(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) thực thi chính sách bồi dưỡng công chức phường tại quận long biên, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ LUYẾN THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI – 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN NGỌC VÂN Phản biện 1: PGS.TS Phạm Đức Chính Phản biện 2: TS Lê Văn Cử Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 3B nhà G Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 9h30 ngày 03 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng (2006) rõ: "Xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên cơng chức thực công bộc nhân dân" đưa giải pháp: "Đổi sách cán cơng tác quản lý cán bộ, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch, đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực gắn với chế độ hưởng thụ thỏa đáng công bằng" Qua cho thấy nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa mang tính liên tục, vừa mang tính cấp bách, cần thiết cho giai đoạn phát triển để từ hình thành đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh, vừa “hồng”, vừa “chuyên”, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Trong bối cảnh phát triển hội nhập nay, quyền sở: xã, phường, thị trấn có vị trí quan trọng Đây đơn vị thực hiện, đồng thời nơi kiểm tra, đánh giá đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; Là nơi trực tiếp có ưu việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, khai thác tiềm chỗ địa phương nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, tạo điều kiện cho nhân dân địa phương xây dựng sống ổn định Bồi dưỡng công chức phường, thế, có vai trị đặc biệt quan trọng việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức cần thiết quản lý nhà nước, cải cách hành chính, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc để phục vụ yêu cầu công dân, tổ chức ngày tốt Thơng qua đó, giúp họ nâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồng thời hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh vị trí việc làm đảm nhiệm Thời gian qua, hoạt động thực thi sách bồi dưỡng công chức phường thực tương đối tốt, song cịn khơng hạn chế cần tiếp tục đổi mới, khắc phục nhằm nâng cao hiệu công tác nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Quận Long Biên có vị trí chiến lược quan trọng trị, kinh tế, văn hố xã hội Hà Nội Trong năm qua, quyền Quận Long Biên trọng cơng tác thực thi sách phát triển, bồi dưỡng đội ngũ công chức địa bàn Tuy nhiên, q trình thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội nhiều vấn đề đáng quan tâm giải bồi dưỡng cơng chức phường cịn mang tính hình thức, chủ yếu phục vụ cho việc đảm bảo tiêu chuẩn chức danh, chưa gắn chặt với bố trí, bổ nhiệm, sử dụng cơng chức; chưa cân đối hoạt động bồi dưỡng công chức nhu cầu bồi dưỡng cơng chức; sách bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu thực tế đối tượng sách Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp cao học, chuyên ngành Chính sách cơng Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nhóm nghiên cứu thực thi sách cơng 2.2 Nhóm nghiên cứu sách bồi dưỡng cơng chức, thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu đưa số vấn đề lý luận thực tiễn sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, thực thi sách bồi dưỡng cơng chức nói riêng, đồng thời đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện, đẩy mạnh hoạt động Tuy nhiên, nghiên cứu thường tập trung vào cấp xã nói chung chưa có nhiều nghiên cứu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chính vậy, đề tài Luận văn “Thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu sâu hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên, bất cập hạn chế từ thực tế Tỉnh để từ đưa biện pháp cụ thể nhằm tăng cường công tác địa phương thời gian tới Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực thi sách bồi dưỡng công chức phường đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên, luận văn đề xuất định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu trên, Luận văn có số nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Hệ thống hóa nghiên cứu vấn đề lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường - Nghiên cứu thực tiễn hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường số địa phương để rút học kinh nghiệm cho quận Long Biên - Nghiên cứu thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên để đánh giá ưu điểm hạn chế hoạt động này, phân tích nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu thời gian: Luận văn nghiên cứu khoảng thời gian 2018 – 2020, định hướng đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh chủ trương, đường lối Đảng, văn pháp luật thực thi sách bồi dưỡng công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn sử dụng phương pháp sau đây: Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp phương pháp thống kê Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa lý luận thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, hình thành khung lý thuyết để nghiên cứu nội dung đề tài hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên tìm hạn chế, nguyên nhân chủ yếu hạn chế Luận văn đề xuất giải pháp để tăng cường hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên thời gian tới Những thực trạng giải pháp sở thực tiễn quan trọng để quan nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt quyền quận Long Biên tìm hiểu, nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn trình thực thi sách địa bàn Ngồi ra, luận văn tài liệu tham khảo hữu ích hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiên cứu khoa học Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, Tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở khoa học thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Chương 2: Thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên Chương 3: Định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên giai đoạn 2021-2025 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG 1.1 CƠNG CHỨC PHƯỜNG VÀ CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG 1.1.1 Cơng chức phường 1.1.1.1 Khái niệm công chức phường Công chức phường công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân phường, trực tiếp tham mưu cho lãnh đạo UBND phường việc điều hành, đạo công tác, thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa bàn phường 1.1.1.2 Đặc điểm công chức phường Một là: Đội ngũ công chức phường phải chịu áp lực cơng việc cao Hai là: Trình độ, lực đội ngũ cơng chức phường có mặt chung cao so với trình độ, lực đội ngũ cơng chức xã Ba là: Tính phức tạp hoạt động nghiệp vụ, công vụ công chức phường cao so với cơng chức quyền nơng thơn cấp xã 1.1.1.3 Vai trị cơng chức phường Cơng chức phường có vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển KT-XH địa phương nghiệp CNH-HĐH nước ta Vì vậy, việc giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng để nâng cao lĩnh trị, phẩm chất đạo đức cách mạng, trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ khả hoạt động thực tiễn cho công chức phường công việc quan trọng cần thiết 1.1.2 Bồi dưỡng công chức phường 1.1.2.1 Khái niệm bồi dưỡng công chức phường Bồi dưỡng cơng chức phường q trình trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ cho người công chức phường, giúp họ củng cố mở rộng cách có hệ thống tri thức, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ sở mặt kiến thức đào tạo trước để hồn thành cơng việc cách có hiệu nhằm đáp ứng yêu cầu đặt thực tiễn 1.1.2.2 Vai trị bồi dưỡng cơng chức phường Một là: Bồi dưỡng công chức phường trang bị, bổ sung kiến thức, kỹ cho công chức phường, đáp ứng yêu cầu công việc Hai là: Bồi dưỡng công chức phường giúp cập nhật kiến thức, thơng tin, giúp cơng chức thích ứng trước yêu cầu Ba là: Bồi dưỡng công chức phường giúp cơng chức nâng cao trình độ, phát triển thân Bốn là: Bồi dưỡng công chức phường góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ lực để xây dựng hành tiên tiến, đại 1.1.3 Chính sách bồi dưỡng cơng chức phường 1.1.3.1 Khái niệm sách bồi dưỡng cơng chức phường “Chính sách bồi dưỡng cơng chức phường tập hợp định Nhà nước, bao gồm mục tiêu giải pháp bồi dưỡng công chức phường nhằm xây dựng đội ngũ công chức phường có kiến thức, kỹ năng, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ” 1.1.3.2 Nội dung sách bồi dưỡng cơng chức phường Mục tiêu sách Các sách cụ thể - Chính sách quản lý bồi dưỡng cơng chức phường - Chính sách đối tượng, phạm vi bồi dưỡng công chức phường - Chính sách nội dung, chương trình, phương thức bồi dưỡng cơng chức phường - Quy định hình thức bồi dưỡng cơng chức phường - Chính sách chế độ, nguồn lực thực công tác bồi dưỡng công chức phường… 1.2 THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG 1.2.1 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 1.2.1.1 Khái niệm thực thi sách cơng Thực thi sách cơng hiểu tồn q trình đưa sách vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề sách diễn đối tượng cụ thể phạm vi không gian thời gian định 1.2.1.2 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường tồn q trình đưa sách bồi dưỡng cơng chức phường vào đời sống xã hội theo quy trình, thủ tục chặt chẽ thống nhằm giải vấn đề bồi dưỡng diễn công chức phường phạm vi không gian thời gian định 1.2.2 Vai trị thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Một là: Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường tồn q trình chuyển hóa ý chí chủ thể sách thành thực Hai là: Tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức phường giai đoạn tổ chức thực giải pháp sách lựa chọn theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực 1.3.1 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường số địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 1.3.1.2 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 1.3.1.3 Kinh nghiệm Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 1.3.2 Bài học tham khảo cho quận Long Biên TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương Luận văn tập trung xây dựng sở khoa học bồi dưỡng công chức phường, bao gồm khái niệm có liên quan, yếu tố ảnh hướng, quy trình tiêu chí đánh giá kết thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường kinh nghiệm số địa phương để rút học cho Quận Long Biên 10 Chương THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẬN LONG BIÊN 2.1.1 Điều kiện tự nhiên dân số 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 2.1.3 Ảnh hưởng yếu tố tự nhiên, xã hội đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Quận Long Biên Những yếu tố đặc thù tạo nhiều thuận lợi khơng khó khăn khơng nhỏ cho việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Để thực thi sách bồi dưỡng công chức phường địa bàn đạt hiệu cao, Quận cần nắm rõ điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế- xã hội, đặc điểm cơng chức phường địa bàn để có giải pháp phát huy ảnh hưởng tích cực, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực yếu tố Qua đó, tăng cường thực thi sách, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp sở, bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước cho trình phát triển kinh tế xã hội Quận tình hình 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN LONG BIÊN Số lượng công chức phường ổn định giai đoạn 2018-2020, năm 2018 165 công chức; năm 2019 164 công chức Tổng số công chức phường quận Long Biên tính đến 31/12/2020 166 người Bên cạnh ưu điểm lớn, đội ngũ cơng chức phường cịn hạn chế, khuyết điểm, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ 11 hành Những đặc điểm có ảnh hưởng lớn đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Quận Long Biên Đó nhu cầu bồi dưỡng cao chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức, kỹ quản lý nhà nước, đạo đức công vụ, kiến thức hội nhập quốc tế kỹ sử dụng tin học, ngoại ngữ để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội quận nội thành Thủ đô Hà Nội Công chức đào tạo từ nhiều chuyên ngành, cần bổ sung kiến thức hệ thống trị, quản lý nhà nước, kiến thức pháp luật,… Bên cạnh đó, với vị trí quận nội thành với khối lượng cơng việc lớn, tính chất cơng việc ngày phức tạp biên chế công chức phường việc cơng chức phường Quận Long Biên phải xếp thời gian công việc học tập, bồi đưỡng đơi khó khăn 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2018-2020 2.3.1 Thực trạng quy trình thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Quận Long Biên 2.3.1.1 Ban hành văn bản, lập kế hoạch thực thi sách Để tổ chức triển khai thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên, cấp quyền địa phương quận Long Biên chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực phù hợp với chức năng, nhiệm vụ cấp sở văn quy phạm pháp luật Trung ương Thành phố Hà Nội 2.3.1.2 Tun truyền, phổ biến sách bồi dưỡng cơng chức phường Việc tun truyền sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên thực từ Quận đến tất phường nhiều kênh khác nhau, phong phú, đa dạng linh hoạt, lồng ghép tuyên truyền kế hoạch cải cách hành qua giai đoạn hay năm 12 2.3.1.3 Phân công phối hợp thực thi sách Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên thời gian qua huy động sở, ngành, đoàn thể vào cách tích cực Việc phân cơng, phối hợp để tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức phường giao tương ứng cho Sở Ngành phịng chun mơn cấp huyện, đầu mối Sở Nội vụ, phòng Nội vụ huyện đồng thời có tham gia, phối hợp nhiều sở, ngành khác [36] Như vậy, việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên thực quản lý theo ngành dọc theo địa giới hành 2.3.1.4 Giám sát, kiểm tra, đôn đốc đạo thực thi sách Trên sở đạo Thành phố, UBND quận ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát, đánh giá việc thực thi sách bồi dưỡng công chức phường địa bàn, đồng thời đơn đốc, đạo ban, ngành, đồn thể cấp quyền địa phương tích cực tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá trình thực thi sách quan trọng 2.3.1.5 Sơ kết, tổng kết đánh giá thực thi sách Để đảm bảo sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên triển khai cách có hiệu quả; kịp thời phát ưu, nhược điểm trình triển khai thực nhằm phát huy, nhân rộng mặt được, hạn chế mặt chưa được; công tác sơ kết, tổng kết việc tiến hành cách thường xuyên, liên tục, theo lộ trình thời gian định, tháng hàng năm có tổng kết thực theo giai đoạn năm, năm, 10 năm 2.3.2 Kết thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên Hàng năm 100% công chức phường quận Long Biên bồi dưỡng nâng cao kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh 13 tế - xã hội theo chức danh, vị trí làm việc đáp ứng yêu cầu công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành thực thi công vụ Bảo đảm cơng chức tham gia khóa bồi dưỡng năm Thực thi sách bồi dưỡng công chức phường địa bàn đạt kết đáng ghi nhận Đội ngũ công chức phường sau đào tạo, bồi dưỡng có lĩnh trị vững vàng, vận dụng đắn chủ trương, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước vào tình hình thực tiễn; phát huy trí tuệ, khả lãnh đạo, điều hành tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ trị sở 2.3.2.1 Về số lượng bồi dưỡng Bồi dưỡng lý luận trị Bồi dưỡng quản lý nhà nước Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Bồi dưỡng kiến thức tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn quy định 2.3.2.2 Về chất lượng bồi dưỡng Cơ đối tượng triệu tập tham gia khóa bồi dưỡng tham gia tiến độ, đảm bảo kế hoạch đề Các sách bồi dưỡng cơng chức hành đánh giá phù hợp, đáp ứng nhu cầu cơng chức phường việc nâng cao trình độ, kỹ năng, phục vụ cho thực thi công vụ Đa số học viên cho thấy nội dung chương trình bồi dưỡng cho lớp phù hợp thiết thực; văn đạo Bộ, ngành triển khai, cập nhật kịp thời giúp học viên hiểu rõ nhiệm vụ, công việc làm; nâng cao kiến thức, kỹ thực công việc; đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý, điều hành; đội ngũ giáo viên có nhiều kinh nghiệm, giảng dạy theo phương pháp mới, kiến thức sâu lý luận thực tiễn giúp học viên 14 dễ tiếp thu tiếp cận nội dung học; Nhìn chung, chất lượng bồi dưỡng thể chỗ học viên nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ sau bồi dưỡng 2.3.2.3 Về việc thực chế độ, sách bồi dưỡng công chức phường Trên sở quan tâm chăm lo công tác bồi dưỡng công chức phường, lãnh đạo Thành phố quận Long Biên xây dựng chế độ, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức cụ thể, thiết thực Qua đó, góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức phường tâm huyết, đủ trình độ, lực, dám nghĩ, dám làm, vừa hồng vừa chuyên, bước đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố giai đoạn 2.4.4 Về hiệu sách Hiện nay, 100% công chức phường Quận Long Biên đảm bảo đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định Ngoài ra, với hoạt động bồi dưỡng thường xuyên, đội ngũ công chức phường Quận đảm bảo tiêu chuẩn chung có trình độ hiểu biết lý luận trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; có trình độ văn hóa trình độ chun mơn phù hợp u cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hồn thành nhiệm vụ giao Qua đó, thấy rằng, sách bồi dưỡng cơng chức phường thực thi tốt, phát huy hiệu địa bàn Quận 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2018-2020 2.3.1 Những mặt đạt Một là: Quận Long Biên đã ban hành nhiều văn hướng dẫn, triển khai thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường địa bàn 15 Hai là: cách bồi dưỡng quận Long Biên ghi nhận đánh giá cao, bồi dưỡng chỗ, cấp bồi dưỡng trực tiếp cấp dưới; bồi dưỡng kiến thức, kỹ theo chức danh, theo nhu cầu công việc không bồi dưỡng đại trà Ba là: Việc phân cơng phối hợp thực thi sách cấp, ngành trọng triển khai thực Bốn là: Huy động nguồn lực cho việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường; Thực nghiêm túc chế độ tài cơng tác bồi dưỡng công chức phường theo quy định hành Nhà nước Năm là: Tăng cường phân cấp quản lý Thành phố, quận phường, đôi với nâng cao lực trách nhiệm đội ngũ cán cấp, ngành, người đứng đầu; Sáu là: Cơng chức phường ln có tinh thần, thái độ nghiêm túc học tập Bảy là: Công tác kiểm tra, giám sát trình tổ chức thực thi sách thực thường xuyên với tham gia nhiều cấp, nhiều ngành, đồng thời tạo điều kiện cho tổ chức trị - xã hội từ tỉnh xuống xã tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát trình thực Tám là: Q trình tổ chức triển khai thực thi sách bồi dưỡng công chức phường đạt kết định 2.3.2 Những hạn chế Một là: Cấp ủy, quyền số phường chưa thực quan tâm mức Hai là: Quá trình triển khai thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường chủ yếu thực theo hình thức từ xuống với chế, chương trình, kế hoạch có phần cứng nhắc 16 Ba là: Việc thực thi sách bồi dưỡng công chức phường chưa gắn kết chặt chẽ với công tác quy hoạch, phát triển công chức Bốn là: Công tác xây dựng tổ chức triển khai thực kế hoạch bồi dưỡng công chức phường chưa có phối hợp đồng bộ, hiệu sở, ngành quyền địa phương, dẫn đến việc tổ chức thực thi sách có lúc, có nơi khơng đạt kết quả, gây lãng phí nguồn lực ngân sách nhà nước Năm là: Công tác kiểm tra giám sát thực thường xuyên chưa thực có hiệu 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất: Công tác quán triệt, triển khai chủ trương, sách Đảng nhà nước sách bồi dưỡng cơng chức số địa phương chưa sâu sắc triệt để; Thứ hai: Chưa phát huy mạnh mẽ vai trò người đứng đầu tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Thứ ba: Hệ thống văn sách, pháp luật bồi dưỡng cơng chức phường chưa ban hành đầy đủ, đồng kịp thời Thứ tư: Nguồn kinh phí ngân sách địa phương nguồn ngân sách từ chương trình mục tiêu cấp cho bồi dưỡng công chức phường chưa đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức phường thời kỳ mới… Thứ năm: Về công chức phường Công chức tham gia lớp học người vừa tham gia học tập, bồi dưỡng vừa phải hoàn thành cơng việc chun mơn sở, chuyên tâm dành cho học tập, nghiên cứu chưa cao 17 TIỂU KẾT CHƯƠNG Nội dung mà Chương Luận văn sâu nghiên cứu phân tích thực trạng thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên theo bước thực thi sách Nhìn chung, hoạt động năm qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận nội dung, nhiên, cịn hạn chế khơng nhỏ, bật phương diện 18 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG TẠI QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN GIAI ĐOẠN 2021-2025 3.1.1 Định hướng thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Quận Long Biên Một là: Bồi dưỡng bảo đảm nâng cao lực, kỹ thực thi cơng vụ; Hai là: Xây dựng hồn thiện chế, sách khuyến khích cơng chức Thực đúng, đủ, kịp thời sách bồi dưỡng cơng chức phường Ba là: Xây dựng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao; thu hút tạo điều kiện để sở đào tạo, nghiên cứu có đủ lực tham gia bồi dưỡng công chức phường Bốn là: Kế thừa phát huy kinh nghiệm bồi dưỡng nước, đồng thời chủ động nghiên cứu kinh nghiệm tiên tiến quốc tế, tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thành phố Hà Nội Năm là: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng theo phương thức đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao 3.1.2 Mục tiêu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên 19 Trong thời gian tới, mục tiêu Quận Long Biên triển khai thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường hướng tới mục tiêu chung mà Hà Nội đề 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG Ở QUẬN LONG BIÊN 3.2.1 Đổi công tác ban hành văn xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Thứ nhất: Rà sốt, hồn thiện sách, văn bồi dưỡng cơng chức phường Một là: Rà sốt sách theo hướng việc xây dựng chế, sách bồi dưỡng cơng chức phường phải bảo đảm thống có lồng ghép; tránh tình trạng chồng chéo sách tác động đến đối tượng Hai là: Tổ chức rà sốt, xếp lại sách bồi dưỡng cơng chức phường mang tính hệ thống, giảm bớt số lượng văn sách Thứ hai: Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành văn triển khai thực thi sách Một là: Xây dựng sách bồi dưỡng cơng chức phường thống nhất, phù hợp với đối tượng cụ thể, rõ ràng theo vị trí việc làm Hai là: Đảm bảo tiến độ xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch bồi dưỡng công chức phường, phù hợp với tiến độ Trung ương gắn kết với chương trình địa phương Thứ ba: Hồn thiện việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực Một là: Cần tăng cường tham gia tích cực có hiệu đối tượng sách (cơng chức phường) vào trình xây dựng kế hoạch tổ chức thực 20 Hai là: Tạo chế phối hợp quyền Thành phố, Quận, phường việc xây dựng kế hoạch thực 3.2.2 Tăng cường tuyên truyền nhằm đổi tư duy, nâng cao nhận thức tinh thần trách nhiệm chủ thể thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Thứ nhất: Phát huy vai trò người đứng đầu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Gắn quyền hạn với trách nhiệm, tăng cường công tác nêu gương Bí thư, Chủ tịch UBND phường, từ lan tỏa tinh thần đến tồn thể tổ chức, đơn vị Thứ hai: Đa dạng hóa hình thức thơng tin, phổ biến, tun truyền thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, cấp quyền địa phương Thứ ba: Công tác tuyên truyền hoạt động lâu dài, thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức đa dạng cần thực cách linh hoạt, khéo léo để phát huy tác dụng cao 3.2.3 Nâng cao lực cho chủ thể thực thi sách Thứ nhất, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận Long Biên triển khai thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Thứ hai, nâng cao lực hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.2.4 Thực biện pháp nhằm huy động tối đa nguồn lực thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Thứ nhất: Thực xã hội hóa, thu hút nguồn lực cá nhân, tổ chức nước cho việc tổ chức thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Thứ hai: Kết hợp việc thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Quận Long Biên với thực thi sách, dự án khác 21 để tận dụng nguồn lực, hướng tới mục tiêu lớn tổng hợp nguồn lực cho bồi dưỡng công chức phường Thứ ba: Kêu gọi, phát huy tham gia nhiều tổ chức phi phủ nước, dự án cho hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường địa bàn 3.2.5 Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá q trình thực thi sách Thứ nhất, cần có kiểm tra, kiểm sốt cách đồng tồn diện q trình thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường địa bàn tồn Tỉnh Bên cạnh đó, phát huy vai trị giám sát người dân, tổ chức đoàn hội, quan báo chí, dư luận Thứ hai, nội dung kiểm tra, đánh giá cần tập trung vào đối tượng bồi dưỡng, kiểm tra việc tốn chế độ, sách cho trường hợp tham gia bồi dưỡng Đặc biệt kiểm sốt việc cơng khai minh bạch danh sách, chi phí q trình thực thi sách Thứ ba, kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm việc lãnh đạo, đạo, triển khai thực hiện, kịp thời động viên, khen thưởng, tuyên dương, nhân rộng mơ hình điển hình đạt kết tốt Thứ tư, gắn kết kiểm tra, đánh giá với việc khen thưởng cá nhân, tập thể xuất sắc xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên lợi dụng chức, quyền làm việc trái với chủ trương, đường lối, sách, nghị quyết, kế hoạch Đảng Chính phủ 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - Đối với Bộ Nội vụ: - Đối với Bộ Tài chính: - Đối với UBND Thành phố: 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ thực tiễn thực thi sách bồi dưỡng công chức phường quận Long Biên với mặt đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế sở quan điểm, mục tiêu sách bồi dưỡng cơng chức phường Quận, Luận văn tập trung đưa nhóm giải pháp với số đề xuất cấp, ngành nhằm tăng cường thực thi sách bồi dưỡng công chức phường Quận Long Biên thời gian tới 23 KẾT LUẬN Thông qua thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường địa bàn, năm qua Quận Long Biên xây dựng dược đội ngũ công chức phường đủ số lượng, hợp lý cấu, có lực, kỹ cơng tác, có tính chun nghiệp ngày tăng, đáp ứng yêu cầu quyền sở Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt số điểm hạn chế, thiếu sót định cần phải khắc phục kịp thời, như: Một số lớp bồi dưỡng mở phần lớn đáp ứng nhu cầu bổ sung chứng chỉ, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm chưa xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, phân công, phối hợp quan, tổ chức, đơn vị đơi thiếu hài hịa, nhịp nhàng; chế độ, sách cịn chưa đủ tính khích lệ, số lớp mở vào thời điểm chưa hợp lý gây khó khăn cho khâu quản lý tham gia học viên… Chính thế, Luận văn đề xuất số giải pháp để tăng cường thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên Điều nhằm hướng đến mục tiêu phát huy hiệu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường, qua khơng ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường quận Long Biên thời gian tới 24 ... văn ? ?Thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên, thành phố Hà Nội? ?? công trình nghiên cứu sâu hoạt động thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận Long Biên, bất cập hạn chế từ thực. .. cứu thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu thực thi sách bồi dưỡng công chức phường địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội Chính vậy, đề tài Luận văn. .. thức bồi dưỡng cơng chức phường - Chính sách chế độ, nguồn lực thực công tác bồi dưỡng công chức phường? ?? 1.2 THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC PHƯỜNG 1.2.1 Khái niệm thực thi sách bồi dưỡng