(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) sử dụng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân thị xã hoài nhơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẾ THỊ TUYẾT NINH SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ NHƯ THANH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cán bộ, công chức phận nhân lực đặc biệt quan trọng tổng thể nguồn nhân lực xã hội, vừa thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước, vừa yếu tố định phát triển kinh tế, văn hố, xã hội quốc gia Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược công nghiệp hoá – đại hoá, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phục vụ mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, nguồn tài nguyên vô giá đất nước Sự nghiệp đổi phát triển toàn diện đất nước đề xướng lãnh đạo Đảng, đạt nhiều thành tựu to lớn, phải kể đến đóng góp quan trọng đội ngũ cơng chức quan hành Nhà nước Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lợi ích 10 năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” Tuy nhiên, việc “trồng người” nhiệm vụ trị vơ khó khăn dù thời kỳ nào, đòi hỏi quan tâm, nỗ lực Nhà nước, tồn xã hội Người ln nhắc nhở: “Chúng ta phải nhớ rằng: người đời có chỗ hay chỗ dở Dùng người dùng gỗ Người thợ khéo gỗ to, nhỏ, thẳng, cong tuỳ chỗ mà dùng được” phê phán “thường tuỳ tài mà dùng người” Người tác dụng việc sử dụng, bố trí người, việc thành cơng Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh cán sử dụng cán di sản vô quý giá, sở lý luận quan trọng để Đảng Nhà nước ta đề chủ trương, đường lối chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác cán bộ, xem việc sử dụng cán bộ, công chức nhân tố định thành bại cách mạng có tính định vận hành hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước, điều kiện nước ta phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn liền với việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nâng cao hiệu sử dụng công chức quan hành Nhà nước yêu cầu cấp thiết tiến hành cải cách, cần có nghiên cứu, tìm tịi biện pháp, sách phương tiện phát huy tối đa lực công chức, đem lại hiệu cho hoạt động cơng vụ Để có đội ngũ công chức sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, khâu then chốt việc đổi hồn thiện chế độ, sách công chức phù hợp với chuyển đổi chế quản lý, có vấn đề sử dụng cơng chức Thực tế cho thấy, quan tâm đến công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng mà không trọng đến công tác sử dụng công chức phân cơng, bố trí, quy hoạch, đề bạt, đánh giá công chức cách đắn, khoa học, phù hợp hiệu có tuyển chọn cơng chức tài đến đâu hay đào tạo, bồi dưỡng công chức không phát huy hết tiềm khả công chức Thực tốt cơng tác sử dụng cơng chức cịn biện pháp nhằm đảm bảo lãnh đạo, đạo chặt chẽ cấp ủy đảng điều hành cấp quyền Nhà nước cơng tác quản lý cơng chức, đồng thời góp phần nâng cao lực, hiệu hoạt động hệ thống trị Mặc dù nước ta, tỉnh Bình Định nói chung, thị xã Hồi Nhơn tích cực triển khai thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc thực quy định liên quan đến việc sử dụng công chức; nhiên, chưa thực đạt kết quả, mục tiêu mong muốn Tình trạng phân cơng, xếp, bố trí; nâng ngạch, chuyển ngạch; bổ nhiệm, đánh giá giải chế độ, sách cho cơng chức cịn tồn nhiều bất cập chưa thực cách hợp lý, khoa học Điều không làm giảm động lực làm việc cơng chức, mà cịn gây lãng phí nguồn nhân lực, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Nhà nước đổi hành Nhà nước ngày trở nên khó khăn việc thực Từ vấn đề cấp thiết nêu trên, tơi chọn đề tài: “Sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định” làm đề luận văn thạc sĩ ngành Quản lý công, xuất phát từ yêu cầu thực tế công tác sử dụng công chức địa phương, mong muốn đánh giá vai trị cơng tác sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã giai đoạn đóng góp số giải pháp, hy vọng góp phần làm cho cơng tác sử dụng công chức địa bàn thị xã Hoài Nhơn đạt hiệu lực hiệu cao thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đề tài có nội dung liên quan đến công chức quản lý, sử dụng công chức vấn đề nhận quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học, học giả, lựa chọn nghiên cứu luận văn sau đại học, đề tài mang tính thời sự, cấp thiết tiến trình cải cách hành nhà nước Có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, viết đăng nhiều tạp chí liên quan đến cơng tác sử dụng cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu trình bày cách hệ thống sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định góc độ Quản lý cơng Vì thế, luận văn tiếp nối, bổ sung, phát triển vấn đề liên quan đến sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục tiêu Trên sở phân tích làm rõ số vấn đề lý luận công chức, sử dụng công chức; đánh giá thực trạng công chức đề xuất giải pháp tăng cường sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn thời gian tới - Nhiệm vụ + Làm rõ số vấn đề lý luận công chức, sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định + Phân tích yếu tố tác động đánh giá thực trạng sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định + Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định - Phạm vi nghiên cứu: + Giới hạn nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định + Về khơng gian thời gian: Tập trung nghiên cứu sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định từ năm 2016 đến đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước công chức; đồng thời kế thừa, vận dụng có chọn lọc kết nghiên cứu vấn đề nhà khoa học - Phương pháp nghiên cứu: Được sử dụng là: nghiên cứu lý luận, phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh, nghiên cứu tài liệu, khảo sát thực tiễn, điều tra, xã hội học, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn làm rõ số vấn đề sử dụng cơng chức góp phần phát triển sở lý thuyết lĩnh vực nghiên cứu sử dụng cơng chức nói chung, đặc biệt sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: + Những giải pháp đưa luận văn vận dụng vào thực tiễn sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện địa phương tỉnh Bình Định, địa phương khác nước có điều kiện tương tự + Luận văn sử dụng tài liệu tham khảo cho cấp ủy, quyền thị xã Hồi Nhơn việc sử dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục bảng, hình, chữ viết tắt, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm 03 chương: Chương Cơ sở lý luận sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chương Thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chương Phương hướng giải pháp tăng cường sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm tầm quan trọng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Công chức sử dụng công chức * Công chức công dân Việt Nam, * Sử dụng công chức: 1.1.1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện * Cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: * Công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện: 1.1.1.3 Sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện: q trình thực hoạt động bố trí, xếp cơng tác giải chế độ sách công chức thuộc quan chuyên môn nhằm phát huy hết lực, phẩm chất kinh nghiệm đội ngũ công chức vào thực thi công việc quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện 1.1.2 Đặc điểm sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Một là, chủ thể sử dụng Hai là, đối tượng sử dụng Ba là, khách thể sử dụng Bốn là, môi trường sử dụng 1.1.3 Tầm quan trọng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Có thể khẳng định việc lựa chọn, bố trí sử dụng cơng chức khơng góp phần tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội mà cịn góp phần ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống đội ngũ công chức Điều mang đến lợi ích cá nhân công chức; quan sử dụng công chức xã hội 1.2 Nguyên tắc, cứ, điều kiện thẩm quyền sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.2.1 Nguyên tắc sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 1.2.1.1 Nguyên tắc Đảng lãnh đạo 1.2.1.2 Nguyên tắc lấy người làm trung tâm 1.2.1.3 Nguyên tắc khoa học 1.2.1.4 Nguyên tắc khách quan, công bằng, dân chủ 1.2.1.5 Nguyên tắc kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế 1.2.2 Căn thực Căn pháp lý để thực sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện hệ thống pháp luật, thể chế hành sử dụng cơng chức 1.2.3 Điều kiện bảo đảm Một là, trình độ, lực kỹ làm việc công chức Hai là, chế làm việc, chế độ đãi ngộ, động lực, mơi trường làm việc văn hóa tổ chức - Thứ hai, công việc giao công chức - Thứ ba, hội học tập thăng tiến công chức 1.4.2 Yếu tố khách quan Có 04 yếu tố, gồm: 1.4.2.1 Sự hồn thiện hệ thống pháp luật công chức sử dụng cơng chức 1.4.2.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội 1.4.2.3 Mơi trường làm việc, kinh phí sở vật chất 1.4.2.4 Sự phát triển công nghệ thông tin Tiểu kết chương Trong phạm vi Chương 1, luận văn hệ thống hoá làm sáng tỏ sở khoa học việc sử dụng công chức Một số khái niệm đề tài đưa phân tích, khái niệm công chức, sử dụng công chức Đặc điểm sử dụng tầm quan trọng việc sử dụng cơng chức trình bày cụ thể Để sử dụng công chức đạt hiệu quả, luận văn đưa 05 nguyên tắc sử dụng: nguyên tắc Đảng lãnh đạo; nguyên tắc lấy người làm trung tâm; nguyên tắc khoa học; nguyên tắc khách quan, công bằng, dân chủ nguyên tắc kết hợp tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm tiêu biên chế; với đưa cứ, điều kiện thẩm quyền thực việc sử dụng công chức Đồng thời, nhân diện yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động sử dụng công chức, từ yếu tố hệ thống pháp luật, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, môi trường làm việc, phát triển công nghệ thông tin đến yếu tố người, động làm việc,… Do đặc trưng sử dụng công chức, Chương nêu bật 06 nội dung sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, là: Tổ chức thực chế độ, sách 10 Nhà nước; bố trí, phân cơng cơng tác; điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển; kiểm tra, đánh giá; khen thưởng, kỷ luật; lập hồ sơ lưu giữ hồ sơ công chức Đây khung nội dung để nghiên cứu thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 2, đề yêu cầu đề xuất phương hướng, giải pháp Chương Luận văn 11 Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế xã hội thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Giới thiệu khái quát số đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội thị xã Hoài Nhơn thời gian qua 2.2 Khái quát cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn Có 12 quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, gồm: (1) Phịng Nội vụ; (2) Phịng Tư pháp; (3) Phịng Tài – Kế hoạch; (4) Phịng Tài ngun Mơi trường; (5) Phịng Lao động – Thương binh Xã hội; (6) Phòng Văn hố Thơng tin; (7) Phịng Giáo dục Đào tạo; (8) Phòng Y tế; (9) Thanh tra; (10) Văn phòng HĐND UBND; (11) Phòng Kinh tế; (12) Phòng Quản lý đô thị Biên chế giao năm 2021 88; biên chế 84 2.2.2 Đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn Nêu lên tình hình số lượng, cấu độ tuổi, trình độ chuyên mơn, lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn 2.3 Thực trạng hệ thống văn pháp luật quy định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 12 Nêu lên hệ thống văn pháp luật Nhà nước, Tỉnh Bình Định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện; đó, Đảng 14 văn bản, Quốc hội 02 văn bản, Chính phủ 11 văn bản; sở văn Trung ương tình hình thực tế địa phương, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Bình Định, sở, ban, ngành tỉnh Bình Định kịp thời ban hành 08 văn đạo, hướng dẫn thực 2.4 Thực trạng thực quy định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn Qua nghiên cứu số liệu, báo cáo kết hợp với số liệu điều tra, xã hội học, đưa 06 thực trạng việc thực quy định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn, gồm: nước chức 2.4.1 Tổ chức thực chế độ, sách Nhà 2.4.2 Bố trí, phân cơng cơng tác, điều động, biệt phái cơng 2.4.3 Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển công chức 2.4.4 Khen thưởng, kỷ luật công chức 2.4.5 Kiểm tra, đánh giá công tác sử dụng công chức 2.4.6 Lập hồ sơ lưu giữ hồ sơ cá nhân công chức 2.5 Đánh giá chung Trên sở thực trạng công tác sử dụng công chức thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn, luận văn khái quát, đánh giá chung ưu điểm, tồn tại, hạn chế; đồng thời xác định nguyên nhân khác quan, chủ quan công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn thời gian qua 13 Tiểu kết Chương Dựa sở lý luận hệ thống hóa Chương 1, Chương sâu phân tích thực trạng đội ngũ cơng chức, cấu tổ chức máy sử dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn từ 2016 đến Sự tác động điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, hệ thống văn pháp luật quy định sử dụng cơng chức, có ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ trách nhiệm tổ chức, người đứng đầu quan, đơn vị vấn đề sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Nhìn chung, thơng qua nghiên cứu số liệu, báo cáo kết hợp với số liệu điều tra, xã hội học, Chương Luận văn cho thấy tranh chung hoạt động sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã năm qua Hoạt động đạt nhiều kết đáng ghi nhận, từ việc tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước kịp thời; bố trí, phân cơng cơng tác, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển công chức thực theo quy định, công khai, dân chủ, đảm bảo quy trình; có kiểm tra, đánh giá cơng tác sử dụng công chức; khen thưởng, kỷ luật lập hồ sơ lưu trữ theo quy định Việc sử dụng công chức khoa học người, việc, nên vị trí việc làm quan phát huy tính chủ động, sáng tạo cơng tác đạt nhiều kết Bên cạnh kết đạt được, Chương tồn tại, hạn chế, bất cập công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, như: sử dụng cơng chức cịn nặng cấu, cấp; chưa vào thực chất, khả sáng tạo công chức; công tác đánh giá cơng chức cịn mang tính hình thức, chưa đánh giá sát lực; kỹ 14 làm việc, kinh nghiệm thực tiễn số công chức cịn thiếu; phận cơng chức cịn thiếu động phấn đấu, nỗ lực, tích cực cơng việc; việc tuyển dụng cơng chức thị xã cịn chưa đạt hiệu cao; mơi trường làm việc cịn hạn chế,… Đồng thời, nguyên nhân, điểm cịn bất cập chế, sách, cách thức quản lý, Điều đặt yêu cầu cấp bách để đáp ứng tốt yêu cầu cơng việc hướng đến xây dựng quyền hiệu lực, hiệu quả, để công tác quản lý sử dụng cơng chức thị xã Hồi Nhơn ngày vào chiều sâu, hoàn thành mục tiêu cần đưa phương hướng, giải pháp thiết thực để đổi nâng cao chất lượng công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn Những định hướng giải pháp cụ thể tác giả trình bày Chương sau 15 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MƠN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Phương hướng tăng cường sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn Nêu số định hướng cụ thể nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã thời gian tới sau: Thứ nhất, tiếp tục nhấn mạnh vai trị quan trọng cơng chức xem công tác sử dụng công chức nội dung quan trọng công tác cải cách hành Thứ hai, xây dựng sử dụng cơng chức cần có tính chun nghiệp chun mơn hóa nghề nghiệp cơng chức Thứ ba, quản lý sử dụng cơng chức đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị quy chế phối hợp quan q trình thực thi cơng vụ 3.2 Những giải pháp nhằm tăng cường sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn Đề xuất 08 giải pháp sau: 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao nhận thức hoạt động sử dụng công chức Một là, tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức, đề cao trách nhiệm cấp ủy, công chức lãnh đạo hoạt động sử dụng công chức Chú trọng công tác tuyên truyền, giáo dục, rèn luyện phong cách làm việc khoa học, cụ thể, sâu sát sở cho đội ngũ công chức lãnh đạo, quản lý UBND thị xã Hoài Nhơn 16 Hai là, tạo thống nhất, đồng thuận, tâm trị cao trước hết cấp uỷ, công chức người đứng đầu quan hoạt động sử dụng công chức 3.2.2 Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức hoạt động sử dụng công chức Cần nâng cao nhận thức mục tiêu, quy trình, tiêu chuẩn vai trị cơng chức hoạt động sử dụng công chức quan, qua giúp họ hình thành động phấn đấu đắn, tích cực 3.2.3 Thực tốt cơng tác đánh giá công chức Công tác đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã khâu quan trọng công tác cán Đánh giá đúng, xác lựa chọn, xếp, bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trường, để đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện Nếu đánh giá sai dẫn tới dùng người sai, bỏ sót người tài, để phần tử hội có điều kiện phát triển làm cho nội đoàn kết làm cho cán tốt bi quan, chán nản Công tác đánh giá công chức hàng năm phải thực theo nguyên tắc sau: Một là, bảo đảm thẩm quyền Hai là, việc đánh giá phải vào chức trách, nhiệm vụ giao kết thực nhiệm vụ Ba là, bảo đảm khách quan, cơng bằng, xác khơng nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức Bốn là, việc đánh giá, phân loại công chức lãnh đạo, quản lý phải dựa vào kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị giao lãnh đạo, quản lý 17 Năm là, mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu không cao mức độ hoàn thành nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị Sáu là, trường hợp công chức không hồn thành nhiệm vụ yếu tố khách quan xem xét trình đánh giá, phân loại chức 3.2.4 Xây dựng thực tốt quy hoạch cán bộ, công Cần thực tốt số nội dung sau: Thứ nhất, quán triệt quan điểm, chủ trương, đường lối văn có liên quan đến công tác quy hoạch cán Đảng Nhà nước, lựa chọn cán có đức, có tài Thứ hai, phải thực quy hoạch “mở” “động” Thứ ba, xác định mục tiêu quy hoạch cán số lượng, cấu, trình độ Thứ tư, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng công chức gắn với quy hoạch Thứ năm, thực tốt bước quy hoạch cơng chức theo trình tự quy định Đảng Nhà nước 3.2.5 Hoàn thiện công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức Cần đổi theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo tuyển chọn người có đức, có tài, đủ phẩm chất, lực Đồng thời, Hoài Nhơn cần thực tốt sách thu hút ưu tiên tuyển dụng công chức, đối tượng sinh viên tốt nghiệp trường đại học, thạc sĩ, tiến sĩ nước sử dụng chế độ thi tuyển cạnh tranh Để nâng cao công tác tuyển dụng, cần tập trung thực tốt số vấn đề sau: 18 Một là, phải xác định rõ đối tượng, tiêu, tiêu chuẩn tuyển dụng lấy yêu cầu công việc để chọn người, dựa sở khoa học, phải tuân thủ quy định Đảng, Nhà nước Hai là, bên cạnh công tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức chuyển đến cần có tiêu chí cụ thể, đánh giá mức ứng viên đề nghị chuyển đến 3.2.6 Đổi cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm công chức Thứ nhất, đổi công tác bố trí, sử dụng cơng chức: hàng năm quan hành thị xã Hồi Nhơn cần xây dựng kế hoạch sử dụng Đối với nhóm cơng chức xây dựng kế hoạch sử dụng khác phân cơng bố trí, sử dụng cơng chức thực theo cứ: bảng mô tả, tiêu chuẩn, yêu cầu, đặc điểm, nội dung công việc; lực thực tế công chức; đảm bảo nguyên tắc, vị trí việc làm khơng bị chồng chéo; đồng thời công việc giao cho người phù hợp nhất, giúp họ phát huy tối đa lực Thứ hai, đổi công tác đề bạt, bổ nhiệm: đảm bảo vai trò lãnh đạo Đảng, vai trò cấp ủy đảng, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị công tác đề bạt, bổ nhiệm cán Thực tốt công tác quy hoạch, tạo nguồn, gắn với đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý Chú trọng hình thức thi tuyển cạnh tranh 3.2.7 Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng công chức Cơ quan sử dụng công chức cần trọng công tác kiểm tra, giám sát, xem nhiệm vụ cần thực thường xuyên không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Tăng cường kiểm tra việc chấp hành làm việc, nội quy, quy chế 19 quan Cần kiểm tra việc giao tiếp, ứng xử công chức tiếp dân Tăng cường kiểm tra nghiệp vụ đội ngũ cơng chức Phát huy vai trị Nhân dân việc giám sát hoạt động đội ngũ cơng chức Rà sốt, hồn thiện nội quy, quy chế làm việc quan phù hợp với yêu cầu cải tiến lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, cần nêu rõ biện pháp chế giám sát, kiểm tra thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, chế phê bình, hạ bậc thi đua, hạ bậc đánh giá xếp loại, phân phối thu nhập hàng kỳ trường hợp không chấp hành tốt kỷ luật, kỷ cương, vi phạm quy định đạo đức công vụ chức 3.2.8 Đảm bảo chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho đội ngũ công Thứ nhất, tinh giản máy hành gắn với cấu lại đội ngũ cơng chức sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, chức danh công chức, công chức mà bố trí người, việc Kiên bố trí cơng việc khác người dơi dư, tiến tới lượng hố cơng việc, xác định vị trí việc làm trả lương với hiệu thực nhiệm vụ mà ngạch, bậc quy định chức danh công chức Thứ hai, thời điểm cần tiếp tục thực chủ trương khoán quỹ lương theo biên chế khốn chi phí hành ổn định số năm, nhằm tạo động lực giảm biên chế, khuyến khích cơng chức, nâng cao chất lượng, hiệu công tác Thứ ba, tăng cường hỗ trợ, khuyến khích cơng chức, khen thưởng xứng đáng cơng chức có thành tích vượt bậc; đồng thời xây dựng môi trường làm việc tốt để cơng chức phát huy tốt khả mình, tận tuỵ gắn bó suốt đời với nghề 20 Tiểu kết Chương Từ hệ thống sở lý luận Chương và thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định phân tích Chương 2, với kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương luận văn đề phương hướng 08 giải pháp mang tính cấp thiết lâu dài, nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn thời gian tới, cụ thể: (1) Giải pháp tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, nâng cao nhận thức hoạt động sử dụng công chức; (2) Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức hoạt động sử dụng công chức; (3) Thực tốt công tác đánh giá công chức; (4) Xây dựng thực tốt quy hoạch cán bộ, cơng chức; (5) Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức; (6) Đổi công tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức; (7) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng công chức; (8) Đảm bảo chế độ đãi ngộ thoả đảng cho đội ngũ công chức Các phương hướng, mục tiêu, giải pháp kể đề xuất dựa hệ thống chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tình hình thực tiễn quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn Trong thời gian tới, tuỳ giai đoạn, bối cảnh khác phải thực đồng bộ, toàn diện áp dụng giải pháp cho phù hợp để góp phần nâng cao chất lượng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ 21 KẾT LUẬN Sử dụng công chức xác định nhiệm vụ thường xun, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, đảm bảo hiệu hoạt động quan hành Nhà nước, đáp ứng u cầu cơng việc Trong năm qua, bên cạnh việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh – quốc phòng, xây dựng Đảng củng cố quyền, thị xã Hồi Nhơn thường xun quan tâm đến cơng tác quản lý sử dụng cơng chức nói chung cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã nói riêng Qua q trình nghiên cứu tìm hiểu, đề tài khái quát cách hệ thống khái niệm cơng chức sử dụng cơng chức Theo đó, nội dung sử dụng công chức gồm: tổ chức thực chế độ, sách Nhà nước; bố trí, phân cơng cơng tác; điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển; kiểm tra, đánh giá; khen thưởng, kỷ luật; lập lưu giữ hồ sơ công chức Luận văn tổng hợp, nghiên cứu số liệu, báo cáo kết hợp với số liệu điều tra, xã hội học, đánh giá thực trạng sử dụng dụng công chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn Qua đó, đánh giá ưu điểm, tồn tại, hạn chế nguyên nhân công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn Thời gian qua, UBND thị xã Hồi Nhơn nhận thức đắn vai trị quan trọng cơng tác sử dụng cơng chức, từ quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác quản lý, sử dụng công chức ngày củng cố, tăng cường vào hoạt động nề nếp, đem lại hiệu định Đội ngũ cơng chức ngày chuẩn hóa, việc thực quy định sử dụng công chức hầu hết quan, đơn vị 22 thực theo quy định Tuy nhiên, công tác sử dụng cơng chức cịn tồn nhiều bất cập như: sử dụng cơng chức cịn nặng cấu, cấp; chưa vào thực chất, khả sáng tạo công chức; công tác đánh giá cịn mang tính hình thức, chưa đánh giá sát lực; kỹ làm việc, kinh nghiệm thực tiễn số cơng chức cịn thiếu; phận cơng chức cịn thiếu động phấn đấu, nỗ lực, tích cực cơng việc; việc tuyển dụng cơng chức thị xã cịn chưa đạt hiệu cao; mơi trường làm việc cịn hạn chế,… Những tồn tại, hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân, phần lớn xuất phát từ việc bất cập chế, sách, cách thức quản lý, Từ đó, sở hệ thống chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tình hình thực tiễn quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn; thời gian tới, tác giả đề xuất 08 giải pháp mang tính cấp thiết lâu dài, nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, cụ thể: (1) Giải pháp tăng cường lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức đảng, nâng cao nhận thức hoạt động sử dụng công chức; (2) Nâng cao nhận thức đội ngũ công chức hoạt động sử dụng công chức; (3) Thực tốt công tác đánh giá công chức; (4) Xây dựng thực tốt quy hoạch cán bộ, cơng chức; (5) Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, tiếp nhận công chức; (6) Đổi cơng tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm công chức; (7) Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sử dụng công chức; (8) Đảm bảo chế độ đãi ngộ thoả đảng cho đội ngũ công chức Song, vấn đề mẻ thân, đồng thời thời gian nghiên cứu tình hình dịch bệnh Covid – 19 diễn phức tạp, trình độ lý luận, lực thực tiễn cịn hạn chế, nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót định, mong quý thầy, 23 góp ý kiến để luận văn hồn chỉnh hơn, mong luận văn tài liệu tham khảo có ích cho việc nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn thời gian tới 24 ... 1.1.1.1 Công chức sử dụng công chức * Công chức công dân Việt Nam, * Sử dụng công chức: 1.1.1.2 Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp... khảo, luận văn gồm 03 chương: Chương Cơ sở lý luận sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện Chương Thực trạng sử dụng công chức quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã. .. Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chương Phương hướng giải pháp tăng cường sử dụng công chức quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC