(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực hiện chính sách bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU ĐỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC THẮNG Phản biện 1: PGS.TS Phạm Đức Chính Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Minh Phương Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 5B nhà G Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 9h ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong tiến trình cải cách hành nước ta, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nội dung thiết yếu Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2010 - 2020, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức bảy chương trình hành động có vai trị quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Nghị định số 107/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, có hiệu lực thi hành từ ngày 25/11/2020 Nghị định quy định nguyên tắc tổ chức sở, phải bảo đảm thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thống nhất, thông suốt, quản lý ngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến sở Tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu quả, tổ chức sở quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức có vai trị quan trọng quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ, góp phần khai thác tiềm người, nâng cao hiệu công việc, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức nâng cao giúp tổ chức phát triển tốt đồng thời tạo hội phát triển cho người lao động Trong năm qua, Đảng bộ, quyền đội ngũ cán cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ phát huy tinh thần sáng tạo, hăng hái thi đua; thực nghiêm túc đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước vào hồn cảnh quan; đề định hướng phát triển đắn với sách cởi mở, thơng thống với giải pháp đột phá, thực liệt, tạo môi trường thuận lợi cho công chức đơn vị Tuy nhiên, thực trạng đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ nhiều hạn chế, bất cập Theo đánh giá UBND tỉnh Phú Thọ, hạn chế, yếu là: lực trình độ đội ngũ công chức chưa ngang tầm với yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế; phận không nhỏ cơng chức cịn thiếu kiến thức quản lý nhà nước, trình độ chun mơn nghiệp vụ, cơng nghệ thơng tin cịn yếu; hầu hết cơng chức khơng thể làm việc trực tiếp với người nước yếu ngoại ngữ; phong cách, lề lối làm việc số công chức, viên chức cịn trì trệ, chậm đổi mới, kỹ quản trị, giải công việc chưa đáp ứng u cầu Văn hóa cơng sở, hành vi, thái độ ứng xử số phận công chức, viên chức chưa tốt, sa sút phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, gây phiền hà cho tổ chức cơng dân, chí cịn vi phạm pháp luật Đội ngũ cán công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ ngồi mặt tích cực, ưu điểm cịn có hạn chế, yếu kém, bất cập, điều kiện bình thường không sửa chữa, khắc phục kịp thời ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác quản lý công chức UBND tỉnh Phú Thọ dẫn đến tụt hậu so với tỉnh khu vực nước, làm giảm lực cạnh tranh tỉnh Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xuất phát từ tồn thực tế, yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, học viên chọn nghiên cứu đề tài: “Thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Có thể khẳng định rằng, cơng trình nghiên cứu, viết có giá trị lớn lý luận thực tiễn thực sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Các nghiên cứu nói ĐTBD CBCC tạo nên tảng lý luận thực tiễn, cho tranh tương đối rõ nét ĐTBD theo hướng khác định hướng, chủ trương, sách, hệ thống ĐTBD Tuy nhiên, xét phương diện khoa học sách cơng chưa có nghiên cứu nghiên cứu cách trực diện đến việc thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ Mặc dù vậy, nghiên cứu tảng lý luận quan trọng, có giá trị tham khảo tốt cho tác giả nghiên cứu đề tài thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện sở lý luận thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, đánh giá thực tiễn việc thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực sách nhằm đáp ứng nhu cầu nâng cao lực đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất: xác định nội dung việc thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun môn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Thứ hai: thu thập xử lý thông tin thực trạng thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Thứ ba: phân tích kết thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun môn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Thứ tư: Phân tích nguyên nhân chủ quan khách quan kết việc thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Thứ năm: xây dựng số giải pháp hồn thiện thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ - Phạm vi thời gian: Từ năm 2018 đến tháng 12 năm 2021 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước bồi dưỡng cơng chức thực sách bồi dưỡng công chức 6.2 Các phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp phân tích tài liệu: - Phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học bảng hỏi: - Phương pháp phân tích hệ thống: - Phương pháp phân tích tổng hợp: - Phương pháp thống kê, so sánh: Giá trị lý luận thực tiễn luận văn Luận văn phân tích rõ sở lý luận thực sách bồi dưỡng công chức, đánh giá thực trạng việc thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ Trên sở đó, đề xuất yêu cầu số giải pháp nâng cao hiệu việc thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ thời gian tới Kết luận văn giúp cho quan quyền tỉnh Phú Thọ có thêm thơng tin, vận dụng vào việc tổ chức bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MƠN 1.1 Những vấn đề chung bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 1.1.1 Công chức quan chuyên môn 1.1.1.1 Quan niệm công chức quan chuyên môn Trong luận văn này, công chức quan chun mơn hiểu người tuyển dụng làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Đặc điểm chung công chức quan chuyên môn đượ thể thông qua hai tiêu chí sau: - Tính chất cơng việc công chức quan chuyên môn: - Con đường hình thành cơng chức: 1.1.1.2 Cơng chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh Công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi tắt công chức chuyên môn cấp tỉnh) người tuyển dụng, bổ nhiệm, vào ngạch, chức vụ, chức danh, làm việc quan hành nhà nước thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước nhằm thực chức năng, nhiệm vụ quan chuyên môn cấp tỉnh, quản lý nhà nước lĩnh vực thuộc thẩm quyền địa phương, trì trật tự an ninh, giữ vững ổn định phát triển kinh tế xã hội 1.1.1.3 Đặc điểm công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh Nằm máy quản lý hành nhà nước, cơng chức chun mơn cấp tỉnh mang đặc điểm chung công chức; đồng thời có đặc trưng riêng Thứ nhất, đội ngũ công chức chuyên môn cấp tỉnh hạt nhân công vụ, nhân tố đảm bảo cho cơng vụ hoạt động có hiệu lực hiệu địa phương Thứ hai, công chức chuyên môn cấp tỉnh làm việc máy quản lý hành nhà nước địa phương, vừa thực chức quản lý theo ngành vừa chịu quản lý địa phương Thứ ba, chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn cấp tỉnh không đồng tỉnh nước, điều kiện lịch sử, tự nhiên, trình độ phát triển kinh tế - xã hội định 1.1.2 Bồi dưỡng cơng chức sách bồi dưỡng công chức 1.1.2.1 Bồi dưỡng công chức Bồi dưỡng cơng chức q trình nhằm trang bị nâng cao kiến thức, kỹ năng, trình độ cho đội ngũ cán công chức để thực tốt nhiệm vụ giao Đào tạo bồi dưỡng có chức năng, chương trình thời gian quy định khác nhau, đào tạo trang bị kiến thức, chuyên môn từ ban đầu để đạt trình độ định thời gian dài hạn, bồi dưỡng thực thời gian ngắn nhằm củng cố, bồi dưỡng lại kiến thức vốn có 1.1.2.2 Vai trị bồi dưỡng cơng chức - Bồi dưỡng cơng chức khơng góp phần xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu hành chun nghiệp quan trọng cịn có tác động tích cực đến nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội - Đối với tổ chức bồi dưỡng công chức chứng tỏ tổ chức sử dụng có hiệu tối đa sức lao động có chiến lược tái đầu tư cho sức lao động; công chức hiểu rõ chất công việc, nghề nghiệp nâng cao khả thích ứng cán công chức công việc tương lai - Đối với Nhà nước, bồi dưỡng công chức mang đến hành chuyên nghiệp phục vụ đối tượng tổ chức, doanh nghiệp, người dân tốt hơn, đồng thời mang đến niềm tin người dân tiêu chí phục vụ hành 1.1.1.3 Chính sách bồi dưỡng cơng chức Chính sách bồi dưỡng công chức hệ thống quy định quan nhà nước có thẩm quyền nội dung, đối tượng, phạm vi, hình thức cách thức bồi dưỡng công chức nhằm nâng cao trình độ, lực, phẩm chất trị cho cơng chức giúp học hồn thành tốt nhiệm vụ cơng vụ giao” 1.2 Thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn 1.2.1 Khái niệm, vai trị thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn Thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn, việc đưa sách vào thực tiễn với mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu quan chuyên môn địa phương Đối với sách cụ thể sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn, việc thực sách có vai trị đặc biệt, cụ thể mặt sau: Thứ nhất: Nhằm biến ý đồ sách thành thực Thứ hai: Nhằm bước thực hóa mục tiêu sách mục tiêu chung Thứ ba: Nhằm khẳng định tính đắn sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn Thứ tư: Nhằm giúp cho sách bồi dưỡng cơng chức ngày hồn chỉnh 1.2.2 Chủ thể hình thức thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn 1.2.2.1 Chủ thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn: Chủ thể tham gia thực sách đào tạo bồi dưỡng bao gồm: Chủ thể trực tiếp thực sách: Chủ thể gián tiếp thực sách: 1.2.2.2 Hình thức thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn: Theo quy định pháp luật, việc bồi dưỡng bộ, cơng chức nói chung thực bằng: - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý - Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ, chức danh cán bộ, công chức cấp xã - Bồi dưỡng theo yêu cầu vị trí việc làm Từ quy định pháp luật, q trình thực sách bồi dưỡng cơng chức, quan có trách nhiệm, tổ chức thực sách chủ yếu thực hình thức sau: - Hình thức tập trung; - Hình thức bán tập trung - Hình thức từ xa 1.2.3 Quy trình thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn 1.2.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức Thực sách nói chung thực sách bồi dưỡng cơng chức nói riêng q trình tương đối phức tạp, diễn thời gian dài Vì phải xác định cơng tác lập kế hoạch, chương trình để bên triển khai thực cách chủ động có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng 1.2.3.2 Phổ biến, tun truyền thực sách bồi dưỡng cơng chức Nhằm triển khai thực sách theo kế hoạch, cơng tác phổ biến tun truyền sách bồi dưỡng có ý nghĩa, vai trị quan trọng với quan quản lý nhà nước đối tượng thực sách 1.2.3.3 Phân cơng, phối hợp thực sách bồi dưỡng cơng chức Muốn thực sách cách có hiệu địi hỏi cần phải có phân cơng, phối hợp thực quan quản lý, quyền địa phương đội ngũ công chức Thông thường công tác phân cơng, phối hợp thực sách diễn với có mặt quan: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch đầu tư… Trong hoạt động cần lưu ý tới đặc điểm, mạnh cá nhân, quan, đơn vị phối hợp thực tránh tình trạng chồng chéo, trùng lặp, khơng rõ trách nhiệm hay khơng đủ lực thực sách Bởi thực tiễn hiệu quả, kết thực phụ thuộc phần lớn vào lực thực hiện, khả phối hợp bên thực 1.2.3.4 Huy động nguồn lực thực sách bồi dưỡng cơng chức Để trì thực sách bồi dưỡng cơng chức theo định hướng mục tiêu cần phải huy động nguồn lực thực sách bồi dưỡng công chức Những nguồn lực huy động để thực sách bao gồm tài chính, sở vật chất lẫn nguồn nhân lực Những nguồn lực huy động từ đơn vị khác tùy vào điều kiện tổ chức 1.2.3.5 Đơn đốc, theo dõi thực sách bồi dưỡng công chức Đôn đốc, theo dõi thực sách hoạt động quan, đơn vị, cơng chức có thẩm quyền theo quy định thơng qua cung cụ đảm bảo trình thực nội quy, quy chế, quy định… nhằm làm cho chủ thể thực sách nêu cao ý thức, tinh thần, trách nhiệm thực biện pháp theo định hướng sách 1.2.3.6 Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách bồi dưỡng cơng chức Trong q trình trì sách quan, đơn vị, cá nhân giao nhiệm vụ đánh giá phần hay tồn kết thực hiện, đánh giá tồn thực sau sách hết hiệu lực chuyên môn nhận thức trách nhiệm học tập, học tập suốt đời, nỗ lực phấn đấu nâng cao lực làm việc, lực thực thi công vụ đội ngũ công chức Thứ ba: Cần học tập thành phố Hồ Chí Minh phân cơng, phối hợp nhịp nhàng thực sách bồi dưỡng công chức Cần rõ nhiệm vụ, quyền hạn bên liên quan trình thực bồi dưỡng công chức để tránh chồng chéo Đặc biệt, sở đào tạo nên trọng đến phương pháp hình thức bồi dưỡng cơng chức; áp dụng phương pháp dạy học tích cực, bám sát với yêu cầu thực tế cho học viên để sau khóa bồi dưỡng cơng chức vận dụng vào công việc Thứ tư: Cần quan tâm đến việc đơn đốc, theo dõi thực sách bồi dưỡng công chức Cần học tập thành phố Đà Nẵng cụ thể hóa quy định nội quy trình thực sách; tổ chức cơng tác đánh giá, kiểm tra, giám sát trước, sau bồi dưỡng cơng chức với hình thức phương pháp khác để đánh giá cách hiệu tác động hoạt động bồi dưỡng đến lực công chức Dựa thành công công tác bồi dưỡng công chức số địa phương nước, UBND tỉnh Phú Thọ linh hoạt lựa chọn kinh nghiệm phù hợp với đặc điểm, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương cho công tác bồi dưỡng công chức nhằm đạt hiệu cao Tiểu kết chương Qua chương 1, học viên nêu khái niệm đề tài Ngoài học viên có đề cập tới số lý luận sách bồi dưỡng cơng chức nói chung Học viên tham khảo kinh nghiệm bồi dưỡng công chức số địa phương nước để rút học cho Qua việc hệ thống hóa lại vấn đề làm tiền đề để sâu vào phân tích đánh giá thực trạng thực bồi dưỡng công chức từ thực tiễn tỉnh Phú Thọ 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 2.1.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ 2.1.1.1 Vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên Vị trí địa lý Phú Thọ tỉnh Trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có vị trí trung tâm vùng cửa ngõ phía Tây Bắc Thủ Hà Nội Vị trí địa lý Phú Thọ tạo cho Phú Thọ có nhiều điều kiện thuận lợi tiềm to lớn để sản xuất kinh doanh, giao lưu, phát triển kinh tế với nước ngồi nước Phú Thọ cịn mảnh đất cội nguồn, vùng đất tổ dân tộc Việt Nam Tại có đền thờ Vua Hùng hệ thống di tích lịch sử, lễ hội dày đặc, lễ hội có sắc thái riêng đặc sắc độc đáo, tiềm lớn để phát triển du lịch, dịch vụ Tài nguyên thiên nhiên -Tài nguyên đất: - Tài nguyên rừng: - Tài nguyên khoáng sản: 2.1.1.2 Dân số lao động Dân số trung bình tồn tỉnh năm 2020 ước tính 1.404 nghìn người, tăng 0,8% so với năm trước, đó: nữ chiếm khoảng 50,5%; dân số thành thị chiếm 19,1% 2.1.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội Đặc điểm kinh tế - Tăng trưởng kinh tế: Kinh tế địa bàn tỉnh Phú Thọ năm 2020 tiếp tục tăng trưởng khá, vượt mục tiêu đề ra, tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2020 theo giá so sánh 2010 đạt 40.890,4 tỷ đồng, tăng 8,34% so với năm 2019 (vượt kế hoạch 0,84%); khu vực cơng nghiệp xây dựng tăng 10,75%; khu vực dịch vụ tăng 7,69%; khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản tăng 5,29% Đặc điểm xã hội Giáo dục đào tạo phát triển, chất lượng giáo dục nâng cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng xã hội học tập ; quy mô tạo trường 11 đại học cao đẳng dạy nghề tiếp tục mở rộng, tăng 21,1% so với năm 2016 Mạng lưới y tế tuyến củng cố, 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia y tế Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40%, giải việc làm cho 90,7 nghìn người Kết cấu hạ tầng đầu tư phát triển mạnh, 100% số xã có đường tơ đến trung tâm, có điện lưới quốc gia có điện thoại ; 100% số trạm y tế xã có bác sỹ 100% thơn có cán y tế (Cục thống kê tỉnh Phú Thọ, 2020) 2.1.2 Khái quát đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 2.1.2.1 Cơ cấu theo giới tính, độ tuổi Tỉ lệ nam giới cao so với tỉ lệ nữ giới đạt tỉ lệ trung bình giai đoạn (của nam giới 59,3% so với nữ giới 40,7%) Thực trạng cho thấy cấu theo giới địa bàn tỉnh có sợ chênh lệch tương đối lớn (18,6%) Cơ cấu theo độ tuổi, theo tỉ lệ trung bình giai đoạn nghiên cứu 30 tuổi 20,5%; từ 30 đến 50 49,8% 50 tuổi 29,7% 2.1.2.2 Trình độ Tin học, Ngoại ngữ Tỉ lệ đạt trình độ cử nhân trung bình 3,21% cán cơng chức tuyển dụng vào vị trí đào tạo chun mơn theo vị trí cần tuyển Số lượng công chức bồi dưỡng cấp chứng tương đối cao 1048 người đạt tỉ lệ 90,97% chủ yếu chứng tin học bản, lại chưa bồi dưỡng cấp chứng chiếm tỉ lệ 5,82% 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 2.2.1 Tình hình tổ chức triển khai thực 2.2.1.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức Có thể thấy, việc xây dựng kế hoạch triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức, UBND tỉnh Phú Thọ học tập kinh nghiệp từ thành phố Hồ Chí Minh, ngày xây dựng kế hoạch cụ thể hơn, chi tiết để đáp ứng nhu cầu bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 2.2.1.2 Phổ biến, tun truyền thực sách bồi dưỡng công chức Để đảm bảo cho việc phổ biến, tuyên truyền thông báo rộng rãi, UBND tỉnh Phú Thọ thực tuyên truyền thông qua tổ chức trị - xã hội địa phương Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Tỉnh đoàn niên…để hội viên năm 12 mục tiêu sách Các tuyên truyền năm có ổn định số lượng Qua việc học tập kinh nghiệm phổ biến, tuyên truyền từ thành phố Đà Nẵng, tỉnh Phú Thọ tiếp thu số biện pháp cụ thể Nhìn chung cơng tác phổ biến, tun truyền thực sách bồi dưỡng cơng chức nhận quan tâm đạo quyền tỉnh thơng qua công tác phân công quan, đơn vị phối hợp với phổ biến truyên truyền sách đến cán công chức địa bàn với hình thức khác Tuy nhiên, cịn số bất cập việc triển khai tuyên truyền thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun mơn cịn hạn chế số địa phương, triển khai qua loa, đưa tin chưa cụ thể, chưa rõ ràng làm cho cán công chức chưa nắm rõ tinh thần sách đưa tin mang tính lồng ghép nhiều nội dung, tinh thần lần đưa tin, khiến đối tượng có nhu cầu bồi dưỡng chưa biết có phải đối tượng thụ hưởng từ sách 2.2.1.3 Phân cơng, phối hợp thực sách bồi dưỡng cơng chức Qua việc phân tích kế hoạch triển khai hoạt động bồi dưỡng hàng năm UBND tỉnh, học viên nhận thấy có phân cơng, phối hợp rõ ràng, cụ thể đến quan, đơn vị nhằm xác định rõ trách nhiệm tổ chức thực 2.2.1.4 Huy động nguồn lực thực sách bồi dưỡng cơng chức Trong thời gian qua, quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh tỉnh Phú Thọ triển khai kế hoạch huy động nguồn lực thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn, tài lẫn nhân lực Điều thể rõ qua bảng số liệu Các hoạt động người trả lời đánh giá cao mức độ hiệu Tuy nhiên, hoạt động Huy động nguồn tài trợ từ tổ chức, cá nhân nước theo quy định pháp luật gặp phải hạn chế quan chuyên mơn gặp khó khăn việc tiếp cận nguồn tài trợ Chủ yếu nguồn kinh phí huy động từ quan cử cơng chức học hơc trợ từ thân cơng chức 2.2.1.5 Đơn đốc, theo dõi thực sách bồi dưỡng công chức Từ 2018- 2021, năm, UBND Tỉnh có thơng báo rà sốt trình độ cán công chức đến đơn vị liên quan Căn vào thông báo, đơn vị tiến hành rà sốt trình độ cơng chức; xem xét 13 cá nhân đủ điều kiện để tham gia lớp bồi dưỡng Đối với cá nhân có nhu cầu tham gia lớp bồi dưỡng, đơn vị tiến hành rà soát xem cá nhân có đủ điều kiên tiêu chuẩn để tham gia hay không Việc lấy ý kiến nhu cầu bồi dưỡng cá nhân tiến hành hình thức sử dụng phiếu khảo sát báo cáo, đăng ký nhu cầu năm Khi có thơng báo từ UBND Tỉnh, song song với việc tiến hành rà sốt điều kiện cơng chức, đơn vị đồng thời lấy ý kiến công chức nhu cầu tham gia lớp bồi dưỡng Đối với chương trinh hội thảo, hội nghị, tập huấn; UBND Tỉnh thường xuyên thông báo đến sở, ban, ngành, huyện, thị, quan ngành dọc, hội đồn thể để đơn vị có thông tin kịp thời nội dung Quá trình kiểm tra, đánh giá việc thực quy hoạch phát triển đội ngũ cơng chức theo lộ trình quy hoạch chủ yếu UBND Tỉnh thực theo hình thức kiểm tra thường xuyên Do vào tình hình thực tế đơn vị nguồn nhân lực nên việc kiểm tra chưa tiến hành theo hình thức đột xuất 2.2.1.6 Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm thực sách bồi dưỡng công chức Trong thời gian qua, tỉnh quan tâm cơng tác đơn đốc, theo dõi thực sách BDCC nói chung chất lượng BDCC quan chun mơn nói riêng Theo khảo sát, trao đổi với công chức chuyên trách lĩnh vực bồi dưỡng Sở Nội vụ tỉnh Phú Thọ việc đơn đốc, theo dõi thực sách BDCC quan chun mơn thuộc UBND tỉnh chủ yếu qua hình thức báo cáo quan, đơn vị Tuy nhiên, mức độ định, cách thức đánh giá chưa chưa phản ánh xác kết học tập học viên thông qua nhận thức vận dụng kiến thức học vào thực tế, chí có trường hợp điểm học tập cao thực chất nhận thức học viên chưa phản ánh kết 2.2.2 Kết thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ từ thực tiễn Thực sách bồi dưỡng cán công chức theo Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 -2020 Thực sách bồi dưỡng Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ chủ động bám sát kế hoạch, mục tiêu đề chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán công chức cho địa phương theo năm, giai đoạn cụ thể 14 Đối với nội dung đào tạo, quan chuyên môn tỉnh Phú Thọ đạt kết định 2.2.2.1 Bôi dưỡng trình độ chun mơn Bồi dưỡng trình độ chun mơn giai đoạn 2018 - 2021 cho công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ có kế hoạch triển khai hàng năm, kết qua 04 năm thực bồi dưỡng 3168 lượt người Công chức bồi dưỡng chủ yếu qua lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ ngắn ngày Về nguồn kinh phí bồi dưỡng cho cơng chức quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ ngồi nguồn kinh phí Trung ương hỗ trợ, hàng năm tính Phú Thọ luon cân đối, bố trí kinh phí phù hợp cho việc bồi dưỡng, đồng thời tranh thủ nguồn kinh phí hỗ trợ khác dự án nước Đối với nội dung bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước, quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ có kết định Đối với nội dung này, tính chất đặc thù nên số lượng công chức tham gia bồi dưỡng phân bổ theo cấp Trong kết tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước năm qua, có 41 người tiến hành bồi dưỡng kiến thức Quản lý Nhà nước tổng số 100 người Nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức hành nhà nước, nội dung, cách thức phương pháp Quản lý Nhà nước Nội dung Quản lý Nhà nước lĩnh vực, vấn đề thực tiễn kinh tế, trị, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phòng… Trong xây dựng, cải cách hành sạch, minh bạch, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý cho đội ngũ cơng chức Ngồi ra, cịn chủ động thực sách bồi dưỡng cho cán công chức nội dung khác nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ năng: bồi dưỡng kỹ tác nghiệp hành đạo đức cơng vụ cho cán công chức cấp tỉnh: 735 người; bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ cho công chức làm công tác ngành Nội vụ cho 108 người; bồi dưỡng kỹ Quản lý Nhà nước công tác Thanh niên cho 145 người; bồi dưỡng theo chức danh lãnh đạo, quản lý lãnh đạo cấp phòng tương cho 420 người 2.2.2.4 Bồi dưỡng cấp chứng Tin học, Ngoại ngữ Trong giai đoạn 2018 - 2021, UBND tỉnh khuyến khích, tạo điều kiện bồi dưỡng cấp chứng tin học cho 89 cán công chức, ngoại ngữ cho 85 cán công chức 15 Tuy nhiên, bên cạnh kết bồi dưỡng giai đoạn nhiều hạn chế định, số lượng bồi dưỡng tăng qua năm lĩnh vực, ngành, cấp bồi dưỡng chưa đa dạng, số lượng tăng cịn hạn chế Nhiều cán cơng chức lớn tuổi, cán công chức huyện, xã ngại học tập nâng cao trình độ, học tập chậm tiếp thu hay lí gia đình, cịn nhiều cán cơng chức chưa đạt chuẩn so với quy định 2.3 Nhận xét chung kết thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyện môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 2.3.1 Những ưu điểm đạt Với việc xác định vị trí, vai trị, tầm quan trọng cơng tác BDCC, hàng năm lãnh đạo tỉnh Phú Thọ quan tâm quán triệt tinh thần thực sách BDCC, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 28/12/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020, cụ thể: “Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có trình độ chun mơn cao, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng hợp lý cấu trình độ, ngành chủ lực, mũi nhọn tỉnh, tạo bước đột phá, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế tỉnh giai đoạn 2011 - 2020” Căn vào kết điều tra khảo sát học viên với đối tượng công chức thực nội dung sách bồi dưỡng địa bàn huyện cho thấy q trình thực sách BDCC tỉnh Phú Thọ chủ động bám sát kế hoạch, mục tiêu đề Qua đạt số kết quả: UBND tỉnh quan tâm đạo quan, đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình đến phận chuyên trách Về thông qua kết việc tổ chức thực sách bồi dưỡng cơng chức huyện xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu so với nhiệm vụ giao Đáp ứng kịp thời nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh, đồng thời đáp ứng yêu cầu Chương trình Cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 đề Đây tiền đề vững sở niềm tin cho Phú Thọ thực tốt mục tiêu cải cách hành tỉnh giai đoạn 2021-2030 theo Nghị số 76/NQ-CP ngày 15 tháng năm năm 2021 Chính phủ Cơng tác phối hợp với quan cấp trên, sở đào tạo, với quan, đơn vị theo kế hoạch xây dựng ngày chặt chẽ UBND tỉnh chủ động tích cực cơng tác xác định nhu cầu bồi 16 dưỡng, tuyển sinh, mở lớp, quản lý học viên Đồng thời nỗ lực khắc phục dần khó khăn vướng mắc q trình tổ chức thực hiện, qua tạo chuyển biến tích cực q trình tổ chức thực sách Thơng qua hoạt dộng bồi dưỡng bổ sung kiến thức, kỹ cần thiết, có kết hợp hài hịa nhu cầu bồi dưỡng cá nhân cán công chức với nhu cầu quan, đơn vị giúp công việc huyện thực chủ động hiệu Theo đó, thơng qua thực sách trình độ chun môn nghiệp vụ, kỹ năng, thái độ làm việc đội ngũ công chức ngày nâng cao, vững vàng qua khóa học, nhiệm kỳ tạo bước chuyển quan trọng thực thi công vụ quan, đơn vị 2.3.2 Những hạn chế, tồn Bên cạnh q trình thực cịn số hạn chế, tồn tại: Việc tuyên truyền, phổ biến sách hạn chế số địa phương Việc triển khai qua loa, đưa tin chưa cụ thể, chưa rõ ràng làm cho cán công chức chưa nắm rõ tinh thần sách đưa tin mang tính lồng ghép nhiều nội dung, tinh thần lần đưa tin, khiến đối tượng có nhu cầu bồi dưỡng chưa biết có phải đối tượng thụ hưởng từ sách Một phận cơng chức chưa có nhận thức việc bồi dưỡng để đảm bảo thực nhiệm vụ giao nên chưa chủ động tham gia lớp bồi dưỡng tin học hay ngoại ngữ Công tác phân công phối hợp, quản lý thực quan, đơn vị dù phân công, phân cấp rõ ràng q trình thực sách đơi có bất cập phân công thực chưa đối tượng, chưa phù hợp với trình độ Cơng tác phối hợp chưa đồng đơn vị cử cán công chức bồi dưỡng với sở bồi dưỡng, đơn vị thực với đơn vị hỗ trợ thực Có hỗ trợ cho người bồi dưỡng mức hỗ trợ thấp chưa thỏa đáng, chưa khuyến khích, tạo động lực cho cán cơng chức tham gia học tập nâng cao trình độ Nội dung, chương trình bồi dưỡng có bước đổi mới, bên cạnh tài liệu chuẩn hóa để phục vụ cho cơng tác bồi dưỡng số nội dung nặng vê lý thuyết, phần kỹ xử lý tình cịn hạn chế, thiếu kiến thức kỹ cần thiết đối tượng Một số chương trình, tài liệu chưa cập nhật thường xun, thơng tin, số liệu cịn lạc hậu, phương pháp biên soạn chương trình, tài liệu bồi dưỡng phương thức bồi dưỡng đổi 17 khoảng cách với nhu cầu đội ngũ công chức yêu cầu hoạt động thực nhiệm vụ, cơng vụ Trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ giảng dạy giảng viên số sở bồi dưỡng cịn có hạn chế; chưa thường xuyên cập nhật, nâng cao lực, trình độ phương pháp sư phạm Đội ngũ giảng viên thỉnh giảng nhà lãnh đạo, quản lý đương nhiệm huy động, tận dụng có nhiều kinh nghiệm, chun gia giỏi thường gặp khơng trở ngại chưa có quy định trách nhiệm mức hỗ trợ họ tham gia hoạt động giảng dạy Công tác tổng kết, kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡng chưa quan tâm mức, cách đánh giá dựa vào chứng chỉ, cấp sau kết thúc khóa học, cịn mang tính hình thức kiểm tra, đánh giá sau bồi dưỡng Việc kiểm tra dừng lại kiểm tra định kỳ, chưa tiến hành kiểm tra đột xuất Do đó, chưa phát huy tác dụng theo tính chất nhằm kịp thời phát tồn tại, thiếu sót để điều chỉnh góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác bồi dưỡng Hệ thống sở vật chất số sở bồi dưỡng còn khiêm tốn hạn chế chưa đáp ứng với nhu cầu trang bị kỹ năng, kiến thức phương pháp làm việc cho cán công chức tham gia đào tạo Kinh phí phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng hạn chế, quy định với mức hỗ trợ thấp chưa thật tạo động lực thơi thúc người học Ngồi ra, thủ tục tốn sau cán cơng chức hồn thành khóa học cịn rườm rà, q trình giải ngân chậm 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn Những tồn hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân sau: - Các quan, đơn vị quản lý sử dụng công chức chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, nhiệm vụ hoạt động bồi dưỡng đội ngũ công chức việc nâng cao chất lượng, hiệu thực thi công vụ Một phận công chức yếu lực tổ chức triển khai thực sách Một số quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng sách, chưa quan tâm sâu sát cơng tác lập kế hoạch, chưa vào nhu cầu bồi dưỡng công chức, chưa thật bám sát vào yêu cầu thực tiễn thực nhiệm vụ công chức quan chuyên môn - Trong thời gian qua công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cơng chức cịn bị bng lỏng, chưa nghiêm dẫn đến việc chương trình, nội dung bồi dưỡng bị trùng lặp kiến thức, số công chức tham gia lớp học 18 thật chưa nghiêm túc, học theo kiểu điểm danh chiếu lệ Đội ngũ giảng viên thiếu yếu kiến thức thực tiễn lĩnh vực công tác người cần bồi dưỡng, chưa có phương pháp trao đổi thực hiệu kiến thức, kỹ để người học tiếp thu nội dung kiến thức bồi dưỡng cách hiệu Tiểu kết chương Qua chương 2, học viên tập trung nghiên cứu thực trạng việc thực sách BDCC quan chuyên môn qua số lượng, chất lượng đội ngũ công chức, thực kế hoạch triển khai, làm rõ chủ tham gia thực sách Điều tra khảo sát, đánh giá kết đạt q trình thực sách tồn hạn chế trình thực sách 19 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Mục tiêu, định hướng thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ 3.1.1 Mục tiêu thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ Mục tiêu chung Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức chun nghiệp có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế Các mục tiêu cụ thể - Xây dựng hệ thống thể chế thống nhất, đồng cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện Việt Nam yêu cầu hội nhập quốc tế; hệ thống sách khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức học tập tự học để không ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, cơng vụ giao - Tổ chức hệ thống quản lý sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức gọn nhẹ, khoa học, phù hợp với mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng - Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp - Đối với cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp huyện + Tập trung bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trình độ lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức quốc phòng - an ninh, tin học, ngoại ngữ Phấn đấu 100% cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn quy định trước bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý + Bảo đảm hàng năm 80% cán bộ, công chức cập nhật kiến thức pháp luật, bồi dưỡng đạo đức công vụ; 70% bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực thi cơng vụ 3.1.2 Định hướng thực sách Đảng, Nhà nước quyền địa phương 20 Nâng cao toàn diện chất lượng, hiệu hoạt động bồi dưỡng công chức, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Bảo đảm nâng cao lực, kỹ thực thi công vụ; ý thức trách nhiệm; đạo đức nghề nghiệp, đạo đức công vụ; gắn bồi dưỡng với nhu cầu quy hoạch Tăng cường trách nhiệm tạo điều kiện cho người đứng đầu quan quản lý, người đứng đầu đơn vị sử dụng thân cán công chức tham gia hoạt động đào tạo bồi dưỡng cách tích cực Xây dựng hệ thống sở bồi dưỡng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; thu hút tạo điều kiện để sở đào tạo, nghiên cứu có đủ lực tham gia bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc tỉnh Phú Thọ Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, nhiệm vụ hoạt động bồi dưỡng; trách nhiệm quan, đơn vị quản lý sử dụng cán công chức việc đảm bảo chất lượng, hiệu bồi dưỡng Nâng cao lực, chất lượng đào tạo Trường Chính trị tỉnh Nâng cao lực quản lý công tác bồi dưỡng Thực đồng việc đánh giá chất lượng bồi dưỡng cán công chức theo quy định 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ 3.2.1 Chú trọng công tác xây dựng lập kế hoạch bồi dưỡng Định kỳ hàng năm rà soát, đánh giá kế hoạch cũ để kịp thời đưa khỏi kế hoạch sửa xây dựng Những công chức khơng cịn đủ tiêu chuẩn, điều kiện, khơng có triển vọng phát triển uy tín thấp qua lấy phiếu tín nhiệm năm; bổ sung vào bồi dưỡng cơng chức có triển vọng phát triển Quy hoạch nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải tác động vào khâu, yếu tố quản lý cán bộ; quy hoạch phải góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Lãnh đạo quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ thân công chức quan chuyên môn cần nhận thức vai trị cơng tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Xây dựng kế hoạch phải khoa học, phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị Thực nghiêm túc theo kế hoạch Xây dựng kế hoạch thực sách bồi dưỡng cơng chức cần dự báo quy mô phát triển quan chun mơn thời gian tới, vị trí việc làm, tiêu chuẩn vị trí việc làm 21 3.2.2 Chú trọng công tác phân công phối hợp, quản lý thực quan, đơn vị nâng cao lực đội ngũ công chức thực sách Tạo mơi trường thuận lợi cho nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phải xây dựng đồng thuận đội ngũ quan Sự đồng thuận đội ngũ công chức quan tạo nên đoàn kết, hỗ trợ nhau, động viên phát triển Thực phân cấp quản lý công chức nhằm phát huy tính động, tích cực, chủ động lãnh đạo đơn vị Xây đựng đề án vị trí việc làm chi tiết, cụ thể Quy định rõ chức năng, trách nhiệm, vai trò phận đơn vị Thường xuyên có trao đổi, tương tác đơn vị cử cán công chức bồi dưỡng với sở bồi dưỡng, đơn vị thực với đơn vị hỗ trợ thực 3.2.3 Tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích cán cơng chức học; đảm bảo sở vật chất, tài liệu, học liệu sở bồi dưỡng Đảm bảo điều kiện cần thiết cho công tác bồi dưỡng đạt kết quả, hiệu + Đảm bảo đầy đủ tài liệu phục vụ giảng dạy, học tập tài liệu tham khảo Muốn có tài liệu tốt cần ý đầu tư khoản kinh phí thoả đáng để người viết tập trung viết, tài liệu có nghiệm thu đánh giá Tài liệu nên viết đơn giản dễ hiểu rõ ràng, viết dạng cầm tay việc + Áp dụng số sách khuyến khích hỗ trợ học phí, khen thưởng Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách cán học nhằm tạo động lực để cán nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ Các quan chun mơn đầu tư kinh phí cho bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Có chế độ vừa khuyến khích, vừa bắt buộc để công chức học tập bồi dưỡng kiến thức chuyên môn Xây dựng số sách khuyến khích, bồi dưỡng chun mơn cho đội ngũ cơng chức Cần bố trí cấp kinh phí cho công chức bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo vị trí việc làm, tổ chức tham quan, học tập điển hình tiên tiến Đầu tư thích đáng cho việc bồi dưỡng cơng chức dự nguồn chức danh lãnh đạo Bên cạnh tăng cường cơng tác thi đua, khen thưởng theo hướng kết hợp hài hòa yếu tố vật chất tinh thần tạo động lực phấn đấu cho người Khiển trách cơng chức, viên chức khơng nghiêm túc q trình học 22 UBND tỉnh Phú Thọ khuyến khích tất cán công chức tự đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ngoại ngữ phục vụ cho công tác hỗ trợ thời gian, tài liệu Nếu học theo nguyện vọng cá nhân hành Giám đốc định cho học, hình thức học tháng từ đến tuần thời gian học khơng hưởng thu nhập bổ sung; học theo nguyện vong cá nhân ngồi hành xếp loại theo quy định chung Các trường, đơn vị đảm bảo yếu tố thiết yếu cho bồi dưỡng cơng chức: phịng học, trang thiết bị dạy học, tài liệu 3.2.4 Đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng, nâng cao lực giảng viên - Về chương trình bồi dưỡng: - Về đổi phương pháp giảng dạy giảng viên - Về đa dạng hóa hình thức bồi dưỡng: 3.2.5 Cải tiến công tác tổng kết, kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡng - Quy trình kiểm tra, đánh giá: - Xây dựng lực lượng kiểm tra, đánh giá - Xác định tiêu chí kiểm tra: 3.3 Một số kiến nghị đề xuất Trong trình nghiên cứu, phân tích thực trạng q trình tổ chức triển khai thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, học viên mạnh dạn đưa số kiến nghị đề xuất mang tính xây dựng nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực sách, cụ thể: 3.2.1 Đối với Chính phủ 3.2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Tiếu kết chương Căn vào thực trạng tổ chức triển khai học viên đề xuất số giải pháp khía cạnh mặt chế sách, đổi nhận thức, nâng cao lực đội ngũ thực hiện, tăng cường công tác đạo cấp quyền thực nội dung thực sách Mạnh dạn đưa số kiến nghị với cấp quyền nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng 23 KẾT LUẬN Trải qua 20 năm thực Nghị Trung ương 3, khóa VIII Chiến lược cán bộ, nhìn chung đội ngũ cán cấp có chuyển biến nhiều mặt Cụ thể, chất lượng số lượng đội ngũ công chức ngày nâng lên cách rõ rệt: cấu theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc lĩnh vực cơng tác có cân đối; làm tốt công tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm kế thừa, nối tiếp hệ Đạt thành tựu nhờ quan tâm, đạo Đảng, Chính phủ cơng tác cán nói chung hoạt động BDCC nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi thời kỳ hội nhập quốc tế thời kỳ cách mạng 4.0 Tiếp tục trọng đến công tác cán Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương khoá XII Đảng ta Nghị số 26-NQ/TW tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán cấp chiến lược phải có đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Thể tâm trị cao Đảng ta việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời gian tới Để thực mục tiêu địi hỏi cấp, ngành q trình tổ chức triển khai thực sách phải có bước cụ thể phù hợp với tình hình địa phương nhằm thực hóa mục tiêu sách đề cách có hiệu cao Đề tài luận văn “Thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ” nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện tình hình tổ chức thực sách BDCC khu vực nghiên cứu, cụ thể: Luận văn nghiên cứu đưa cách hệ thống vấn đề lý luận sách cơng thực sách BDCC Học viên làm rõ vị trí, vai trị sách; quan điểm Đảng, sách Nhà nước; chủ thể tham gia thực sách; nội dung bước thực sách; yếu tố ảnh hưởng đến thực yêu cầu việc thực sách Đồng thời, nêu kinh nghiệm sách BDCC địa phương khác làm sở cho UBND tỉnh nghiên cứu tham khảo Qua thực trạng đội ngũ cơng chức, thực trạng thực sách BDCC quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Phú Thọ, học viên tiến hành điều tra, khảo sát việc thực sách đối tượng lấy mẫu, đưa phân tích, đánh giá mặt tích cực 24 ... CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Khái quát tỉnh Phú Thọ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân. .. kết thực sách bồi dưỡng công chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Thứ tư: Phân tích nguyên nhân chủ quan khách quan kết việc thực sách bồi dưỡng cơng chức quan chuyên môn Ủy ban nhân. .. hình thành cơng chức: 1.1.1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh Công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau gọi tắt công chức chuyên môn cấp tỉnh) người