Đánh giá tình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phúc

LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy, cô trường nói chung Khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững cho công tác sau Xuất phát từ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cám ơn thầy cô Đặc biệt để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm giúp đỡ trực tiếp ThS NguyễnThị Khuy giúp đỡ thầy, cô khoa Quản lý đất đai cán phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đảo - Tỉnh Vĩnh Phúc Khóa luận chắn không tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp bảo thầy, cô bạn để khóa luận hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho công việc em sau Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình thầy, cô cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phúc Kính chúc thầy, cô toàn thể cô, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đảo luôn mạnh khỏe hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Hoàng Thị Thu Hằng 1 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết chuyên đề Lịch sử nhân loại chứng minh tảng cho sống hoạt động sản xuất người bắt nguồn từ đất đai Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, đất đai cung cấp nguồn nước cho sống, cung cấp nguồn nguyên vật liệu khoáng sản, không gian sống đồng thời bảo tồn sống Đất đai địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai có ý nghĩa quan trọng, ngành nào, quốc gia cần đến đất đai Đất đai có tính chất đặc trưng khiến không giống tư liệu sản xuất khác, nơi cư trú sinh vật toàn trái đất, tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian di chuyển theo ý muốn chủ quan người Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý, đất đai phải thống quản lý từ trung ương đến địa phương, đến đất, chủ sử dụng” Điều 22 Luật Đấtđai năm 2013 quy định nội dung quản lý Nhà nước đất đai khẳng định công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (viết tắt GCN) cần thiết, nhằm thiết lập đầy đủ chế pháp lý để Nhà nước nắm quỹ đất quốc gia, tạo điều kiện cho người sử dụng đất chủ động khai thác hết tiềm đất đai thực nghĩa vụ Nhà nước Huyện Tam Đảo nằm phía Đông Bắc tỉnh Vĩnh Phúc Với vị trí nằm gần trung tâm tỉnh nên huyện có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Trong năm qua quan tâm Đảng, Nhà nước quyền nên huyện có nhiều đổi mặt Cùng với phát triển trình công nghiệp hóa - đại hóa vấn đề liên quan đến đất đai như: khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, lấn chiếm đất đai,… ngày gia tăng Do vấn đề cấp GCNQSDĐ sở pháp lý quan trọng để giải đắn, công minh, phù hợp với pháp luật đồng thời công cụ để nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất địa phương 2 Xuất phát từ thực tiễn trên, để đánh giá công tác cấp GCN huyện Tam Đảo tỉnh Vĩnh Phúc năm qua đồng thời đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCN địa bàn huyện ngày nhanh hơn, hướng dẫn Thạc sỹ: Nguyễn Thị Khuy – Khoa Quản lý Đất đai, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phúc” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu tình hình cấp GCN huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc - Xác định đánh giá thuận lợi, khó khăn trình cấp GCN củahuyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc - Đề xuất giải pháp khắc phục để thúc đẩy công tác cấp GCN ngày nhanh đáp ứng nhu cầu người dân huyện huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc thời gian tới 2.2 Yêu cầu - Cần nắm vững quy định Luật Đất đai văn luật cấp GCN - Đánh giá mức, khách quan làm được, tồn huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc công tác cấp GCN - Số liệu thu thập phải thật xác, khách quan, trung thực - Các giải pháp đưa phù hợp với địa phương có tính khả thi 3 MỤC LỤC 4 DANH MỤC BẢNG 5 CHƯƠNG I TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIÊU TẠI HUYỆN TAM ĐẢO , TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Căn pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực thông qua văn sau: - Luật Đất đai 2003 Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 - Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 Tài nguyên Môi trường ban hành quy định cấp GCN - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ ban hành hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 - Nghị định 84/2007/NĐ-CP phủ ban hành ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp GCN - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 11/01/2004 v/v hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý HSĐC - Quyết định 24/2004/QĐ-BTNMT Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 01/11/2006 quy định GCN - Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định giấy chưng nhận quyền sử dụng đấtquyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Luật đất đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13) - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai - Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04/4/2013 Thủ tướng phủ tập chung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất - Chỉ thị số 44/2009/CT-UBND ngày 09/7/2009 Kế hoạch số 2349/KHUBND ngày 17/6/2009 UBND tỉnh Vĩnh Phúc việc đẩy mạnh công tác cấp Giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 25/5/2012 tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn tỉnh - Công văn số 1756/UBND-NN2 ngày 11/4/2013 UBND tỉnh Vĩnh Phúc biện pháp đẩy nhanh hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ năm 2013 địa bàn tỉnh - UBND huyện ban hành kế hoạch số 11/KH-UBND ngày 07 tháng năm 2013 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện - Ngày 26 tháng năm 2013, phòng Tài chính-Kế hoạch, phòng Tài nguyên Môi trường ban hành Hướng dẫn liên ngành số 08/CV-TCKH-TNMT việc hướng dẫn lập dự toán, nguồn kinh phí, chế độ chi tiêu tài để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phòng Tài nguyên Môi trường ban hành Công văn số 25/CV-TNMT hướng dẫn số nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện năm 2013 - Ngày 25 tháng năm 2013 UBND huyện Tổ chức hội nghị triển khai tập huấn công tác cấp giấy chứng nhận năm 2013, thành phần mời sở Tài nguyên Môi trường, sở Tư pháp, lãnh đạo UBND huyện, tổ công tác giúp Ban đạo huyện cán địa xã, thị Trấn - Chỉ thị số 26-CT/HU ngày 07/10/2014 việc lãnh đạo, đạo thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhận địa bàn huyện Những văn pháp quy sở pháp lý để cấp huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc thực công tác cấp GCN theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước 1.2 Nguồn tài liệu thu thập huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.1 Hồ sơ địa - Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Tam Đảo năm 2010 - 02 tờ đồ địa số 05, 06 tỷ lệ 1:1000 xã Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Hiện huyện Tam Đảo có 24 tờ đồ địa bắt đầu lập từ năm 2000 với tỷ lệ 1/1000; 1/2000 1/5000 - Sổ mục kê đất đai lập cho tờ đồ số 05, số 03 năm 2012 xã Hợp Châu, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc lập theo mẫu số 02/ĐK ban hành theo thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa - Sổ địa chính: 10 trang sổ địa 10 hộ gia đình cá nhân xã Hồ Sơn, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc số 06 lập năm 2011 Sổ địa theo mẫu số 01/ĐK ban hành theo thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Tính đến năm 2014 tổng số sổ địa xã thị trấn huyện 54 - Sổ cấp giấy chứng nhận: Thu thập tài liệu số 02 xã Đại Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc lập năm 2005 Tính đến hết năm 2014 sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp huyện 24 Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp xã 18 - Sổ theo dõi biến động đất đai số 02 lập năm 2006 xã Tam Quan, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Sổ theo dõi biến động đất đai lập theo mẫu số 03/ĐK ban hành theo thông tư 29/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Tính đến hết năm 2014 sổ theo dõi biến động đất đai cấp huyện 12 Sổ theo dõi biến động đất đai cấp xã 12 1.2.2 Kết kiểm kê đất đai năm 2015 huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc Do thời gian thực tập huyện Tam Đảo chưa thực xong việc kiểm kê đất đai năm 2015 nên hệ thống bảng biểu thu thập gồm biểu sau: - Biểu 02/TKĐĐ thống kê kiểm kê diện tích đất nông nghiệp Tổng diện tích đất nông nghiệp đơn vị hành 20.509,26 đó: + Đất sản xuất nông nghiệp: 5.494,93 + Đất lâm nghiệp: 14.798,98 + Đất nuôi trồng thủy sản: 94.87 + Đất nông nghiệp khác: 120,47 - Biểu 03/ TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp Tổng diện tích đất phi nông nghiệp đơn vị hành 2.934,40 đó: + Đất ở: 681,81 + Đất chuyên dùng: 1.799,74 + Đất sở tôn giáo: 32,78 + Đất sở tín ngưỡng: 11,3 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 52,66 + Đất sông, ngòi, kênh rạch, suối: 230,76ha + Đất có mặt nước chuyên dùng: 125,16ha + Đất phi nông nghiệp khác: 0,03 - Biểu 04/ TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất phân theo đơn vị hành Tổng diện tích đất đơn vị hành 23.469,85 diện tích xã, thị trấn sau: + Thị trấn Tam Đảo: 210,12 + Xã Hợp Châu: 999,66 + Xã Đạo Trù: 7445,36 + Xã Yên Dương: 926,77 + Xã Bồ Lý: 942,58 + Xã Đại Đình: 3.456,03 + Xã Tam Quan: 2.793,09 + Xã Hồ Sơn: 1.804,09 + Xã Minh Quang: 4.892,14 - Biểu 05a/ TKĐĐ thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích giao, thuê, chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực với diện tích 3,72 - Biểu 08/ TKĐĐ kiểm kê diện tích đất khu bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học Tổng diện tích đất khu bảo tồn thiên nhiên là: 11.989,15 - Biểu 10/ TKĐĐ phân tích nguyên nhân tăng giảm diện tích loại đất - Biểu 11/ TKĐĐ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất Tổng diện tích loại đất đơn vị hành 23.469,85 đó: + Hộ gia đình cá nhân nước: 7.470,84 + Tổ chức nước: 14.169,130 + Cộng đồng dân cư sở tôn giáo: 44,08 + UBND cấp xã: 927,56 + Tổ chức phát triển quỹ đất: 10,32 + Cộng đồng dân cư tổ chức khác: 447,92 - Biểu 12/ TKĐĐ Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất Diện tích năm 2015 23.469,85 ha; năm2010 23.587,62 năm 2005 933,96 so sánh tăng giảm diện tích năm 2015 so với năm 2010 2005 sau: + Năm 2015 so với năm 2010 giảm 117,77 + Năm 2015 so với năm 2005 tăng 22.535,89 - Biểu 13/ TKĐĐ So sánh trạng sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ quy hoạch - Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc với tổng diện tích tự nhiên tính đến hết ngày 31/12/2014 23.469,85 1.2.3 Hồ sơ đăng ký lần đầu đăng ký biến động đất đai Hồ sơ đăng ký lần đầu hồ sơ biến động đất đai thu thập xã Đại Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc 1.2.3.1 Hồ sơ đăng ký lần đầu hộ gia đình cá nhân: - Hộ ông Đặng Văn Sinh, sinh năm 1984, Số CMND: 135842352; địa thường trú: Thôn Lõng Sâu, xã Đại Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc + Thửa đất đăng ký quyền sử dụng: số 15; tờ đồ số 04 + Địa đất: thôn Lõng Sâu, xã Đại Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc + Sử dụng vào mục đích đất ở: 50,0m2; Đất trồng lâu năm: 131,0 m2 10 Qua bảng ta thấy huyện Tam Đảo từ năm 2010 đến hết tháng năm 2015 số lượng giấy chứng nhận cấp cao đạt 90% so với tiêu cấp giấy hàng năm - Năm 2010 cấp 429 GCN chiếm 93,67% so với tiêu cấp giấy chứng nhận năm - Năm 2011 cấp 499 GCN chiếm 92,92% so với tiêu cấp giấy chứng nhận năm - Năm 2012 cấp 505 GCN chiếm 93,35% so với tiêu cấp giấy chứng nhận năm - Năm 2013 cấp 532 GCN chiếm 92,84% so với tiêu cấp giấy chứng nhận năm - Năm 2014 cấp 471 GCN chiếm 92,53% so với tiêu cấp giấy chứng nhận năm - Tính đến tháng năm 2015 huyện cấp 229 GCNchiếm 92,34% so với tiêu cấp giấy chứng nhận năm 3.4.1.1.2 Kết cấp GCN cho đất Đất huyện Tam Đảo bao gồm đất nông thôn đất đô thị phần đất đô tập chung địa bàn thị trấn Tam Đảo, phần diện tích đất nông thôn tập chung xã lại huyện Trong năm qua UBND huyện thực theo chủ trương sách Đảng nhà nước thi hành luật văn luật quy định công tác cấp GCN, nhằm đảm bảo chỗ ăn, chỗ ổn định cho người dân yên tâm vào sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên tiến độ công tác cấp giấy cho đất số xã huyện chậm đất tranh chấp lấn chiếm, đất giấy tờ hợp pháp chứng minh nguồn gốc thời điểm sử dụng đất, người dân không kê khai đăng ký cấp GCN,… * Kết cấp giấy chứng nhận theo diện tích 54 Bảng 2.7: Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đảo) 55 Qua bảng số liệu ta thấy kết cấp giấy chứng nhận từ năm 2010 đến hết sáu tháng đầu năm 2015 phần diện tích đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận toàn huyện đạt 90% so với phần diện tích đất kê khai Trong tỷ lệ cấp cao năm 2014 cấp 16,60 đạt 92,21% tỷ lệ cấp thấp năm 2011 cấp 90,05% cho 18,82 cụ thể phần diện tích cấp năm sau: - Năm 2010, diện tích đủ diều kiện cấp giấy chứng nhận cao địa bàn xã Đại Đình với 2,11 chiếm 93,78% diện tích đất kê khai địa bà xã cấp đươc nhiều phần đất dịch vụ đấu giá có diện tích cao, nguồn gốc rõ rành có giấy tờ hợp pháp Tuy nhiên bên cạnh Thị Trấn Tam Đảo có tỷ lệ cấp thấp đạt 84,00% so với phần diện tích kê khai - Năm 2011 phần diện tích kê khai đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cao thị trấn Tam Đảo cấp 100% cho 0.12 ha, xã Hồ Sơn cấp 93,64% so với diện tích đất kê khai Xã cấp tỷ lệ thấp xã Yên Dương cấp 81,00% - Năm 2012 toàn huyện có 20,79 đất kê khai xin cấp giấy chứng nhận huyện tiến hành thẩm tra hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho 18,91 đạt 90,97% Xã có phần diện tích cấp có tỷ lệ cao xã Đạo Trù chiếm 95,83% cho 1,84 Thị trấn Tam Đảo cấp tỷ lệ thấp 79,49 % - Năm 2013 diện tích cấp cao so với diện tích người dân kê khai xin cấp giấy xã Hợp Châu đạt 96,88%(2,17 ha), xã Bồ Lý cấp 94,48% (1,28ha) Tỷ lệ cấp thấp xã Tam Quan cấp 80,38%(3,11 ha) nguyên nhân cấp phần diện tích đất hộ gia dình cá nhân nằm hàng lang an toàn giao thông, đất có nguồn gốc không với trạng sử dụng đất,… - Năm 2014 huyện triển khai tiến hành cấp giấy chứng nhận đất cho 16,60 đạt 92,21% diện tích kê khai Tỷ lệ diện tích đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận cao thị trấn Tam Đảo cấp 100% phần diện tích đất kê khai, đất thị trấn đất đô thị có giá trị cao nên người dân ý thức tầm quan trọng công tác kê khai xin cấp GCN Trong năm tỷ lệ diện tích cấp giấy chứng nhận thấp xã Yên Dương có 2,96ha kê khai xin cấp giấy chứng nhận có 2,64 đủ điều kiện cấp giấy đạt 89,11%, nguyên nhân tỷ lệ cấp 56 người dân xã chủ yếu dân tộc thiểu số nhận thức tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận chưa cao, giấy tờ nguồn gốc sử dụng đất không đầy đủ - Năm 2015 tính đến hết tháng năm 2015 huyện Tam Đảo có 8,19 đất cấp giấy chứng nhận Tỷ lệ diện tích cấp giấy chứng nhận cao Thị trấn Tam Đảo xã Minh Quang cấp 100% diện tích kê khai Xã Đạo Trù cấp tỷ lệ thấp đạt 79,99% cho 0.25 đất kê khai * Kết cấp giấy chứng nhận theo số hộ 57 Bảng 2.8: Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân theo số hộ (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đảo) 58 Qua bảng ta thấy số hộ cấp giấy chứng nhận huyện Tam Đảo từ năm 2010 đến hết tháng đầu năm 2015 đạt tỷ lệ cao 80% người dân dần hiểu tầm quan trọng việc cấp giấy chứng nhận, phổ biến chủ trương sách cửa Đảng nhà nước Năm có số hộ kê khai xin cấp giấy chứng nhận cao năm 2014, có 624 hộ kê khai xin cấp giấy chứng nhận huyện tiếp nhận tiến hành thẩm tra hồ sơ có 624 hộ đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đạt 86,06% Năm 2010 tỷ lệ số hộ cấp giấy chứng nhận cao với 90,91% so với tổng số hộ kê khai xin cấp giấy * Kết cấp giấy chứng nhận đất theo số giấy chứng nhận 59 Bảng: 2.9: Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân theo số giấy chứng nhận (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đảo) 60 Qua bảng ta thấy năm từ năm 2010 đến hết tháng năm 2015 tỷ lệ GCN cấp địa bàn huyện Tam Đảo khác cao Tỷ lệ GCN cấp nhiều năm 2014 đạt 93,50% cấp 417 GCN; năm 2013 cấp 398 GCN đạt 92,13%; năm 2012 cấp 420 GCN đạt 91,30%; năm 2011 cấp 407 GCN đạt 90,24%; năm 2010 cấp 455 GCN đạt 90,46 % Cấp năm 2015 đạt 89,79% với tiêu đề cấp 235 GCN cấp 211 GCN 2.4.2 Trường hợp không cấp GCN huyện Tam Đảo 61 Bảng 2.10: Thống kê trường hợp không cấp GCN huyện Tam Đảo Nguyên nhân không ðýợc cấp GCN Ðất tranh chấp, lấn Ðất không ðủ giấy Ðất giao trái thẩm Ðất chýa hoàn thành chiếm tờ, nguồn gốc hợp lệ quyền nghĩa vụ tài Ðõn vị Số trýờng hợp Diện tích Ðất nằm hành lang an toàn giao thông Số Diện Số Diện Số Diện Số Diện trýờng hợp tích trýờng hợp tích trýờng hợp tích trýờng hợp tích Thị trấn Tam Ðảo 0.94 11 1.13 0.04 0.43 Xã Hợp Châu 13 2.65 1.68 0.24 0.49 1.71 Xã Ðạo Trù 21 2.98 16 2.81 0.63 1.96 13 2.31 Xã Yên Dýõng 16 3.63 13 2.63 1.6 1.94 Xã Bồ Lý 1.78 25 4.12 1.65 14 2.14 Xã Ðại Ðình 11 2.31 23 4.56 0.37 0.86 0.53 Xã Tam Quan 13 2.08 21 3.78 0.69 1.22 13 1.82 Xã Hồ Sõn 14 2.24 27 4.56 0.48 1.21 1.36 Xã Minh Quang 10 1.63 23 4.03 0.09 11 1.76 1.45 113 20.24 166 29.3 11 2.54 60 11.18 72 13.26 Tổng (Nguồn: Phòng tài Nguyên Môi trường huyện Tam Đảo 62 Qua bảng ta thấy địa bàn huyện Tam Đảo có 418 hộ gia đình, cá nhân không cấp GCN với diện tích 76,93 Lý chủ yếu đất tranh chấp lấn chiếm, đất không đủ giấy tờ hợp lệ, đất giao trái thẩm quyền, đất nằm quy họach, đất chưa hoàn thành nghĩa vụ tài cụ thể sau: - Do dân số tăng nhanh đồng thời với phát triển kinh tế xã cao hội nên giá trị nhu cầu sử dụng đất tăng sảy tranh chấp, lấn chiếm hộ sử dụng đất liền kề người gia đình tranh chấp sử dụng mảnh đất - Tính đến hết tháng năm 2015 toàn huyện có 113 hộ gia đình, cá nhân không cấp GCN đất tranh chấp lấn chiếm với diện tích 20,4 - Đất không đủ giấy tờ, nguồn gốc hợp lệ 166 hộ với diện tích 29,3ha chiếm 38,08 % tổng số hộ gia đình, cá nhân không cấp giấy chứng nhận - Đất giao trái thẩm quyền 11 hộ vơí diên tích 2.54 chiếm 3,30 % so với tổng số hộ không cấp giấy chứng nhận - Đất chưa hoàn thành nghĩa vụ tài 60 hộ với diện tích 11,18 chiếm 14,53 % số hộ không cấp giấy chứng nhận - Đất nằm quy hoạch đường giao thông 72 hộ với diện tích 13,26 chiếm 17,24 % số hộ không cấp giấy chứng nhận 2.4.3 Đánh giá thuận lơi, khó khăn xuất giải pháp để thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn 2.4.3.1 Thuận lợi Công tác cấp GCN địa bàn huyện Tam Đảo đạt kết định, góp phần vào phát triển chung toàn huyện Tam Đảo, đạt kết do: - Được quan tâm đạo Sở Tài nguyên Môi trường, UBND tỉnh Vĩnh Phúc, UBND huyện Tam Đảo công tác tổ chức thực cố gắng cán thực nhiệm vụ công tác câp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, hoàn thiện hồ sơ địa thực theo quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hoàn thiện hồ sơ địa ngày củng cố, cập nhât, chỉnh lý theo quy định 63 - Có hướng dẫn, đạo sát từ trung ương đến sở chuyên môn khâu Do trình thực có vướng mắc xin ý kiến đạo kịp thời từ cấp - Các văn nhà nước ban hành đầy đủ cụ thể tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp GCN - Đội ngũ cán bộ, viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất phòng Tài nguyên Môi trường có trình độ chuyên môn, tích cực học hỏi hết lòng công việc - Đa số nhân dân địa phương tuyên truyền, phổ biến sâu rộng sách, văn pháp luật Đảng Nhà nước lĩnh vực đất đai 2.4.3.2 Khó khăn, tồn Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan tâm đạo sát sở Tài Nguyên Môi trường, Huyện ủy, UBND huyện Tuy nhiên trình thực số khó khăn vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy địa bàn huyện sau: - Huyện Tam Đảo huyện miền núi với địa hình phức tạp, thành lập từ năm 2004 từ xã huyện, thị hợp lại trình bàn giao hồ sơ địa không đầy đủ - Việc sử dụng đồ 299 công tác cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn đồ đo vẽ phương pháp thủ công nên độ xác không cao, trạng đất không phù hợp với hồ sơ địa - Sự phối hợp quan liên quan chưa đồng từ UBND xã, ngành liên quan, văn hướng dẫn việc luân chuyển thực nghĩa vụ tài chưa đồng ngành - Cán chuyên môn ngành chủ yếu mới, lực chuyên môn, kinh nghiệm công tác hạn chế số cán đến thuyên chuyển công tác - UBND số xã chưa thực quan tâm đạo công tác cấp GCNQSDĐ, chưa xây dựng kế hoạch, triển khai kế hoạch thực việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho nhân dân Quá trình tiếp nhận giải hồ sơ không thực theo thẩm quyền quy định pháp luật 64 - Nhận thức số người dân công tác quản lý đất đai hạn chế nên ảnh hưởng đến công tác cấp GCN địa bàn huyện phối hợp, đề nghị thực theo hướng dẫn kê khai cán sở triển khai lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận theo quy định pháp luật 2.4.3.3 Đề xuất giải pháp Để giải tồn công tác cấp GCN địa bàn huyện Tam Đảo xin đưa đề xuất sau: + UBND xã, thị trấn nghiêm túc thực kế hoạch cấp GCN Bố trí phân công cụ thể công việc cho cán thực công tác đảm bảo quy định pháp luật quyền lợi nhân dân + Đội ngũ cán bộ, công chức phải thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ chuyên môn + Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng đến thôn, xóm để nâng cao nhận thức cho người dân công tác quản lý nhà nước đất đai + Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất bố trí cán kiểm tra hoàn thiện hồ sơ sau UBND xã, thị trấn chuyển hồ sơ cấp GCN không để tình trạng tồn đọng hồ sơ huyện + Đề nghị UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường quan Tâm đạo đẩy nhanh tiến độ đo đạc đồ địa chính quy toàn huyện phụ vụ công tác quản lý nhà nước đất đai đặc biệt công tác cấp GCN 65 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau thời gian thực tập nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tam Đảo - tỉnh Vĩnh Phúc” phòng Tài nguyên Môi trường huyện Tam Đảo em rút số kết luận sau: Kết cấp GCN từ năm 2010 đến hết tháng năm 2015 sau: * Đất nông nghiệp: Diện tích đất cấp 1.279,19 đạt 95,01% so với diện tích đất nông nghiệp kê khai Huyện tiến hành cấp cho 3.135 hộ gia đình cá nhân sử dụng đất với 92,987 giấy chứng nhận đạt 92,99% so với tiêu cấp giấy chứng nhận * Đất ở: Diện tích đất cấp 100,37 đạt 91,15 % so với diện tích đất kê khai Huyện tiến hành cấp cho 2.241 hộ gia đình cá nhân sử dụng đất với 2.308 giấy chứng nhận đạt 91,33% so với tiêu cấp giấy chứng nhận Kiến nghị Sau trình tìm hiểu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tam Đảo Để góp phần cho công tác đạt hiệu cao năm tới Tôi xin đưa số kiến nghị sau: - Trước hết quan Tài nguyên Môi trường câp cần phải nhanh chóng có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng luật đất đai năm 2013 vào công tác cấp GCN để công tác cấp giấy huyện đảm bảo khoa học luật - Tạo điều kiện làm việc thuận lợi, đặc biệt thường xuyên tăng cường bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cán địa xã - Hệ thống tài liệu, số liệu, đồ cần hoàn thiện để hoàn thiện cho việc quản lý đất đai, cấp GCN - Thực tốt công tác tra kiểm tra tránh trường hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích có phương pháp phù hợp nững trường hợp cấp trái thẩm quyền - Để công tác quản lý đất đai ngày hiệu quả, đề nghị cấp, ngành sớm có sách thiết thực đẩy nhanh tiến độ, chất lượng việc xây dựng sơ sở 66 liệu địa chính, vận hành sở địa cấp nhằm thống hồ sơ địa - Đề nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc xây dựng phương án đạo cụ thể, phân công công việc, trách nhiệm cụ thể phối hợp chặt chẽ ban ngành tháo gỡ khó khăn công tác cấp GCN - UBND tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc cần bồi dưỡng thêm chuyên môn nghiệp vụ nhất tiến khoa học ngành cho cán từ huyện xuống sở Bên cạnh cần đầu tư thêm trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp GCN ngày tốt hơn, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý đất đai ngày cao, phù hợp với phát triển kinh tế - Đề nghị Sở Tài nguyên Môi trường cho ý kiến đạo để UBND huyện xử lý dứt điểm tồn đất đai huyện lịch sử để lại, quan tâm tạo điều kiện giúp đỡ công tác hoàn thiện hồ sơ địa cho xã, thị trấn địa bàn huyện Tam Đảo - Địa phương cần thường xuyên tổ chức đợt tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đất đai văn ban hành sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng tới thôn, xóm địa bàn huyện Tam Đảo 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2004; Nghị định 181/2004/NĐ – CP NXB Chính trị quốc gia 2007; Nghị định 84/2007/NĐ – CP NXB Chính trị quốc gia 2007; Thông tư 346/ TT – TCĐC Tổng cục Địa ban hành hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ, lập hồ sơ địa chính; Thông tư 29/2004/ TT – BTNMT Bộ Tài nguyên – Môi trường ban hành hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Quyết định số 24/2004/QĐ – BTNMT Bộ Tài nguyên – Môi trường quy định GCN QSDĐ; Quyết định số 08/ QĐ – BTNMT Bộ Tài nguyên – Môi trường quy định GCN QSDĐ; Thông tư 09/2007/ TT – BTNMT Bộ Tài nguyên – Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; 10 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; 11 Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 Bộ Tài Nguyên Môi Trường Quy định bổ sung Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; 12 Luật Đất đai năm 2013 (Luật số 45/2013/QH13); 13 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa 15 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 16 Đỗ Thị Đức Hạnh – giảng đăng ký thống kê đất đai – năm 2007 17 Hoàng Anh Đức – giảng quản lý hành nhà nước đất đai – năm 2007 18 Phòng Tài nguyên – Môi trường huyện Tam Đảo - Báo cáo thực công tác năm 2011, 2012, 2013, 2014 19 Chi cục thuế huyện Tam Đảo – báo cáo tổng thu ngân sách từ đất đai 68 [...]... nghị cấp giấy chứng nhận, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất xã sử dụng mẫu đơn số 01/ĐK-GCN Trong đơn còn một số chỗ chưa đầy đủ như sau: Thiếu ngày tiếp nhận; quyển số và số thứ tự tiếp nhận không ghi; người nhận hồ sơ không ký Trong mục “2 Đề nghị” không tích vào ô trống đề nghị cấp 18 1.3.3 Giấy chứng nhận - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và. .. chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở phần mã vạch thiếu dấu”.” ngăn cách giữa mã xã, mã năm cấp GCN, số thứ tự lưu trữ hồ sơ thủ tục đăng ký đất đai - Hồ sơ chuyển nhượng của bà Trần Thị Phương cho bà Nguyễn Thị Bằng + Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất xã sử dụng mẫu đơn số 01/ĐK-GCN Trong.. .- Hồ sơ bao gồm các giấy tờ sau: + Đơn đề nghị cấp GCN, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất + Trích đo sơ đồ thửa đất xin cấp giấy chứng nhận + Biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất + Giấy ủy quyền xin cấp giấy chứng nhận + Phiếu lấy ý kiến khu dân cư về nguồn gốc và thời điểm sử dụng đất + Biên bản kết thúc công khai các trường hợp đủ điều kiện cấp GCN... phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tam Đảo vẫn sử dụng hệ thống hồ sơ địa chính đã lập qua thời kỳ nhận bàn giao từ các huyện Bình xuyên, Tam Dương, Vĩnh Yên, Lập Thạch đến năm 2014 có: -Tổng số tờ bản đồ địa chính: 24 tờ - Sổ mục kê ở cấp xã là 43 quyển - Sổ địa chính cấp xã là 54 quyển - Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cấp huyện là 24 quyển - Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cấp. .. 391; tờ bản đồ số: 01 - Địa chỉ thửa đất: thôn Đồng Hội, xã Đại Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc - Diện tích: 834,5m2 - Mục đích sử dụng: đất ở tại nông thôn 100,0 m2; đất trồng cây lâu năm 734,5 m2 - Hồ sơ bao gồm những giấy tờ sau: + Đơn đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của ông Lâm Văn Sáu 12 + Sơ đồ trích đo thửa đất xin cấp GCN + Tờ khai thuế... đầu - Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất + Xã sử dụng mẫu đơn số 01/ĐK-GCN + Phần ghi của người nhận hồ sơ thiếu ngày tiếp nhận; quyển số và số thứ tự tiếp nhận; người nhận hồ sơ không ký + Trong mục “2 Đề nghị” không tích vào ô trống đề nghị cấp * Hồ sơ đăng ký biến động - Hồ sơ xin cấp lại, cấp đổi GCN của bà Đào Thị Thường + Xã sử. .. Sáu nhận thừa kế từ bố đẻ là Lâm Văn Hữu + Tại thời điểm đăng ký xin cấp giấy chứng nhận là ngày 28/8/2014 nên xã đã sử dụng mẫu đơn số 04a/ĐK đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính Tuy nhiên trong phần tiếp nhận. .. dụng mẫu đơn số 10/ĐK đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Ban hành kèm theo thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính Trong đơn xã chưa ghi số vào sổ tiếp nhận hồ sơ và quyển số bao nhiêu, ngày tiếp nhận và người nhận hồ sơ không ghi 17 + Giấy chứng nhận. .. trình quản lý đất đai dựa trên cơ sở khoa học lý luận vào thực tế Huyện đã hoàn thành quy hoạch sử dụng đất huyện Tam Đảo giai đoan (201 0-2 020) * Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thời gian qua, UBND huyện Tam Đảo đã thực hiện công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo đúng trình tự, thủ tục của pháp luật Việc giao đất ổn định,... Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc nhận tặng cho của bố đẻ là ông Nguyễn Văn Đề và mẹ là Nguyễn Thị Hán - Thửa đất đăng ký: 411; tờ bản đồ số: 09 - Địa chỉ thửa đất: Thôn Đại Điền, xã Đại Đình, huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc - Diện tích: 300,0 m2 - Mục đích sử dụng: đất ở tại nông thôn 50,0 m2; đất trồng cây lâu năm 250,0 m2 - Hồ sơ bao gồm những giấy tờ sau: + Đơn đề nghị cấp GCN quyền sử dụng đất quyền ... trải dài sườn Tây Nam dãy núi Tam Đảo, nơi bắt nguồn sông Cà Lồ Trên địa bàn huyện có núi Tam Đảo cao 1310 m thuộc địa phận thị trấn Tam Đảo Tọa độ địa lý huyện Tam Đảo: từ 21 021’- 21042’ vĩ... Tây dãy núi Tam Đảo, nơi bắt nguồn sông Cà Lồ (sông nối với sông Hồng sông Cầu) Vùng miền núi núi cao với diện tích khoảng 11.000 ha, chủ yếu Vườn Quốc gia Tam Đảo 20 Lâm trường Tam Đảo quản... Nguồn: Phòng Thống kê huyện Tam Đảo ) 24 Với tập trung đầu tư, nông, lâm thủy sản Tam Đảo có tăng trưởng cao so với nông nghiệp huyện khác tỉnh Vĩnh Phúc Sự tăng trưởng cao nhóm ngành nông nghiệp