(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện xay nhạ bu ly, tỉnh xay nhạ bu ly, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHER VA BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Ngành: Quản lý công Mã số: 34.04.03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM NGỌC HÀ Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Phản biện 2: TS Lại Đức Vượng Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường bảo vệ Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia (trực tuyến với học viên Lào) Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 00 ngày 17 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang thông tin điện tử Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, với phát triển mạnh mẽ cách mạng khoa học - công nghệ tiến nhanh đến kinh tế tri thức việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực yếu tố quan trọng cạnh tranh, đưa đất nước rút ngắn khoảng cách với quốc gia phát triển khu vực giới Nâng cao chất lượng công chức thơng qua q trình bồi dưỡng nhân tố tạo nên hiệu hoạt động máy quản lý Hiện nay, toàn Đảng, toàn dân tổ chức thực Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XI Đảng NDCM Lào, Nghị Đại hội đảng tỉnh Xay Nhạ Bu Ly lần thứ VII, đặc biệt kế hoạch năm phát triển kinh tế - xã hội Đảng huyện Xay Nhạ Bu Ly lần thứ IX(2020-2025) Công đổi toàn diện Lào diễn bối cảnh tồn cầu hóa, cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư (4.0) tác động sâu rộng vào quốc gia, khu vực Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly xác định làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân nhân huyện động lực lớn thúc đẩy hoạt động công vụ ngày có chất lượng, tạo nên chuyển biến tích cực, xây dựng đội ngũ cơng chức có trình độ chun mơn, nghiệp vụ lĩnh trị vững vàng, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhận thức tầm quan trọng vấn đề trên, lựa chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nước CHDCND Lào” làm nội dung nghiên cứu luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn - Ngô Thành Can (201), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ [3] - Phạm Trường Giang cộng (2016), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cán bộ, công chức ngành Lao động - Thương binh Xã hội đáp ứng yêu cầu tình hình [6] - Chu Xn Khánh (2010), Hồn thiện việc xây dựng đội ngũ công chức hành chính nhà nước chuyên nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Chính Quốc gia, Hà Nội [8] - Nguyễn Hà My (2020), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [11] - Nguyễn Thị Phương Thảo (2019), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia [16] - Kham Phuoang (2014), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nước CHDCND Lào, Học viện hành chính quốc gia, năm 2014 [9] - Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý hành công học viên Phommalith Sommai: Nâng cao lực lãnh đạo cho cán bộ, công chức chủ chốt tỉnh Viêng chăn, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào, Học viện Hành chính, năm 2010 [12] - MaLayVanh ViengMaNy (2020), Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện Xay Bu Ly tỉnh Sa Van Na Kẹt, nước CHDCND Lào Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia [10] Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tiếp cận nhiều khía cạnh khác cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận phân tích làm rõ thực trạng đội ngũ công chức công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nước CHDCND Lào, tác giả luận văn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly thời gian tới, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích nghiên cứu nêu, Luận văn triển khai nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa sở lý luận công chức, bồi dưỡng công chức quan chun mơn; - Phân tích thực trạng đánh giá thực chất, tồn diện, khách quan cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly nhằm tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân rút học kinh nghiệm; - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nước CHDCND Lào thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: luận văn nghiên cứu nội dung công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Về thời gian: luận văn tập trung nghiên cứu giai đoạn 2018 - 2021 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Trong trình thực đề tài này, tác giả vận dụng cách tiếp cận vật biện chứng, lịch sử, nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Kai Son Phôm Vi Hạn, quan điểm, chủ trương Đảng NDCM Lào, văn pháp luật Nhà nước cán bộ, công chức 5.1 Phương pháp thu thập liệu Phương pháp nghiên cứu tài liệu 5.2 Phương pháp phân tích liệu - Phương pháp thống kê mô tả - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh Đóng góp luận văn 6.1 Đóng góp lý luận Thơng qua việc sử dụng phương pháp thu thập liệu kết hợp phương pháp nghiên cứu luận văn cung cấp thêm ví dụ thực tiễn sinh động bồi dưỡng công chức quan chuyên môn cấp huyện, làm phong phú thêm hệ thống lý thuyết bồi dưỡng công chức hành 6.2 Đóng góp thực tiễn Kết nghiên cứu Luận văn làm tài liệu tham khảo nghiên cứu giảng dạy chuyên ngành quản lý công Giải pháp luận văn đưa giúp quyền huyện Xay Nhạ Bu Ly quyền cấp huyện khác việc cải thiện cơng tác bồi dưỡng cơng chức, góp phần nâng cao lực cho đội ngũ công chức địa phương, đáp ứng yêu cầu quản lý Kết cấu luận văn Ngoài Danh mục từ viết tắt, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước CHDCND Lào Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước CHDCND Lào Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Những vấn đề về bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.1.1 Khái niệm công chức CC công dân Lào tuyển dụng vào làm việc, bầu cử bổ nhiệm giữ chức vụ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận xây dựng Tổ quốc đoàn thể chính trị- xã hội Trung ương địa phương làm việc Văn phòng, Cơ quan đại diện CHDCND Lào nước ngoài, hưởng lương tài trợ từ ngân sách Nhà nước Như vậy, cơng chức chun mơn cấp huyện có phạm vi hẹp hiểu người tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ, làm việc quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước 1.1.1.2 Khái niệm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện phận quan trọng đội ngũ công chức, đảm nhận chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật 1.1.1.3 Khái niệm bồi dưỡng Như theo tác giả Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc” Sự chuyển biến chất lượng lực kiến thức đối tượng đào tạo sau trải qua qui trình dạy học để đảm nhận đáp ứng yêu cầu chuyên ngành học 1.1.1.4 Khái niệm quan chuyên chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.1.1.5 Khái niệm bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ cho công chức làm việc quan chuyên môn cấp huyện nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ theo chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (1) Bồi dưỡng gắn với chức nghiệp vị trí việc làm công chức (2) ĐTBD gắn với quy hoạch, kế hoạch bố trí, sử dụng cơng chức (3) Bồi dưỡng cơng chức có nội dung rộng toàn diện (4) Bồi dưỡng vừa quyền lợi vừa trách nhiệm công chức 1.1.3 Vai trị bời dưỡng cơng chức các quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Bồi dưỡng cán bộ, cơng chức góp phần nâng cao lực chun môn, nâng cao chất lượng hiệu thực thi công vụ cán bộ, cơng chức, cần tập trung vào cung cấp kiến thức lý luận bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực cơng việc thể nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm người cán bộ, công chức, viên chức 1.2 Nội dung công tác bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Chủ thể liên quan tới công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Theo Theo Nghị định số 294/ TT-CP Lào ban hành ngày 4/9/2017 công tác bồi dưỡng phát triển CBCC quy định Khoản VI Điều 35 quy định chủ thể quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức sau: - Cấp Trung ương tổ chức Trung ương đảng, Bộ Nội vụ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia, Bộ tương đương - Cơ quan quản lý công tác bổi dưỡng công chức cấp huyện bao gồm: Ban Tổ chức tỉnh, Sở Nội vụ, Sở Tài chính, cịn huyện gồm: Ban Tổ chức huyện, phịng Nội vụ, phịng Tài chính, có chức xây dựng, ban hành quy định đào tạo, bồi dưỡng - Chủ thể sử dụng công chức sau bồi dưỡng: UBND cấp huyện quan chuyên môn 1.2.2 Nội dung bồi dưỡng công chức Cụ thể Nghị số 073/BCT-Bộ Chính Trị Trung ương Đảng nước CHDCND Lào ban hành ngày 14/5/2019, xác định rõ Khoản II Điều xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý nay, cơng chức hành nhà nước đào tạo, bồi dưỡng theo nội dung sau: (1) chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị (bao gồm việc học tập, phổ biến đường lối, chính sách Đảng, Nhà nước); (2) chương trình bồi dưỡng quản lý hành chính NN; (3) chương trình bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý;(4) chương trình bồi dưỡng cơng tác QP8 Chương trình bồi dưỡng Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học 1.3.6 Hội nhập toàn cầu hóa 1.3.7 Thực chế độ, sách bời dưỡng cơng chức hành hỗ trợ thời gian Hỗ trợ thời gian Hỗ trợ tài chính Sử dụng sau đào tạo, bồi dưỡng TIỂU KẾT CHƯƠNG Bồi dưỡng công chức xác định nhiệm vụ thường xuyên, cấp bách có ý nghĩa định việc nâng cao trình độ chun mơn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc Bồi dưỡng phải trọng đến yêu cầu chức danh, vị trí cơng tác trình độ cán bộ, công chức yêu cầu địa phương Chương luận văn nghiên cứu vấn đề bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện (các khái niệm liên quan, đặc điểm, vai trò); nội dung công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Những nội dung sở để tác giả nghiên cứu, đánh giá thưc trạng công tác bồi dưỡng công chức Chương 10 Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát về huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Xay Nhạ Bu Ly huyện nằm trung tâm tỉnh Huyện Xay Nhạ Bu Ly có vị trí nằm bên phải nước sơng Mê Kơng Phía Bắc giáp với huyện Hông Sa huyện Chom Phet tỉnh Luong Pha Băng chiều dài 75 km; phía tây giáp với huyện Say Sa Than có chiều dài 42 km, phía Đơng giáp với Sơng Me Kong; phía Nam giáp với huyện Mương Phiêng, có chiều dài 101 km( Bản báo cáo trị năm Đảng huyện Xay Nhạ Bu Ly khóa IX 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Toàn huyện gồm: 78 bản; cụm (có 33 bản), 24 thị chính, 18 phát triển độc lập, lớn, có 15.169 hộ gia đình Tổng dân số 79.189 người, dân số nữ 39.192 người; mật độ dân số 24 người/km2 Trên địa bàn huyện có dân tộc sinh sống, dân tộc Lào Lum chiếm 58,10% tổng dân số, dân tộc Lứ chiếm 0,17%, dân tộc Nhuần chiếm 5,05%, Taì Đăm chiếm 1,22% ,dân tộc Khơ mú chiếm 15,52%, dân tộc Plai chiếm 5,26%, H’mông chiếm 11% dân tộc dao chiếm 3,60% Cơ cấu dân cư đa số làm nương rẫy (chiếm 9,3%,); làm ruộng chiếm 21,10 %, trồng trọt, dịch vụ, buôn bán, cán bộ, công an, đội nghề khác chiếm 69,3 % 11 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 2.2.1 Về số lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Theo thống kê đến tháng năm 2021, tổng số công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly 322 người, tương đương so với tổng số biên chế công chức giao quan hành thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly năm 2021 Qua kết thu thập thông tin, lý để giải thích cho thực tế UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly chủ động việc thực tinh giản biên chế cán bộ, công chức thông qua việc đánh giá, phân loại hằng năm 2.2.2 Về chất lượng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Cơ cấu dân tộc: dân tộc Lào có 280 người chiếm 86, 95%, Tài Đăm có người chiếm 1,24%, Nhuân có 12 người chiếm 3,72%, Khơ mụ có người chiếm 2,17%; Plai có người chiếm 0,62%; Mơng có 15 người chiếm 4,65%; Dao có người chiếm 0,31% Tạ có người chiếm 0,31% Nhìn chung, đa số cơng chức quan chun mơn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ 2.3 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 2.3.1 Công tác bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 - 2021 12 Những năm vừa qua huyện Xay Nhạ Bu Ly thực kế hoạch bồi dưỡng CC theo nội dung chính: (1) bồi dưỡng lý luận trị cho cơng chức; (2) bồi dưỡng quản lý nhà nước cho công chức;(3) Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý; (4) Chương trình bồi dưỡng Quốc phòng – An ninh; (5) Bồi dưỡng kiến thức tin học- ngoại ngữ; (6) Bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành bắt buộc hàng năm cơng chức quan chun mơn Tình hình bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 - 2021 2.3.1.1 Bồi dưỡng lý luận chính trị Nhận thức thấy vị trí, vai trị Lý luận trị quan trọng việc hình thành phát triển hồn thiện đường lối trị, đảm bảo cho lãnh đạo Đảng với toàn xã hội 2.3.1.2 Bồi dưỡng chương trình quản lý nhà nước Nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức hành nhà nước, nội dung, cách thức phương pháp QLNN Nội dung QLNN lĩnh vực, vấn đề thực tiễn kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng, Trong xây dựng, cải cách hành sạch, minh bạch, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý cho đội ngũ công chức Năm 2021, UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly cử bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên cho người; bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên cho người; bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán lãnh đạo cấp phòng cho người 2.3.1.3 Bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, quản lý 2.3.1.4 Bồi dưỡng kiến thức tin học Nhằm xây dựng đội ngũ công chức ngày chuyên nghiệp, hiệu để đáp ứng yêu cầu thực sách Cải cách hành nhà nước xu hội nhập giới 13 2.3.1.5 Bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên ngành bắt buộc hàng năm công chức quan chuyên môn 2.3.2 Kết công tác bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 – 2021 2.3.2.1 Đánh giá chất lượng chương trình bồi dưỡng CC Các CT bồi dưỡng CC quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly số lớn có nội dung mang tính khoa học; nội dung mang tính hiên đại, phù hợp với thực tế, phần nội dung mang tính khả thi thể số 60% trở lên hợp lý năm phần nội dung chương trình bồi dưỡng cập nhật thường xun Tính cân đối CT bồi dưỡng chuyên đề, thời gian, nội dung lý thuyết thực tiễn, theo kết đóng góp ý kiến học viên từ 60% trở lên hợp lý Tính ứng dụng tính hình thức CT mang tính hợp lý cao từ 70% trở lên Như thấy rằng chương trình bồi dưỡng CC quan chuyên môn thuộc UBND huyên Xay Nhạ Bu Ly mang tính hợp ly cao, yếu tố quan trọng để nâng cao lực CC huyện tương lai 2.3.2.2 Đánh giá chất lượng giảng viên học viên - Đánh giá chất lượng giảng viên + Kiến thức chuyên môn kinh nghiệm thực tiễn mức độ đánh giá tốt tốt đạt 20 người chiếm 86,9% tổng số giáo viên + Phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp đạt 20 người chiếm 86,9,4%, trung bình chiếm 13% 14 + Trách nhiệm giảng viên đạt tốt 20 người chiếm 86,9%, tốt chiếm 13% + Phương pháp giảng dạy tốt đạt 17 người chiếm 73,9%, tốt trung bình đạt người chiếm 26%, + Phương pháp kiểm tra đánh giá giảng viên tốt đạt 14 người chiếm 60,8%, tốt người chiếm 21% lại trung bình Có thể thấy rằng kết đánh giá chất lượng giảng viên làm công tác bồi dưỡng đạt kết cao trung bình 60% trở lên - Đánh giá chất lượng học viên tham gia khóa bồi dưỡng + Mục tiêu học tập phù hợp với mục tiêu khóa bồi dưỡng tốt tốt đạt 70 học viên chiếm 70% 30% trung bình + Phương pháp học tập tốt đạt 20 học viên chiếm 20%, tốt đạt 30 hv chiếm 30% cịn trung bình chiếm 50% + Có khả tự học, tự nghiên cứu tốt tốt chiếm 30 hv chiếm 30% cịn trung bình 70 hv chiếm 70% + Biết vân dụng thực tiễn vào trình học tập tốt tốt 40 hv chiếm 40% 60% trung bình + Thái độ học tập tốt tốt đạt 70 hv chiếm 70% 30% trung bình 2.3.2.3 Đánh giá khó khăn trở ngại - Kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng cịn hạn chế: 90% đồng ý cịn 10% khơng đồng ý - Sự thiếu quan tâm lãnh đạo, quản lý cấp công tác bồi dưỡng công chức: 50% đồng ý cịn 50% khơng đơng ý - Ý thức tự học công chức chưa cao: 50% đồng ý, 50% không đồng ý - Bố trí, sử dụng công chức sau tham gia khóa bồi dưỡng chưa hợp lý: 60% đồng ý cịn 40% khơng đồng ý 15 - Việc đánh giá hiệu khóa bồi dưỡng chưa tiến hành thường xun: 80% đồng ý, cịn 20% khơng đồng ý - sau học xong trở công tác đơn vị số CC chưa thăng chức: 10% đồng ý, cịn 90% khơng đồng ý 2.3.2.4 Đánh giá chất lượng công tác bồi dưỡng CC sau trải qua khóa bồi dưỡng - Bản lĩnh trị tốt 10 người chiếm 10%, tốt đạt 50 người chiếm 50% cịn lại trung bình 40% - Về đạo đức cách mạng tốt 30 người chiếm 30%, tốt 40 người chiếm 40% 30% trung bình - Tầm nhìn tốt 10%, tốt 30% cịn 60% trung bình - Dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm: tốt 40%, tốt 40% lại trung bình - Quyết tâm định vấn đề: tốt 60%, tốt 20%, trung bình 20% - Sự Lãnh đạo tốt 10%, tốt 60% cịn 30% trung bình - Thành công công việc tốt 20%, tốt 50% cịn 30% trung bình Vì nói sau trải qua khóa học CC biết áp dụng kiến thức học vào thực tiễn, cơng việc tốt, tạo động lực cho quan chuyên môn quản lý ngành, lĩnh vực tốt 2.3.3 Đánh giá thực trạng bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 – 2021 2.3.3.1 Một số kết đạt 16 Một là, Công tác quy hoạch, kế hoạch công chức quan chuyên môn thực tốt, xác định cấu rõ ràng để bồi dưỡng phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Hai là, thông qua việc tham gia nhiều lớp bồi dưỡng giúp công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly chuẩn hóa tiêu chuẩn ngạch, chức vụ, chức danh Phần lớn công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly đạt yêu cầu ngạch, chức vụ, chức danh 2.3.3.2 Hạn chế, bất cập bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Thứ nhất, việc xây dựng chương trình BD chưa thực gắn kết với nhu cầu BD yêu cầu cần thiết công việc Thứ hai, thời gian dài, việc cử công chức quan chuyên môn cấp huyện học khơng hồn tồn vào nhu cầu cơng việc nhu cầu cần hồn thiện kiến thức, kỹ cần thiết để phục vụ cho công việc thân mà chủ yếu nhằm đáp ứng đầy đủ yêu cầu tiêu chuẩn liên quan đến chứng chỉ, bằng cấp công chức quan chuyên môn cấp huyện Thứ ba, đội ngũ giảng viên giảng dạy sở BD chưa thường xuyên cập nhật, nâng cao lực, trình độ phương pháp sư phạm Thứ tư, chưa có chế, sách khuyến khích cơng chức quan chun mơn cấp huyện tích cực học tập tự học để nâng cao trình độ lực thực công vụ giao, chưa gắn với trách nhiệm người đứng đầu việc tạo trì mơi trường văn hóa học tập quan chuyên môn cấp huyện 17 Thứ năm, công tác đánh giá chất lượng BD công chức quan chuyên môn cấp huyện chủ yếu dừng lại việc lấy ý kiến khảo sát người học sau kết thúc khóa BD 2.3.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ nhất, Thực tế cịn tồn tình trạng việc bố trí, sử dụng công chức quan chuyên môn chưa xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ quan, ngành, địa phương nên số trường hợp chưa thực khách quan, dân chủ bố trí, sử dụng; Thứ hai, Hiện sách bồi dưỡng cho cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly có nhiều ưu điểm, góp phần vào việc trang bị nhiều kiến thức, kỹ cần thiết cho đội ngũ công chức Thứ ba, tổ chức khóa bồi dưỡng có tính nâng cao theo ngân sách đào tạo lại có tượng tổ chức với mục đích “giải ngân” thay cho mục đích nâng cao, bổ sung kiến thức Thứ tư, việc đánh giá hiệu khóa bồi dưỡng chưa tiến hành thường xuyên thực chất Thứ năm, giảng viên, người tham gia tập huấn khóa bồi dưỡng chưa thực tạo hứng thú cho học viên việc tiếp thu kiến thức Thứ sáu, tổ chức chưa khoa học, rành mạch cịn chưa có tính hệ thống hóa, chuẩn hóa sở bồi dưỡng 18 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở nghiên cứu lý luận Chương công tác bồi dưỡng công chức, Chương tác giả giới thiệu khái quất đặc điểm huyện Xay Nhạ Bu Ly phân tích thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn 2018 - 2021 Cụ thể, tác giả nêu lên thực trạng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly số lượng, chất lượng, đồng thời phân tích kết thu từ nghiên cứu tài liệu, khảo sát thông qua bảng hỏi, vấn sâu để làm rõ thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly Tác giả đưa số nhận xét, đánh giá kết đạt hạn chế, nguyên nhân hạn chế cơng tác Đây sở để tác giả đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly thời gian tới, nội dung trình bày Chương Luận văn 19 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Các quan điểm định hướng đạo về bồi dưỡng công chức huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly 3.1.1 Các văn trung Ương 3.1.2 Các văn Ủy ban nhân dân tỉnh Xay Nhạ Bu Ly Nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly, trước hết quyền tỉnh Xay Nhạ Bu Ly nói chung huyện Xay Nhạ Bu Ly phải quán triệt nhận thức đầy đủ, đắn quan điểm, phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cơng chức quan chun mơn nói riêng 3.2 Nhóm giải pháp chung về công tác bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Một là,Tiếp tục đổi mới, bổ sung, hoàn thiện giáo trình, tài liệu bồi dưỡng cán sở cho sát với chức năng, nhiệm vụ đối tượng Hai là, đầu tư sở vật chất, cấu lại sở đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên Ba là, bổ sung hồn thiện tiêu chuẩn, chế độ, sách cần thiết giảng viên giảng viên kiêm chức Bốn là, tăng cường, mở rộng quản lý tốt việc hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán 20 Năm là, cần đổi mạnh mẽ phương pháp tổ chức bồi dưỡng cơng chức 3.3 Nhóm giải pháp cụ thể về bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly 3.3.1 Nhận thức bồi dưỡng công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Thay đổi tư nhận thức tất nội dung hoạt động quản lý công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly theo hướng gắn với lực, lấy lực làm trọng tâm 3.3.2 Hoàn thiện vị trí việc làm gắn với bời dưỡng cơng chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Bản mô tả công việc sở để xác định lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly có, lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly cịn yếu thiếu cần bổ sung thơng qua trình bồi dưỡng 3.3.3 Xác định nhu cầu bồi dưỡng theo lực cho công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Xác định nhu cầu bồi dưỡng sở quan trọng cho việc thiết kế nội dung, chương trình gắn với lực, từ lựa chọn giảng viên phương pháp bồi dưỡng phù hợp Để làm điều này, vào khung lực, quan sử dụng bồi dưỡng cần khảo sát phân tích nhu cầu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Việc phân tích 21 nhu cầu bồi dưỡng phải tiến hành cấp độ: tổ chức, nhiệm vụ cá nhân 3.3.4 Đổi chương trình nội dung bời dưỡng gắn với lực công chức các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Đổi chương trình, nội dung bồi dưỡng theo hướng gắn với lực nhằm nâng cao lực công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly Nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên 3.2.5 Nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên Nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên Đội ngũ giảng viên khơng am hiểu lý thuyết mà cịn phải hiểu biết thực tiễn, thông thạo kỹ mà người học cần để đáp ứng yêu cầu hình thành lực cho người học không truyền đạt lý thuyết 3.2.6 Tăng cường đánh giá công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly Tăng cường đánh giá công tác bồi dưỡng, gắn với sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Xay Nhạ Bu Ly Đánh giá bồi dưỡng trình kiểm tra lại xem người học đạt gì, kiến thức, thơng tin, kỹ chuyển tải vào trình thực thi cơng vụ họ tạo kết 22 3.2.7 Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa, tạo điều kiện để công chức chia sẻ kiến thức Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa học tập môi trường, tạo điều kiện để công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly chia sẻ kiến thức TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly giai đoạn tới Các đề xuất xây dựng dựa sở lý luận (Chương 1) đánh giá thực trạng (Chương 2) Tác giả luận văn nhấn mạnh nhóm giải pháp về: (1) Kinh phí điều kiện vật chất dành cho bồi dưỡng cơng chức; (2) Các sách công chức; (3) Công tác đánh giá bồi dưỡng công chức; (4) Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên làm nhiệm vụ bồi dưỡng công chức; (5) Nội dung hình thức chương trình bồi dưỡng Cần lưu ý rằng, để công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly đạt hiệu quả, cần có kết hợp chặt chẽ giải pháp nêu cấp lãnh đạo, ngành, quan, ban, ngành thuộc huyện, tỉnh ý thức trách nhiệm, tâm đội ngũ công chức nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thành phố, đáp ứng yêu cầu mục tiêu cải cách hành chính, phát triển địa phương giai đoạn 23 KẾT LUẬN Công tác bồi dưỡng có vai trị quan trọng quan Nhà nước, đặt nhiệm vụ quan nhiệm vụ thân cơng chức phải khơng ngừng tự hồn thiện thân để theo kịp với kinh tế tri thức Khi có kết hợp quan thân công chức tạo nên sức mạnh to lớn để xây dựng hành nhà nước thực dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại hoạt động có hiệu lực, hiệu Trong suốt trình xây dựng, phát triển đổi mới, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly mà trung tâm huyện Xay Nhạ Bu Ly quan tâm đến công tác tổ chức cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xem yếu tố chủ yếu có ý nghĩa định đến tồn chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những năm qua, Đảng tỉnh Xay Nhạ Bu Ly đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức vừa có lĩnh trị vững vàng, vừa có kiến thức, lực uy tín khơng để lãnh đạo địa phương mà trọng chuẩn bị nguồn cán tham mưu, lãnh đạo cho Trung ương Với yêu cầu phát triển lên đất nước, với tiến khoa học kỹ thuật công nghệ thơng tin trình độ, lực, phẩm chất CBCC phải luôn trau dồi, phát triển hoàn thiện Đảng huyện Xay Nhạ Bu Ly, UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly phải phấn đấu nhiều để xây dựng quy hoạch, đào tạo đội ngũ CBCC, viên chức khơng ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng; đồng thời có phong cách làm việc mới, có kiến thức khoa học, có đầy đủ lĩnh, lương tâm tận tụy phụng Tổ quốc, phục vụ nhân dân Muốn vậy, công tác ĐTBD CC giai đoạn tới UBND huyện Xay Nhạ Bu Ly cần phải tiến hành đồng giải pháp thích hợp 24 ... chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước CHDCND Lào Chương... lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Xay Nhạ Bu Ly, tỉnh Xay Nhạ Bu Ly, nước CHDCND Lào Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC... CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN XAY NHẠ BU LY, TỈNH XAY NHẠ BU LY, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 3.1 Các quan điểm định hướng đạo về bồi dưỡng công chức huyện Xay Nhạ