Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng tại huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …… /……… …./… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN NHƯ MINH THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI HUYỆN BẮC TÂN UYÊN, TỈNH BÌNH DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Hậu Phản biện 1: TS Mai Đình Lâm Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Cường Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc Gia Địa điểm: Phòng 207 Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viên Hành Quốc Gia Số: 10 đường tháng 2, Phường 6, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi 15 00 ngày 20 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PH N MỞ Đ U T Thi đua, hen thư ng đ tồn v xuất t âu qua thời ịch s Việt Nam T xưa v o thời đại phong i n, tri u đình đ bi t áp d ng phư ng th c n y để cai trị, chấn hưng đất nước Đ n thời s hai nước Việt Nam dân ch cộng ho , hoạt động n y ại c ng quan tâm v đ y mạnh nh m phát triển inh t , x hội c Cho đ n ng y nay, hoạt động n y c n nguy n giá trị, hình th c thể c hác qua giai đoạn chất, nghĩa m hoạt động mang ại hông thay đ i Đặc biệt, huyện ắc Tân Uy n, huyện th nh ập v th c v o hoạt động t ng y 01/4/2014 công tác thi đua, hen thư ng địa b n h tránh hỏi thi u s t v bất cập tâm nhường nhịn thi đua, coi nhẹ việc trao thư ng c n tồn tại, công tác s t, t ng t, iểm tra, giám sát thi đua, hen thư ng chưa quan tâm, ch trọng, nội dung thi đua gắn i n với th mạnh c a địa phư ng chưa phát huy, động ực thi đua chưa trì hiệu quả,… Để đối mặt với h hăn, thách th c đ Huyện ắc Tân Uy n cần phải quản tốt công tác thi đua, hen thư ng tr n địa b n để thi đua, hen thư ng thật v o chi u sâu v tạo động ực mạnh mẽ cỗ vũ tầng ớp Nhân dân s c ao động sản xuất g p phần v o nghiệp xây dựng địa phư ng gi u mạnh.Chính vậy, tác giả ựa chọn nghi n c u đ t i “Quả lý u u ệ B T U để m uận văn tốt nghiệp cao học quản ỉ B cơng c a D T ul u Cho đ n nay, Việt Nam đ c nhi u cơng trình nghi n c u khoa học, sách báo, tạp chí đăng tải b i vi t c nội dung quản nh nước v thi đua hen thư ng, nhi n, phần ớn b i vi t n y ch y u nghi n c u quản nh nước v thi đua, hen thư ng tr n phạm vi rộng, biện pháp đ xuất c n mang tính định hướng chung chưa sâu giải quy t hạn ch t ng địa phư ng c thể Ri ng luận văn cao học Quản tác giả quan tâm, nghiên c u đ n vấn đ quản công c nhi u Nh nước v thi đua hen thư ng như: Đ t i “Đổi quản lý nhà nước n h h n hư n ị phươn ”, năm 2007, c a tác giả Dư ng Thị Thanh; đ t i “Quản lý nhà nước h h n hư n ại Thành phố h nh , năm 2014 c a tác giả Lưu Thị Kim Liên, đ t i tr n đ u c u cấp t nh, th nh phố trực thuộc Trung ng tình hình kinh t - xã hội, u kiện tự nhi n c hác biệt so với địa phư ng nghi n c u Đ t i uận án Ti n sĩ với đ t i “Ph p l ậ h h n hư n V ệ N m h ện n y” c a tác giả Phùng Ngọc Tấn, sách “Vận d ng tư tư ng Hồ Chí Minh v thi đua nghiệp công nghiệp h a, đại h a đất nước”, năm 2006, c a PGS.TS Nguyễn Vi t Vượng v “Đảng, ác Hồ với thi đua y u nước v công tác thi đua hen thư ng”, 2008, Nxb L uận trị, H Nội, đ đưa cách ti p cận t ng quát hi nghi n c u v thi đua, hen thư ng, c giá trị tham hảo để phát triển th m đua, hen thư ng uận v thi Tuy c há nhi u công trình nghi n c u v cơng tác thi đua, hen thư ng chưa c cơng trình n o nghi n c u cách đầy đ v c thể v công tác thi đua, hen thư ng cấp huyện c thể huyện ắc Tân Uy n, t nh ình Dư ng Vì vậy, việc nghi n c u đ t i “quản nh nước v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uy n, t nh ình Dư ng” nội dung v hơng trùng ắp với cơng trình hoa học n o đ công bố trước M ệ u a c c c u Đ xuất giải pháp nh m nâng cao hiệu quản lý nhà nước v thi đua, hen thư ng huyện Bắc Tân Uyên, t nh Bình Dư ng b v - Hệ thống hoá c s hoa học quản thi đua, hen thư ng - Phân tích thực trạng quản nh nước v công tác nh nước v công tác thi đua hen thư ng huyện ắc Tân Uy n - Đưa giải pháp nâng cao hiệu quản nh nước v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uy n Đ u a t : công tác quản thư ng huyện ắc Tân Uy n nh nước v thi đua, hen v - Không gian: Đ tài tập trung vào nội dung quản nh nước v thi đua, hen thư ng huyện Bắc Tân Uyên - Thời gian: Đ tài tập trung nghiên c u vấn đ hoảng thời gian t thành lập Huyện (năm 2014) định hướng đ n năm 2020 P u u S d ng phư ng pháp luận ch đạo vật biện ch ng, vật lịch s , lấy học thuy t Mác – L nin, tư tư ng Hồ Chí Minh, quan điểm c a Đảng để xem xét vấn đ c u Trong trình triển khai nội dung luận văn, tác giả s d ng phư ng pháp c thể như: Phư ng pháp hảo sát tài liệu th cấp; phư ng pháp vấn, tham khảo ý ki n cán bộ, công ch c làm công tác thi đua hen thư ng tr n địa b n; SWOT Ý ọ ễ Góp phần nâng cao nhận th c lý luận v vai tr v nghĩa hoạt động quản nh nước v công tác thi đua hen thư ng địa phư ng Ngo i ra, uận văn c n s d ng làm tài liệu tham khảo cho quy n địa phư ng, giảng vi n trường đại học,cao đẳng, nhà quản lý, người m công tác thi đua, hen thư ng đ n vị Sinh viên, học viên học viện, trường đại học, cao đẳng, trường đ o tạo, bồi dư ng c th m nguồn t i iệu tra c u, g p phần m phong ph th m inh nghiệm vận d ng thực tiễn i n th c đ học u lu Ngo i phần m đầu, m c c, t uận, danh m c t i iệu tham hảo, t cấu uận văn gồm 03 chư ng: Chư ng 1: C s đua, hen thư ng hoa học quản nh nước v công tác thi Chư ng 2: Thực trạng quản nước nh v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uyên Chư ng 3: Các giải pháp nâng cao hiệu quản nh nước v công tác thi đua, hen thư ng huyện ắc Tân Uy n C - CƠ SỞ LÝ LU N VÀ TH C TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC THI ĐUA THƯỞNG 1.1 1.1.1 C u ệ u ả HEN ng 1111 ệ u Nhi u định nghĩa v “thi đua” đ đưa ra, quan điểm phản ảnh cách nhìn nhận v đánh giá hác “Thi đua” ti p cận theo định nghĩa c a t điển Ti ng Việt, t điển ti ng Anh, theo nhận định c a học giả n i ti ng C.Mác - Ph.Ănghen, V.I.Lênin, Ph đôx ép, Ch tịch Hồ Chí Minh đặc biệt “thi đua” c n ti p cận theo g c độ c a Luật học 1.1.1.2 ệ Có nhi u cách hiểu khác v “ hen thư ng”, đ để hiểu v khái niệm “ hen thư ng” tác giả lần ượt hái quát định nghĩa n y theo quan điểm c a phư ng Đông v phư ng Tây Tóm lại, hiểu hen thư ng việc ghi nhận k t xuất sắc, n i bật mà cá nhân, tập thể đạt hình th c định 1.1.2 P ệ u Nguyên tắc c a thi đua v hen thư ng hác nhau, thi đua tốt hen thư ng x ng đáng Thi đua biện pháp hữu hiệu xây dựng người hen thư ng biện pháp quản nh nước, quản 1.1.3 V u người Vai tr c a thi đua, hen thư ng thể qua bốn nội dung sau: th nhất, thi đua, hen thư ng biện pháp động vi n – th c đ y tinh thần ao động; th hai, xây dựng tinh thần đo n t t ch c; th ba, biện pháp giáo d c người mới; th tư, tạo nguồn cho công tác t ch c cán 1.2 Quả lý ớc v 1.2.1 Quản u ng ệ nh nước v công tác thi đua, hen thư ng hoạt động c a c quan, cá nhân c th m quy n máy h nh nh nước thơng qua cơng c quản mang tính quy n ực nh nước nh m u ch nh h nh vi c a cá nhân, t ch c việc thực công tác thi đua, hen thư ng nh m g p phần xây dựng v bảo vệ T quốc 1.2.2 S cần thi uả lý ng Th nhất, thi đua, hen thư ng u hoạt động diễn ng nh, ĩnh vực với quy mô đa dạng v hình th c phong ph , đ , cần c định hướng hoạch định c a Nh nước v việc xây dựng hoạch thi đua hen thư ng t ng giai đoạn c thể Th hai , u hòa, phối hợp v hướng dẫn hoạt động c a cá nhân, t ch c ĩnh vực thi đua hen thư ng để đối tượng hen thư ng hiểu rõ quy định m thực Th ba là, kiểm tra, tra, x lý vi phạm hắc ph c hạn ch c a công tác thi đua, hen thư ng b ng quy n ực Nh nước 1.2.3 Nội dung lý ớc v u ng Quản nh nước v thi đua hen thư ng cấp huyện bao gồm nội dung: 1.2.3.1 Ba c c vă pháp lu t t th ởng Nh m tạo h nh ang pháp ua, k e , tr n c s phát huy h t nội lực c a cá nhân, đ n vị, địa phư ng x hội, đảm bảo thống nhất, công b ng, minh bạch thi đua, hen thư ng Khi u kiện, hoàn cảnh thay đ i, xuất yêu cầu quy định c a pháp luật phải c thay đ i tư ng ng Yêu cầu đặt việc tuân th nguyên tắc xây dựng v ban h nh văn cần ngưới đ ng đầu quan tâm đ n công tác th m định dự thảo văn để đảm bảo “tu i thọ” hiệu lực c a văn văn ban hành 1.2.3.2 Xây dựng sách t ua, k e t ởng Định hướng cho ch thể vận động phù hợp với giá trị tư ng m Nh nước theo đu i, định hướng cho biện pháp quản thi đua, hen thư ng thực hiện, huy n hích cá nhân, tập thể g p s c ao động tạo t thi đua Để đáp ng yêu cầu phải hông ng ng đ i mới, sáng tạo phù hợp với định hướng trị, chí c a Nhân dân, u iện thực t to n x hội v y u cầu nhiệm v thi đua, hen thư ng phải đảm bảo phối hợp bộ, ngành cách hợp lý, k t nối thông tin quy n xã hội, làm cho việc xây dựng sách thi đua, hen thư ng tr thành mối quan tâm chung trách nhiệm c a toàn xã hội 1.2.3.3 Tuyên truyền, phổ biế , hi ớng dẫn tổ ch c thực c c quy ịnh pháp lu t t ua, k e t ởng Nội dung nh m tập hợp, giáo d c t ch c quần chúng nhân dân h nh động cách mạng để hồn thành nhiệm v trị đ ra, tạo s c mạnh c a vạn người theo, đặc biệt phát huy phư ng châm: Dân bi t, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra t o, bồ d ỡng cán bộ, công ch c làm công tác t ua, k e t ởng Đáp ng yêu cầu tham mưu cho cấp uỷ Đảng, quy n v ch trư ng giải pháp ch đạo t ch c thực thi đua, hen thư ng Cần xem xét chất ượng đầu vào c a đội ngũ cán bộ, công ch c thực công tác thi đua, hen thư ng nh m giảm áp lực, gánh nặng cho ngân sách c a đ o tạo, bồi dư ng giảm bớt trường hợp phải đ o tạo lại sau tuyển d ng t , S kết, tổng kết, tặ u t c t t ởng hình th c khen ua Xem xét trình thi đua để kịp thời khen thư ng cho tập thể, cá nhân tiêu, c để ti n hành tra, kiểm tra, x lý sai phạm, rút kinh nghiệm, chuyển giao kinh nghiệm thành tài sản chung c a x hôi, đ xuất ch trư ng ki n nghị giải pháp tăng cuờng hiệu hoạt động Về u cô t c t ua: xem xét theo ti u chí như: đầu vào, đầu ra, k t quả, trình thực hiện… 1.2.3.6 H p tác qu c tế t ua, k e t ởng Tranh th tối đa hợp tác v tri th c, cơng nghệ, nhân lực, nguồn tài t bên ngoài, v a đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác thi đua, hen thư ng nước, ngăn ng a dấu hiệu tiêu cực công tác thi đua, hen thư ng… 1.2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu n i, t cáo, xử lý vi ph m vi c thực hi c c quy ịnh pháp lu t t ua, k e t ởng Gi p ngăn ng a phát sai phạm phư ng pháp trách nhiệm c a người thực thi đua, hen thư ng, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi đua hen thư ng, đảm bảo tính kỷ luật quản nh nước