Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnh Savannakhet nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào

Lý do chọn đề tài Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IX, Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VI đã khẳng định quan điểm chỉ đạo về một trong những mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /…….… …… /……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

SORSELANONG SIVILAY

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NONG, TỈNH SAVANNAKHET, NƯỚC CỘNG HÒA

DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã ngành: 60 34 04 03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Trúc Anh

TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Trúc Anh

Phạn biện 1: TS Nguyễn Thị Hà, Học viện Hành chính Quốc gia

Phạn biện 2: TS Trương Văn Sinh, Nguyên GV HVHCQG

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng …… , Nhà …… – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 10 – Đường 3 tháng 2 – Quận 10 – TP Hồ Chí Minh Thời gian: vào hồi …… giờ …… phút, ngày …… tháng 07 năm 2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia

3

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đại hội Đảng Nhân dân Cách mạng Lào lần thứ IX, Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VI đã khẳng định quan điểm chỉ đạo về một trong những mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất

nước giai đoạn 2011-2015 là:“Thực hiện kế hoạch chiến lược

phát triển giáo dục toàn quốc, phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục và thể thao, chất lượng nguồn nhân lực, phát triển khoa học đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kính tế tri thức-xã hội của đất nước theo 6 phương hướng, 7 chiến lược, 7 phương pháp, 3 bản chất và 5 nguyên tắc cơ bản.”

Ý thức được tầm quan trọng từ các đóng góp của quản lý nhà nước về giáo dục trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của cả nước nói chung và mỗi địa phương nói riêng nên tôi chọn đề

tài:“Quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnh

Savannakhet nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào” làm đề tài

nghiên cứu luận văn tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn

Từ năm 1975 đến nay, sau khi đất nước được giải phóng, trong quá trình xây dựng và bảo vệ đất nước thì hệ thống nhà nước Lào có những bước phát triển và điều chỉnh thích hợp, từ một nền kinh tế vận hành theo cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang một nền kinh tế kế hoạch hóa nhiều thành phần vận hành

theo cơ chế thị trường dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào và sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Võ Sỹ Sơn (2010), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ quản lý các trường Trung học Cơ sở huyện Quỳ Hợp tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Quản lý Giáo dục, Đại

học Vinh;

Đặng Quốc Bảo (2000), Tổng quan về Tổ chức và Quản

lý cho lớp nữ cán bộ lãnh đạo quản lý (Tài liệu bài giảng), Nhà

xuất bản Đại học Sư phạm

3 Mục đích nghiên cứu

3.1.Mục đích

Nhằm xác định những căn cứ khoa học góp phần kiện toàn, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnh Savannakhet nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời kỳ mới;

3.2 Nhiệm vụ

Hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản lý, quản lý giáo dục

và quản lý nhà nước về giáo dục

Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnh SaVanNaKhet nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2010 – 2016;

5

Đề xuất một số giải pháp nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng quản lý nhà nước giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnh Savannakhet

4 Đối tượng nghiên cứu và phạm vi của luận văn

4.1.Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnhSavannakhet và các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước về giáo dục ở cấp huyện

4.2.Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu về đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về giáo dục ở Phòng Giáo dục huyện Nong tỉnh Savannakhet giai đoạn 2010 - 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu luận văn

Phương pháp luận, Phương pháp nghiên cứu, Phương pháp nghiên cứu lý luận, Phương pháp phân tích tổng hợp, Phương pháp thống kê, Phương pháp điều tra

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Đề tài về quản lý hành chính dưới góc độ quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện chưa được nghiên cứu rộng rãi ở Lào nói chung và tỉnh Savannakhet nói riêng Luận văn này đã khái quát các khái niệm liên quan đến quản lý, quản lý nhà nước

về giáo dục, đặc biệt là ở cấp huyện

7 Kết cấu luận văn

Ngoài lời mở đầu, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia làm ba chương

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về giáo dục

Chương 2: Thực trạng về công tác quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnh Savannakhet

Chương 3: Các biện pháp nhằm đổi mới và nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về giáo dục trên địa bàn huyện Nong tỉnh Savannakhet

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC

1.1 Hệ thống các khái niệm liên quan

1.1.1 Quản lý và quản lý giáo dục

1.1.1.1 Quản lý

- Quản lý là những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức nhằm đạt mục đích nhất định

- Quản lý là phối hợp nỗ lực của nhiều người nhằm đạt mục tiêu chung

GD là một quá trình được tổ chức một cách có mục đích, có kế hoạch nhằm truyền lại và lĩnh hội những tri thức được tích lũy của loài người Đào tạo là một quá trình đặc thù của giáo dục, nó hướng về giáo dục chuyên nghiệp

7

1.1.1.2 Quản lý giáo dục

Về khái niệm QLGD, các nhà khoa học cũng có nhiều cách diễn đạt khác nhau QLGD ít nhất có hai cấp độ chủ yêu: cấp vĩ mô và cấp vi mô Cấp quản lý vĩ mô tương ứng với việc quản lý một đối tượng có quy mô lớn, bao quát toàn bộ Hệ thống này có nhiều hệ thống con, tương ứng với các hệ thống con là các hoạt động quản lý vi mô

1.1.2 Quản lý nhà nước về giáo dục

Quản lý nhà nước là sự chỉ huy, điều hành xã hội của các

cơ quan nhà nước bao gồm: lập pháp, hành pháp và tư pháp đề thực thi quyền lực Nhà nước thông qua các văn bản quy phạm pháp luật

+ Quản lý nhà nước về giáo dục chính là việc Nhà nước thực hiện quyền lực công để điều hành, điều chỉnh toàn bộ các hoạt động giáo dục trong phạm vi toàn xã hội để thực hiện mục tiêu giáo dục của Nhà nước

1.2 Cán bộ quản lý giáo dục

Yêu cầu về chuyên môn

Năng lực chuyên môn của người cán bộ quản lý giáo dục có thể coi là điều kiện có tính quyết định cho sự tồn tại và phát triển của hoạt động giáo dục bậc cơ sở, để đảm bảo phát triển có hiệu quả các hoạt động đại học, cao đẳng

Yêu cầu về năng lực

Năng lực của mỗi người được hình thành và tổng hợp hài hòa bởi rất nhiều yếu tố như: kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm… đây là những yếu tố có thể đào tạo được

1.3 Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục

Theo điều 62 của Luật giáo dục năm 2008:

Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về giáo dục toàn quốc trên cơ sở giao cho Bộ Giáo dục Đào tạo và Thể thao chịu trách nhiệm quản lý giáo dục một cách trực tiếp

Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục bao gồm: Bộ Giáo dục Đào tạo và Thể thao, Sở Giáo dục Đào tạo và Thể thao, Phòng Giáo dục Đào tạo và Thể thao các huyện thị

Bộ, các cơ quan ngang Bộ thuộc các lĩnh vực Kế hoạch

và Đầu tư, Tài chính phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo và Thể thao thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục theo thẩm quyền

Ủy ban nhân dân các cấp trong phạm vi, quyền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về giáo dục theo phân cấp của Chính phủ, trong đó có việc quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục trên địa bàn;

1.4 Quản lý nhà trường, quản lý quá trình dạy học và quản

lý hoạt động dạy học

1.4.1 Quản lý nhà trường

Nhà trường là cơ quan giáo dục chuyên biệt thực hiện chức năng giáo dục của Nhà nước, của cộng đồng và xã hội Nhà trường có nhiệm vụ đào tạo thế hệ trẻ trở thành những con người phát triển

9

toàn diện về thể chất và tinh thần, thành những người có ích cho

xã hội

1.4.2 Quản lý quá trình dạy học

Quản lý quá trình dạy học là một trong những nội dung quản lý

cơ bản của quản lý nhà trường Đây là một công việc rất khó khăn, phức tạp, đòi hỏi người hiệu trưởng phải am hiểu nghề quản lý, am hiểu nhà trường do mình quản lý, từ đó mới có thể đưa ra những hướng đi đúng đắn giúp đội ngũ giáo viên và học sinh thực hiện tốt các nhiệm vụ, mục tiêu của mình

1.4.3 Quản lý hoạt động dạy học

Quản lý HĐDH là những tác động có hướng đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý vào HĐDH được tiến hành bởi GV, HS và sự

hỗ trợ của các lực lượng giáo dục khác nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ dạy học với hiệu quả cao nhất.[7, tr14]

1.5 Quản lý đổi mới công tác giáo dục

Trong quá trình đổi mới, cần kế thừa, phát huy những thành tựu, phát triển những nhân tố mới, tiếp thucó chọn lọc những kinh nghiệm của thế giới; kiên quyết chấn chỉnh những nhận thức, việc làm sai lệch Đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục phải bảo đảm tính hệ thống, tầm nhìn dài hạn; các giải pháp phải đồng bộ, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước đi phù hợp

1.6 Lý luận về đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục ở cấp huyện

1.6.1 Cơ sở khoa học của việc đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục cấp huyện

Trong những thập kỷ qua, nền giáo dục của CHDCND Lào nói chung và tỉnh Savannakhet nói riêng đã có những bước phát triển với những thành tựu đáng ghi nhận, góp phần quan trọng vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực cho công cuộc xây dựng, bảo vệ và đổi mới đất nước Tuy nhiên, nền giáo dục đang ẩn chứa rất nhiều yếu kém, bất cập chậm được khắc phục; chất lượng giáo dục còn thấp, quan tâm đến phát triển số lượng nhiều hơn chất lượng; còn nhiều nội dung chưa đạt so với yêu cầu phát triển của đất nước

- Vì yêu cầu của quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế về

giáo dục

- Vì yêu cầu của đất nước trong giai đoạn mới

1.6.2 Xu hướng đổi mới

- Xu hướng đại chúng hóa;

- Xu hướng đa dạng hóa các loại hình và phương thức giáo dục đào tạo, phát triển đào tạo từ xa, qua mạng; sự thay đổi chức năng và mô hình của các cơ sở giáo dục đào tạo;

- Cơ chế phát triển giáo dục- đào tạo ngày càng tương thích với

cơ chế phát triển kinh tế-xã hội, cơ chế thị trường;

- Xu hướng đẩy mạnh xã hội hóa, kết hợp công-tư trong phát triển giáo dục- đào tạo được đẩy mạnh;

1.6.3 Định hướng đổi mới