Đang tải... (xem toàn văn)
Trong lĩnh vực Công Nghệ Thông Tin nói riêng, yêu cầu quan trọng nhất của người học đó chính là thực hành. Có thực hành thì người học mới có thể tự mình lĩnh hội và hiểu biết sâu sắc với lý thuyết. Với ngành mạng máy tính, nhu cầu thực hành được đặt lên hàng đầu. Tuy nhiên, trong điều kiện còn thiếu thốn về trang bị như hiện nay, người học đặc biệt là sinh viên ít có điều kiện thực hành. Đặc biệt là với các thiết bị đắt tiền như Router, Switch chuyên dụng
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………………… BỘ NỘI VỤ ………… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THANH VIỆT NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN GIỒNG RIỀNG, TỈ NH KIÊN GIANG TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thi ̣Hồ ng Hải Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: phòng họp …… Nhà…….- Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành quốc gia Số 10 – Đường 3/2 – Quận 10 – Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi… giờ….tháng… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Trang thơng tin điêṇ tử Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng đội ngũ cán bô ̣, công chức đáp ứng yêu cầ u nhiê ̣m vu ̣ của từng thời kỳ mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước Nước ta thời kỳ đẩ y ma ̣nh công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa; thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa; bố i cảnh hội nhập quố c tế sâu rộng; đứng trước thời cơ, vận hội, đồng thời gă ̣p khó khăn thách thức Thời gian qua, việc thực chủ trương xây dựng đội ngũ công chức nước ta đạt số kết định Song thực tiễn đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học lực đội ngũ cơng chức có ý nghĩa quan trọng, giúp cho Đảng, Nhà nước hoạch định chiến lược xây dựng, đào tạo phát triển đội ngũ cơng chức có đủ lực, đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước giai đoạn thời gian tới Nằm thực tế chung đất nước, UBND huyện Giồng Riềng không tránh khỏi ̣n chế xây dựng đội ngũ công chức Vì vâ ̣y, tác giả mạnh dạn chọn đề tài “Năng lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang” làm đề tài luận văn thạc sĩ quản lý công, với hy vọng góp phần vào việc nâng cao lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh địa bàn huyện Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài nâng cao lực cán bô ̣, cơng chức có nhiều người nghiên cứu như: Cuố n sách “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” của tác giả TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2004) Cuố n sách “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức” của tác giả TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005) Cuố n sách “Về chế độ công vụ Việt Nam” PGS.TS Nguyễn Trọng Điều làm chủ biên (2007) Cuốn sách “Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay” tác giả Nguyễn Thị Thanh Dung (2010) Bài viế t “Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” của tác giả Hồ Đức Việt, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng Ban Tở chức Trung ương (2010) Báo cáo Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ tổng hợp đề tài “Năng lực, hiệu qủa, hiệu lực quản lý hành nhà nước: thực trạng, nguyên nhân giải pháp” Các tác phẩ m nêu nghiên cứu toàn diện về lý luận thực tiễn vấn đề tổ chức máy nhà nước, công vụ, cán bô ̣, cơng chức nói chung; cung cấp nhiều tư liệu q báo sở lý luận thực tiễn để nâng cao lực cho đội ngũ cán bô ̣, công chức nhà nước Tuy nhiên, chưa sâu vào nghiên cứu kỹ năng, kiến thức, thái độ phục vụ công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyê ̣n Vì vậy, luận văn tác giả sâu vào nghiên cứu đánh giá, đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực cơng chức quản lý CQCM thuộc UBND huyê ̣n Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích của luâ ̣n văn Luận văn đề xuất số quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồng Riềng 3.2 Nhiệm vụ của luâ ̣n văn - Hệ thống hoá làm rõ số vấn đề lý luận công chức quản lý lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện - Phân tích thực trạng lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồng Riềng - Đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồng Riềng Đối tượng, khách thể phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng, khách thể nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồng Riềng - Khách thể nghiên cứu công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồ ng Riề ng, gờ m trưởng, phó phịng chun môn thuộc UBND huyện Giồng Riềng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nô ̣i dung: Luâ ̣n văn nghiên cứu lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện Giồ ng Riề ng - Về không gian: Luận văn nghiên cứu lực của 34 công chức quản lý ở 13 CQCM thuộc UBND huyện Giồ ng Riề ng - Về thời gian: Dữ liệu thu thập từ năm 2011 đến năm 2016 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước, pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền, công tác cán 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo cứu tài liệu để thu thâ ̣p các thông tin liên quan đế n sở lý luâ ̣n, kế t quả nghiên cứu liên quan đế n đề tài đã đươ ̣c công bố , chủ trương, chính sách liên quan đế n đề tài và các số liê ̣u thố ng kê - Phương pháp vấn chuyên gia (những người hiểu biết, kinh nghiê ̣m chuyên môn đề tài) để đóng góp ý kiến đánh giá, xem xét, tìm giải pháp cho đề tài - Phương pháp điều tra bảng hỏi: Để đánh giá khách quan thực trạng kỹ cần thiết cho công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyê ̣n - Ngoài luận văn sử dụng số phương pháp khác như: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp lịch sử lôgic, phương pháp thống kê, so sánh… để phân tích làm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luâ ̣n văn có đóng góp định việc hệ thống hóa vấn đề lý luận pháp lý, xây dựng sở lý luận cho việc nghiên cứu công chức nói chung nghiên cứu công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn đưa giải pháp phù hợp, khả thi nhằm nâng cao lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyê ̣n Giồ ng Riề ng, tỉnh Kiên Giang Những kết luận giải pháp rút từ luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng công chức quy hoạch đào tạo công chức quản lý huyện Giồng Riềng Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu sau: Chương 1: Cơ sở lý luâ ̣n về lực công chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyê ̣n Chương 2: Thực trạng lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyê ̣n Giồ ng Riề ng, tỉnh Kiên Giang Chương 3: Mục tiêu, quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyê ̣n Giồ ng Riề ng, tỉnh Kiên Giang Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC QUẢN LÝ CƠ QUAN CHUN MƠN THUỘC UBND HUYỆN 1.1 Cơng chức quản lý quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.1.1 Khái niệm công chức quản lý quan chuyên môn thuộc UBND huyện Để hiể u khái niê ̣m công chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyê ̣n, luâ ̣n văn trình bày các khái niê ̣m: khái niệm công chức; khái niê ̣m công chức quản lý; khái niệm CQCM thuô ̣c UBND huyện Từ những khái niê ̣m trên, khái niệm công chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyện luâ ̣n văn này đươ ̣c đinh ̣ nghiã là những công chức bổ nhiệm giữ chức vụ có thời hạn CQCM tḥc UBND huyện hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (gồ m có người đứng đầ u (trưởng phòng) và cấ p phó của người đứng đầ u (phó trưởng phòng)) 1.1.2 Vị trí, vai trị của cơng chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyện 1.1.2.1 Vi tri ̣ ́ - Trưởng phòng là người đứng đầu chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn CQCM phụ trách - Phó trưởng phịng là cấp phó người đứng đầu, người giúp trưởng phịng đạo số mặt cơng tác chịu trách nhiệm trước trưởng phòng nhiệm vụ phân cơng 1.1.2.2 Vai trị Cơng chức quản lý CQCM có vai trò rấ t quan trọng hoạt động cơng vụ, xây dựng hồn thiện máy nhà nước cấ p huyê ̣n Hiê ̣u lực, hiê ̣u quả quản lý nhà nước của chin ́ h quyề n huyê ̣n định lực hiệu đội ngũ công chức quản lý CQCM 1.1.3 Nhiệm vụ của công chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyện Tham mưu cho UBND huyện và hướng dẫn cán bô ̣, công chức cấ p xã thực hiê ̣n quản lý nhà nước liñ h vực mình phu ̣ trách 1.2 Năng lực công chức quản lý quan chuyên môn thuô ̣c UBND huyện 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực 1.2.1.1 Khái niệm - Năng lực tập hợp kỹ năng, kiến thức, hành vi thái độ cá nhân tích luỹ sử dụng để đạt kết theo yêu cầu công việc - Năng lực công chức quản lý CQCM là tổ ng hơ ̣p các kiế n thức, kỹ năng, thái đô ̣ cho phép công chức quản lý thực hiê ̣n tố t các nhiê ̣m vu ̣ quản lý, điề u hành của mình pha ̣m vi thẩ m quyề n và nhiê ̣m vu ̣ đươc giao 1.2.1.2 Các yếu tố cấu thành lực Năng lực đươ ̣c cấ u thành bởi kiế n thức, kỹ và thái đô ̣ công viê ̣c - Kiến thức: hiểu biết có kinh nghiê ̣m thực tiễn, nghiên cứu, học tập Đó Là hiểu biết chung chuyên ngành cá nhân cần thiết để đảm nhiệm vị trí lao động - Kỹ năng: khả vận dụng kiến thức vào thực tế; nắm vững cách sử dụng công cụ, kỹ thuật hay phương pháp cần thiết để thực hoạt động cụ thể - Thái độ: cách suy nghĩ (nhận thức), cách ứng xử (ý thức) công việc Thái độ làm việc ảnh hưởng đến tinh thần làm việc, xu hướng tiếp thu kiến thức trình làm việc Năng lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyê ̣n là khả thực nhiệm vụ giao Để thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ giao cơng chức quản lý CQCM phải có kiến thức trình độ chun mơn, kỹ lãnh đạo, quản lý thái độ, cách ứng xử thực thi công việc 1.2.2 Các yêu cầ u về lực của công chức quản lý quan chuyên môn thuô ̣c UBND huyêṇ 1.2.2.1 Cơ sở để xác đinh ̣ các yêu cầ u về lực Thứ nhấ t, công chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyê ̣n trước hế t là nhà quản lý Quản lý trình điều khiển, hướng dẫn tất phận, yếu tố cấu thành tổ chức (không phân biệt loại hình, quy mơ) thơng qua việc thành lập, bố trí, xếp nguồn lực (tài chính, nhân lực,v.v.) tổ chức để đạt mục tiêu định Quản lý trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hoạt động thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức để đạt mục tiêu đề Theo cách tiếp cận này, quản lý theo chức cần phải làm tổ chức Và vai trị, nhiệm vụ nhà quản lý Thứ hai, cứ vào vi ̣ trí, chức năng, nhiê ̣m vu ̣ của công chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyê ̣n Trong cẩu tổ chức hệ thống HCNN, phịng chun mơn thuộc UBND huyện cấp thấp hệ thống cấu tổ chức Cấp quản lý có nhiệm vụ đảm bảo kế hoạch định hai cấp quản lý cao thực Các định quản lý cấp mang tính thời vụ (ngắn kỳ) 1.2.2.2 Yêu cầ u về lực của công chức quản lý CQCM thuô ̣c UBND huyêṇ Từ sở xác định yêu cầu lực công chức quản lý CQCM thuộc UBND huyện, lực cần phải có cơng chức quản lý thuô ̣c UBND huyện để thực thi tốt nhiệm vụ là: Thứ nhất, lực tư lý luận: Là khả tiếp thu lý luận, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cách đắn; khả phát mâu thuẫn, vấn đề nảy sinh; khả tổng kết thực tiễn học tập kinh nghiệm thực tiễn; khả vận dụng sáng tạo lý luận, đường lối, sách để xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, kế sách phát triển kinh tế - xã hội tham mưu UBND huyê ̣n cho phù hợp với thực tế địa phương Thứ hai, lực tổ chức thực tiễn: Là khả ghi nhận xử lý thông tin liên quan đến mặt đời sống xã hội sở cách nhanh chóng có hiệu Có khả đưa định trước tình cụ thể, xác có tính khả thi Biết tổ chức kiểm tra, giám sát thực định để trì, điều chỉnh tiến độ thực định, phát kịp thời vấn đề nảy sinh để giải quyết, để sửa chữa, hoàn chỉnh định, đảm bảo đảm định thực cách xác, hiệu Thứ ba, lực sáng tạo đoán: Là khả vận dụng lý luận vào thực tiễn, vào giải công việc cụ thể, người cụ thể, tình cụ thể sở Biết tổ chức tập hợp lực lượng để quần chúng tham gia vào phong trào sở Đặc biệt, biết tìm cách thức giải