thực trạng và các gải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán bộ đoàn cơ sở của hai phường nguyễn du và phường tân giang trên địa bàn thành phố hà tĩnh - tỉnh hà tĩnh

Đất nước chúng ta đang trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH và từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, trước những thời cơ vậnhội thách thức mới khi mà vị thế của nước ta trên trườ

Chương 1: Lý luận và thực tiễn về công tác tổ chức cán bộ đoàn thanh niên

cộng sản hồ chí minh nói chung và cơ sở nói riêng.

9

1.1 Cơ sở lý luận về công tác thanh niên và cán bộ làm công tác Đoàn - Hội -

Đội.

9

1.1.2 Quan điểm cảu chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác giáo dục thanh niên 9

1.2 Vị trí, vai trò, chức nămg, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn cơ sở 15

Chương 2: thực trạng tình hình công tác tổ chức cán bộ đoàn cơ sở phường

Nguyễn Du và phường Tân Giang trên địa bàn TP Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh

23

2.1 Đặc điểm về điều kiện vị trí đại lý kinh tế - chính trị - văn hoá xã hội trên

địa bàn thành phố Hà Tĩnh.

23

2.1.4 Về công tác xây dựng Đoàn và phong trào thanh thiếu niên của hai

phương Nguyễn Du và Tân Giang trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.

24 2.2 Thực trạng về công tác tổ chức và năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ

đoàn hai phường Nguyễn Du và Tân Giang trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.

27

2.2.3 Công tác tuyển chọn và quy hoạch cán bộ Đoàn cơ sở 29 2.2.4 Thực trạng phong trào thanh niên trên đại bàn 31

CHƯƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP, ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO

CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN VÀ ĐỔI MỚI TỔ CHỨC

35

3.1 Các giải pháp về xây dựng củng cố tổ chức, đào tạo bồi dưỡng cán bộ và

phương thức hoạt động của Đoàn cơ sở.

35

3.1.3 Các giải pháp đổi mới phương thức hoạt động của Đoàn cơ sở đối với hai

phường Nguyễn Du và phường Tân Giang trên địa bàn TP Hà Tĩnh

38 3.2 Những đề xuất kiến nghị với Đảng uỷ chính quyền và các cấp bộ đoàn 39 3.2.1 §èi víi c¸c cÊp uû §¶ng, chÝnh quyÒn vµ c¸c ban nghµnh ®oµn thÓ 39

3.2.2 Víi Trung ¬ng §oµn 40

CÁC TỪ VIẾT TẮT

- ĐCSVN Đảng Cộng Sản Việt Nam

LỜI CẢM ƠN

Thực hiện phương châm giáo dục của Đảng, học đi đôi với hành, lýluận gắn với thực tiễn, nhà trường gắn liền với xã hội Với suy nghĩ như vậytrước thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở còn nhiều bất cập trongkhi sự đòi hỏi chất lượng đội ngũ ngày càng cao và chuẩn hoá Cho nên tôi

chọn chuyên đề “Thực trạng và các gải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội

ngũ cán cán bộ Đoàn cơ sở của hai phường Nguyễn Du và phường Tân Giang trên địa bàn Thành phố Hà Tĩnh - Tỉnh Hà Tĩnh” làm chuyên đề tốt

nghiệp

Trong quá trình nghiên cứu thực tế và thâm nhập cơ sở thực hiện viếtchuyên đề cá nhân tôi đã nhận được sự ủng hộ và tạo điều kiện của các đồngchí lãnh đạo Thành Đoàn Thành phố Hà Tĩnh, Ban thường vụ Đoàn phườngNguyễn Du và Tân Giang đã giúp đỡ, cung cấp tài liệu, đóng góp ý kiến đểtôi hoàn thành chuyên đề Đặc biệt tôi đã nhận được sự quan tâm hướng dẫn,chỉ bảo tận tình của Tiến Sỹ Phạm Bá Khoa - Phó trưởng khoa Lý luận Mác

- Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh, Học Viện TTN Việt Nam, trong thời giannghiên cứu và hoàn thành chuyên đề này

Cuối cùng tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới Thầygiáo Phạm Bá Khoa, các đồng chí lãnh đạo Thành Đoàn Thành Phố HàTĩnh, hai phường Nguyễn Du và Tân Giang Đảng uỷ lãnh đạo Ban GiámĐốc Học Viện TTN Việt Nam giúp tôi hoàn thành chuyên đề này và rấtmong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các đồng chí đểtôi hoàn thiện hơn

Xin thành cảm ơn!

Hà Tĩnh, ngày 25 tháng 07 năm 2008

Người thực hiện

Nguyễn Minh Trí

MỞ ĐẦU

1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI.

Năm 1975 sau khi thực hiện thành công cuộc cách mạng dân chủ nhândân ở miền nam, thống nhất đất nước dưới sụ lãnh đạo của Đảng CSVNnhân dân ta tiến hành công cuộc taí thiết và xay dựng đất nước, từng bước đilên XHCN Đặc biệt vào tháng 12/1986 tại Đại hội Đảng CSVN lần thứ VIdiễn ra tại Hà Nội đã đề ra đường lối đổi mới và quản lý, lãnh đạo nền kinh

tế, xây dựng nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thịtrường dưới sự quản lý của nhà nước theo định hướng CNXH Có thể khẳngđịnh rằng đất nước chúng ta đã thu được nhiều thành tựu to lớn trên tất cảcác lĩnh vực có ý nghĩa lịch sử quan trọng

Trong bối cảnh hiện nay khi mà những thành tựu KHKT – CNTT hiệnđại đã và đang phát triển như vũ bão được ứng dụng trong phát triển KT-

XH, ANQP Đất nước chúng ta đang trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH

và từng bước hội nhập sâu vào nền kinh tế thế giới, trước những thời cơ vậnhội thách thức mới khi mà vị thế của nước ta trên trường quốc tế ngày càngđược nâng cao thì đòi hỏi các tổ chức, các ban ngành phải có những cải biếnmạnh mẽ trong công tác tổ chức và cán bộ để đáp ứng được yêu cầu nhiệm

vụ trong tình hình mới

Một thực trạng cho thấy hiện nay nhiều tổ chức, nhiều ngành chưalàm tốt vấn đề này và trong đó không thể không nói đến tổ chức Đoàn thanhniên Đây có thể xem là một thực trạng bức xúc và còn nhiều bất cập đặcbiệt là cấp cơ sở Được xây dựng rèn luyện và trưởng thành qua các thời kỳđấu tranh cách mạng, Đoàn đã tập hợp đông đảo thanh niên phát huy chủnghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp giải phóng dântộc thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ tổ quốc Bước vào thời kỳ mới,tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc và bản chất tốtđẹp của mình, đồng thời kế tục sự nghiệp vẻ vang của Đảng, chủ tịch Hồ

Chí Minh, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, tổ chức động viênĐVTN cả nước đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và bảo vệ tổquốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

Nhìn lại trong suốt quá trình hình thành và phát triển của lịch sử dântộc từ khi có Đảng, vấn đề kiện toàn tổ chức và nâng cao chất lượng côngtác cán bộ bao giờ cũng được đánh giá là một việc làm quan trọng nhất Bởi

vì “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất

bại là do cán bộ tốt hay xấu “ các nhà kinh điển cảu chủ nghĩa Mác – Lênin

củng như chủ tịch Hồ Chí Minh đã không chỉ dừng lại việc đánh giá thanhniên là một lực lượng đông đảo góp phần quan trọng vào mọi hoạt động củađời sống xã hội mà còn nhìn nhận thanh niên là một lực lượng mới dang nổilên, đang trưởng thành có khả năng tiếp thu cái mới tiến bộ, KHKT và côngnghệ hiện đại cải tạo xã hội với những sáng tạo không ngừng phát triển và

Bác Hồ cũng đã nhận định: “ Họ là bộ phận năng động nhất của dân tộc,

họ chỉ có thể phát huy được sức mạnh của mình khi họ đã được tổ chức, hướng dãn hoạt động đúng ”.

Nhưng trong thực tế nhiều cơ sở tổ chức đoàn chưa nhìn nhận vàđánh giá đúng vị trí, vai trò của công tác tổ chức, cán bộ trong quá trình xâydựng và phát triển vì vậy dẫn đến những khó khăn trong việc hoạt động, tậphợp đoàn kết thanh niên, giáo dục lý tưởng cho thanh niên, đưa thanh niênvào các chương trình hành động cách mạng.Vấn đề này nhiều năm qua ởmột số phường trên đại bàn Thành phố Hà Tĩnh – Tỉnh Hà Tĩnh đã được cáccấp uỷ Đảng, chính quyền, cấp bộ đoàn quan tâm, đầu tư nhưng trong thực

tế vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra, chưa có tính chiến lược còn mangnặng tính hình thức đặc biệt khi Thành phố Hà Tĩnh được nâng cấp từ ( Thị

xã Hà Tĩnh ) và sát nhập 5 xã của huyện giáp ranh ( Thạch Hà ) vào ThànhPhố thì việc đòi hỏi quy hoạch và đào tạo đội ngũ làm công tác đoàn phảichú trọng hơn nữa, tránh tình trạng thừa thiếu cán bộ, trình độ Công táctuyển chọn và sử dụng còn mang nặng về tình cảm, nhìn nhận cán bộ còn

phiến diện từ những tiêu cực và sai lầm đó sẽ làm ảnh hưởng đến chất lượngcuả công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi trên địa bàn Thành phố Vìvậy tôi quyết định chọn chuyên đề “ Thực trạng và các giải pháp nhằm nângcao chất đội ngũ cán bộ đoàn cơ sở một số phường trên địa bàn thành phố

Hà Tĩnh - tỉnh Hà Tĩnh ’’ làm chuyên đề tốt nghiệp trong chương trình họctrung cấp lý luận chính trị và nghiệp vụ Đoàn - Hội - Đội tại Học Viện TTNViệt Nam

2.MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CẢU CHUYÊN ĐỀ.

2.1 Tìm hiểu thực trạng về công tác tổ chức đội ngũ cán bộ đoàn hiệnnay tại một số phường mà cụ thể là hai phường: Nguyễn Du và Tân Giangtrên địa bàn thành phố Hà Tĩnh

2.2 Trên cơ sở tìm hiểu đề xuất ra các giải pháp kiến nghị nhằm đổimới công tác tổ chức, cán bộ cơ sở với các cấp các ngành có liên quan, đặcbiệt là các cấp bộ đoàn để có sự điều hành, chỉ đạo phù hợp đưa công tác tổchức, cán bộ đạt hiệu quả, chất lượng

3 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU CỦA CHUYÊN ĐỀ.

3.1 Tổng quan cơ sở lý luận bao gồm quan điểm chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng CSVN về công tác htanhniên

3.2 Phân tích những nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan

để tìm ra hướng khắc phục, giải quyết

3.3 Đề xuất các giải pháp với cấp uỷ Đảng, chính quyền và tổ chức xãhội về công tác tổ chức, cán bộ đoàn cơ sở trên địa bàn thành phố

4 ĐỐI TƯỢNG VÀ KHÁCH THỂ NGHIÊN CỨU.

4.1 Cán bộ đoàn ở hai phường: Nguyễn Du và Tân Giang trên địa bànthành phố

4.2 Cán bộ Đảng, chính quyền, các ban ngành có liên quan

4.3 Các tài liệu báo cáo tổng hợp, các tài liệu báo cáo đề tài

4.4 Thực trạng tổ chức

4.5 Công tác Đoàn - Hội - Đội và phong trào thanh thiếu nhi trên địabàn hai phường: Nguyễn Du và Tân Giang.

5 PHẠM VI NGHIÊN CỨU.

5.1 Không gian nghiên cứu: hai phường Nguyễn Du và Tân Giangtrên địa bàn thành phố Hà Tĩnh

5.2 Thời gian nghiên cứu từ: 06/2006 – 06/2008

6 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

6.1 Tổng quan các tài liệu về quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về thanh niên và công tác thanhniên

6.2 Những quan điểm khoa học về thanh niên, công tác đoàn

6.3 Nghe báo cáo có liên quan đến chuyên đề của Đảng bộ thành phố,Đoàn TNCSHCM thành phố

6.4 Gặp gỡ trao đổi với một số cán bộ đoàn của hai phường Nguyễn

Du và Tân Giang

6.5 Toạ đàm, phỏng vấn

7 KẾT CẤU

 Ngoài phần mở đầu, kết luận Chuyên đề gồm ba chương

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác tổ chức đội ngũ cán

bộ Đoàn TNCSHCM nói chung và cơ sở nói riêng.

Chương 2: Thực trạng tình hình công tác đội ngũ cán bộ Đoàn cơ sở một số phường trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh.

Chương 3: Những giải pháp, đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn và đổi mới tổ chức.

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC TỔ CHỨC CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

NÓI CHUNG VÀ CƠ SỞ NÓI RIÊNG

1.1 Cơ sở lý luận về công tác thanh niên và cán bộ làm công tác Đoàn - Hội - Đội.

1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin về thanh niên.

Học thuyết Mác – Lênin là một khoa học đúng đắn và sáng tạo, cótính chất soi đường cho nhân loại trong quá trình đấu tranh, xây dựng vàphát triển của xã hội loài người để tiến tới một xã hội văn minh, tốt đẹp Vớibản chất cách mạng và khoa học của nó Mác – Lênin đã có những quanđiểm hết sức đúng đắn về thanh niên và công tác tổ chức cán bộ và có giá trị

dự báo những vấn đề trong tương lai

Mác – Lênin đã nhận thấy vai trò to lớn, vị trí quan trọng của thanhniên trong các cuộc cách mạng, các ông đã nêu quan điểm của giai cấp côngnhân, trong qua trình lãnh đạo cách mạng phỉa quan tâm chăm sóc, bồidưỡng đào tạo thanh niên, để họ trở thành lực lượng kế tục sự nghiệp cáchmạng, xứng đáng là nguồn dự bị, lự lượng hùng hậu bổ sung cho Đảng vìvậy theo các ông Đảng phải ủng hộ để thanh niên có một tổ chức chính trịđại diện quyền lợi cho thanh niên, là môi trường tập hợp đoàn kết các tầnglớp nhân dân và trường học rèn luyện, đào tạo thanh niên giác ngộ về lýtưởng và tham gia hoạt động cách mạng

Lênin đã nhấn mạnh thêm vai trò của người cán bộ đó là: “ Phải

nhanh chóng đề bạt những người trẻ tuồi vào các chức vụ cao hơn và các đồng chí hãy tin tưởng rằng nhin chung và nhìn toàn bộ, công việc sẽ có lợi rất nhiều, khi đảm nhận công việc nặng nề”.

1.1.2 Tư tưởng Hồ Chí Minh về giáo dục bồi dưỡng và sử dụng cán bộ.

Ngay từ hồi đầu thế kỷ hơn ai hết Hồ Chí Minh hiểu rõ sức mạnh của

tổ chức theo theo tư tưởng vĩ đại của các bậc tiền bối ngoài Mác - Anghen

thì không thể không kể đến Lênin Người đã từng viết: “ Ở Đông Dương

chúng ta có tất cả những gì mà một dân tộc có thể mong muốn ….Nhưng chúng ta thiếu tổ chức và thiếu người tổ chức”

Thiên tài Nguyễn Aí Quốc về mặt này đã được thể hiện ngay sau khiNgười tìm ra con đường cứu nước, cứu dân đúng đắn Đó chính la sự dự

đoán chính xác rằng: “ Đằng sau sự phục tùng tiêu cực, người Đông

Dương dấu một cái gì đang gào thét, đang sôi sục và sẽ bùng nỗ một cách ghê gớm khi thời cơ đến” Và ta thấy từ dựu báo này thiên tài Nguyễn Ái

Quốc đã đưa ra luận điểm: “ Hồi sinh thanh niên ”, “ Thức tỉnh thanh

niên ”… Theo người: “ Thanh niên là người chủ của nước nhà.Thật vậy nước nhà yếu hay mạnh, thịnh hay suy phần lớn là do các thanh niên”.

Trước lúc Người ra đi Người còn căn dặn: “ Bồi dưỡng thế hệ cách mạng

cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết” Bởi vậy “ Phải củng cố tổ chức, phải đoàn kết nội bộ chặt chẻ và phải đoàn kết rrộng rãi các tầng lớp thanh niên” Cho nê tổ chức Đoàn phải tổ chức được nhiều

phong trào, chương trình hành động cách mạng để thu hút, tập hợp thanhniên tham gia, từ đó giác ngộ giáo dục họ về lý tưởng cách mạng, truyềnthống dân tộc, lòng yêu quê hương đất nước và để thực hiện được điều này

theo Hồ Chí Minh cho rằng: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, muốn

việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém”.

Trong nhiều bài viết và bài nói của mình Hồ Chí Minh đã đề cập rấtnhiều đến công tác cán bộ Lời lẽ của Người thật đơn giản, mộc mạc dễ hiểunhưng trong đó hàm chứa cả những quan điểm, tư tưởng mà Người đã kếthừa và phát triển từ chủ nghĩa Mác – Lênin, từ cổ hộc tinh hoa của các bậctiền bối và đặc biệt trong đó là sự tổng kết sâu sắc từ thực tiễn cách mạngViệt Nam ….Trước hết Người quan tâm rất nhiều đến công tác lựa chọn cán

bộ Người coi đây vấn đề hết sức quan trọng và then chốt và phải được chú

trọng thường xuyên, phải thông qua quần chúng, thông qua các phong tràohành động cách mạng để lựa chọn cán bộ Cán bopọ được lựa chọn phảithông qua thực tế thử thách, phải thực sự khách quan, vì công việc vì lợi íchchung mà lựa chọn cho đúng, cho kịp thời và cho phù hợp Muốn vậy phảiđinh ra tiêu chuẩn mà lựa chọn nhưng để định ra tiêu chuẩn phải xuất phát từyâu cầu quần chúng, yâu cầu của công việc.Tuy vậy cũng nên có những tiêuchuẩn cơ bản nhẩt, dễ giàng được chấp nhận trong mọi hoàn cảnh Hồ ChíMinh đã đưa ra 4 tiêu chuẩn để lựa chọn và đào tạo cán bộ.

* Thứ nhất: “ Những người tỏ rátt trung thành và hăng hái trong

công việc, trong lúc đấu tranh” Tức là những người kiên định, có lập

trường tư tưởng vững vàng, không giao động trước mọi khó khăn, thử thách

là những người tích cực hăng hái nhiệt tình, luôn cố gắng hoàn thành nhiệm

vụ Đây la tiêu chuẩn hàng đầu đối với người cán bộ và yêu cầu cao nhất đốivới đội ngũ cán bộ nói chung và nói riêng với cán bộ đoàn trong mọi hoàncảnh lịch sử

* Thứ hai: “ Những người liên hệ mật thiết với quần chúng, hiểu

biết quần chúng, luôn chú ý đến lợi ích của quần chúng Như thế thì mới tin cậy cán bộ và nhận cán bộ đó là người của họ” Tiêu chuẩn này thể hiện

sự tín nhiệm của quần chúng Cán bộ mà không liên hệ mật thiết với quầnchúng, không vì quần chúng, khộng xuất phát từ lợi ích nguyện vọng, nhucầu chính đáng của quần chúng mà phục vụ thì chỉ những kẻ cơ hội Cáchmạng không cần những người cán bộ như vậy

* Thứ ba: “ Những người có thể phụ trách giải quyết vấn đề trong

những hoàn cảnh khó khăn” Hồ Chí Minh lý giải “ Ai phụ trách mà không có sáng kiến thì không phải là người lãnh đạo Người lãnh đạo đúng đắn cần phải: Khi thất bại không hoang mang, khi thắng lợi không kiêu ngạo, khi thi hành các Nghị quyết thì kiên quyết không sợ khó khăn” Đó là những người dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm trong

mọi hoàn cảnh Để làm được như vậy phải thực sự là những người có năng

lực chịu khó, chịu khổ phấn đấu rèn luyện không ngừng nâng cao trình độ vềmọi mặt.

* Thứ tư: “ Những người luôn luôn giữ đúng kỷ luật” Đây là tiêu

chuẩn thể hiện ý thức trách nhiệm của người cán bộ đối với công việc, đốivới tổ chức và đối với đồng chí mình Có như vậy mới đoàn kết thống nhấttrong tập thể, phát huy đượch sức mạnh của tổ chức

Đôi với cán bộ làm công tác thanh niên Người cho rằng: “ Cán bộ

lãnh đạo cần phải tránh quan liêu, chống lãnh đạo chung chung, càn phải đi sâu đi sát điều tra nghiên cứu, cần phải khuyến khích, thu góp bổ sugn và phổ biến rộng raĩ những ý kiến hay, những kinh nghiệm tốt của quần chúng Cần phải lãnh đoạ toàn diện cụ thể” Cần phải đi sâu đi sát

vào đời sống của thanh niên, hiểu rõ tâm lý thanh niên và giúp họ giải quếtcác vấn đề một cách thiết thực

Những tiêu chuẩn mà Hồ Chí Minh nêu ra ở trên chính là những tiêuchuẩn mà người cán bộ đoàn cần phải hướng tới phấn đấu, rèn luyện và xem

đó là sợi chỉ đỏ xuyên suốt trong quá trình hoạt động và cong tác cũng nhưthực hiện nhiệm vụ của bản thân Đoàn TNCS Hồ Chí Minh rất chú trọngtrong việc thông qua các phong trào hành động của thanh niên để tìm chon

và tiến cử những cán bộ thực sự tâm huyết với công việc, nhiệt tình hăng hái

đi đầu trong các chương trình, phong trào hoạt động Những người trongcông việc biết xuất phát từ lợi ích của quần chúng, biết làm việc một cáchchính đáng cho bản thân, cho xã hội, giúp quần chúng thanh niên tiến bộ,trưởng thành lập thân lập nghiệp

1.1.3 Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về công tác tổ chức

và cán bộ.

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “ Muốn xây dựng Chủ nghĩa xã hội

phải có những con người xã hội chủ nghĩa” Người nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc” quán triệt quan điểm tư tưởng đó Đảng ta chú trọng

xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng và coi đó là then chốt, khâu quyết địnhđến chất lượng lãnh đạo của Đảng.

Hội nghị TW3 khoá VIII của Đảng CSVN về chiến lược cán bộ thời

kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước đã khẳng định: “ Cán bộ là nhân tố

quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”.

Công tác cán bộ phải xuất phát từ đường lối chính trị và nhiẹm vụ tổchức của đảng trong từng thời kỳ và phục vụ đường lối nhiệm vụ đó Đườnglối chính trị quyết định nhiệm vụ tổ chức đúng thì mới có phương hướng vànội dung đúng để xây dựng đội ngũ cán bộ vững mạnh Ngược lại đội ngũcán bộ có chất lượng cao đảm bảo cho tổ chức Đảng và Nhà nước phát huyđược hiệu quả và đường lối chính trị của Đảng được thực hiện thắng lợi

Phải quán triệt quan điểm giai cấp công nhân của Đảng để phát huy

truyền thống yêu nước và đoàn kết dân tộc trong xây dựng đội ngũ cán bộ “

Giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân là vấn đề thuộc bản chất giai cấp một đảng kiểu mới phải được quán triệt trong toàn bộ công tác xây dựng đảng, trước hết là công tác cán bộ” Đảng phải kế thừa phát

huy truyền thống tốt đẹp của đội ngũ cán bộ cách mạng, thường xuyên quantâm trẻ hoá độ ngũ cán bộ, tạp hợp những tri thức giải có tâm đức bổ sungvào đội ngũ cán bộ của Đảng

Xây dựng ccán bộ phải gắn với xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chếchính sách Tổ chức ở đây gồm các thành viên trong hệ thống chính trị, các

tổ chức xã hội: Đảng, Nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế,văn hoá, tổ chức trong mọi lĩnh vực của đời sống và hoạt động xã hội Dovậy người cán bộ không thể là những người ngoài guồng máy hoạt động của

tổ chức Trong một số tổ chức mà mạnh thì người cán bộ dược rèn luyện vàtrưởng thành, năng lực và phảm chất của từng người được phát huy, sứcmạnh của tập thể, tổ chức từ đó được nâng lên tạo ra những sức mạnh mới

Xây dưng đội ngũ cán bộ phải thông qua hoạt động thực tiễn và phongtrào hành động cách mạng Để tuyển chọn giáo dục và rèn luyện bồi dưỡng

cách mạng: “ Cán bộ và phong trào cách mạng quần chúng có mối liên hệ

chặt chẽ với nhau” Phong trào cách mạng quần chúng nảy sinh ra cán bộ

tốt, là môi trường rèn luyện thử thách và sàng lọc cán bộ Mặt khác cán bộ làngười tuyên truyền tổ chức lãnh đạo phong trào quần chúng, có vai trò tácđộng tích cực trở lại phong trào quần chúng Đối với người cán bộ Đoàn làcông tác thanh vận lại cận phải thông qua phong trào hành động cách mạngcủa thanh niên hơn bao giờ hết

Xây dựng đội ngũ cán bộ rèn luyện nguyên tắc tập trung dân chủ đểphát huy trách nhiệm năng lực cán bộ Tất cả các quyết định về công tác cán

bộ nhất thiết phải được cấp uỷ Đảng có thẩm quyền quyết định theo nguyêntắc đó, đồng thời phát huy trách nhiệm của các cơ quan tham mưu Đảng đề

ra quan điểm đường lối chính sách cán bộ, cụ thể hoá thành quy hoạch, kếhoạch, quy chế, quy trình đào tạo, bôì dưỡng đánh giá, đề bạt sử dụng cán bộlãnh đạo chỉ đạo, kiểm tra các cấp các ngành thực hiện, quyết định việcphân công phân cấp, quản lý cán bộ theo quan điểm của Đảng

Và đối với người cán bộ nhất là cán bộ đoàn trong thời kỳ mới phải

có những tiêu chuẩn sau:

Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tân tụy phục vụ nhân dân, kiên địnhmục tiêu độc lập dân tộc và CNXH, phấn đấu thực hiện có hiệu quả đườnglối của Đảng chính sách pháp luật của Nhà nước

Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, không tham nhũng và kiên quyếtđấu tranh chống tham nhũng, có ý thức kỷ luật, trung thực không cơ hội gắn

bó mật thiết với Đoàn thanh niên được đoàn viên thanh niên tín nhiệm

Có trình độ kiến thức về lý luận chính trị, nắm vững quan điểm đườngđường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, có trình độ vănhoá, chuyên môn, có đủ năng lực sức khoẻ đẻ làm việc và đáp ứng nhiệm vụđược giao

Trên đây là một số quan điểm của các nhà kinh điển của chủ tịch HồChí Minh và Đảng CSVN về thanh niên và công tác tổ chức cán bộ Nó là

cơ sở phương pháp luận, là kim chỉ nam cho việc nghiên cứu lý luận hayhoạt động thực tiễn đảm bảo tính khoa học và hiệu quả Bởi vậy việc học tập

và vận dụng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là rất quan trọng

và cần thiết đối với mỗi chúng ta, đặc biệt là đối với người cán bộ trong đókhông thể không nói đến người cán bộ đoàn

1.2 Vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức đoàn cơ sở.

1.2.1 Khái niệm về Đoàn TNCS Hồ Chí Minh và tổ chức Đoàn cơ sở.

a Khái niệm về Đoàn TNCS Hồ Chí Minh.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của Thanh niênViệt Nam do Đảng CSVN và chủ tịch Hồ Chí Minh sảng lập lãnh đạo và rènluyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đáu vì mục tiêu, lýtưởng cùa Đảng và độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hộ, dân giàu,nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh

Nhìn lại quá trình lich sử, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được xây dựng

và trưởng thành trong các thời kỳ đấu tranh cách mạng, hơn 70 năm quacùng với Đảng và nhân dân Đoàn đã viết lên những trang sử vẻ vang tô thắmtruền thống chủ nghĩa anh hùng cách mạng đồng thời thể hiện được vai tròcủa mình trong hệ thống chính trị, xã hội, trong quần chúng nhân dân vàtrong lực lượng thanh niên Đoàn đã là cầu nối cho đông đảo cho tầng lớpĐVTN cả nước với Đảng, với chính quyền với nhân dân, đồng thời cốnghiến xuất sắc cho sự nghiệp giải phóng dân tộc thống nhất đất nước và bảo

vệ tổ quốc Việt Nam XHCN Trong giai đoạn hiện khi mà đất nước chúng tađang đứng trước những thời cơ vận hội thách thức mang ý nghĩa lịch sử hếtsức quan trọng, trong xu thế hội nhập và giao lưu sâu rộng đang diễn ra trênnhiều lĩnh vực với những truyền thống quý báu đúc rút qua nhiều giai đoạnphát triển, cùng bản chất tốt đẹp kế thừa và phát huy những truyền thống tốtđẹp của dân tộc, trung thành với sự nghiệp vẽ vang của Đảng và chủ tịch Hồ

Chí Minh, nhân dân đã lựa chọn Thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ choĐảng, tổ chức vận động ĐVTN cả nước xung kích đi đầu trong sự nghiệpCNH, HĐH đất nước.

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng CSVN , làđội quân xung kích cách mạng, là trường học XHCN của thanh niên Đạidiện chăm lo bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ, phụ trách đội TNTP HồChí Minh là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên vàtrong các tổ chức thanh niên Việt Nam

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên trong hệ thống chính trị, hoạtđộng trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủnghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể vàcác tổ chức chính trị xã hội, các tạp thể lao động và gia đình chamư lo giáodục, đào tạo và bảo vệ TTN, tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tham gia vàocác hạot động quản lý Nhà nước

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được tổ chức và hoạt động theo nguyên tắctập trung dân chủ

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đoàn kết hợp tác bình đẳng với các tổ chứcthanh niên tiến bộ trên thế giới phấn đáu vì tương lai hạnh phúc của tuổi trẻ,

vì hoà bình độc lập dân tộc, tiến bộ xã hội

b Khái niệm về tổ chức Đoàn cơ sở.

Tổ chức cơ sở Đoàn bao gồm: Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nềntảng của đoàn, được thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theođưon vị học tập công tác, lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lựclượng vũ trang nhân dân Tổ chức cơ sở Đoàn được thành lập trong doanhnghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài Tổ chức cơ sở đàon có thể trực thuộc huyện Đoàn, tỉnh Đoànhoặc đàon khối tuỳ thuộc vào tính đặc thù của từng đơn vị Trong các độithanh niên xung phong, thanh niên tình nguyện, thanh niên xung kích, các

đội hình lao động trẻ, các đại bàn tạp trung đông đoàn viên được thành lập tổchức Đoàn.

Chi đoàn là tổ chức của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết tập hợpthanh thiếu nhi Đơn vị có ít nhất 3 đoàn viên trở lên được thành lập chiđoàn Nếu chưa đủ 3 đoàn viên thì đoàn cấp trên giới thiệu đến sinh hoạt ởmột tổ chức cơ sờ Đoàn thích hợp Chi đoàn sinh hoạt định kỳ một thángmột lần Trong một địa bàn, lĩnh vực hoạt động có nhiều chi đoàn, có nhu ầuliên kết phối hợp thì có thể hình thành liên chi đoàn

Đoàn cơ sở là cấp trên trực tiếp của chi đoàn.Đơn vị có từ 2 chi đoàntrở lên và có ít nhất 30 đoàn viên thì thành lập đoàn cơ sở Ban chấp hànhĐoàn cơ sở theo quy định của Ban Thường vụ Trung ương Đoàn có sốlượng từ 5 đến 17 uỷ viên Nếu BCH có từ 9 uỷ viên trở lên thì bầu Banthường vụ gồm bí thư, phó bí thư và uỷ viên thường vụ

c Quyền hạn của tổ chức cơ sở Đoàn.

Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tếp nhận, chuyển sinh hoạtĐoàn; giới thiệu Đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp; giới thiệucán bộ, đoàn viên vào quy hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của Đảng, Nhànước, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội

Tổ chức các hoạt động, các phong trào nhằm đoàn kết tập hợp thanhniên, đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ; liên kết,phối hợp với các ngành, các đoàn thể, tổ chức kinh tế - xã hội tạo sức mạnhđồng bộ trong công tác thanh niên

Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ đoànviên, thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của đoàn; được sử dụngcon dấu hợp pháp

1.2.2 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở Đoàn.

Tổ chức cơ sở đoàn là nền tảng của Đoàn, là cầu nối giữa tổ chứcĐoàn với thanh niên, là tổ chức thực hiện mọi chủ trương, nghị quyết củaĐoàn, là môi trường để ĐVTN rèn luyện cống hiến và trưởng thành Tổ

chức cơ sơr Đoàn giữ vai trò nòng cốt trong công tác đoàn kết tập hợp thanhniên, góp phần giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ vừa hồng vừa chuyên cho sựunghiệp cách mạng của Đảng Tổ chức cơ sở đoàn đảm nhận những nhiệm vụquan trọng nhất đó là:

Thứ nhất: Giáo dục chủ nghĩa cộng sản cho thanh niên, đoàn kết

thanh niên xung quanh Đảng thực hiện mục tiêu lý tưởng cách mạng củaĐảng, lôi cuốn tất cả đoàn viên vào các hoạt động, kích thích tính tích cựcchính trị - xã hội trong mỗi ĐVTN Tạo cơ hội cho họ cùng nhau phát huytiềm năng trí tuệ, sức lực để hoàn thành nhiệm vụ chính trị Nhiệm vụ này đã

được khẳng định rõ trong Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh: “ Tổ chức các

hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị kinh tế, văn hoá – xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương đơn vị”.

Thứ hai: Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ,

đoàn viên, thanh thiếu nhi Nhiệm vụ này thể hiện sự gắn bó giữa ngườiĐVTN với tổ chức đoàn Tổ chức cơ sở của Đoàn, tạo mọi điều kiện tốithiểu, từng bước đáp ứng nhu cầu chính đáng cho đoàn viên, giúp đoàn viênthực hiện tốt quyền và nghĩa vụ đoàn viên, đảm bảo sự bình đẳng, công bằngtrong học tập, lao động, công tác trước pháp luật và công luận Đó là sự kếthợp hài hoà giữa các lợi ích trong hoạt động, việc làm và đời sống sinh hoạthàng ngày của thanh niên Tổ chức cơ sở Đoàn có nhiệm vụ khuyến khích,bảo vệ và phát huy những mặt tốt của ĐVTN, giúp họ nhanh chóng trưởngthành về mọi mặt, đồng thời đấu tranh phòng chống và loại trừ những mặttiêu cực, các tệ nạn xã hôị góp phần bảo vệ nhân cách, sự phát triển của thểchất và tinh thần của ĐVTN, kiên quyết đấu tranh chống những hành vi viphạm đến lợi ích chính đáng của ĐVTN, mở rộng dân chủ, tạo khối đoàn kếtthống nhất, làm cho mọi ĐVTN thực sự gắn bó với đoàn và có trách nhiệmxây dựng tổ chức cơ sở Đoàn vững mạnh, làm nòng cốt tích cực trong côngtác đoàn kết tập hợp thanh niên

Thứ ba: Tổ chức cơ sở Đoàn có nhiệm vụ phối hợp với chính quyền,

các đoàn thể và các tổ chức kinh tế, xã hội làm tốt công tác thanh niên, chăm

lo xây dựng Đoàn, xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, thamgia xây dựng bảo vệ Đảng và chính quyền

Công tác thanh niên không chỉ là nhiệm vụ của một tổ chức, một lựclượng xã hội mà còn là sự phối hợp đồng bộ của toàn xã hội Các cấp bộđoàn nói chung, tổ chức cơ sở đoàn nói riêng có nhiệm vụ phối hợp vớichính quyền, các đàon thể, các tổ chức kinh tế xã hội dưới sự chỉ đạo củacấp uỷ đảng nhằm tạo sức mạnh tổng hợp trong công tác thanh niên Tranhthủ mọi nguồn lực, phát huy nội lực từ phía cán bộ, ĐVTN nâng cao chấtlượng tổ chức cơ sở Đoàn đồng thời phát huy vai trò của các Hội thanh niêntrong công tác đoàn kết tập hợp thanh niên, tích cực tham gia xây dựn, bảo

vệ Đảng và chính quyền Từ đó, tổ chức cơ sở Đoàn sẽ tạo được cơ hội vàmôi trường tốt cho ĐVTN nâng cao trình độ về mọi mặt

Nội dung, phương pháp hoạt động của đoàn cơ sở.

Trước hết đoàn cơ sở căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của địa phương,đơn vị, căn cứ vào chủ trương nghị quyết của đoàn cấp trên, căn cứ vào nghịquyết của đại hội nhiệm kỳ Đoàn cơ sở và nhu cầu nguyện vọng của ĐVTN

mà xác định nội dung hoạt động cho phù hợp Và đặc biệt trên cơ sở của haiphong trào lớn mà tại đại hội IX của Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

đã đề ra đó là: “ Bốn đồng hành năm xung kích” mà lựa chọn những hìnhthức, biện pháp tổ chức hoạt động có hiệu quả nhất

Nội dung phương thức hoạt động của Đoàn cơ sở có thể tập trung vào những vấn đề sau:

- Những hoạt động góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chuyênmôn ( học tập, lao động, sản xuất ) nơi các phong trào thi đua khác nhaunhằm xoá mù chữ, nâng cao trình độ dân trí, tay nghề, trình độ chuyên mônnghiệp vụ, áp dụng tiến bộ KHKT và công nghệ mới vào sản xuất và đờisống

- Các hoạt dộng VHVN – TDTT, vui chơi giải trí, các hoạt động thamgia giã ngoại, cắm trại.

- Các hoạt động nhân đạo từ thiện, hoạt động chính trị xã hội thôngqua các phong trào, các cuộc gặp mặt thăm hỏi các quỹ, các công trình thanhniên các hoạt động về nguồn, lễ hội, mít tinh

- Các hoạt động mang tính gíáo dục thông qua các hoạt động củanhững ngày kỷ niệm truyền thống của dân tộc, đất nước, của địa phương,đơn vị

- Các hoạt động chăm sóc giáo dục TNNĐ thông qua việc tổ chức cáchoạt động của tập thể của tập thể cho thiếu nhi trên địa bàn dân cư, đồngthời vận động các lực lượng xã hội chăm lo và giáo dục TNNĐ, hình thànhcác loại quỹ giúp đỡ trẻ em nghèo vượt khó, trẻ em có hoàn cảnh khó khănvươn lên trong học tập, con các gia đinh chính sách, thương binh liệt sỹ

1.2.3 Những đặc trưng và tiêu chuẩn của người cán bộ Đoàn hiện nay.

Đặc trưng là những nét riêng về phẩm chất và năng lực của người cán

bộ Đoàn đảm bảo tiến hành những hoạt động nghiệp vụ được thuận lợi, lànhững đặc điểm cần thiết để phân biệt giữa cán bộ Đoàn với cán bộ tổ chứckhác Những đặc trưng cơ bản của người cán bộ Đoàn là:

Tự nguyện, nhiệt tình và ham thích hoạt động TTN, bởi vì lao độngcủa người cán bộ đoàn rất khác với lao động của người cán bộ cảu người cán

bộ các tổ chức khác là lọai hình công việc đòi hỏi sự tự nguyện nhiệt tìnhcao

Nội dung của những đặc trưng:

* Một là: Cán bộ Đoàn không phải là làm việc bằng chương trình kế

hoạch khuôn mẫu của cấp trên mà phải nắm bắt được nhu cầu nguyện vọngcủa thực tiễn thanh niên đại phương đẻ tổ chức hoạt động phù hợp có chấtlượng hiệu quả

* Hai là: Nắm vững những đặc điểm tâm lý của thanh niên, biết giao

tiếp với thanh niên co tri thức và khả năng tổ chức các hoạt động TTN nắmvững nghiệp vụ Đoàn - Hội - Đội hiểu thanh niên và biết các hoạt độngtrong thanh niên là đặc trưng có tính nghề nghiệp của người cán bộ Đoàn

Nó kà sắc thái rất riêng biệt phân biệt cán bộ Đoàn với các cán bộ của các tổchức khác

* Ba là: Có trình độ chuyên môn, co hiểu biết về kinh tế tự đảm bảo

ổn định cuộc sống của bản thân và gia đình Đặc trưng này của người cán bộĐoàn mới xuất hiện trong những năm gần đây do những đòi hỏi khách quancủa người cán bộ Đoàn trong thời kỳ xây dựng đất nước theo hướng kinh tếthị trường và đa dạng hóa ngành nghề và đặc biệt trong xu thế hội nhập vàgiao lưu sâu rộng về các lĩnh vực đời sống Cán bộ đoàn cần được trẻ hoá,luân chuyển nhanh cần có chuyên môn đẻ được luân chuyển thuận lợi, cần

có nghề, có hiểu biết về kinh tế kỷ thuật để từ đó tổ chức cho thanh niêntham gia phát triển kinh tế - xã hội

kỳ CNH, HĐH Không có trí thức và bản lĩnh của người cán ộ thì không thể

là thủ lĩnh của thanh niên, khó khăn trong tiếp cận thanh niên, không thể tổchức được các hoạt động mạng tính sáng tạo hấp dẫn để thu hút tập hợpthanh niên vào các chương trình hành động cách mạng nhằm giáo dục và cảibiến họ

* Năm là: Phong cách sống, tác phong ý thức, năng động nhiệt huyết

trong làm việc, trung thực, nhân ái là một đặc trưng quan trọng được thểhiện trong nhân cách của người cán bộ đoàn Bởi vì công cuộc đổi mới, cũng