(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) bồi dưỡng công chức cơ quan đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ ……/… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM QUANG CƯỜNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Phùng Thị Phong Lan Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa- TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban Quản lý Đào tạo Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vấn đề nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức vấn đề cần quan tâm, giải cách thiết thực, nhằm góp phần xây dựng cơng chức “vừa hồng, vừa chuyên” nhà nước đại Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương cấp uỷ trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương, chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư; cấp uỷ cấp trực tiếp Đảng Tập đồn kinh tế, Tổng Cơng ty, Ngân hàng, đơn vị trực thuộc Khối Công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương đứng trước yêu cầu phải nâng cao lực công tác, trình độ chun mơn, kĩ nghiệp vụ, kiến thức, kinh nghiệm quản lý, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ Điều đòi hỏi hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương phải quan tâm nâng cao chất lượng Với lý trên, lựa chọn hướng nghiên cứu: “Bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương” làm đề tài luận văn với mong muốn vận dụng kiến thức học tập vào thực tiễn quan công tác, nhằm nâng cao chất lượng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề hoạt động bồi dưỡng cơng chức vấn đề rộng, trình bày nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu Các nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng bồi dưỡng công chức Nhìn chung, nghiên cứu có giá trị học viên kế thừa có chọn lọc, đồng thời sâu phân tích nội dung liên quan trực tiếp sâu sắc đến luận văn để hình thành sở lý luận khoa học nghiên cứu Song, chưa có nghiên cứu nghiên cứu trực tiếp hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Vì vậy, đề tài đảm bảo tính độc lập nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, từ đưa giải pháp hồn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương - Nhiệm vụ: Đề tài luận văn có số nhiệm vụ nghiên cứu sau: + Khái quát làm sáng tỏ sở lý luận hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương + Phân tích đánh giá thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Chỉ mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực tiễn thực hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương + Đề xuất số giải pháp hồn thiện hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, xây dựng, phát triển quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Đảng ủy khối quan trung ương bao gồm hệ thống nhiều quan, đơn vị Luận văn nghiên cứu thu hẹp hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng ủy khối (không bao gồm đơn vị trực thuộc) - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi nội dung: Hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng theo quy định pháp luật Việt Nam quy định ngành; + Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2018 - 2021; + Phạm vi không gian: Tại quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bồi dưỡng công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nhiệm vụ đề tài luận văn, tác giả sử dụng số phương pháp sau: + Phương pháp nghiên cứu tài liệu: - Các phương pháp nghiên cứu bổ trợ khác: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp so sánh; Phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn hệ thống hóa, làm sáng tỏ sở lý luận hoạt động bồi dưỡng công chức, nêu lên khái niệm bản, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng công chức 6.2 Về thực tiễn - Luận văn cung cấp luận khoa học thực tiễn để đưa kiến nghị hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng đội ngũ công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương - Luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương - Kết nghiên cứu luận văn có giá trị làm tài liệu tham khảo học tập, nghiên cứu, giảng dạy công tác thực tiễn Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương Chương 1: Cơ sở khoa học hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng; Chương 2: Thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương; Chương 3: Quan điểm, giải pháp hồn thiện hoạt động bồi dưỡng cơng chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN ĐẢNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm công chức quan Đảng 1.1.1.1 Khái niệm công chức quan Đảng Khái niệm công chức đa dạng phong phú tiếp tục bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với xu phát triển Công chức quan Đảng cấp trung ương phạm vi nghiên cứu Luận văn hiểu phận đội ngũ công chức nói chung 1.1.1.2 Đặc điểm cơng chức quan Đảng Là phận cơng chức nói chung, cơng chức quan Đảng có đầy đủ đặc điểm chung công chức Tuy nhiên, bên cạnh đó, đội ngũ cơng chức quan Đảng có số đặc điểm đặc thù Những đặc điểm đặt yêu cầu, đặc trưng cho hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng chuyên sâu lý luận trị, thường xuyên cập nhật văn bản, chủ trương Đảng để cụ thể hóa vào cơng việc chun mơn 1.1.2 Khái niệm bồi dưỡng bồi dưỡng công chức 1.1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng Bồi dưỡng hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc 1.1.2.2 Khái niệm bồi dưỡng công chức “Bồi dưỡng công chức hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc cho người công chức 1.1.3 Mục tiêu bồi dưỡng công chức - Bồi dưỡng cơng chức hồn thiện quy chuẩn, tiêu chuẩn ngạch, chức vụ, chức danh theo quy định hành - Bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu cá nhân thân người công chức nhằm nâng cao, hoàn thiện kỹ năng, kỹ xảo thân, với hồn thành mục tiêu, thay đổi tình hình tổ chức Những thay đổi tới cấu, chức nhiệm vụ tổ chức - Bồi dưỡng giúp cá nhân tổ chức hồn thành cơng việc, nhiệm vụ giao tốt 1.1.4 Vai trò hoạt động bồi dưỡng công chức 1.1.4.1 Đối với công chức 1.1.4.2 Đối với tổ chức 1.1.4.3 Đối với xã hội 1.2 Khái quát bồi dưỡng công chức 1.2.1 Nội dung bồi dưỡng cơng chức - Lý luận trị: - Kiến thức quốc phòng an ninh: - Kiến thức, kỹ quản lý nhà nước: - Kiến thức, kỹ theo yêu cầu vị trí việc làm: Nội dung bồi dưỡng bao gồm tiếng dân tộc, tin học, ngoại ngữ: 1.2.2 Nguyên tắc bồi dưỡng công chức - Bồi dưỡng phải vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực quan, đơn vị - Bảo đảm tính tự chủ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức hoạt động bồi dưỡng - Kết hợp chế phân cấp chế cạnh tranh tổ chức bồi dưỡng - Đề cao vai trị tự học quyền cơng chức việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm - Bảo đảm cơng khai, minh bạch, hiệu 1.2.3 Hình thức, phương pháp, nguồn lực bồi dưỡng cơng chức 1.2.3.1 Hình thức bồi dưỡng - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã - Bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm 1.2.3.2 Phương pháp bồi dưỡng cơng chức Đào tạo, bồi dưỡng phương pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động tư sáng tạo người học, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức kinh nghiệm giảng viên với học viên học viên 1.2.3.3 Nguồn lực bồi dưỡng cơng chức Việc đầu tư kinh phí, trang thiết bị, sở vật chất, phương tiện dạy học có ảnh hưởng lớn đến kết quả, hiệu bồi dưỡng 1.2.4 Sự cần thiết phải bồi dưỡng công chức Do nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan, lực phận không nhỏ công chức phương diện cấu thành kiến thức, kĩ thái độ yếu, chưa chuẩn hóa dẫn tới chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc Bởi vậy, với thiếu hụt đó, bồi dưỡng công chức giải pháp cấp thiết hữu hiệu 1.2.5 Quy trình hoạt động bồi dưỡng công chức 1.2.5.1 Xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức Xác định nhu cầu bồi dưỡng nhằm trả lời câu hỏi như: kiến thức, kỹ cần thiết cho vị trí cơng việc? Những kiến thức kỹ cần thiết cho cơng việc có? Làm cách để xác định thiếu hụt đó? Những khóa học cần tổ chức để khắc phục thiếu hụt kiến thức, kỹ cho đội ngũ công chức 1.2.5.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng Một vấn đề quan trọng cần phải xây dựng kế hoạch bồi dưỡng, gồm nội dung sau: Mục đích tổng thể, mục tiêu cụ thể, đối tượng học viên, tiêu chuẩn tuyển chọn tham gia bồi dưỡng, hỗ trợ công việc bồi dưỡng, tài liệu bồi dưỡng, giảng viên giảng dạy… 1.2.5.3 Thực kế hoạch bồi dưỡng Là trình phân bố, xếp nguồn lực theo cách thức định để đảm bảo thực có hiệu mục tiêu đề theo kế hoạch 1.2.5.4 Đánh giá bồi dưỡng Đánh giá bồi dưỡng cần trả lời câu hỏi: bồi dưỡng có đạt mục tiêu khơng? Nội dung bồi dưỡng có phù hợp khơng? Có đạt mục tiêu đề khơng? Q trình bồi dưỡng có đạt yêu cầu bồi dưỡng đề trước khơng? 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng công chức 1.3.1 Quan điểm nhận thức công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức 1.3.2 Hệ thống pháp luật bồi dưỡng công chức 1.3.3 Hệ thống chương trình, giáo trình, tài liệu bồi dưỡng 1.3.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy, học tập lực tổ chức bồi dưỡng sở bồi dưỡng 1.3.5 Đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 1.3.6 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng thái độ học viên 1.4 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số quan học cho quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 1.4.1 Kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số quan 1.4.1.1 Tại Đảng khối quan Trung ương 1.4.1.2 Tại Ủy ban kiểm tra trung ương 1.4.1.3 Tại Ban Dân vận Trung ương 1.4.2 Bài học cho quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG 2.1 Khái quát chung quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 2.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 2.1.1.1 Vị trí, chức 2.1.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 2.1.1.3 Cơ cấu tổ chức 2.1.2 Thực trạng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Công chức quan Đảng ủy Khối doanh nghiệp trung ương có 90 cơng chức, thể rõ cấu cơng chức theo giới tính, Cơ cấu cơng chức theo độ tuổi; Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn; Cơ cấu cơng chức theo trình độ lý luận trị; Cơ cấu cơng chức theo trình độ quản lý nhà nước; Cơ cấu công chức theo trình độ ngoại ngữ; Cơ cấu cơng chức theo trình độ tin học; Phẩm chất trị đạo đức lối sống; Chất lượng hiệu thực công việc giao Nhìn chung, cơng chức Đảng ủy khối Doanh nghiệp trung ương tương đối đa dạng khơng đồng trình độ, tuổi đời kinh nghiệm hoạt động, hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, tuyển dụng, tổ chức Đảng điều động, luân chuyển sang làm công tác Cơ cấu hợp lý, thuận lợi cho hoạt động bồi dưỡng công chức 10 2.2 Phân tích thực trạng hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương giai đoạn 2018-2021 2.2.1 Về sở pháp lý hoạt động bồi dưỡng công chức Văn Nhà nước Để cụ thể hóa quan điểm Đảng vấn đề bồi dưỡng cơng chức, Chính phủ quan ban hành văn pháp luật nhằm điều chỉnh, hướng dẫn cụ thể việc thực bồi dưỡng công chức quan, đảm bảo xây dựng đội ngũ công chức Đồng thời Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương xây dựng ban hành quy định bồi dưỡng cơng chức 2.2.2 Về quy trình bồi dưỡng cơng chức - Về xác định nhu cầu bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương có nhận thức đắn xác định xác nhu cầu hoạt động bồi dưỡng công chức Căn vào tiêu chuẩn chức danh, chức vụ; vào báo cáo số lượng; vào thực trạng của công chức; nhu cầu bồi dưỡng cơng chức qua xác định thiếu hụt trình độ cơng chức xây dựng kế hoạch bồi dưỡng phù hợp - Về lập kế hoạch bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cán theo giai đoạn, hàng năm xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể tích cực triển khai thực Với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động công vụ, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương xây dựng kế hoạch bồi dưỡng công chức theo giai đoạn (gần giai đoạn 2016 – 2020), hàng năm xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể tích cực triển khai thực - Về tổ chức thực bồi dưỡng 11 Đảng ủy khối thực kế hoạch hoạt động bồi dưỡng, phân tích kế hoạch bồi dưỡng thành cơng việc cụ thể: từ định tổ chức khóa học, triệu tập học viên, in ấn tài liệu, mời giảng viên, tổ chức chọn địa điểm, điều phối chương trình, theo dõi hoạt động giảng dạy, chi phí toán, đánh giá, báo cáo sơ tổng kết, toán - Về sở quản lý bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương phối hợp với sở đào tạo trường Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia, Bên cạnh đó, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị Đảng ủy khối đơn vị trực tiếp thực nhiều hoạt động bồi dưỡng cho công chức quan Đảng ủy Khối - Về đội ngũ công chức quản lý công tác bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương trọng vào đội ngũ công chức quản lý hoạt động bồi dưỡng Ban Tổ chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương phân công nhiệm vụ quản lý bồi dưỡng cho cơng chức có nhiều kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng công chức Về đánh giá hoạt động bồi dưỡng Đây khâu cuối toàn q trình hoạt động bồi dưỡng cơng chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương vào kết bồi dưỡng báo cáo tổng kết Ban Tổ chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương để làm đánh giá hoạt động bồi dưỡng công chức, xác định kết đạt đồng thời xác định đắn hạn chế hoạt động bồi dưỡng rút học kinh nghiệm, đưa giải pháp khắc phục hạn chế 2.2.3 Về nội dung, hình thức, phương pháp kinh phí bồi dưỡng - Về nội dung bồi dưỡng 12 Căn vào kế hoạch hoạt động bồi dưỡng, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương xác định rõ nội dung bồi dưỡng công chức quan, đặc biệt quan tâm đến nhu cầu bồi dưỡng kiến thức chun mơn, trình độ lý luận, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ công chức để đưa nội dung hoạt động bồi dưỡng cho phù hợp - Về hình thức hoạt động bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương chủ yếu sử dụng hình thức bồi dưỡng công chức ngắn hạn Đặc biệt, giai đoạn 2019-2020, ảnh hưởng dịch bệnh Covid 19 nên hoạt động bồi dưỡng quan có thay đổi từ hình thức bồi dưỡng trực tiếp sang loại hình bồi dưỡng từ xa (trực tuyến) - Về phương pháp bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương sử dụng đa dạng, linh hoạt phương pháp bồi dưỡng khác nhằm làm phong phú thêm nội dung giảng dạy như: dẫn công việc, kèm cặp, mở lớp học bên cạnh phương pháp giảng dạy truyền thống - Về kinh phí bồi dưỡng Nguồn kinh phí cho bồi dưỡng cơng chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương bao gồm: Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị dạy học, nghiên cứu xây dựng tài liệu, đào tạo cán quản lý đào tạo, đội ngũ giảng viên, chi trực tiếp cho việc dạy học 2.2.4 Về kết bồi dưỡng công chức Trong năm gần hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương ngày nhận quan tâm, đạo tích cực từ Bộ Chính trị, Ban Bí thư Trung ương Đảng đạt kết đáng khích lệ Ngồi việc bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh quy định lý luận trị, quản lý nhà nước, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương trọng đến 13 việc bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, kỹ phục vụ công việc, tiếng Anh hội nhập quốc tế, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp…; cử công chức tham gia khóa bồi dưỡng, học tập kinh nghiệm nước ngồi nguồn kinh phí dự án tài trợ Đối với đơn vị hành chính, kinh phí đào tạo ngân sách nhà nước cấp; đơn vị nghiệp sử dụng nguồn kinh phí tự chủ để thực công tác bồi dưỡng công chức 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Những kết đạt Một là: Lãnh đạo Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương quan tâm trọng đến công tác hoạt động bồi dưỡng công chức; tạo điều kiện cho công chức tham gia khóa bồi dưỡng sở bồi dưỡng mà Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương tổ chức Phần lớn cơng chức có tuổi đời trẻ, bồi dưỡng ham học hỏi, cầu thị, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu công tác đơn vị Hai là: Các khóa bồi dưỡng tuân thủ theo quy định pháp luật hành, đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, đơn vị nhu cầu công chức Ba là: Chương trình, giáo trình tài liệu phục vụ công tác bồi dưỡng mang lại hiệu cao nhất, sát với tình hình thực tế học viên Bốn là: Đặc biệt, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương quan tâm hoạt động bồi dưỡng, bổ sung kiến thức, kĩ hành quản lý nhà nước cho đối tượng viên chức chuyển đổi thành công chức nhằm bù đắp thiếu hụt, đáp ứng yêu cầu công việc Năm là: Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương bước đầu tư cho hoạt động bồi dưỡng cơng chức, , chế độ, sách cho học viên, giảng viên bảo đảm 14 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế Một là: Mặc dù quy mô bồi dưỡng đạt lớn, song thấp so với nhu cầu bồi dưỡng Một số nội dung, kỹ đăng kí bồi dưỡng, song nhiều lý chủ quan khách quan chưa tổ chức Đặc biệt tác động dịch bệnh Covid 19, nhiều lớp bồi dưỡng chưa tổ chức dự kiến Hai là: Về nội dung bồi dưỡng: Nhiều nội dung chương trình tài liệu chưa đổi kịp thời theo yêu cầu bổ sung nâng cao kiến thức, kỹ phương pháp làm việc để đáp ứng yêu cầu quản lý Ba là: Về hình thức bồi dưỡng: Chưa áp dụng mở rộng hình thức bồi dưỡng khác đó, dễ gây nên tình trạng nhàm chán gây khó khăn việc tiếp thu kiến thức Hình thức trực tuyến cịn hạn chế Bốn là: Về phương pháp bồi dưỡng: phương pháp sử dụng chủ yếu phương pháp truyền thống, chủ yếu “thầy giảng, trò nghe”, tác động từ phía, chưa có đổi việc áp dụng phương pháp đại như: thuyết trình, thực tế, tập nhóm tình vào hoạt động bồi dưỡng Năm là: Công tác tổ chức quản lý hoạt động bồi dưỡng nhiều vướng mắc, chồng chéo, chưa khai thác, phát huy lực mạnh Trung tâm bồi dưỡng trị Sáu là: Cơ chế tài cho hoạt động bồi dưỡng cơng chức cịn hạn chế cần tháo gỡ, chưa khuyến khích sở bồi dưỡng thực chế tự chủ tài Quy mơ nguồn lực tài sử dụng cho hoạt động bồi dưỡng hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Một là: Hệ thống văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng cơng chưa hồn thiện, chưa có hướng dẫn 15 Hai là: Cơ chế sách tài chính, huy động nguồn lực cho hoạt động bồi dưỡng cơng chức cịn nhiều điểm chưa hợp lý, nguồn kinh phí cịn hạn chế Ba là: Cịn chưa gắn, bố trí sử dụng cơng chức với bồi dưỡng công chức sau bồi dưỡng, việc đánh giá kết bồi dưỡng công chức làm sở để bố trí, sử dụng, phát triển cơng chức cịn chưa rõ nét, dừng lại số cơng chức Bốn là: Một phận cơng chức cịn thiếu động học tập tích cực Năm là: Do ảnh hưởng dịch COVID-19 diễn biến phức tạp, hoạt động bồi dưỡng công chức chuyển sang dạy học trực tuyến, cịn nhiều khó khăn định… TIỂU KẾT CHƯƠNG 16 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN ĐẢNG UỶ KHỐI DOANH NGHIỆP TRUNG ƯƠNG 3.1 Quan điểm, định hướng hoạt động bồi dưỡng công chức 3.1.1 Quan điểm Đảng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức Xác định “Cán gốc công việc” [21], từ thành lập nay, trải qua nhiều giai đoạn phát triển, Đảng coi trọng đội ngũ cán bộ, công chức Đảng khẳng định muốn phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, công chức phải làm tốt khâu đào tạo, bồi dưỡng, “công việc gốc Đảng” 3.1.2 Định hướng hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương giai đoạn 2021 - 2025 Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, cần đẩy mạnh việc áp dụng mơ hình tuyển dụng, sử dụng, bồi dưỡng cơng chức theo mơ hình vị trí việc làm 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 3.2.1 Đổi tư duy, nâng cao nhận thức hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Thứ nhất, đổi tư duy, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu Một là: Người đứng đầu quan đơn vị Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương cần gương mẫu nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước bồi dưỡng công chức, đạo, tổ chức, điều hành hoạt động 17 bồi dưỡng công chức quan theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có chất lượng thời hạn giao Hai là: Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị kiểm kiểm tra hoạt động công vụ, hoạt động bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu hoạt động Công tác kiểm tra cần tập trung vào việc thực kế hoạch, mục tiêu, nội dung, hiệu bồi dưỡng, đánh giá sau bồi dưỡng, làm sở cho khâu quy hoạch, bổ nhiệm, khen thưởng,… Thứ hai, công chức làm công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng công chức tham gia bồi dưỡng, học tập - Mỗi người công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương cần phải nhận thức sâu sắc ý nghĩa, tầm quan trọng công tác bồi dưỡng, tự hoàn thiện nâng cao nghiệp vụ quản lý, nghiệp vụ chuyên môn, đáp ứng yêu cầu đổi nghiệp giáo dục giai đoạn - Mỗi cán quản lý, tổ chức hoạt động bồi dưỡng phải nhận thức rõ trách nhiệm việc xây dựng, triển khai kế hoạch bồi dưỡng tạo điều kiện để phát huy có hiệu công tác bồi dưỡng công chức Cần tham mưu cho cấp quản lý chủ trương, biện pháp phối hợp nhằm tạo chế hoạt động q trình bồi dưỡng cơng chức 3.2.2 Giải pháp hồn thiện thể chế, pháp luật bồi dưỡng công chức 3.2.2.1 Hoàn thiện văn pháp lý bồi dưỡng làm sở pháp lý cho hoạt động bồi dưỡng cơng chức - Kiểm tra, rà sốt lại văn pháp luật phân cấp, chương trình, nội dung, phương thức bồi dưỡng công chức để đổi mới, sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế 18 3.2.2.2 Hồn thiện sách sở đào tạo, giảng viên, học viên khóa bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương nên xây dựng, hoàn thiện chế độ ưu đãi hợp lý khuyến khích cơng chức tham gia lớp bồi dưỡng, chế độ sách cho giảng viên cho hoạt động Trung tâm bồi dưỡng trị 3.2.3 Đổi công tác tổ chức quản lý bồi dưỡng đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 3.2.3.1 Đổi công tác lập kế hoạch bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Một là, gắn công tác lập kế hoạch bồi dưỡng với công tác quy hoạch công chức ĐUK Hai là, gắn công tác lập kế hoạch bồi dưỡng với nhu cầu bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Ba là, gắn công tác lập kế hoạch bồi dưỡng với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, đặc thù Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 3.2.3.2 Đổi công tác quản lý, tổ chức khóa học Một là: Xây dựng hồn thiện quy trình quản lý lớp bồi dưỡng, đảm bảo tính khoa học, hệ thống, thuận tiện cho học viên người quản lý lớp Điều chỉnh, cải tiến khâu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Hai là: Củng cố, hoàn thiện phận phụ trách công tác quản lý bồi dưỡng công chức thuộc Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương; Phân công rõ trách nhiệm, nhiệm vụ công chức phận này; Đồng thời, xây dựng chế phối hợp quản lý chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương với trường, sở đào tạo Ba là: Xây dựng hoàn thiện chế hợp tác, phối hợp Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương với sở đào tạo bồi dưỡng 19 3.2.3.3 Chú trọng công tác đánh giá khóa bồi dưỡng cơng chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Một là: Đổi công tác, kiểm tra, đánh giá kết học tập học viên nhằm đánh giá lực học viên sau học đáp ứng yêu cầu khung lực Hai là: Chú trọng đánh giá tồn khóa học (đánh giá sau khóa học) 3.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng sở đào tạo đội ngũ giảng viên tham gia bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 3.3.4.1 Về sở đào tạo, bồi dưỡng Trên sở tổng kết tình hình bồi dưỡng thời gian qua, ĐUK cần có đánh giá tồn diện chất lượng khóa bồi dưỡng, qua có nhận định xác thực chất lượng sở đào tạo, bồi dưỡng phối hợp mở lớp 3.3.4.2 Về đội ngũ giảng viên Một là, lực: Đội ngũ giảng viên lựa chọn tham gia bồi dưỡng cơng chức phải có kiến thức chun sâu, giàu kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn, có phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng công chức ĐUK Hai là, thành phần: Từng bước kiện toàn đội ngũ giảng viên hữu giảng viên kiêm chức ngành, bổ sung đội ngũ giảng viên thỉnh giảng; Ba là, định kỳ tổ chức bồi dưỡng cho giảng viên kiến thức, kỹ phương pháp giảng dạy; Bốn là, đổi chế tài chính, thu hút đội ngũ giảng viên chất lượng cao 3.2.5 Tiếp tục đổi nội dung, phương pháp bồi dưỡng đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương 20 3.2.5.1 Đổi nội dung bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Một là: Đổi nội dung chương trình bồi dưỡng theo hướng nâng cao chất lượng, trọng tính hiệu phù hợp với đối tượng Hai là: Chú trọng bồi dưỡng theo vị trí việc làm Ba là: Chú trọng bồi dưỡng nội dung chuyên ngành, nghiệp vụ chuyên môn 3.2.5.2 Đổi phương pháp bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Một là: Tiếp tục đổi phương pháp bồi dưỡng theo hướng “lấy người học làm trung tâm” Hai là: Đa dạng hóa phương pháp học tập, ưu tiên áp dụng phương pháp giảng dạy đại 3.2.6 Giải pháp tăng cường đầu tư nguồn lực, sở vật chất cho bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Tăng cường nguồn lực tài chính, đảm bảo việc thực chế độ sách bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương coi giải pháp mang tính bền vững, thiết thực, góp phần đảm bảo hiệu lực, hiệu bồi dưỡng công chức quan Cần đầu tư trang thiết bị, vật chất cho hoạt động bồi dưỡng, đáp ứng yêu cầu dạy, học theo phương pháp mới; đổi chế tài cho bồi dưỡng công chức 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng ủy khối doanh nghiệp trung ương Tập trung nâng cao hiệu công tác tra 21 Gắn kết tra, kiểm tra với công tác khen thưởng, kỉ luật nhằm nâng cao tính nghiêm minh khuyến khích gương tiêu biểu 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Với Chính phủ 3.3.2 Với Bộ Nội vụ 3.3.3 Các sở bồi dưỡng 3.3.4 Với Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương TIỂU KẾT CHƯƠNG 22 KẾT LUẬN Trong năm qua, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương chủ trương tăng cường công tác bồi dưỡng nhằm nâng cao lực, phẩm chất đội ngũ công chức, làm thay đổi vượt bậc tư thể chế hành Qua thực tiễn thực hiện, Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương gặt hái nhiều kết tốt, tạo chuyển biến tích cực bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ đội ngũ công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Có điều nhờ Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương thực đồng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, đó, đóng vai trị quan trọng hoạt động bồi dưỡng công chức ngày quan tâm đầu tư số lượng lẫn chất lượng khóa bồi dưỡng Tuy nhiên bên cạnh thành công đạt được, hoạt động bồi dưỡng cơng chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương cịn số tồn tại, chưa phát huy hết vai trò hoạt động với yêu cầu nâng cao lực đội ngũ cơng chức Chính vậy, nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương trở thành yêu cầu thiết, với hệ thống giải pháp đồng từ hệ thống thể chế sách, đổi công tác quản lý bồi dưỡng, gắn hoạt động bồi dưỡng với khâu quy trình quản lý, phát triển công chức, Hy vọng hệ thống giải pháp vào thực tiễn nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng công chức Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương, góp phần xây dựng đội ngũ công chức chất lượng cao, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 23 ... Cơ cấu tổ chức 2.1.2 Thực trạng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Công chức quan Đảng ủy Khối doanh nghiệp trung ương có 90 cơng chức, thể rõ cấu cơng chức theo giới tính, Cơ. .. động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN ĐẢNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm đặc điểm công chức quan Đảng. .. triển quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng công chức quan Đảng uỷ Khối Doanh nghiệp Trung ương Đảng ủy khối quan