Đánh giá tình hình công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của xã lãng sơn huyện yên dũng tỉnh bắc giang

PHẦN I: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CHUYÊN ÐỀ VÀ ÐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.Khái quát chung vấn đề cần nghiên cứu Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia vô quý giá, nguồn lực quan trọng đất nước Việc quản lý, khai thác sử dụng có hiệu bền vững nguồn tài nguyên, phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng-an ninh nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước, cấp, ngành quan tâm thực Việc đăng ký đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) lập hồ sơ địa (HSĐC) việc làm quan trọng cần thiết Nhà nước giao đất ổn định lâu dài cho đối tượng sử dụng đất Đây 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, ghi nhận Điều Luật đất đai năm 2003 (được sửa đổi năm 2009), sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất đai Quốc gia, để người sử dụng đất yên tâm sử dụng đất khai thác tiềm từ đất mang lại; Đất đai sử dụng tiết kiệm - hợp lý - hiệu theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nhà nước Hiện vấn đề đất đai, nhà vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày nhu cầu sử dụng đất người dân ngày lớn Để đảm bảo quyền lợi cho người dân u cầu cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ,QSHNO tài sản gắn liền với đất phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp GCNQSDĐ,QSHNO tài sản gắn liền với đất giúp cho nhà nước có sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước Xã Lãng Sơn xã thuộc 19 xã huyện Yên Dũng, xã Lãng Sơn có diện tích 9,1km2 ,mật độ dân số năm 1999 6367 người, mật độ dân số đạt 700người /km2, xã có vị trí tương đối gần trung tâm huyện, có dịng sơng Thương chảy qua nên thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa trị giao thơng Tiềm phát triển kinh tế- xã hội xã lớn với nhiều lĩnh vực ngành nghề khác điển nghề mộc Đông Loan, mây tre đan, nghề xây dựng phu hồ, nuôi trồng đánh bắt thủy sản… Trong năm qua với lãnh đạo Đảng bộ, Uỷ ban nhân dân xã với đoàn kết toàn thể nhân dân xã Lãng Sơn nhiều thành tựu đáng kể phát triển kinh tế hoạt động văn hóa, xã hội, trị, an ninh giũ vững Lãng Sơn phấn đấu để trở thành xã “ mạnh kinh tế, giàu văn hóa” Mặc dù cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa xã Lãng Sơn cấp, ngành quan tâm, song kết quả, chất lượng gặp nhiều hạn chế định, nhiều nguyên nhân khác tác động Việc tìm hiểu, đánh giá nội dung kết đăng ký đất đai, cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất xã Lãng Sơn nhằm giúp Nhà nước có giải pháp hành tốt việc đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chúng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa Từ thực tế trên, phân công Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại Học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội đồng ý Uỷ Ban Nhân Dân Xã Lãng Sơn, với hướng dẫn trực tiếp cô giáo - Th.S Nguyễn Thị Khuy , tiến hành thực đề tài : “Đánh giá tình hình cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Lãng Sơn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang” PHẦN II: THỰC TRẠNG VẤN ÐỀ NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.1.1 Vị trí địa lý Xã Lãng Sơn nằm phía Đơng Bắc huyện Yên Dũng, cách thị trấn huyện khoảng km Có vị trí địa lý sau: -Phía Bắc giáp xã Quỳnh Sơn - Phía Nam giáp xã Tiến Dũng Đức Giang qua sơng Thương - Phía Tây giáp xã Xn Phú - Phía Đơng giáp xã Trý n 2.1.1.2 Địa hình , địa mạo Xã Lãng Sơn có địa hình phức tạp,đồi núi xen kẽ với cánh đồng lúa, địa hình nghiêng dần từ Đơng Bắc xuống Tây Nam.Do địa hình phức tạp nên việc bố trí sản xuất xã gặp nhiều khó khan, đặc biệt việc tiêu ứng không kịp thời dẫn đến khả thâm canh suất trồng khơng cao 2.1.1.3 Khí hậu Kết quan trắc nhiều năm cho thấy: - Nhiệt độ trung bình hàng năm 23,2 oC, nhiệt độ trung bình tháng nóng tháng 15,6oC Nhiệt độ cao tuyệt đối ghi 40,1oC nhiệt độ thấp tuyệt đối 2,9oC -Lượng mưa trung bình hàng năm 1.600 mm chủ yếu tập trung vào tháng 6,7,8,9 nguyên nhân gây lũ lụt Lượng mưa tháng cao tháng 300 mm, cá biệt có năm lượng mưa lên tới 714 mm Tháng có lượng mưa thấp tháng 12 16,8 mm, cá biệt có năm tháng 11,12 khơng có mưa - Độ ẩm khơng khí bình quân năm 82% , độ ẩm cao 92%, độ ẩm thấp 70% - Số nắng trung bình hàng năm 1.741 giờ, thuộc mức tương đối cao, có điều kiện thích hợp để canh tác vụ năm 2.1.1.4 Thủy văn Xã Lãng Sơn có Sơng Thương chảy qua, nguồn cung cấp nước cho sản xuất sinh hoạt xã, đồng thời đường tiêu nước vào lũ Ngồi ra, lãnh thổ cịn có hệ thống hồ, ao tập trung thành dải chạy dài phía đê Sơng Thương 2.2 Các nguồn tài ngun 2.2.1 Tài nguyên đất Tổng diện tích tự nhiên xã 925,26 ha, gồm loại đất sa: - Đất phù sa đê, loại đất bồi đắp thường xuyên hàng năm, thành phần giới chủ yếu thịt nhẹ, phân bố dọc theo ven song, chiếm diện tích nhỏ, chủ yếu dung gieo mạ, trồng màu, số đưa vào sản xuất vật liệu xây dựng - Đất lúa nước hình thành phù sa cũ không bồi hàng năm Loại đất giàu mùn thô, giàu lân tổng số nghèo lân dễ tiêu Dưới độ sâu 60-80 cm có tầng giây trung bình mạnh, hầu hết trung tính chua, với diện tích 423 chiếm 46,79% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất đồi núi với độ dốc lớn, thảm thực vật mỏng, xói mịn rửa trơi mạnh số đồi núi thấp nằm rải rác, đất chua trồng chủ yếu chuyên màu 2.2.2 Tài nguyên nước - Tài nguyên nước mặt: Nguồn nước mặt địa bàn xã chủ yếu nước Sông Thương, nguồn cung cấp nước sử dụng cho sản xuất sinh hoạt nhân dân xã Bên cạnh có hệ thống ao hồ rải rác thơn xóm, nguồn nước tưới tiêu sinh hoạt nhân dân - Tài nguyên nước ngầm: Nguồn nước ngầm địa bàn xã chủ yếu nước giếng khoan Nhưng chưa có số liệu thống kê số lượng giếng khoan địa bàn xã 2.2.3 Tài nguyên nhân văn Nhân dân xã 100% người Kinh, có truyền thống lao động cần cù, đồn kết hoạt động đời sống xã hội Năm 2013 phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, có 7/9 thơn đạt làng văn hóa có 02 thơn đạt làng văn hóa cấp tỉnh, có 1.313/1.615 gia đình văn hóa chiếm tỷ lệ 83% 2.2.4 Thực trạng môi trường Trong năm qua công tác vệ sinh môi trường trọng quan tâm hơn, thôn đạo công tác vệ sinh môi trường.Năm 2010 UBND xã thành lập tổ vệ sinh môi trường, thực thu gom rác khu trung tâm xã 2.3 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 2.3.1 Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tê năm 2013 đạt 11% Cơ cấu ngành kinh tế sau: Ngành nông – lâm nghiệp, thủy sản chiếm 60%; ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 21%; ngành thương mại, dịch vụ chiếm 19%.Thu nhập bình quân đạt 11 triệu đồng/người/năm Bình quân lương thực/người đạt 474,40 kg/người Những năm qua, cấu kinh tế xã có chuyển dịch theo hướng ngày tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Cụ thể: Năm 2013 tỷ trọng ngành nông nghiệp giảm 13% so với năm 2012, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng tăng 9% so với năm 2012, tỷ trọng ngành dịch vụ tăng 4% so với năm 2012 2.3.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 2.3.2.1 Khu vực kinh tế nơng nghiệp a Trồng trọt Tổng diện tích gieo cấy đến hết năm 2013 499,30 Diện tích lúa chiêm xuân 414,00 ha, suất bình quân đạt 57,55 tạ/ha so với năm 2011 giảm 396,12 ha, suất bình qn đạt 55,06 tạ/ha Diện tích, suất sản lượng số loại trồng địa bàn xã sau: Cây sắn có 6,00 suất đạt 100,00 tạ/ha, sản lượng đạt 60,00 Cây ngơ có 13,00 ha, suất đạt 50,00 tạ/ha, sản lượng đạt 65,00 Cây khoai lang có 30,00 ha, suất đạt 85,00 tạ/ha, sản lượng đạt 255,00 tần Cây lạc có 25,00 ha, suất đạt 20,00 tạ/ha, sản lượng đạt 50,00 b Chăn ni Theo thống kê đến tổng đàn bị xã 394 con, đàn bị có 332 con: Đàn lợn có 1.334 con; Đàn gia cầm có 11.540 Việc phát triển ngành chăn nuôi mang lại hiệu kinh tế góp phần giải việc làm chỗ tăng thu nhập cho phận nông dân lúc nông nhàn, nâng cao mức sống kinh tế hộ gia đình, xóa đói giảm nghèo địa phương 2.3.2.2 Khu kinh tế công nghiệp Trong năm qua sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ngành nghề dịch vụ xã tăng năm Nghề mộc với 200 lao động thường xuyên với mức thu nhập – triệu đồng/người/tháng, có sở mộc phát triển thành Công ty TNHH thương mại dịch vụ Quang Tùng Nghề thợ xây có 200 lao động làm thường xuyên 100 lao động không thường xuyên với mức thu nhập 2- 2,5 triệu đồng/người/tháng Sản xuất vật liệu xây dựng có 14 sở với công suất 200 vạn viên/năm, thu hút gần 300 lao động(tính lao động khơng thường xuyên), thu nhập – 2,5 triệu đồng/tháng Có lị xây theo cơng nghệ 2.3.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ Đây ngành ngày thể ưu tổng doanh thu toàn xã, tăng dần qua năm Tồn xã có 50 hộ kinh doanh, dịch vụ với loại vận tải, bán hàng tạp hóa, vật liệu xây dựng, vật tư nông nghiệp, thuốc BVTV Thu hút 100 lao động Các sở dịch vụ tập trung ven gần trường học điểm đông dân cư, chủ yếu khu trung tâm xã để đáp ứng nhu cầu người dân 2.3.3 Dân số, lao động, việc làm thu nhâp Tổng số nhân xã tính đến năm 2013 6.667 người, tổng số hộ xã 1.614 hộ, quy mô hộ 4,14 người/hộ Tỷ lệ phát triển dân số 0,80% Tổng số lao động toàn xã 2.225 người, có chuyển dịch lao động nơng nghiệp sang làm nghề, sản xuất tiểu thủ công nghiệp Thu nhập người dân địa bàn xã thấp, tổng thu nhập bình quân đầu người năm 2013 ước đạt 11 triệu đồng 2.3.4 Thực trạng phát triển khu dân cư nơng thơn Tồn xã có thơn, thơn Tân Mỹ đơng dân cư có 1.482 354 hộ.Dân cư xã tập trung cao 650 người/km Theo kết thống kê đất đai năm 2013, tổng diện tích đất khu dân cư xã 229,08 ha, đất nông thôn chiếm 126,71 2.3.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 2.3.5.1 Giao thông Trên địa bàn xã có đường tỉnh lộ 299B chạy qua với chiều dài 0,7 km, rộng 6,5 m Hệ thống đường giao thông nông thôn xã đặc biệt quan tâm Trong năm qua, công tác làm đường giao thông nông thơn có bước phát triển vượt bậc: 9/9 thơn cứng hóa đường làng với tổng chiều dài 10 km giá trị lên 2,6 tỷ đồng Đầu tư nâng cấp trục đường giao thông nội đồng để phục vụ cho sản xuất vận chuyển hàng hóa, vận chuyển vật liệu xây dựng 2.3.5.2 Thủy lợi Trong năm 2008 – 2013, tu bổ 40.000 m3 đê điều, nạo vét 10.000 m3 kênh mương, cứng hóa 3km kênh mương Hệ thống kênh mương đáp ứng yêu cầu tưới tiêu, phục vụ sản xuất nông nghiệp địa bàn xã 2.3.5.3 Giao dục – đào tạo Trong xã có 01 trường mầm non (14 lớp với 283 cháu), có 01 trường tiểu học (16 lớp với 394 em), trường trung học sở(13 lớp với 375 học sinh) Toàn trường học địa bàn xã đạt chuẩn quốc gia giáo dục.Trong đó, trường THCS xếp loại đơn vị khá, trường tiểu học đạt tiên tiến xuất sắc, trường mầm non đạt chuẩn quốc gia năm 2010 2.3.5.4 Cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân Trong năm 2013, tổng số lượt khám bệnh trạm y tế 5.102 lượt, số bệnh nhân điều trị ngoại trú 480 người, nội trú 265 người; Số cặp vợ chồng áp dụng biện pháp tránh thai đạt 1.011 cặp 2.3.5.5 Văn hóa, thể dục-thể thao Năm 2010, 7/9 làng đạt làng văn hóa cấp huyện, 4/4 quan đạt quan văn hóa, 1.313/1.615 hộ đạt gia đình văn hóa.Đầu tư bảo tồn tu sửa di tích lịch sử đình Hồng Sơn xây đình làng Đơng Thượng-Tân Mỹ Năm 2013 phong trào văn hóa – văn nghệ, thể dục – thể thao tiếp tục trì ổn định phát triển.Phong trào cầu lơng, bóng đá, thể dục dưỡng sinh phát triển mạnh tầng lớp nhân dân.Tổ chức giải bóng đá mừng xuân năm 2013 2.3.6 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế , xã hội môi trường 2.3.6.1 Thuận lợi - Lãng Sơn xã có vị trí tương đối gần trung tâm huyện, có dịng sơng Thương chảy qua nên thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa trị giao thơng - Là xã có diện tích đât nơng nghiệp lớn chiếm 65% diện tích đất tự nhiên, diện tích đất lúa nước chiếm 50% điều kiện để xã đảm bảo an ninh lương thực hình thành vùng chuyên sản xuất lúa theo chế hàng hóa đáp ứng nhu cầu thị trường 2.3.6.2 Khó khăn - Thực trạng phát triển sở hạ tầng xã chưa đồng chưa đáp ứng nhu cầu người dân địa phương tạo sức ép lớn việc dành quỹ đất để mở rộng, nâng cấp cải tạo xây dựng tuyến đường, cơng trình cơng cộng địa bàn xã thời gian tới - Tốc độ tăng trưởng kinh tế chưa có bước tăng trưởng đột biến Chất lượng sản phẩm thấp, sức cạnh tranh cịn yếu - Cơng tác vệ sinh mơi trường quan tâm vài năm trở lại nên chưa có quy hoạch bãi rác phù hợp với nhu cầu thôn xã 2.3.7.1.Tổ chức thực quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai UBND xã tổ chức tốt việc thực văn Nhà nước, tỉnh huyện cơng tác quản lý sử dụng đất như: Chính sách giao đất sử dụng ổn định lâu dài, chủ trương chuyển đổi cấu trồng, khuyến khích phát triển kinh tế trang trại 2.3.7.2.Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Xã hồn thành thực Trích yếu Chỉ thị 364/CT- HĐBT ngày 06/11/1991 Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng Thủ tướng Chính phủ việc hoạch định địa giới hành xã Lãng Sơn xã lân cận tiến hành xác định mộc địa giới hành sở trạng, xã trí thong qua văn Tiếp nhận bàn giao số liệu đo đạc địa chính quy năm 2009 2.3.7.3 Khảo sát,đo đạc,lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Công tác lập đồ trạng sử dụng đất thực định kỳ năm phạm vi xã theo quy định pháp luật đất đai Thực tổng kiểm kê đất đai năm 2010 lập đồ trạng sử dụng đất tỷ lệ 1/5.000 Bản đồ địa tỷ lệ 1/1.000 1/2.000 2.3.7.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thực Luật đất đai văn Luật, hàng năm xã thực đầy đủ công tác lập kế hoạch sử dụng đất thực nghiêm túc kế hoạch đề góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội xã ngày phát triển 2.3.7.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đât, chuyển mục đích sử dụng đất Xã thực quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật đất đai Đã hoàn thiện hồ sơ đền bù đất chuyển sang đất khu vực Máng Ba thôn Ngọc Lâm, khu Đồng Trục thuộc thôn Tân Mỹ, Đông Thượng, Trại Thượng - Đề nghị huyện giao đất cho 20 lô đất khu Đồng Trục thôn: Ngọc Lâm, Đông Thượng, Trại Thượng - Trả tiền đền bù thu hồi đất dự án đắp đê tả thương khu vực đê Vòng Biêu, Cống Đâu thuộc thôn Hồng Sơn Tam Sơn - Cùng UBND huyện Yên Dũng tổ chức đấu giá QSDĐ Ở lô 1.191,8 triệu đồng 2.3.8 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý Hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã thực theo quy định Luật đất đai - Lập hồ sơ cấp GCNQSD đất cho hộ giao đất thôn Tân Mỹ, Hồng Sơn, Phú Thịnh đất làng nghề mộc - Hoàn thiện 66 hồ sơ xin cấp GCNQSD đất thôn Tân Mỹ 15 lô , Hồng Sơn 17 lô, Phú Thịnh 34 lô 2.3.9 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai Công tác thống kê đất đai tiến hành hàng năm theo quy định pháp luật Kết kiểm kê đất đai năm 2010 đến thức đưa số liệu, tài liệu đồ vào sử dụng, nhìn chung chất lượng cơng tác kiểm kê, thống kê đất đai nâng cao đần, tình trạng đồ, số liệu đất đai không khớp năm bước hạn chế 2.3.10 Thanh tra, kiểm tra giải tranh chấp đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành, xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn xã năm qua tiến hành thường xuyên đạt kết tốt, nhằm giúp phát giải vi phạm pháp luật đất đai, xử lý kịp thời trường hợp lấn chiếm sử dụng đất 10 Bảng 3.6 Cáctrường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất thôn STT Tên thôn 1 10 Hồng Sơn Hồng Sơn Tam Sơn Ngọc Lâm Sơn Thịnh Phú Thịnh Trại Thượng Tân Mỹ Tân Mỹ Tân Mỹ Đông 11 12 13 Thượng Mỹ Tượng Đà Hy Tổng Số hộ chưa cấp GCN Thuộc Số Hồ sơ quy Các hộ chưa hoạch Tổng Tranh trường kê đủ chuyển số hộ chấp hợp khai điều mục khác kiện đích sử dụng 122 30 21 140 42 35 122 38 30 121 32 27 115 21 14 154 57 48 137 42 37 125 40 37 0 116 28 24 109 28 22 134 27 20 159 135 1689 59 45 489 63 38 45 380 0 20 20 ( Nguồn: Địa xã Lãng Sơn) Qua Bảng 3.6 ta thấy tổng số hộ chưa cấp giấy chứng nhận 489 hộ chiếm 29% so với tổng số hộ kê khai; chiếm 28% so với tổng số hộ sử dụng đất Các hộ chưa cấp GCN nguyên nhân sau: - Các hộ sử dụng đất có tranh chấp có 63 hộ chiếm 13% tổng số hộ chưa cấp, tập trung thôn Tam Sơn, thôn Mỹ Tượng (7 trường hợp), Hồng Sơn Sơn Thịnh ( trường hợp), - Các hộ có hồ sơ chưa đầy đủ giấy tờ có 380 hộ chiếm 44,3% tổng số hộ chưa cấp GCN Số hộ xã hoàn thiện thiếu giấy tờ biên họp gia đình, giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất; 30 - Các hộ thuộc quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất có 20 hộ chiếm 4% tổng số hộ chưa cấp, tập trung thôn Đông Thượng dự án làng nghề - Các hộ thuộc trường hợp khác chưa tách đồ, diện tích khơng khớp với diện tích đồ địa chính, nộp tiền cuối năm nên xã chưa hoàn thiện, nhà vắng chủ Ngồi ra, q trình tập trung triển khai cơng tác cấp GCN thôn địa xã Lãng Sơn huyện n Dũng Phịng TNMT gặp phải số vướng mắc nên chưa thể cấp giấy chứng nhận cho nhân dân cụ thể sau: - Các khu đất giãn dân chưa hoàn thiện hồ sơ giao đất - Đối với khu dân cư: chưa có hướng dẫn cụ thể việc phân loại đất trường hợp đất ao, vườn (theo phân loại trước đây); không xác định cụ thể ranh giới vườn, ao với đất tài liệu 299 khơng thể kích thước đất, văn quy định hạn mức sử dụng đất UBND thành phố chưa phù hợp nên việc xét công nhận QSDĐ hộ cịn khó khăn Nếu cấp theo tài liệu cũ (năm 1986) nhiều chỗ khơng thực tế tổ chức kiểm tra khơng có thời gian nhân lực Ở số có thơn Đơng Thượng, Tân Mỹ có độ biến động lớn hiên trạng sử dụng đất việc đo đạc, chỉnh lý hồ sơ địa khơng kịp thời Kết giao GCN giai đoạn năm 2008-2013 cho hộ gia đình, nhân sử dụng đất thể qua Bảng 3.7 Bảng 3.7 Kết giao GCN đât giai đoạn năm 2008-2013 STT Tên thôn Giai đoạn năm 2008 -2009 Giai đoạn 2009-2013 GCN giao GCN giao Tổng Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % so số so với số GCN Tổng số với số giấy GCN Tổng số giấy cấp cấp cấp cấp 31 10 11 Hồng Sơn Hồng Sơn Tam Sơn Ngọc Lâm 63 76 54 69 63 76 48 69 100 100 89 100 29 19 29 19 29 17 28 19 100 89 97 100 Sơn Thịnh Phú Thịnh Trại Thượng Tân Mỹ Tân Mỹ Tân Mỹ Đông 70 87 69 70 75 74 84 70 87 69 70 75 72 84 100 100 100 100 100 97 100 23 16 26 15 13 23 22 16 26 13 12 22 96 100 100 87 92 86 96 21 16 236 88 89 90 Thượng 12 Mỹ Tượng 13 Đà Hy Tồn thơn 76 73 96 24 72 68 94 18 939 924 98 261 (Nguồn: Địa xã Lãng Sơn) Qua Bảng 3.7 ta thấy xã Lãng Sơn huyện Yên Dũng tiến hành giao 924 giấy chứng nhận đạt tỷ lệ 98% so với tổng số giấy cấp giai đoạn 2008-2009; giai đoạn 2009-2013 xã Lãng Sơn giao 261 đạt 90% so với tổng số giấy chứng nhận cấp Kết cấp GCN đến cuối tháng 8/2013 xã Lãng Sơn đạt với kế hoạch UBND huyện đặt Như vậy, giai đoạn năm 2008- 2013, tổng số GCN cấp 1200 GCN giao cho hộ 1160 giấy đạt tỷ lệ 96,6 số GCN cấp Có kết phần lớn người dân hoàn thành xong khoản nghĩa vụ tài nhà nước, nhận thức vai trò quyền lợi cấp giấy chứng nhận nên người mong muốn nhận GCN 2.4.5.3 Đánh giácông tác đăng ký cấp GCN địa bàn xã Lãng Sơn huyện Yên Dũng 2.4.5.3.1 Những thuận lợi Công tác cấp Giấy CNQSDĐ địa bàn xã Lãng Sơn đạt kết định, góp phần vào phát triển chung tồn huyện Có kết do: 32 - Do xã có quy hoạch chi tiết sử dụng đất, có hệ thống đồ số làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho th, việc thực công tác thuận lợi - Được UBND huyện n Dũng, phịng Tài ngun & Mơi trường, Đảng quyền địa phương quan tâm, đơn đốc, đạo tạo điều kiện sở vật chất chuyên môn nghiệp vụ trình lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã - Luật đất đai 2003 đời văn hưỡng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp Giấy CNQSDĐ - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn xã Lãng Sơn Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự xã hội - Đội ngũ cán có lực nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước đảm bảo cho người nông dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai sử dụng có hiệu mục đích - Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội việc cấp Giấy CNQSDĐ nhằm mục đích xây dựng bản, trụ sở quan công quyền tổ chức kinh tế địa bàn tất yếu phát triển tỉnh Trong năm qua xã Lãng Sơn làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế, từ nâng cao dân trí phục vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 2.4.5.3.2 Những khó khăn 33 Q trình cấp Giấy CNQSDĐ địa bàn xã Lãng Sơn có nhiều thuận lợi gặp phải khơng khó khăn gặp, cụ thể: - Số lượng hồ sơ đủ điều kiện tồn chưa xét, hồ sơ chưa đủ điều kiện nhiều; cịn số hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai dẫn đến tiến độ chưa đáp ứng với yêu cầu kế hoạch đề Nguyên nhân địa phương có nhiều công việc phải triển khai nên việc kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa tập trung - Mặt khác quy định giấy chứng nhận cách thể nội dung đồ, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thay đổi theo quy định Luật đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai nên có nhiều thay đổi so với quy định trước - Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực sách pháp luật đất đai việc đăng ký cấp Giấy CNQSD đất chưa đạt hiệu tốt Đây nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác quản lý đất đai địa bàn gây khó khăn cho quan quản lý Nhà nước 34 PHẦN III: ÐÁNH GIÁ VỀ CÁC TÀI LIỆU THU THẬP 3.1 Mức ðộ ðầy ðủ, tin cậy Trong trình thực tập xã Lãng Sơn, cán địa xã tạo điều kiện để tiếp xúc với tài liệu thông tin tình hình đất đai tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn xã Các tài liệu mà UBND xã cung cấp đáp ứng tương đối thơng tin, có số liệu cần tìm hiểu UBND xã khơng thể cung cấp lý số liệu bí mật quan Trong thời gian thực tập địa phương vấn đề cấp giấy chứng nhận , xã Lãng Sơn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang, phịng địa xã Lãng Sơn.Em thu thập xã tài liệu sau: - Bản đồ địa tỷ lệ 1/1000, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cán địa xã, sổ theo dõi biến động đất đai - Mẫu giấy tờ áp dụng việc thực thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu ban hành kèm theo Thơng tư 29/2004/TT-BTNMT gồm có: + Đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu số 04/ĐK + Danh sách công khai trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu số 05/ĐK + Danh sách công khai trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu số 06/ĐK + Phiếu chuyển thơng tin địa sang quan thuế theo mẫu số 07/ĐK + Tờ trình Uỷ ban nhân dân việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu số 08/ĐK - Trên thực tế số tài liệu cập nhật có gồm tài liệu sau nhiều lý khác nêu trên: + Sổ mục kê + Sổ địa + Bản đồ địa tỷ lệ 1/1000 35 + Sổ theo dõi biến động +Thống kê trường hợp đủ điều kiện CGCNQSDĐ tài sản khác gắn liền với đất + Danh sách cơng khai hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2 Đánh giá mức độ xác Các Văn mà UBND xã Lãng Sơn cung cấp trình viết để tài tốt nghiệp bao gồm : - Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Lãng Sơn ngày 02 tháng 04 năm 2013 - Báo cáo tình hình cơng tác quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 20012010- Nhu cầu sử dụng đất đến năm 2020 - Bản tổng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân xã Lãng Sơn lần đầu có dấu xác nhận UBND xã - Các bảng biểu kiểm kê diện tích đất đai năm 2013 có đủ dấu chữ ký đơn vị có liên quan - Tài liệu thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn đến năm 2020 xã Lãng Sơn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang có dấu xác nhận UBND xã - Bản đồ trạng sử dụng đất năm 2010 (photo) xã Lãng Sơn Các tài liệu tương đối xác phần thông tin số liệu cung cấp kèm theo Về đồ, toàn đồ địa xã Lãng Sơn khơng có dấu quan chức năng, đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2015 có dấu quan chức năng, đồ trạng sử dụng đất năm 2006 có dấu quan chức năng, đồ trạng sử dụng đất năm 2010 khơng có dấu quan chức Nhận thức tầm quan trọng Hồ sơ địa chính,Tính đến cuối năm 2013, cơng tác lập hồ sơ địa địa bàn xã Lãng Sơn đạt 36 kết định.UBND xã Lãng Sơn thống kê tồn hồ sơ địa lập danh sách loại hồ sơ địa xã kết sau: * Hệ thống đồ đo đạc năm 1999: 26 tờ, đo đạc tất loại đất địa bàn xã Tuy nhiên, hệ thống đồ xuống cấp trầm trọng, giấy loại cũ nhàu nát, chưa chỉnh lý biến động dùng thường xun cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để xác định thời điểm sử dụng đất trường cần thiết * Hệ thống đồ Địa đo đạc năm 2010, tỷ lệ 1/1000: 35 tờ, đo đạc tất loại đất địa bàn phường Có dạng, dạng số dạng giấy Hiện nay, đồ khả dụng,thường cán địa xã dùng cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chỉnh lý biến động giải tranh chấp ranh giới đất * Sổ mục kê đất đai năm 1999: 02 quyển, ghi tên chủ sử dụng đất, diện tích loại đất sử dụng 26 tờ đồ năm 1999 * Sổ Theo dõi biến động QSD đất:chỉnh lý sổ mục kê mực đỏ, gồm thông tin: tên chủ sử dụng đất cũ mới, địa thường trú chủ sử dụng cũ chủ sử dụng mới, địa đất, số thửa, tờ đồ, diện tích, m đầy đủ chi tiết * Sổ Địa chính: 18 quyển, gồm thơng tin: tên chủ sử dụng đất, địa thường trú, địa đất, số thửa, tờ đồ, diện tích, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, ngày cấp giấy chứng nhận QSD đất, số phát hành GCN QSD đất ghi mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, ngày cấp giấy chứng nhận QSD đất, số phát hành GCN QSD đất ghi đầy đủ chi tiết Qua kết điều tra cho thấy chất lượng sổ sách đạt yêu cầu gặp phải sai sót định, sai sót thường xảy nhiều bước công việc khác từ đo đạc đến kê khai đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, viết sổ sách Cụ thể sai sót thường mắc phải gồm: Sai diện tích, tên chủ sử dụng, loại đất, số tờ, số đất đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng đối tượng (cịn tranh chấp đăng ký trùng nhầm thửa) Nguyên nhân chủ yếu việc 37 chép thông tin tài liệu hồ sơ sau thủ tục công việc thường có nhầm lẫn, khơng kiểm tra chặt chẽ theo quy định, việc công khai hồ sơ đăng ký không thực nghiêm túc theo quy định Việc chỉnh lý ghi chép thông tin Hồ sơ địa gồm Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai lưu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực nghiêm ngặt lỏng lẻo cần quán triệt, chấp hành nghiêm chỉnh 3.2 Thuận Lợi - Các tài liệu liên quan đến báo cáo cán Phịng địa xã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp thơng tin tình hình cấp GCN QSDĐ năm, biểu thống kê, kiểm kê năm 2007, năm 2013, tình hình quản lý sử dụng đất tương đối hồn chỉnh xác - Số liệu, tài liệu thu thập cán cung cấp đầy đủ dấu, chữ ký xác nhận chủ tịch UBND xã, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quản lý lưu trữ cẩn thận - Được tham gia cán việc tìm tài liệu, số liệu đảm bảo đúng, trung thực, đầy đủ, tin cậy 3.3 Khó khăn - Một số tài liệu UBND xã Lãng Sơn cung cấp chưa thực văn bản, mà tự phải tổng hợp lấy, trình xử lý nhiều vướng mắc tồn đọng nên số tài liệu khơng thể cung cấp cách xác hoàn thiện mặt chất lượng số lượng - Quá trình tìm tài liệu năm trở trước tài liệu cũ, bị nát nhiều nhiều hồ sơ khơng có biến động, khơng tổng hợp đưa văn bản, tờ trình cụ thể, rõ ràng - Phòng lưu trữ hồ sơ hạn hẹp việc tìm kiếm tài liệu lâu thời gian cho việc thu thập tài liệu, số liệu 38 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất BTNMT ĐKĐĐ GCN Bộ tài nguyên môi trường Đăng ký đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữ nhà tài sản khác gắn liền với đất CP Chính phủ NĐ Nghị Định TT Thông tư SDĐ Sử dụng đất QSH Quyền sở hữu QSDĐ GCN QĐ Quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận Quyết định 39 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.0 Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 Bảng 3.1 Sơ đồ quy trình cấp GCN lần đầu cho hộ gia đình cá nhân Bảng 3.2 Kết đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp qua năm giai đoạn 2008 – 2013 Bảng 3.3 Kết đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp thôn qua năm giai đoạn 2008 – 2013 Bảng 3.4 Kết cấp giấy chứng nhận đất qua năm giai đoạn 2008 – 2013 Bảng 3.5 Kết đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận đất thôn địa bàn xã Bảng 3.6 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất Bảng 3.7 Kết giao GCN đất giai đoạn 2008- 2013 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội xã Lãng Sơn giai đoạn 2011- 2020, tầm nhìn đến 2025 Báo cáo tổng hợp kết rà sốt tình hình đất sản xuất đất hộ địa bàn xã Lãng Sơn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang tháng 12/2013 Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai năm 2013 UBND xã Lãng Sơn Báo cáo số 210/BC – BTNMT ngày 10 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài nguyên môi trường, việc Triển khai thực tiêu hoàn thành cấp GCN vào năm 2013 Báo cáo số 1250/BC – STNMT ngày 10 tháng năm 2012 Sở Tài nguyên mơi trường tỉnh Bắc Giang 6.Quy trình cấp GCN Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện n Dũng Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 phủ thi hành luật đất đai năm 2003 8.Thông tư 29/2004/TT- BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý hồ sơ địa 9.Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT ngày tháng 11 năm 2004 quy định GCN QSDĐ 10 Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 phủ thu tiền sử dụng đất 11.Thông tư 117/2004/TT-BTC ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ hướng dẫn thực nghị định 198/2004/NĐ-CP 12 Nghị định 84/2007/NĐ-CP phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất, thực QSD đất; trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 13.Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày tháng năm hướng dẫn thực nghị định 84/2007/NĐ-CP 14 Nghị định 44/2008/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 15.Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 cấp GCN 16.Thông tư 17/2009/TT-BTNMTngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định GCN 41 MỤC LỤC 42 ... Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Lãng Sơn ngày 02 tháng 04 năm 2013 - Báo cáo tình hình cơng tác quy hoạch sử dụng đất giai... đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, ngày cấp giấy chứng nhận QSD đất, số phát hành GCN QSD đất ghi mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, . .. đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xã Lãng Sơn huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang? ?? PHẦN II: THỰC TRẠNG VẤN ÐỀ NGHIÊN CỨU VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN