏ quy định yêu cầu chủ thể đăng ký phải có đo trạng khu đất đơn vị có tư cách pháp nhân thực hiện, thay vào đó, thực quy định tự kê khai tự chịu trách nhiệm nội dung tự kê khai Có trường hợp phải tiến hành đo đạc nhiều lần, không đồng tình công dân 3.8.2 Giải pháp tổ chức cán Xã đơn vị hành cấp sở gắn trực tiếp với dân, có vai trò quan trọng công tác quản lý đất đai, thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nước đất đai xã Cán địa cán chuyên môn giúp UBND xã quản lý đất đai hiệu địa bàn Vai trò cán địa xã có ý nghĩa quan trọng hệ thống tổ chức ngành Địa nước ta, cán địa xã hoạt động tốt điều kiện để toàn ngành hoạt động hiệu Chính vậy, yêu cầu kiện toàn đội ngũ xúc cần quan tâm mức giai đoạn - Bồi dưỡng nâng cao lực trình độ chuyên môn cho cán địa xã cách thường xuyên theo định kỳ, theo hình thức phù hợp - Đảm bảo tính ổn định, chuyên nghiệp cho chức danh cán Địa xã: tồn thực tế nước ta nay, cấp sở, liệu đất đai không lưu trữ dạng file số cách hệ thống, mà lưu giữ hệ thống "đầu" cán địa - người nắm đầy đủ xác thông tin địa bàn mà làm việc, hiểu rõ ràng nhất, chi tiết tình hình sử dụng đất dân Vì vậy, cán địa cấp sở phải công tác liên tục 76 địa bàn, không luân chuyển theo nhiệm kỳ UBND HĐND cấp hành chính, không kiêm nhiệm công tác khác giao thông, - Tăng cường lực cho phận địa xã với tiêu chuẩn phải người am hiểu sách, pháp luật quản lý đô thị nói chung quản lý đất đai nói riêng; nắm trạng quy hoạch sử dụng đất đai, cụ thể đến nguồn gốc đất, đến người sử dụng mục đích sử dụng; hướng dẫn người sử dụng đất chấp hành sách, pháp luật đất đai nói chung chấp hành thủ tục đăng ký cấp GCN nói riêng; có hiểu biết công nghệ quản lý đất đai; có ý thức kỷ luật cao công tác, gắn bó mật thiết với nhân dân - Đảm bảo chế độ sách thỏa đáng ổn định cho cán địa xã, quan tâm có chế độ bồi dưỡng lâu dài cho đội ngũ cán hợp đồng Chính sách chưa thoát khỏi tư phụ cấp Điều không khuyến khích cán xã tận tâm với công việc Vì vậy, lương, bảo hiểm xã hội, cán địa xã nên có thêm chế độ phụ cấp thâm niên, phụ cấp đắt đổ người công tác lâu năm Bên cạnh sách khuyến khích, nâng cao tinh thần trách nhiệm làm việc, cần có quy định xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, công chức cố tình cản trở, kéo dài, gây phiền hà cho nhân dân - Ngoài cán địa xã, cần có sách quan tâm đến lực lượng trưởng thôn – cánh tay phải cán địa xã, giúp cán xã gắn bó với dân Thường xuyên mở lớp tập huấn pháp luật đồng thời có sách ưu đãi tốt trưởng thôn để nâng cao tinh thân lực lượng công việc 3.8.3 Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận 77 Qua tìm hiểu tình hình thực tế phường, sinh viên đề xuất giải pháp xây dựng sở liệu địa phục vụ công tác đăng ký cấp Giấy chứng nhận chạy phần mềm ViLIS, Microstation Famis ưu điểm sau: - Vào ngày 14/02/2007, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường định số 221/QĐ BTNMT việc sử dụng thống phần mềm hệ thống thông tin đất đai ViLIS địa phương - Phần mềm ViLIS thiết kế theo quy định Thông tư 09TT/BTNMT việc hướng dẫn lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa hệ thống văn pháp luật hành, làm cho ViLIS có tính ứng dụng cao thực tế - Phần mềm ViLIS kết hợp với Microstation Famis cho phép xây dựng quản trị sở liệ địa số - Phần mềm ViLIS có tính ổn định độ tin cậy cao, khả quản lý xử lý liệu tốt Hệ thống làm việc theo đơn vị hành chính, cho phép làm việc đồng thời nhiều xã, huyện, tỉnh - Phiên ViLIS1.0 cung cấp modul: Kê khai đăng ký lập hồ sơ địa chính; Đăng ký quản lý biến động đất đai giúp thực hai nội dung quản lý đất đai trọng tâm cấp xã, phường, thị trấn vào thời điểm Đây phiên cung cấp miễn phí cho người dùng, mặt khác không đòi hỏi máy tính phải có cấu hình cao, chi cần máy tính có cấu hình bình thường cài đặt sử dụng ViLIS bình thường Do phù hợp với điều kiện tài hạn hẹp phường - Phần mềm ViLIS có giao diện tiếng Việt, sử dụng dễ dàng, phù hợp với khả cán địa phường 3.8.4 Một số giải pháp khác 78 - Đề xuất ý kiến góp phần hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Nhà nước theo hướng quy định chặt chẽ, cụ thể trình tự thủ tục tạo chế thuận lợi cho việc cấp Giấy chứng nhận đảm bảo đối tượng sử dụng đất, sở hữu nhà ổn định lâu dài tranh chấp, quy hoạch, xác nhận quyền sở cấp Giấy chứng nhận Tích cực tham gia ý kiến vào dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật đất đai 2003 (bổ sung sửa đổi năm 2009) - Đề xuất ý kiến điều chỉnh khu quy hoạch tính khả thi tạo điều kiện cho người dân khu vực sớm xem xét cấp Giấy chứng nhận - Đầu tư kinh phí, trang thiết bị hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận - Công tác thông tin tuyên truyền: thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức nâng cao hiểu biết người dân; giúp họ nắm rõ quy trình, thủ tục nguyên tắc cấp GCN; nhận thức trách nhiệm việc đăng ký quyền lợi cấp GCN quyền sử đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Từ đó, tự giác làm thủ tục đăng ký cấp GCN theo quy định pháp luật 79 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Sau tiến hành nghiên cứu đồ án tốt nghiệp: “Đánh giá tình hình công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thạch Thất, thành Phố Hà Nội”, rút số kết luận kết đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội sau: - Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa bàn huyện triển khai khẩn trương theo quy định Nhà nước ngành * Đối với đất nông nghiệp: Đến hết 31/8/2013, số hộ kê khai đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp 27.467 hộ đạt chiếm 98% so với tổng số hộ sử dụng đất nông nghiệp với diện tích cấp GCN 10.433,54ha đạt tỷ lệ 98% tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp GCN * Đối với đất phi nông nghiệp: - Đất ở: Đến 31/8/2013, huyện Thạch Thất cấp GCN đất cho 36.893/39.894 hộ kê khai đăng ký cấp GCN, đạt tỷ lệ 99% tổng số hộ kê khai đăng ký đạt 76,24% tổng số hộ cần cấp giấy chứng nhận; với diện tích cấp 1.639,75 giấy đạt tỷ lệ 85% tổng diện tích cần cấp Trong đó: + Đất đô thị: diện tích cấp GCN 32,52ha/34,52ha đạt 94,8% diện tích đất đô thị cần cấp + Đất nông thôn: diện tích cần cấp GCN 1.607,23ha/1.894,82ha đạt 84,8% diện tích đất nông thôn cần cấp Số hộ chưa cấp GCN toàn huyện 1.663 hộ, chiếm 4,1% so với số hộ kê khai đăng ký cấp GCN đất Các hộ chưa cấp giấy chứng 80 nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận thiếu giấy tờ liên quan đến nguồn gốc đất (724 hộ); có tranh chấp (159 hộ); thuộc khu quy hoach chuyển mục đíchsử dụng (315 hộ);… - Đối với đất giao cho tổ chức: Tính đến 31/8/2013, UBND thành phố Hà Nội cấp GCN cho 45 tổ chức với diện tích 343,0ha đạt 73,41% tổng số diện tích cần cấp cho tổ chức đóng địa bàn huyện Thạch Thất Đề nghị Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu công tác đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội Trước vướng mắc huyện nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCN có số đề nghị sau: - Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biên pháp để khuyến khích họ đến đăng ký cấp GCN Mặt khác tiến hành rà soát lại để cấp giấy chứng nhận đất đủ điều kiện cho hộ - Những hộ không cấp giấy chứng nhận đất có lấn, chiếm tiến hành thẩm định lại diện tích cụ thể hộ, xác định phần diện tích lấn, chiếm để lập phương án chuyển đổi mục đích, thu tiền sử dụng đất phần diện tích đất tăng - Đối với hộ không cấp giấy chứng nhận đất có tranh chấp cần tuyên truyền vận động, phổ biến kiến thức pháp luật đất đai đồng thời Phòng TNMT cần phải cử cán địa xuống tận sở để xác định lại diện tích giải thích thoả đáng cho hộ để tiến hành cấp GCN cho hộ - Phòng TNMT cần thường xuyên tổ chức giao ban cán địa xã để thông qua nắm tình hình thực địa phương, từ đề kế hoạch thực cụ thể có tính khả thi cao 81 - Cả hệ thống trị toàn dân cần vào cách liệt; tăng cường công tác đạo cấp, qui định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liến quan đến công tác cấp GCN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Năm 2004; Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 việc hướng dẫn chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Năm 2007; Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 06/2007/TT-TNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/NĐ-CP; Bộ Tài nguyên Môi trường - Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Năm 2008; Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2009; Bộ Tài nguyên Môi trường - Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2010; Chính phủ - Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 quy định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nông nghiệp; Chính phủ - Nghị định 181/2004/ NĐ - CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai – Năm 2004; Chính phủ - Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai - Năm 2007; 83 10 Chính phủ - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2009; 11 Chính phủ - Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/2011 việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2011; 12 Luật đất đai 2003 (bổ sung sửa đổi năm 2009) - Nhà xuất trị quốc gia- Năm 2003; 13 Quyết định số 13/2013/QĐ-UBND ngày 24/4/2013 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành qui định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 14 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Thất - Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2012 phương hướng năm 2013; 15 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch Thất - Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sỏ hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đến hết tháng 12/2013; 16 Phòng Thống kê huyện Thạch Thất - Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng năm 2012 nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng - Năm 2013; 17 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất - Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (20102015) huyện Thạch Thất - thành phố Hà Nội - Năm 2010; 18 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất - Kế hoạch số 58/KH-UBND ngày 25/03/2013 việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 84 19 Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất - Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 27/12/2012 UBND huyện Thạch Thất việc thực số giải pháp đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thạch Thất năm 2013; 20 http://thuvienphapluat.vn/ 21 http://vi.wikipedia.org/wiki/Thạch Thất 22 http://www.hanoi.gov.vn [...]... đó, nội dung sửa đổi, bổ sung của Luật đất đai 2003 (bổ sung sửa đổi năm 2009) đã quy định cấp một giấy cho Nhà và Đất gọi là: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất. ” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCN) là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền. .. quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Đăng ký đất đai Luật đất đai năm 2003 tiếp tục khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý và đại diện cho nhân dân nắm quyền sở hữu nhưng Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất. .. nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và tổ chức Phát triển quỹ đất - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Để Luật đất đai đáp ứng đựơc các yêu cầu của Nhà nước trong công tác quản lý đất đai và đưa pháp luật ăn sâu vào đời sống thực... mà nhà nước giao đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng Để quản lý tốt quỹ đất đai của quốc gia cũng như quản lý đầy đủ các chủ sử dụng Nhà nước cần thực hiện việc đăng ký đất đai, cấp GCN Đăng ký đất đai, cấp GCN là việc các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp chứng thư pháp lý cho người sử dụng đất, chính thức xác lập quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Việc sử dụng đăng ký sử dụng đất. .. hoạt động đăng ký đất đai - Các hạng mục đăng ký đất đai Các hạng mục chính của đăng ký đất đai bao gồm quyền sở hữu đất đai và nguồn gốc, vị trí đất, ranh giới, diện tích, mục đích (loại đất) , loại đất, giá cả, bản vẽ và định danh thửa đất Đăng ký đất đai được chia thành đăng ký đất ban đầu (đăng ký chung) và đăng ký biến động Đăng ký đất đai ban đầu bao gồm các khâu : nộp bộ hồ sơ đăng ký đất đai,... các văn bản luật và dưới luật Đăng ký quyền sử dụng đất có hai loại là: Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu và đăng ký biến động về quyền sử dụng đất 6 1.1.3 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cấp GCN là một đòi hỏi có tính cấp thiết trong giai đoạn hiện nay để xác định quyền và nghĩa vụ của các chủ sử dụng đất và quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia Luật đất đai năm 2003 ra đời là căn cứ pháp... ngoài sử dụng đất; + Người đại diện cho cộng đồng dân cư sử dụng đất được UBND cấp xã chứng thực; + Người đứng đầu cơ sở tôn giáo sử dụng đất; + Người đại diện cho những người sử dụng chung thửa đất; Những người chịu trách nhiệm đăng ký đều có thể uỷ quyền cho người khác theo quy định của pháp luật c Những trường hợp được cấp GCN Người sử dụng đất sẽ được cấp GCN khi: - Người được Nhà nước giao đất, . .. địa chính Giấy chứng nhận đất có thể được cấp sau khi hoàn thành đăng ký Sau khi hoàn thành đăng ký ban đầu, thủ tục đăng ký biến động đất được thực hiện trong trường hợp thay đổi quyền sở hữu đất và mục đích sử dụng đất Thông thường, việc đăng ký biến động này cũng bao gồm nộp hồ sơ, khảo sát địa chính, xác minh, đăng ký và cấp Giấy chứng nhận - Đặc điểm đăng ký đất đai Hệ thống đăng ký đất đai của Trung... trí, quyền sở hữu, giới hạn về quyền, diện tích, mục đích sử dụng ; trong khâu xác minh sẽ tiến hành đối với quyền sở hữu đất đai liên quan đến làm thủ tục của cơ quan hành chính trong phí đăng ký đất đai bằng cách xác minh quyền sử dụng, quyền sở hữu và các quyền và lợi ích của đất được đăng ký theo mẫu đơn, giấy chứng nhận quyền sở hữu nộp của người nộp đơn, và kết quả của cuộc khảo sát địa chính Giấy. .. kiện được uỷ quyền cấp GCN được quy định theo Điều 5 Nghị định 88/2009/NĐ - CP ngày 19/10/2009 e Mẫu giấy chứng nhận “ Giấy chứng nhận là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng để bảo hộ cho quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất , là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nhà nước và người sử dụng đất Giấy chứng nhận hiện nay tồn tại 4 loại: - ... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền. .. hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. ” Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền. .. Lệ Hà tiến hành nghiên cứu đồ án: Đánh giá tình hình công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) huyện Thạch Thất, thành Phố Hà