Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH AN KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG LU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH AN KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THÀNH AN KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỊA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH THỊ MAI HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn Việt Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tôi viết lời cam đoan để Hội đồng cho phép bảo vệ luận văn./ Tác giả Nguyễn Thành An MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị kháng nghị phúc thẩm hình 1.2 Thẩm quyền, đối tượng, thời hạn kháng nghị phúc thẩm theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam 15 1.3 Trình tự, thủ tục hậu kháng nghị phúc thẩm theo quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam 26 CHƯƠNG THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM Ở TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI ĐÀ NẴNG 37 2.1 Hoạt động kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh khu vực Miền Trung, Tây Nguyên 37 2.2 Thực tiễn giải vụ án bị kháng nghị Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng 52 CHƯƠNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KHÁNG NGHỊ PHÚC THẨM HÌNH SỰ 62 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật kháng nghị phúc thẩm xét xử phúc thẩm 62 3.2 Kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm hình 69 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình TANDTC : Tồ án nhân dân tối cao VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ Trang Diễn biến số vụ án hình phúc thẩm bị kháng nghị từ 2.1 năm 2015 -2017 Toà án cấp tỉnh Miền Trung, Tây 39 Nguyên So sánh Tỷ lệ vụ án bị kháng nghị tổng số vụ án thụ 2.2 lý hình phúc thẩm từ năm 2015 – 2017 Tòa án nhân 40 dân cấp cao Đà Nẵng Biểu đồ so sánh số lượng án kháng nghị Viện kiểm 2.3 sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Miền Trung Tây Nguyên qua năm 41 2015, 2016, 2017 So sánh số vụ án hình phúc thẩm bị kháng nghị số 2.4 vụ án chấp nhận kháng nghị số vụ án Viện kiểm sát rút kháng nghị thời gian từ 2015 đến 2017 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời đại ngày nay, quyền người, quyền công dân ngày trọng bảo vệ tồn cầu Chính sách lãnh đạo Đảng Nhà nước Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 không nằm ngồi xu đó, ngày tập trung cải cách tư pháp mục tiêu “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [12.tr.02] góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Viện kiểm sát nhân dân giao vị trí quan trọng hoạt động tư pháp với nhiệm vụ trọng tâm là: “…thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp…” quy định Điều 107 Hiến pháp năm 2013 Trong tố tụng hình sự, kháng nghị phúc thẩm hình quyền riêng biệt Viện kiểm sát nhân dân mở giai đoạn xét xử phúc thẩm Xét xử phúc thẩm hai cấp xét xử nguyên tắc xét xử hai cấp nhằm kiểm tra lại tính hợp pháp án định sơ thẩm Qua phát khắc phục sai lầm, thiếu sót q trình xét xử, áp dụng pháp luật đánh giá chứng Toà án cấp sơ thẩm Kháng nghị phúc thẩm hình quy trình cơng cụ sắc bén để kiểm tra, rà sốt q trình xét xử sơ thẩm có thực vơ tư, khách quan quy định pháp luật Kháng nghị phúc thẩm hình góp phần quan trọng việc xét xử người, tội, phục vụ công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ quyền người, bảo vệ cơng lý mục đích pháp luật tố tụng hình Vì vậy, việc tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng kháng nghị phúc thẩm hình sự, từ đề phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác có giá trị thiết thực góp phần quan trọng công cải cách tư pháp nước ta Toà án nhân dân cấp cao Đà Nẵng thành lập tháng năm 2015 với hai nhiệm vụ trọng tâm xét xử phúc thẩm xem xét giám đốc thẩm, tái thẩm án Toà án nhân dân tỉnh Miền Trung Tây Ngun Trong đó, cơng tác xét xử phúc thẩm cơng tác hàng đầu khơng có chức kiểm tra tính có hợp pháp án, định sơ thẩm mà hướng dẫn Tòa án cấp áp dụng thống pháp luật Thực tiễn xét xử phúc thẩm cho thấy, công tác kháng nghị phúc thẩm án, định hình sơ thẩm đạt kết định có xu hướng chuyển biến tích cực Chất lượng kháng nghị ngày nâng cao, đa phần đảm bảo hình thức nội dung, pháp lý Tỷ lệ vụ án bị kháng nghị Toà án cấp phúc thẩm chấp nhận tăng lên góp phần khơng nhỏ việc loại trừ sai sót nguyên nhân chủ quan khách quan Toà án cấp sơ thẩm Qua thực tiễn xét xử Toà án nhân dân cấp cao Đà Nẵng từ thời điểm thành lập (năm 2015) đến phản ánh phần chất lượng kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Miền Trung Tây Nguyên Tuy nhiên, kết đạt được, thực tiễn, cơng tác cịn tồn nhiều hạn chế, khó khăn Chẳng hạn cịn có phận không nhỏ kháng nghị không đạt yêu cầu chất lượng lẫn nội dung dẫn đến việc Viện kiểm sát cấp phải rút kháng nghị Viện kiểm sát cấp dưới, Toà án cấp phúc thẩm bác kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân, việc khơng gây tổn thất tài thời gian Cơ quan tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng mà làm lòng tin nhân dân hoạt động ngành kiểm sát Nguyên nhân chủ yếu lực trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên hạn chế, số đơn vị chạy theo tiêu kháng nghị lấy thành tích, lãnh đạo số đơn vị chưa thật quan tâm tới cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, mối quan hệ phối hợp Viện kiểm sát cấp phối hợp Viện kiểm sát quan tư pháp công tác kháng nghị phúc thẩm chưa thống Mặt khác, Bộ luật tố tụng hình hành chưa có quy định cụ thể kháng nghị phúc thẩm, thời hạn kháng nghị đan xen với thời hạn cấp phát, gửi án sơ thẩm Toà án cấp sơ thẩm cho Viện kiểm sát chậm, trang thiết bị, sở vật chất hỗ trợ cho công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử chưa đầy đủ Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Kháng nghị phúc thẩm theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Tồ án nhân dân cấp cao Đà Nẵng” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật Nội dung đề tài tác giả nghiên cứu sở lý luận thực tiễn công tác kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Miền Trung, Tây Nguyên kết giải Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng Tác giả tổng hợp, đánh giá tìm nguyên nhân hạn chế tồn tại, đưa số giải pháp kiến nghị để nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm hình sự, qua góp phần giúp ngành kiểm sát thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Tình hình nghiên cứu đề tài Kháng nghị phúc thẩm hình quyền pháp lý quan trọng Viện kiểm sát nhân dân ngày trọng nâng cao nên có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề này, Luận văn thạc sĩ báo khoa học có nội dung liên quan số tác giả nhiều góc độ, khía cảnh khác Trong đó, số Luận văn Thạc sĩ luật học như: Kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân trình giải vụ án hình sự, tác giả Chu Thị Thanh Tú, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2007 Kháng nghị phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, số vấn đề lý luận thực tiễn, tác giải Trần Thị Minh Ngọc, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2011 Các báo, tạp chí: Bàn thêm kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm vụ án hình sự, tác giả Đinh Văn Quế, Tạp chí kiểm sát số 15 (tháng 8/2007), số 17 (tháng 9/2007) Một số đề xuất nhằm thực có hiệu cơng tác kháng nghị phúc thẩm án hình sự, tác giả Lê Dỗn Tiết, Tạp chí Kiểm sát số 17 (tháng 9/2009) Nâng cao chất lượng cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, Chun đề Tạp chí Kiểm sát, số 16 (tháng 8/2010) Ngồi ra, cịn có số viết tác giả số tạp chí, sách báo pháp lý… Tuy nhiên, chưa có viết nghiên cứu, đánh giá, nhìn nhận khía cạnh thực tiễn xét xử phúc thẩm án hình bị kháng nghị Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng để rút nguyên nhân, lý giải yếu tố ảnh hưởng, tồn tại, đưa giải pháp, kiến nghị nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân nói chung chất lượng kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Miền Trung, Tây Nguyên nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn kháng nghị hình theo thủ tục phúc thẩm Tịa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng - Từ đề xuất kiến nghị, giải pháp nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác kháng nghị phúc thẩm hình ngành kiểm sát nói chung Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Miền Trung, Tây Nguyên nói riêng thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ sau: Một là, làm rõ sở lý luận kháng nghị phúc thẩm hình sự: Khái niệm, đặc điểm, vai trị, thẩm quyền, cứ, thời hạn, trình tự, thủ tục kháng nghị phúc thẩm hình Phân tích sâu sắc quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Viện kiểm sát Hai là, đánh giá toàn diện thực trạng cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình rút kinh nghiệm định kỳ Viện kiểm sát cấp quy định xây dựng hồ sơ kiểm sát xét xử kiến nghị kháng nghị phúc thẩm Đối với vụ án hình tội phạm có tình tiết phức tạp, dư luận quan tâm phải có báo cáo kịp thời Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp Tổ chức tập huấn hàng năm để Viện kiểm sát cấp nắm bắt tình hình kháng nghị hoạt động cải cách quy trình kháng nghị Kịp thời trả lời hướng dẫn Viện kiểm sát cấp thực đúng, đầy đủ quy định Bộ luật tố tụng hình Bộ luật Hình Quản lý chặt chẽ tình hình, hoạt đồng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử hình công tác kháng nghị Viện kiểm sát cấp thông qua chế độ thông tin, báo cáo chế phối hợp; trọng việc nắm bắt, theo dõi kịp thời yêu cầu Viện kiểm sát cấp báo cáo kết giải vụ án trọng điểm, phức tạp có quan tâm, đạo nhằm chủ động việc giải giai đoạn phúc thẩm có kháng nghị Thường xuyên nhắc nhở Viện kiểm sát cấp nghiêm túc gửi báo cáo kết công tác xét xử hàng tháng Ban hành văn hướng dẫn kịp thời Viện kiểm sát cấp có án sơ thẩm bị Tồ án cấp phúc thẩm huỷ để điều tra, xét xử lại theo quy chế Công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử vụ án hình (ban hành kèm theo Quyết định 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao) Trường hợp thường xuyên vi phạm phải có văn kiến nghị Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc thực thị, kế hoạch công tác, kiểm tra nghiệp vụ, theo dõi, tổng hợp vụ án Toà án tuyên không phạm tội tuyên huỷ để điều tra lại Viện kiểm sát cấp nhằm đánh giá tình hình thực hiện, tiến độ chất lượng công việc Viện kiểm sát cấp Xây dựng hồn thiện chế để nắm bắt thơng tin phục vụ kịp thời cho công tác kháng nghị phúc thẩm Đề giải pháp, tập trung nguồn lực để đảm bảo kiểm sát chặt chẽ án, định sơ thẩm, đẩy nhanh tiến độ nghiên cứu, giải báo cáo 72 đề nghị kháng nghị phúc thẩm Viện kiểm sát cấp 3.2.2 Nâng cao trình độ mơn nghiệp vụ, trách nhiệm Kiểm sát viên Kiểm sát viên theo quy định Bộ luật tố tụng hình hành khơng phải chủ thể có thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm hình Tuy nhiên, họ người trực tiếp thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phiên tòa, người phát vi phạm pháp luật trình xét xử áp dụng pháp luật Hội đồng xét xử sơ thẩm, xây dựng dự thảo kháng nghị để trình Viện trưởng ký, phiên tồ phúc thẩm họ có trách nhiệm bảo vệ cho kháng nghị rút kháng nghị thấy không đủ chuyển biến tình hình nên xét thấy kháng nghị khơng cần thiết Như vậy, hình thức kháng nghị Viện trưởng Phó Viện trưởng ký xét chất công việc kiểm sát viên, việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trao dồi đạo đức trách nhiệm kiểm sát viên công tác hàng đầu ngành kiểm sát Sau đây, tác giả xin đưa kiến nghị nhằm nâng cao trình độ, trách nhiệm Kiểm sát viên ngành Kiểm sát - Chú trọng công tác rèn luyện phẩm chất đạo đức, tư tưởng trị đội ngũ Kiểm sát viên Về tư tưởng trị: Quán triệt triển khai triển khai nghị Trung ương khoá XII xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” [1.tr.1] nội bộ, gắn việc xây dựng, rèn luyện đội ngũ cán Kiểm sát viên công tâm, lĩnh, kỷ cương có trách nhiệm cơng việc Về đạo đức lối sống: Ngồi thường xun làm tốt cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Kiểm sát viên cần rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, nâng cao giác ngộ trị cho Kiểm sát viên, đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cách tổ chức lớp huấn luyện tư tưởng, noi gương đạo đức lối sống người đứng đầu Lãnh đạo quan phải kịp thời nắm bắt diễn biến tư tưởng biểu 73 tiêu cực để có biện pháp chấn chỉnh ổn định tư tưởng, an tâm công tác, giữ gìn đồn kết nội Nếu có trường hợp vi phạm phải kịp thời xử lý, đặc biệt trường hợp Đảng viên vi phạm phải xử lý nghiêm, nâng cao lòng tin người dân Đảng Đảng viên - Nâng cao chất lượng đầu vào từ khâu tuyển dụng công chức ngành kiểm sát Tổ chức thi tuyển bổ nhiệm ngạch Kiểm sát viên đảm bảo tiêu chuẩn, số lượng Tổ chức tốt việc tuyển dụng, thi tuyển công chức theo kế hoạch thi tuyển tập trung, nâng cao điều kiện đầu vào nhằm đáp ứng nguồn cán cho kiểm sát viên có chất lượng cao Ví dụ đầu vào công chức ngành kiểm sát phải cử nhân kiểm sát, cử nhân luật tốt nghiệp loại khá, giỏi từ Trường Đại học kiểm sát, Trường Đại học Luật có uy tín Sau đó, bước đào tạo, phát triển lâu dài lực lượng công chức trẻ, định hướng cho công chức trẻ từ khâu bổ nhiệm Kiểm sát viên sơ cấp, Kiểm sát viên trung cấp đến Kiểm sát viên cao cấp - Nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ theo hướng chuyên sâu Phân cơng, bố trí Kiểm sát viên phù hợp với lực, sở trường chức nhiệm vụ đơn vị nhằm phát huy tốt khả Kiểm sát viên tạo điều kiện cho họ có nghiệp vụ ngày chuyên sâu, kinh nghiệm dày dặn Thực tốt việc đề bạt, bổ nhiệm vị trí chun mơn nghiệp vụ Tổ chức buổi hội thảo, chuyên đề nghiệp vụ luật hay luật ban hành, tăng cường cử cán học lớp lý luận trị, ngoại ngữ, tin học để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, tiếp cận văn minh pháp luật giới, hội nhập quốc tế đáp ứng yêu cầu việc áp dụng công nghệ thông tin để hỗ trợ cho công tác chuyên môn Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chuyên môn nghiệp vụ như: Theo dõi thụ lý giải loại án, quản lý giải đơn từ khiếu nại tố cáo, công tác quản 74 trị hành chính…Đổi mới, nâng cao chất lượng cơng tác thơng qua ứng dụng tin học nhằm phục vụ việc học tập, tra cứu pháp luật… Sử dụng hộp thư điện tử nội với yêu cầu công chức tự ghi kết công tác tuần, theo dõi tổng hợp hoạt động Kiểm sát viên để kịp thời đạo, quản lý Tăng cường kiểm tra nghiệp vụ nhằm nắm bắt kết chất lượng công việc số lượng cơng việc nhằm đánh giá trình độ Kiểm sát viên để đưa khen thưởng phê bình tạo phấn đấu đơn vị kiểm sát viên Tổ chức phong trào thi đua để xây dựng đội ngũ kiểm sát viên vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung thống tổ chức hoạt động, phát huy tính tự chịu trách nhiệm thực thi nhiệm vụ Kiểm sát viên Nâng cao vai trò người đứng đầu Viện nghiệp vụ để phát huy hiệu cơng việc Người cấp trưởng phải có đầy đủ kinh nghiệm, nghiệp vụ, chun mơn việc quản lý quan tốt Vai trò người đứng đầu đặc biệt quan trọng, định đến kết cuối quan nên công tác bổ nhiệm, quy hoạch phải dựa việc đánh giá trình làm việc, có đạo đức sáng, trãi qua thử thách chun mơn, kênh qua nhiều vị trí, có lĩnh nghề nghiệp để đưa đào tạo nước mà đào tạo nước ngồi để chọn lọc người có tài, có đức tạo nguồn lãnh đạo cho không ngành Kiểm sát mà cho quốc gia - Tạo chế thông thống để Kiểm sát viên n tâm cơng tác phấn đấu công việc Nâng cao trách nhiệm độc lập kiểm sát viên, để họ tự tin với chun mơn nghiệp vụ công tác Đồng thời, công tác nhân phải có chế thu hút Kiểm sát viên có lực, kinh nghiệm, nhiệt tình cơng tác thi tuyển bổ nhiệm Kiểm sát viên cao cấp như: Điều kiện lương, tiệm nghi nhà công vụ, điều kiện việc làm, chế thu hút người tài 75 Viện kiểm sát cấp cao… Nói tóm lại, đội ngũ kiểm sát viên có đủ lực, trình độ, phẩm chất đạo đức tốt điều kiện cốt lõi để ngành kiểm sát hoàn thành tốt chức nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có cơng tác kháng nghị 3.2.3 Hồn thiện chế quản lý, chiến lược công tác cán tăng cường sở vật chất Đảm bảo sở vật chất, kinh phí hoạt động cho ngành Kiểm sát chế độ sách Kiểm sát viên Cần xây dựng chế sách nguồn kinh phí xây dựng trụ sở mới, đầu tư trang thiết bị cho Viện kiểm sát khang trang đại, đầy đủ tiệm nghi phục vụ cơng tác điều tra, đấu tranh phịng chống tội phạm, công tác xét xử, công tác giám định tư pháp Bởi lẽ, kinh tế đất nước ngày phát triển, nhiều quan hệ pháp luật phức tạp tội phạm phát sinh, Bộ luật tố tụng hình đời yêu cầu hoạt động tư pháp phải thực theo trình tự, thời hạn để giải quan hệ Nên vai trị kiểm sát viên người trực tiếp kiểm sát hoạt động tư pháp nặng nề Ngành kiểm sát bước cải cách quy trình làm việc, áp dụng công nghệ thông tin nhằm giảm thiểu bất cấp, chồng chéo cơng việc khơng đáng có q trình hoạt động Ví dụ Kiểm sát viên cần phải có phương tiện hỗ trợ máy chiếu, máy ghi âm, máy scan, máy ảnh, máy quay video để thu lại tư liệu diễn biến phiên làm sở kháng nghị phúc thẩm Toà án chưa gửi án sơ thẩm Thực tế nay, trụ sở Viện kiểm sát cấp huyện, tỉnh chí Viện kiểm sát cấp cao cũ, xuống cấp, vừa không đáp ứng diện tích sử dụng, gây tải việc bố trí phòng làm việc, trang thiết bị cũ kỹ làm chậm hoạt động cán công chức Do vậy, ngành Kiểm sát phải trang bị sở vật chất để đáp ứng kịp thời nhiệm vụ yêu cầu Đảng Nhà nước đề Bên cạnh trang bị sở vật chất cho ngành Kiểm sát cần phải có 76 chế độ sách đặc thù kiểm sát viên Chế độ sách kiểm sát viên thấp so với mặt chung xã hội, cần nâng cao để họ ổn định sống, yên tâm công tác Xây dựng trung tâm điện tử lưu trữ thông tin tội phạm, hệ thống hóa quy định pháp luật nước pháp luật quốc tế, án lệ nước án lệ nước theo lĩnh vực hình sự, dân sự, kinh tế thương mại, lao động, hành tạo điều kiện cho Kiểm sát viên dễ dàng tìm hiểu nghiên cứu quy định pháp luật phục vụ cho công tác kháng nghị pháp luật 3.2.4 Một số kiến nghị khác - Tăng cường phối hợp Viện kiểm sát Toà án giải vụ án kháng nghị phúc thẩm hình Phải có quy chế phối hợp riêng cơng tác giải vụ án có kháng nghị phúc thẩm nhằm chủ động phối hợp Viện kiểm sát Tồ án cấp để nắm tình hình thụ lý, giải án nhằm đẩy nhanh tiến độ xét xử vụ án hình có kháng nghị phúc thẩm Nếu trình giải vụ án hình có vấn đề khơng thống cách hiểu, cách áp dụng hai ngành, trước ban hành định tố tụng, trao đổi trước với đến thống Đối với vụ án hình trọng điểm, phức tạp Kiểm sát viên Thẩm phán phải bàn bạc tiến độ giải vụ án, dự kiến tình phức tạp, phối hợp giải vấn đề liên quan trước, sau phiên Tuy nhiên, việc bàn bạc phải đảm bảo nguyên tắc độc lập xét xử không vi phạm pháp luật tố tụng hình Xây dựng tiến hành ký kết quy chế phối hợp Viện kiểm sát Tồ án, qua giúp nâng cao cơng tác xét xử án hình phúc thẩm Phối hợp Toà án tổ chức phiên rút kinh nghiệm Từ phiên rút kinh nghiệm đưa đóng góp cho thẩm phán Kiểm sát viên công tác xét xử như hoạt động mình, phát sai sót thường 77 mắc phải để thống khắc phục Phiên rút kinh nghiệm đảm bảo phán Hội đồng xét xử sở thẩm vấn công khai phiên tồ với tham gia chủ động tích cực Kiểm sát viên tranh luận với luật sư, bị cáo sở dân chủ, bình đẳng - Tăng cường phối hợp Viện kiểm sát quan khác Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao, Bộ Quốc phòng Bộ Công an ban hành Thông tư liên tịch số 01/2008/TTLT-VKSNDTCTANDTC-BQP-BCA ngày 20/10/2008 quan hệ phối hợp số hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Ngồi việc phối hợp với Tồ án, Viện kiểm sát cịn phải có quy chế phối hợp Viện kiểm sát với Cơ quan điều tra, quân đội giải vụ án hình để có điều kiện kiểm sát hoạt động tư pháp từ giai đoạn điều tra, nắm bắt tình hình vụ án xảy ra, theo dõi quy trình thu thập chứng từ có phân tích, đánh giá khách quan chứng cứ, lời khai thực công tác kháng nghị phúc thẩm - Tăng cường hợp tác trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình với nước ngồi Trong chủ trương cải cách tư pháp ln đề cao việc tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp Chủ trương tạo điều kiện thuận lợi cho việc cử cán bộ, cơng chức nói chung, cán ngành tư pháp nói riêng nghiên cứu, học tập kinh nghiệm từ nước có tư pháp tiên tiến Từ việc nghiên cứu, so sánh pháp luật nước ngoài, học hỏi kinh nghiệm phong phú nước có nên tư pháp tiên tiến thuộc lĩnh vực luật hình Việt Nam, cán tư pháp thay đổi nhận thức việc áp dụng pháp luật, chọn lọc thành tựu tiến bộ, góp ý kiến vào việc hồn thiện quy phạm, chế định cần thiết, có chế định kháng nghị phúc thẩm hình phù hợp với tình hình thực trạng kháng nghị phúc thẩm hình Việt Nam Trong trình pháp điển hóa pháp luật hình với việc ban hành BLTTHS năm 2015, nhà làm luật Việt Nam tiếp thu có chọn lọc kinh 78 nghiệm nước xã hội chủ nghĩa trước điểm tích cực Luật hình nước tư Tuy nhiên, việc lựa chọn hệ thống pháp luật nước để nghiên cứu chưa có tính tồn diện, mơ hình pháp luật tố tụng hình quốc gia tiêu biểu cho hệ thống pháp luật lớn giới chưa xem xét vận dụng đầy đủ, chủ yếu nghiên cứu mơ hình luật thực định, cịn pháp luật lại thiếu nghiên cứu nên mơ hình giải pháp khó khẳng định có phù hợp với tình hình kinh tế - văn hóa, trị, xã hội Việt Nam khơng Vì vậy, tiếp tục tăng cường việc nghiên cứu, hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với nước pháp luật hình địi hỏi khách quan để hồn thiện pháp luật tố tụng hình nói chung hồn thiện quy định kháng nghị phúc thẩm hình nói riêng Việt Nam Kết luận chương Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có nhiều sửa đổi, bổ sung chế định kháng nghị hình phúc thẩm việc hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng tình hình nhu cầu tất yếu khách quan Từ thực tiễn xét xử Tòa án nhân dân cấp cao Đà Nẵng cho thấy số quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 kháng nghị phúc thẩm hình bộc lộ bất cập nội dung kỹ thuật lập pháp, dẫn đến tồn thiếu sót bỏ lọt kháng nghị, kháng nghị khơng có sở Viện kiểm sát Do vậy, để đáp ứng mục tiêu, yêu cầu cải cách tư pháp Bộ Chính trị ngành Kiểm sát bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cần phải có kiến nghị nhằm sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình hành đề giải pháp nâng cao hoạt động kháng nghị phúc thẩm hình thực tiễn giúp công tác kháng nghị phúc thẩm ngành Kiểm sát đáp ứng tiêu mà Quốc hội đề 79 KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu Luận văn, tác giả có số kết luận sau đây: Kháng nghị hình phúc thẩm chất nội dung quyền pháp lý riêng mà Nhà nước giao cho Viện kiểm sát Kháng nghị hình phúc thẩm pháp lý mở hoạt động tố tụng cấp xét xử phúc thẩm, hoạt động tố tụng Viện kiểm sát đề nghị Tòa án cấp trực tiếp xét xử lại vụ án mà án sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật theo trình tự, thủ tục Bộ luật tố tụng hình quy định Mục đích nhằm khắc phục sai sót, vi phạm Tồ án cấp sơ thẩm, để hoạt động xét xử Toà án thực đắn, xét xử người, tội, pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích Nhà nước, tổ chức cá nhân Kháng nghị hình phúc thẩm chế định có vị trí quan trọng giúp Viện kiểm sát thực hành tốt quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Do vậy, việc hồn thiện đảm bảo chế định kháng nghị phúc thẩm giúp cho ngành Kiểm sát thực tốt nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, xây dựng Nhà nước pháp quyền, pháp chế xã hội chủ nghĩa Muốn nâng cao chất lượng, hiệu kháng nghị phúc thẩm đòi hỏi cần có nhiều cải cách quy định pháp luật tố tụng hình sự, giải pháp tổ chức thực Bộ luật tố tụng hình sự, kiến nghị để cơng tác xử lý vụ án hình bị kháng nghị phúc thẩm thực cách đồng ngành Kiểm sát ngành Toà án Do vậy, cần phải có phối hợp điều kiện thuận lợi để Toà án Viện kiểm sát thực nhiệm vụ chung bảo vệ pháp luật, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân Luận văn đưa nhiều giải pháp, kiến nghị giải pháp kiến nghị có thành thực hay khơng cần phải có nổ lực lớn không cán bộ, cơng chức ngành kiểm sát mà cịn Đảng Nhà nước tồn xã hội nhằm góp phần xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương (2016), Nghị số 04-NQ/TW ngày 30/10/2016 Bộ Chính trị tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “Tự diễn biến”, “Tự chuyển hóa” nội Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp (2014), Báo cáo tổng kết số 35-BC/CCTP, Báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Báo cáo Tổng kết Toà án nhân dân cấp cao Đà Nẵng năm 2015, 2016, 2017 Báo cáo Tổng kết Viện kiểm sát nhân dân cấp cao Đà Nẵng năm 2015, 2016, 2017 Báo cáo Tổng kết Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2017, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2009), Thông báo rút kinh nghiệm, kiến nghị nghiệp vụ Viện phúc thẩm từ năm 2001 – 2007, Nxb Tư pháp, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2008), chủ biên, Tranh luận phiên tòa phúc thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Dương Thanh Biểu (2005), Nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân, Tạp chí kiểm sát, số 22 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 10 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 11 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 12 Bộ trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 07/7/2007 đề án đổi cấu tổ chức Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan Điều tra 13 Bộ Chính trị (2014), Kết luận 92-KL/TW việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 14 Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 15 Bộ luật Tố tụng hình năm 1989, Nxb Tư pháp, Hà Nội 16 Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Bộ luật hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Thái Văn Đồn (2018), Mơ hình Viện kiểm sát nhân dân cấp cao nhìn từ thực tiễn tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân cấp cao nay, Nghiên cứu Lập pháp, số 05 21 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001), 2013 22 Mai Thanh Hiếu (2012), Thời hạn kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm tố tụng hình Viện Nam, Tạp chí Luật học, số 10, Hà Nội 23 Mai Thanh Hiếu (2015), Khái niệm hiệu lực kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm tố tụng hình sự, Tạp chí Luật học, số 01, Hà Nội 24 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), “Nghị số 04/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ ba xét xử sơ thẩm Bộ luật tố tụng hình sự”, văn hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng, Tịa án nhân dân Tối cao, Hà Nội 25 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), “Nghị số 05/NQ-HĐTP ngày 08/12/2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ tư xét xử phúc thẩm Bộ luật tố tụng hình sự”, văn hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính, tố tụng Tòa án nhân dân Tối cao, Hà Nội 26 Vũ Gia Lâm (2008), Nguyên tắc hai cấp xét xử tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội 27 Vũ Gia Lâm (2009), Một số vấn đề phạm vi xét xử quyền hạn Hội đồng xét xử phúc thẩm vụ án hình sự, Tạp chí Tịa án, số 18 28 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm (2002), (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 29 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm (1960), (1981), (2002), (2014), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 30 Nguyễn Đức Mai (2003), Phúc thẩm Tố tụng hình Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 31 Phan Thị Thanh Mai (1998), Phúc thẩm Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Trần Thị Minh Ngọc (2011), Kháng nghị phúc thẩm vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Hoàng Phê, (chủ biên) (1994), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Đặng Quang Phương (1995), Nguyên tắc độc lập xét xử vấn đề giới hạn xét xử tố tụng hình vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách Tố tụng hình Việt Nam, Kỷ yếu đề tài cấp 35 Trần Xuân Quang (2009), Chức Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật Hà Nội 36 Đinh Văn Quế (2007), Bàn thêm kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm vụ án hình sự, Tạp chí kiểm sát số 15, số 17, Hà Nội 37 Đinh Văn Quế (2006), Một số vấn đề giới hạn việc xét xử, Tạp chí Kiểm sát 38 Quy chế số 960/2007/VKSTC-V3 công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình 39 Hoàng Thị Minh Sơn (2013), Một số bất cập quy định Bộ luật tố tụng hình kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm, Tạp chí Luật học, số 08 40 Chu Thị Thanh Tú (2007), Kháng nghị phúc thẩm hình Viện kiểm sát nhân dân trình giải vụ án hình sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Hồ Ngọc Thảo (2013), Một số giải pháp nhằm thực có hiệu cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, Tạp chí Kiểm sát, số 21 42 Mai Thị Thanh Thảo (2018), Kháng nghị theo thủ tục xét xử phúc thẩm vụ án hình Việt Nam góc độ thực thi pháp luật, Chuyên đề tiến sĩ, Học Viện khoa học xã hội, Hà Nội 43 Cao Thị Thu Thắng (2014), Tăng cường kháng nghị phúc thẩm theo Chỉ thị 03/CT-VKSTC-VPT1 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao để đạt hiệu cao, Tạp chí Kiểm sát, số 13 44 Thơng tư liên tịch Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao số 01 – TANDTC-VKSNDTC/TTLT ngày 08/12/1988 hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng hình 45 Toà án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hố luật lệ tố tụng hình sự, Hà Nội 46 Toà án nhân dân tối cao, Hệ thống hoá văn TTHS tập 1, Hà Nội 47 Thuật ngữ pháp lý phổ thông (1987), Nxb Pháp lý, Hà Nội 48 Lê Doãn Tiết (2009), Một số đề xuất nhằm thực có hiệu cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, Tạp chí Kiểm sát, số 17 49 Nguyễn Huy Tiến (2009), Một số vấn đề liên quan đến trách nhiệm, quyền hạn Viện kiểm sát giai đoạn xét xử phúc thẩm hình sự, Tạp chí Kiểm sát, số 17 50 Nguyễn Văn Tiến (1998), Thẩm quyền Tòa án cấp phúc thẩm tố tụng hình sự, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học luật hà Nội, Hà Nội 51 Trần Văn Trung (2008), Những vướng mắc áp dụng quy định pháp luật kháng nghị phúc thẩm hình sự, Tạp chí kiểm sát, số 04 52 Trường Đại Học luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển bách khoa – Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Từ điển Tiếng Việt (1992), Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 55 Từ điển giải thích luật học (2007), Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 56 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân Hà Nội 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Chỉ thị số 03/2008/CT-VKSTCVPT1 ngày 19/6/2008 tăng cường cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình 58 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1996), (2004), (2007), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình 59 Ngơ Thanh Xun, Đỗ Mạnh Phương (2014), Hoàn thiện quy định kháng nghị phúc thẩm hình Bộ luật tố tụng hình hành, Tạp chí kiểm sát, số 17 60 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1994), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Tài liệu tham khảo tiếng nước 61 Serge Guinchard, Jacques Busson (2000), Procédure pénale, Litec 62 André Vitu (1990), Les délais des voies de recours en matière pénale, Litec