(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) tuyển dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …… /……… BỘ NỘI VỤ …… /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TIẾN PHÚC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH ĐẮK NƠNG Chun nghành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG ĐẮK LẮK, NĂM 2022 Cơng tình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Ngọc Hiền Phản biện 1: TS Lê Văn Từ Phản biện 2: TS Nguyễn Thành Dũng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 208 - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Tây Nguyên – Học viện Hành Quốc gia Thời gian vào hồi 15’ngày 24 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tuyển dụng cơng chức khâu chu trình quản lý hành nhà nước, có tính định cho quan tổ chức, đơn vị nhà nước Do hiểu cơng chức nhà nước nhân tố định đến vận hành công vụ, tạo nên cấu tổ chức chế vận hành máy hành cấp, ngành từ Chính phủ đến quyền sở Có thể nói cơng tác tuyển dụng cơng chức địa bàn tỉnh Đắk Nơng nói chung quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện nói riêng thời gian qua đạt kết định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt cịn tồn số hạn chế, bất cập tính cơng khai, minh bạch, khách quan, tiêu cực tổ chức thi tuyển, nội dung hình thức thi tuyển, điều làm hạn chế phát hiện, tuyển chọn cán bộ, cơng chức thực có đức, có tài tham gia quan hành nhà nước địa phương Xuất phát từ thực tế yêu cầu tác giả chọn đề tài: “Tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông” làm luận văn thạc sỹ chun ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp khoa (2002) PGS TS Nguyễn Thị Hồng Hải làm Chủ nhiệm “Tuyển dụng công chức - lý luận thực tiễn” đề cập sâu vấn đề chung tuyển dụng quan niệm tuyển dụng, nguyên tắc tuyển dụng, nguồn tuyển dụng, quy trình tuyển dụng - Tác giả Nguyễn Duy Thăng (2011) viết “Cải cách chế độ tuyển dụng công chức bối cảnh cải cách hành Việt Nam” viết đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước số đã, tác giả sâu tổng kết, phân tích, đánh giá thực trạng tình hình hoạt động nên công vụ, công chức nước ta nêu bật “việc tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng quản lý cơng chức cịn nặng văn bằng, chứng chỉ, chưa trọng nhiều đến lực thực thi công vụ công chức” - Trong Luận án tiến sĩ tác giả Đào Mạnh Hoàn (2021) “Hồn thiện pháp luật tuyển dụng cơng chức Việt Nam” phân tích, làm sáng tỏ sở lý luận đánh giá thực trạng pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam Đề xuất luận chứng quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật tuyển dụng công chức Việt Nam thời gian tới Ngồi cịn có nhiều cơng trình nghiên cứu mà tác giả thể luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống sở lý luận, pháp lý tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nơng Trên sở bất cập tồn nguyên nhân - Đưa quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện - Luận văn tập trung nghiên cứu tỉnh Đắk Nông - Từ năm 2015 đến năm 2020 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp thu thập hồi cố thông tin liệu từ nguồn khác nhau, phương pháp khảo cứu phân tích số liệu - Phương pháp hệ thống - Phương pháp tổng hợp, phân tích - Phương pháp thống kê Ý nghĩa luận văn - Luận văn đề xuất số giải pháp áp dụng để nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nơng nói riêng - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo việc nghiên cứu vấn đề tuyển dụng công chức cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, tài liệu tham khảo Luận văn kết cấu thành chương sau: Chương Cơ sở khoa học pháp lý tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương Thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông Chương Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở khoa học tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Các khái niệm có liên quan quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1.1 Công chức Luật Cán bộ, Công chức năm 2008, Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2010 Chính phủ ban hành quy định cụ thể người công chức Nghị định đưa xác định công chức Điều 2: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị quy định Nghị định này” 1.1.1.2 Tuyển dụng Hiện có nhiều cách hiểu khác khái niệm tuyển dụng: Có quan điểm cho “Tuyển mộ nhân viên trình thu hút người có khả từ nhiều nguồn khác đến đăng ký, nộp đơn tìm việc làm Làm tốt tiến trình này, nhà tuyển dụng thành công phần Tuyển mộ tập hợp ứng viên lại Tuyển chọn định số ứng viên người hội đủ tiêu chuẩn để vào làm việc công ty” [21] Mặt khác, đứng phương diện quản lý hành công, nhà nghiên cứu nhận thấy: “Tuyển thêm người hay bổ sung người cho tổ chức hiểu q trình đưa người vào làm việc thức tổ chức, tức từ khâu đến khâu hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức” [22] 1.1.2 Tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.2.1 Công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Công chức phịng chun mơn thuộc UBND huyện: huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) cấp thứ 04 cấp quản lý hành máy hành nhà nước 1.1.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng công chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan pháp luật; - Bảo đảm tính cạnh tranh; - Tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm; - Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có cơng với nước, người dân tộc thiểu số 1.1.2.3 Hình thức tuyển dụng cơng chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện + Thi tuyển công chức + Xét tuyển cơng chức 1.1.2.4 Quy trình tuyển dụng cơng chức thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện - Xác định nhu cầu cần tuyển - Thông báo tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ - Tổ chức việc tuyển dụng - Thời hạn định tuyển dụng công chức nhận việc - Tập - Kết thúc tập 1.2 Cơ sở pháp lý tuyển dụng công chức thuộc Các Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ VIII, IX, X, XI, XII, XIII nhấn mạnh đến vấn đề phân cấp quản lý nhà nước nói chung, phân cấp thẩm quyền tuyển dụng cơng chức nói riêng - Chính phủ thống quản lý nhà nước công chức; - Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công chức; Bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực việc quản lý nhà nước công chức theo phân công, phân cấp Chính phủ - UBND cấp huyện phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực việc quản lý nhà nước công chức theo phân cấp UBND cấp tỉnh 1.3 Những điểm tuyển dụng công chức Bên cạnh chế độ tập cơng chức, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP Chính phủ cịn có nhiều điểm việc tuyển dụng công chức 1.3.1 Tiêu chuẩn tuyển dụng công chức Trước đây, theo khoản Điều Nghị định số 161/2018/NĐ-CP, để đăng ký dự tuyển cơng chức, thí sinh phải có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; đủ 18 tuổi trở lên; có đơn dự tuyển, có lý lịch rõ ràng, có văn bằng, chứng phù hợp… (căn khoản Điều 36 Luật Cán bộ, cơng chức năm 2008) Thì nay, ngồi điều kiện nêu trên, người dự thi cơng chức cịn phải đáp ứng điều kiện bổ sung Điều Nghị định số 138/2002/NĐ-CP 1.3.2 Thay đổi điểm ưu tiên tuyển dụng công chức Điều Nghị định số 138/2002/NĐ-CP nêu trường hợp ưu tiên tuyển dụng công chức cộng 7,5 điểm; 05 điểm 2,5 điểm thi tuyển xét tuyển So với quy định trước đây, Nghị định số 138/2002/NĐ-CP có điều chỉnh chi tiết cụ thể thể luận văn 1.3.3 Sửa đổi nhiều nội dung vịng thi tuyển cơng chức Vịng 01 kỳ thi tuyển công chức thi kiểm tra kiến thức, lực chung Theo đó, nội dung thi vịng 01 có nhiều quy định 1.3.4 Có thể kết hợp thi viết vấn vòng hai thi cơng chức Căn vào tính chất, đặc điểm yêu cầu vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức định ba hình thức thi: Phỏng vấn; viết; kết hợp vấn viết 1.3.5 Thí sinh có 15 phút để chuẩn bị trước vấn Đây nội dung đáng ý Chính phủ bổ sung Nghị định số 138/2020/NĐ-CP Cụ thể, trước thi vấn kỳ thi tuyển cơng chức, thí sinh dự thi có khơng q 15 phút chuẩn bị (Điểm c Khoản Điều Nghị định số 138/2020/NĐ-CP) 1.3.6 Hai loại giấy tờ hồ sơ tuyển dụng công chức - Một là: công tác thông tin tuyên truyền liên quan đến hoạt động tuyển dụng trọng cơng khai nhiều hình thức; - Hai là, phạm vi tuyển dụng ngày mở rộng; phương pháp tuyển dụng ngày đổi mới; - Ba là, hình thức tuyển dụng đa dạng như: xét tuyển, thi tuyển, vấn, tuyển dụng đặc cách… - Bốn là, nội dung thi tuyển từ chỗ coi trọng kiến thức chung, phổ thông đến coi trọng kiến thức chuyên mơn, nghĩa nhắm vào vị trí việc làm công chức mà đề yêu cầu khác nhau; - Năm là, nguyên tắc tuyển dụng ngày bình đẳng; đặc biệt sách “trải thảm đỏ” để thu hút nhân tài làm việc tỉnh Bình Dương phù hợp với xu phát triển triển chung hướng tỉnh… Vì vậy, nói điểm đáng để tỉnh Đắk Nông học tập, xem xét, rút kinh nghiệm vận dụng sáng tạo vào q trình tuyển dụng cơng chức hành Nhà nước nói chung tuyển dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, tỉnh Đắk Nơng nói riêng Cho nên, để tuyển dụng đội ngũ cơng chức vừa có tài, vừa có đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, khơng mục tiêu mà cịn nhiệm vụ vơ quan trọng hệ thống trị tỉnh Đắk Nơng thời đại Vì vậy, thời gian tới Đắk Nông cần phải nghiên cứu để xây dựng chế tuyển dụng thu hút người tài làm việc tỉnh với bước lộ trình cụ thể, thực tế 11 Chương CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH ĐẮK NƠNG 2.1 Khái qt đội ngũ cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 2.1.1 Tổng quan tỉnh Đắk Nông Tỉnh Đắk Nông thành lập ngày 01/01/2004, theo Nghị số 22/2003/NQ-QH11,ngày 26/11/2003 Quốc hội khoá XI, sở chia tách tỉnh Đắk Lắk thành tỉnh Đắk Lắk Đắk Nông Đắk Nông nằm phía Tây Nam vùng Tây Ngun, có diện tích tự nhiên 6.514,38 km2, với dân số 710.570 người, gồm 40 thành phần dân tộc sinh sống hình thành từ nhiều nguồn khác Tồn tỉnh Đắk Nơng có 07 huyện 01 thành phố: Đắk Mil, Cư Jut, K’Rông Nô, Đắk Song; Đắk G’Long, Đắk R’Lấp Về tài nguyên đất, nước, khoáng sản, du lịch Đắk Nông phong phú: Về tài nguyên khoáng sản Bauxite với trữ lượng dự đoán 5,4 tỉ tấn, trữ lượng thăm dò 2,6 tỉ tấn, đủ để khai thác cơng nghiệp nhiều năm; có mạng lưới sơng suối thuận lợi cho hình thành thủy điện lớn nhỏ với tổng công suất lên đến 1.500 MW Bên cạnh đó, Đắk Nơng cịn có hạn chế, thách thức việc phát triển kinh tế - xã hội như: Chất lượng nguồn nhân lực thấp, đội ngũ cán quản lý có trình độ chun mơn cịn thiếu, trình độ lao động cịn nhiều hạn chế, tỉ lệ lao động đào tạo 12 ngành nghề, chun mơn kỹ thuật ít, chưa đáp ứng yêu cầu đặt phát triển ngành nghề theo chiều sâu, tăng cường chất lượng bối cảnh hội nhập kinh tế liên kết ngành nghề nhiều bất cập; Điều kiện địa hình đồi núi phức tạp, chia cắt mạnh, dân cư phân bố phân tán nên việc bố trí sản xuất xây dựng sở hạ tầng gặp nhiều khó khăn tốn kém, đặc biệt xây dựng mạng lưới đường giao thông, hệ thống điện tới thôn buôn vùng xa [39] 2.1.2 Các quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông Các quan hành nhà nước cấp cấp huyện thành lập theo quy định Nghị định số 37/2014/NĐCP ngày 05/5/2014 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Chính phủ Do quan chun mơn cấp huyện tổ chức phù hợp theo phân loại đơn vị hành cấp huyện thành phố, đồng thời tỉnh có đặc thù đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, nên huyện thuộc tỉnh Đắk Nông thành lập 13 quan chuyên môn Riêng Thành phố Gia Nghĩa khơng thành lập Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn, Phịng Dân tộc, Phịng Kinh tế Hạ tầng mà thành lập Phòng Kinh tế Phịng Quản lý thị Các quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định 13 pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương 2.1.3 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 2.1.3.1 Số lượng, chất lượng, cấu công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nông Theo thống kê Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông đến 31/12/2020, tổng số công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nông 735 người, số cơng chức tuyển dụng 716 người; số người hợp đồng 32 người - Cơ cấu theo giới tính, dân tộc, độ tuổi: Bảng 2.1 Tổng hợp công chức cấu theo giới tính, dân tộc, độ tuổi Tổng số 716 Giới tính Nam Nữ Dân tộc thiểu số Dưới 31 Độ tuổi Từ 51-55 Từ (nữ) 31-50 51-60 (nam) Số 490 226 38 61 474 179 lượng Tỷ lệ % 68,5 31,5 5,3 8,6 66,4 25 - Về chất lượng: + Trình độ chun mơn, nghiệp vụ: Bảng 2.3: Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức 14 Tổng số Bậc đào tạo Chưa qua đào tạo 716 Cao cấp, cử nhân Trung cấp Số lượng 289 232 195 Tỷ lệ % 40,3 32,4 27,2 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nơng + Về trình độ tin học, ngoại ngữ Quản lý nhà nước: 2.1.3.2 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong công tác, thái độ phục vụ nhân dân Qua đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác 2020, 100% công chức quan hành cấp huyện địa bàn tỉnh Đắk Nơng đánh giá có phẩm chất trị vững vàng 2.1.3.3 Về lực công tác Qua đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác 2020 cho thấy có 34,55 % hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, có 61,07 % hồn thành tốt nhiệm vụ giao, có 3,83 % hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế số mặt, có 0,55% khơng hoàn thành nhiệm vụ 2.1.3.4 Đánh giá chung đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nông - Những ưu điểm Về phẩm trị, đạo đức, lối sống: hầu hết cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện địa 15 bàn tỉnh Đắk Nông giữ vững lập trường, tư tưởng trị Về trình độ chun mơn: đội ngũ cơng chức quan hành nhà nước cấp huyện đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ Việc xếp, bố trí cơng chức đảm bảo tiêu chuẩn chức danh theo quy định Công chức giữ chức vụ trưởng, phó phịng tương đương đạt chuẩn chuyên môn nghiệp vụ từ đại học trở lên - Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Một phận công chức chưa thực ý giữ gìn phẩm chất trị, đạo đức, tư cách, tác phong công tác; thiếu tu dưỡng Những hạn chế sử dụng cơng chức có văn chun mơn khơng phù hợp với vị trí chức danh cơng Một phận cơng chức có trình độ chun mơn chưa phù hợp với vị trí cơng tác, chưa đạt chuẩn chức danh theo quy định 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015-2021 2.2.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội liên quan đến công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông Một là, Đắk Nơng tỉnh có diện tích rộng, địa hình chia cắt đồi núi kết hợp với thung lung 16 Hai là, Là tỉnh có đơng đồng bào dân tộc thiểu sốvùng đồng bào dân tộc thiểu số; trình độ dân trí nhận thức người dân chưa cao Ba là, Chất lượng nguồn nhân lực thấp, đội ngũ cán quản lý có trình độ chun mơn cao cịn thiếu Bốn là, sở vật chất, trang thiết bị làm việc quan hành nhà nước, cấp huyện, xã chưa đầu tư xây dựng đồng bộ, nhiều bất cập 2.2.2 Hoạt động tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 2.2.2.1 Đối tượng dự tuyển 2.2.2.2 Điều kiện đăng ký 2.2.2.3 Hình thức tuyển dụng 2.2.2.4 Nội dung tuyển dụng 2.2.2.5 Quy trình tuyển dụng 2.2.3 Kết tuyển dụng Bảng 2.6: Tổng hợp kết tuyển dụng cơng chức hành tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2015 – 2019 Stt Trình độ chuyên môn công Nă Nhu Chỉ Công tiêu chức tuyển dụng m cầu chức ký tuyể đăng Đạ Trun n ký tuyển Tiến Thạ i Cao tuyển g dụn tuyển dụng dụng sĩ c sĩ họ đẳng cấp g dụng c 20 15 71 68 68 17 43 18 20 17 211 108 108 83 21 3 20 19 561 81 81 64 13 19 52 12 Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông 2.3 Đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015 – 2021 2.3.1 Những kết đạt - Quá trình tuyển dụng tổ chức đảm bảo nguyên tắc tuyển dụng tuyển dụng phải công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, bảo đảm tính cạnh tranh, tuyển chọn người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ vị trí việc làm + Nguyên tắc nghiêm minh, chuyên nghiệp + Nguyên tắc công khai; + Nguyên tắc công dân chủ, cạnh tranh + Nguyên tắc chất lượng thể khâu Về quy trình tuyển dụng: nhìn trình tuyển dụng tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Việc xác định tiêu chuẩn, điều kiện dự thi chưa thật sát với u cầu vị trí cơng việc, chưa xác định tiêu chuẩn chủ yếu Chưa chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức thi tuyển cho chuyên ngành sát với yêu cầu nhiệm vụ Tổng 1.101 257 257 18 quan Hiện nay, chế tuyển dụng, có nhiều văn bản, quy định có hướng đổi Tuy nhiên thực chất mang tính hình thức Về thông báo tuyển dụng: cụ thể dán thông báo muộn so với quy định, nên khả tiếp cận thông tin người quan tâm muốn đăng ký dự tuyển vào quan, đơn vị bị hạn chế Về cơng tác tiếp nhận hồ sơ: số quan, đơn vị giảm bớt thời gian so với quy định chung Nội dung thi tuyển tập trung lý luận, tài liệu, văn quy định nhà nước Đội ngũ công chức tham mưu, tổ chức thực công tác tuyển dụng công chức tỉnh chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chưa đảm bảo tính ổn định chuyên sâu 2.3.3 Nguyên nhân Một là, quan tâm xây dựng, ban hành, sửa đổi bổ sung văn song thực tế văn pháp luật nước ta chung chung, chưa đầy đủ chưa rõ ràng, cụ thể Hai là, số chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến công tác tuyển dụng công chức chưa nhận thức đầy đủ, thiếu quán Ba là, việc xác định vị trí việc làm, yêu cầu tiêu chuẩn vị trí việc làm chưa lãnh đạo UBND huyện quan tâm, việc xác định tiêu chuẩn, điều kiện dự thi không sát với thực tế 19 Bốn là, vai trị Ban giám sát cơng tác tuyển dụng cịn hạn chế Năm là, việc tuyển dụng cơng chức thực thời gian vừa qua sơ sài, lỏng lẻo, thiếu tính cạnh tranh Sáu là, quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện cịn có ngun nhân quan trọng làm số lượng cơng chức trẻ vào làm việc, điều kiện để nghiên cứu, trau dồi chuyên môn thăng tiến nghề nghiệp Bảy là, hoạt động tổng kết, đánh giá công tác tuyển dụng công chức chưa tiến hành thường xuyên Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Định hướng xây dựng, nâng cao hiệu quản lý quyền cấp tỉnh Đắk Nông 3.1.1 Quan điểm Kiên định đường lối lãnh đạo Đảng; ban hành chế, sách địa phương sở nắm vững, bám sát vận dụng sáng tạo chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, cụ thể hóa, vận dụng linh hoạt sát với thực tiễn, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, người dân, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư; tạo đồng thuận cao trình tổ chức thực 3.1.2 Mục tiêu tổng quát Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Đắk Nông lần thứ XII, 20 nhiệm kỳ 2020 - 2025 trí mục tiêu tổng quát là: "Nâng cao lực lãnh đạo Đảng bộ; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy ý chí, khát vọng vươn lên dân tộc; khai thác tốt tiềm năng, lợi thế, đưa Đắk Nông phát triển nhanh, bền vững; giữ vững quốc phòng, an ninh; phấn đấu trở thành tỉnh trung bình vào năm 2025 tỉnh phát triển vào năm 2030 vùng Tây Nguyên" - Đến năm 2030: Xây dựng tỉnh Đắk Nông trở thành địa phương phát triển kinh tế động bền vững vùng Tây Nguyên - Đến năm 2045: Tỉnh Đắk Nông trở thành tỉnh phát triển vùng Tây Nguyên, có mức thu nhập bình quân cao bình quân chung nước 3.2 Dự báo nhu cầu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2021 – 2025 Số biên chế chưa tuyển dụng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Đắk Nông 19 biên chế + Số tinh giản: (735 * 10%) * 50% = 37 biên chế; + Số biên chế đến độ tuổi nghỉ hưu từ đến năm 2025 138 * 50% = 69 biên chế Vậy tổng nhu cầu tuyển dụng giai đoạn 2020-2025 125 công chức (Nguồn dự báo Sở Nội vụ tỉnh Đắk Nông cung cấp) 21 3.3 Phương hướng nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông Thứ nhất, tuyển dụng công chức phải vào nhu cầu, vị trí, cấu, tiêu chuẩn chức danh vị trí cơng chức, đồng thời phải tiến hành đồng tất khâu tuyển dụng từ quy hoạch, đào tạo, sử dụng quản lý công chức Thứ hai, trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tuyển dụng, người có trách nhiệm phải biết “hy sinh lợi ích cá nhân” để chọn đề cao vai trò quan, tổ chức thơng qua cán có đủ “tâm”, đủ “tầm” phát nhân tài cho đất nước Thứ ba, đẩy mạnh việc thực nguyên tắc cạnh tranh công tác tuyển dụng công chức Thông tin liên quan đến công tác tuyển dụng, thi tuyển phải công khai, rõ ràng, minh bạch, người có quyền bình đẳng tuyển dụng, có hội để trở thành công chức họ có khả thật 3.4 Giải pháp nâng cao hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông 3.4.1 Xây dựng áp dụng đề án vị trí việc làm gắn với cơng tác tuyển dụng cơng chức Trong xác định vị trí việc làm, điều quan trọng quan, đơn vị phải xây dựng mô tả công việc khung lực cho vị trí việc làm 22 3.4.2 Thực cơng khai minh bạch tuyển dụng công chức Mặc dù tuyển dụng công chức hoạt động diễn thời gian ngắn lại ảnh hưởng lớn, ảnh hưởng lâu dài tới hiệu hoạt động quan, đơn vị hệ thống trị, người nguồn lực quý giá nhất, định tồn phát triển đơn vị Nếu việc thực tuyển dụng có hiệu tiền đề, sở để xây dựng đội ngũ cơng chức có trình độ, lực Ngược lại, việc thực tuyển dụng không nghiêm túc, không công tâm, khách quan, minh bạch làm giảm hiệu hoạt động chung, gây hậu nghiêm trọng,… 3.4.3 Phát huy trách nhiệm người đứng đầu công tác tuyển dụng công chức Công tác nhân máy hành nơi thể rõ lĩnh tư trị, xu hướng khả dùng người, chất nhân văn người đứng đầu Một kinh nghiệm cho thấy địa phương cấp lãnh đạo quan tâm, phát huy tinh thần trách nhiệm cao việc triển khai, thực có hiệu quả, nên cơng tác tuyển dụng công chức 3.4.4 Đổi nội dung hình thức thi tuyển Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ cần sớm có văn hướng dẫn cụ thể đồng nội dung thi tuyển công chức vào ngạch công chức chun mơn Có kế hoạch xây dựng đề thi chuẩn cho ngạch công chức, đề quan có thẩm quyền quản lý công chức chuyên ngành tuyển chọn 23 định sử dụng kỳ thi Bộ, ngành, địa phương Từ tiến tới xây dựng ngân hàng đề thi cho ngạch cơng chức, coi chiến lược lâu dài công tác thi tuyển công chức 3.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tuyển dụng công chức Xây dựng hồn thiện khung pháp lý cho cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động thi tuyển công chức Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức cần thiết góp phần đưa cơng tác tuyển dụng vào nề nếp ổn định đạt hiệu cao 3.5 Kiến nghị 3.5.1 Đối với Bộ Nội vụ a) Hỗ trợ địa phương nâng cao chất lượng đề thi tài liệu ôn thi b) Xây dựng ngân hàng đề thi để địa phương tham khảo thực công tác tuyển dụng công chức 3.5.2 Đối với UBND tỉnh Đắk Nông a) Tăng cường đầu tư sở vật chất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cho hoạt động tuyển dụng công chức b) Phân bổ kinh phí cho hoạt động tuyển dụng công chức KẾT LUẬN Tuyển dụng công chức khâu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chương trình tổng thể cải 24 cách hành nhà nước nhằm lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn, lực, phẩm chất đạo đức vào vị trí định máy nhà nước, bước tiêu chuẩn hóa chức danh, xây dựng đội ngũ cơng chức ngày vững mạnh Qua tìm hiểu, nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nơng, phân tích kết đạt khó khăn, vướng mắc Luận văn nêu lên vấn đề lý luận liên quan đến hoạt động tuyển dụng cơng chức; phân tích thực trạng, nguyên nhân tồn tại, hạn chế công tác tuyển dụng công chức Trên sở giải mối quan hệ lý luận thực tiễn, tác giả mạnh dạn đưa số phương hướng, giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc đẩy mạnh cơng cải cách hành nhà nước nói chung cụ thể nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện tỉnh Đắk Nông Vì lực thực tiễn, trình độ lý luận, kinh nghiệm cơng tác thời gian nghiên cứu có hạn Chắc chắn Luận văn tác giả thực nhiều khiếm khuyết, sai sót chưa thật hồn chỉnh, đáp ứng yêu cầu toàn diện việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tỉnh Đắk Nơng Vì vậy, tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp từ q thầy cơ, đồng chí lãnh đạo, bạn bè, đồng nghiệp để giúp tác giả tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thành Luận văn lý luận lẫn thực tiễn 25 ... hiệu tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Cơ. .. khoa học pháp lý tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương Thực trạng tuyển dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện tỉnh Đắk Nông Chương Phương... khoa học tuyển dụng công chức chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Các khái niệm có liên quan quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1.1 Công chức Luật Cán bộ, Công chức