Nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế tại viện quy hoạch xây dựng quảng bình luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế xây dựng

Bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng Đại học giao thông vận tải - - Trần đình tú Nâng cao chất l-ợng dịch vụ t- vấn thiết kế viện quy hoạch xây dựng quảng bình luận văn thạc sĩ kinh tế Tp Hồ chí minh, năm 2017 Bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng Đại học giao thông vận tải - - Trần đình tú Nâng cao chất l-ợng dịch vụ t- vấn thiết kế viện quy hoạch xây dựng quảng bình CHUYấN NGNH: KINH TẾ XÂY DỰNG MÃ SỐ : 60.58.03.02.01 CHUYÊN SÂU: KINH TẾ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TSKH: NGHIÊM VĂN DĨNH TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, kinh nghiệm làm việc thực tiễn đơn vị kiến thức chuyên môn đào tạo trình học, với quan tâm, hướng dẫn trực tiếp GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh Các số liệu, kết nêu Luận văn thân tơi tổng hợp từ báo cáo năm 2011-2016 Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình Các số liệu hồn tồn trung thực xác Tp Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Đình Tú Học viên cao học Lớp Quản lý xây dựng - K23.1 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ kinh tế với đề tài “Nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình”, tác giả nhận giúp đỡ thầy cô giáo, đồng nghiệp người thân Trước tiên, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH Nghiêm Văn Dĩnh – giáo viên hướng dẫn, người thầy tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ suốt trình nghiên cứu bảo vệ đề tài! Xin gửi lời cảm ơn cán Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tư liệu, tham gia ý kiến đóng góp hỗ trợ tác giả trình nghiên cứu luận văn này! Cuối cùng, tác giải luận văn xin chân thành cảm ơn thầy cô đọc thành công hạn chế luận văn để tác giả có hội tiếp thu hoàn thiện đề tài! Tp Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Đình Tú Học viên cao học Lớp Quản lý xây dựng - K23.1 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC HÌNH VẼ vii DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ TƢ VẤN THIẾT KẾ 1.1 Khái quát dịch vụ tƣ vấn thiết kế 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Nội dung trình dịch vụ tư vấn thiết kế 1.1.3 Vai trò dịch vụ tư vấn thiết kế 10 1.2 Chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn thiết kế 11 1.2.1 Chất lượng dịch vụ 11 1.2.2 Chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế 13 1.2.3 Các tiêu đánh giá chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế 15 1.3 Sự cần thiết nâng cao chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn thiết kế 20 1.3.1 Xu hướng phát triển nghề tư vấn thiết kế 20 1.3.2 Vai trò, ý nghĩa đảm bảo nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế 25 1.4 Các yếu tố tác động đến chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn thiết kế 27 1.4.1 Các yếu tố bên 28 1.4.2 Các yếu tố bên doanh nghiệp 30 CHƢƠNG 32 iv THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ TƢ VẤN THIẾT KẾ CỦA VIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG QUẢNG BÌNH 32 2.1 Giới thiệu Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình 32 2.1.1 Quá trình thành lập phát triển 32 2.1.2 Nhiệm vụ giao 33 2.1.3 Những thành tích đạt 34 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 38 2.2 Thực trạng dịch vụ tƣ vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình 42 2.2.1 Kết dịch vụ tư vấn thiết kế Viện 42 2.2.2 Một số đối thủ cạnh tranh Viện 49 2.3 Thực trạng chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình 55 2.3.1 Năng lực đội ngũ cán tư vấn thiết kế 55 2.3.2 Quản lý nguồn nhân lực 58 2.3.3 Trình độ ngoại ngữ khả nắm bắt thông lệ Quốc tế 59 2.3.4 Chất lượng sở vật chất thiết bị 60 2.3.5 Năng lực tài 63 2.3.6 Hoạt động Marketing liên danh, liên kết 64 2.3.7 Cơ sở vật chất môi trường làm việc 65 2.3.8 Mức độ thỏa mãn yêu cầu Chủ đầu tư: 65 2.4 Đánh giá chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình 67 2.4.1 Những điểm mạnh 67 2.4.2 Những hạn chế 67 CHƢƠNG 71 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ TƢ VẤN THIẾT KẾ TẠI VIỆN QUY HOẠCH XÂY DỰNG QUẢNG BÌNH 71 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 71 v 3.1.1 Nhu cầu thị trường xây dựng 71 3.1.2 Yêu cầu khách hàng 72 3.1.3 Khắc phục yếu nay, nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng 73 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lƣợng dịch vụ tƣ vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình 75 3.2.1 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 75 3.2.2 Nâng cao lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ kỹ sư tư vấn thiết kế 84 3.2.3 Hiện đại hóa sở vật chất, máy móc thiết bị, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào dịch vụ tư vấn thiết kế 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96 Kết luận 96 Kiến nghị 97 a Đối với Chủ đầu tư 97 b Đối với Quản lý nhà nước 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Mức độ hoạt động nhà tư vấn việc giải vấn đề Bảng 2.1 Danh mục cơng trình thực 35 Bảng 2.2 Doanh thu dịch vụ tư vấn thiết kế viện Quy hoạch xây dựng thực 2011-2016 47 Bảng 2.3 Các bước kiểm tra phê duyệt tài liệu 48 Bảng 2.4 Bảng so sánh lực tài đơn vị 54 Bảng 2.5 Năng lực cán công nhân viên 56 Bảng 2.6 Danh mục thiết bị công nghệ 61 Bảng 2.7 Tình hình tài sản Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2016 63 vii DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình 38 Hình 2.2 Biểu đồ cấu lao động theo trình độ 56 Hình 2.3 Biểu đồ cấu lao động theo thâm niên công tác 57 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Vị trí hoạt động tư vấn xây dựng dự án có đầu tư xây dựng Sơ đồ 1.2 Mơ hình khoảng cách quản lý chất lượng 15 Sơ đồ 1.3 Nhóm tiêu đánh giá chất lượng sản phẩm hoạt động tư vấn thiết kế hữu hình 16 Sơ đồ 1.4 Nhóm tiêu đánh giá chất lượng sản phẩm hoạt động tư vấn thiết kế vơ hình 18 Sơ đồ 1.5 Các yếu tố tác động tới xu hướng phát triển tương lai nghề tư vấn thiết kế 22 Sơ đồ 1.6 Các yếu tố tác động tới hoạt động tư vấn thiết kế 28 Sơ đồ 3.1 Các giai đoạn bước cần thực để xin chứng ISO 9001 79 Sơ đồ 3.2 Mơ hình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 88 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BXD Bộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tư CNV Cơng nhân viên CP Chính phủ FDI QĐ Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước International Federation of Consulting Engineers Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn International Organization for Standardization Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế Quyết định NĐ Nghị định ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức SXD Sở Xây dựng TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới FIDIC ISO 89 phát triển cách nhanh chóng Vì vậy, biện pháp đơn vị nên làm (đã thực hiện) đào tạo công việc thông qua phối hợp với Sở Xây dựng, tổ chức buổi tọa đàm, giao lưu công nghệ, hội thảo giới thiệu sản phẩm để họ giới thiệu giảng dạy công nghệ tiên tiến cho kỹ sư tư vấn thiết kế Ngoài đào tạo công nghệ mới, Viện Quy hoạch xây dựng cịn phải tích cực đào tạo hồn thiện kỹ sư tư vấn thiết kế đơn vị điểm yếu phàn nàn khách hàng cần tăng cường tính thẩm mỹ, tính tiết kiệm, phù hợp với điều kiện địa phương Đây yêu cầu bắt buộc với đơn vị để nâng cao chất lượng hoạt động tư vấn, đồng thời để tạo sức mạnh cạnh tranh cho sách phát triển thị trường Việc đào tạo ngồi việc tạo điều kiện cho cán học sở đào tạo uy tín nước nước học tập Trong thời gian qua để phát triển nguồn nhân lực, Viện Quy hoạch xây dựng tập trung vào việc nâng cao lực thông qua tuyển chọn cán cách xác đáng, công để thay cán lớn tuổi, khơng cịn đủ tuổi làm việc Các cán cán lớn tuổi nhiều kinh nghiệm kèm cặp trình làm việc, trưởng thành theo thời gian để độc lập làm việc dự án có phức tạp cao Đơn vị phát triển lực toàn diện môn tư vấn thiết kế Hiện số môn tư vấn thiết kế như: điện, nước vừa yếu vừa thiếu, cần đào tạo phát triển số lượng chất lượng để đáp ứng đủ dự án phức tạp Bên cạnh nâng cao kiến thức chuyên môn, kỹ sư tư vấn thiết kế đơn vị cần trang bị cho sở vững tin học ngoại ngữ Ngoài việc tự học lẫn nhau, đơn vị tạo điều kiện cho cán tư vấn thiết kế học lớp ngắn hạn để nâng cao kiến thức tin học ngoại ngữ Như vậy, việc giao tiếp cơng việc có tính nước ngồi, cán cịn tự nhiên cứu tài liệu, cơng nghệ thông qua sách báo, Internet, đường 90 ngắn để kỹ sư tự nâng cao đình độ thân, nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế  Tạo động lực lao động: Tạo động lực cho người lao động tổng hợp biện pháp quản trị nhằm tạo động lực vật chất (thù lao lao động) tinh thần cho người lao động Tạo động lực cho người lao động đóng vai trị quan trọng tồn hoạt động sản xuất kinh doanh  Tạo động lực vật chất: Sử dụng sách tiền lương, thưởng phạt cơng cụ để kích thich vật chất người lao động, qua đem đến cho doanh nghiệp khơng khí lao động làm việc tích cực, sáng tạo hiệu Đây yếu tố góp phần làm cho chất lượng sản phẩm, dịch vụ doanh nghiệp cao Hiện nay, Viện Quy hoạch xây dựng thực trả lương theo phương pháp: trả lương theo thời gian khối quản lý, phục vụ trả lương theo sản phẩm khối sản xuất Tuy nhiên, hai cách trả lương có bất cập cần xem xét lại - Về cách tính lương theo thời gian: Đây cách tính lương phổ biến cho đối tượng thực công việc không định lượng cụ thể Tuy nhiên, với cách tính lương túy theo cấp bậc lương, thời gian công tác khơng khuyến khích người lao động người trẻ có suất lao động cao hơn, sử dụng thành thạo công nghệ lại hưởng lương thời gian cơng tác Đây bất cơng việc đãi ngộ người lao động, làm ảnh hưởng xấu đến khơng khí làm việc đơn vị, khơng khuyến khích người lao động suất cao, chất lượng công việc Để giải tình trạng này, Viện Quy hoạch xây dựng nghiên cứu, đề cách trả lương mới: Trong quỹ lương nằm giành cho phận quản lý phục vụ cần chia làm hai phần: phần gọi “lương cứng” trả theo cấp bậc hệ số lương thời gian công tác, phần chi trả thường 91 xuyên theo tháng; Phần thứ hai trả theo suất, chất lượng công việc mà không phụ thuộc vào thời gian công tác cấp bậc lương người Phịng Kế tốn tổng hợp ban lãnh đạo Viện có trách nhiệm nghiên cứu, ban hành tiêu chí đanh giá, xếp loại để tính lương cho người lao động Khoản tiền lương chi trả theo tháng quý cho người lao động - Về cách tính lương theo sản phẩm: Viện Quy hoạch xây dựng đề chế khốn theo doanh thu đặc thù cơng việc tư vấn thiết kế phụ thuộc vào khả tìm kiếm ký kết hợp đồng, đến lượt yếu tố lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan như: phát triển xã hội, sách nhà nước, khả đầu tư doanh nghiệp nên việc nhận hợp đồng đơn vị không đặn dẫn đến ảnh hưởng tới thu nhập đơn vị sản xuất đơn vị Có đơn vị hưởng lương cao có đơn vị lương thấp nhiều nhận hợp đồng có giá trị khác Ngồi nội tổ nhóm, lực, đặc thù cơng việc cảm tính người quản lý dẫn đến cơng việc khơng đồng đều, có nhiều việc khó, phức tạp, thời gian kéo dài giá trị thấp, có nhiều việc đơn giản, giải thời gian ngắn giá trị lớn, việc dễ gây đoàn kết nội đơn vị Để giải tình trạng trên, đơn vị vào kế hoạch kinh doanh năm để đề kế hoạch cho đơn vị sản xuất, tương ứng mức lương kế hoạch họ hưởng Từ đó, trích phần tạm ứng trước cho đơn vị Khi tốn cơng trình, tiền lương cụ thể đơn vị hưởng tính tốn lại, bù trừ lại theo doanh thu duyệt Ngoài ra, để tránh tình trạng cạnh tranh cơng việc phòng đơn vị, năm, vào kế hoạch thị trường dự kiến, vào lực sản xuất phòng, đơn vị cần điều tiết cho hợp lý, tránh để tình trạng có đơn vị việc nhiều không làm hết đơn vị khác khơng có việc làm, tương tự nhóm người làm khơng hết việc, người khơng có việc làm 92  Tạo động lực tinh thần: Động lực tinh thần tạo tổng thể giải pháp tạo môi trường lao động thực lành mạnh: - Môi trường lao động lành mạnh phải tạo phát triển tự toàn diện cá nhân - Môi trường lao động lành mạnh phải tạo cho người lao động có hội tự lao động, phát triển nhân cách cống hiến hết khả nhận đãi ngộ tương ứng với cống hiến - Mơi trường lao động lành mạnh phải đảm bảo tính bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ người lao động, đánh giá xác kết đóng góp người lao động để thực khuyến khích lợi ích vật chất chịu trách nhiệm vật chất thỏa đáng cho họ - Mơi trường lao động phải tiến tới cơng khai hóa thơng tin Để giải việc đó, Viện Quy hoạch xây dựng đưa giải pháp thích hợp tạo mơi trường văn hóa cơng cở, xây dựng văn hóa nhóm phận bên đơn vị, cơng khai hóa thơng tin cho phép cán trực tiếp tham gia bàn bạc vấn đề liên quan đến cơng việc lợi ích họ Tiếp theo xây dựng kế hoạch sinh hoạt văn hóa, du lịch, thể thao giao lưu nội đơn vị, bên đơn vị Bên cạnh đó, việc thu hút sử dụng nhân tài làm việc cho máy tư vấn thiết kế Viện, trước hết trì sử dụng nhân tài làm việc đây, đừng để họ tiếp tục người làm việc tốt thời gian qua Viện Quy hoạch xây dựng cần khắc phục việc tuyển dụng cách thức quản lý người  Đào tạo, bồi dưỡng chuyên gia đầu ngành sử dụng nhân tài tư vấn thiết kế Với vai trò đơn vị tư vấn thiết kế xây dựng, công việc dự án phần lớn nhà thầu thực Cách thức quản lý ban lãnh đạo Viện 93 đóng vai trị lớn hiệu suất cơng việc nhân viên chất lượng công việc Quản lý người cơng việc khó khăn phức tạp khơng phải làm được, người lãnh đạo cần giúp họ thích nghi, hịa hợp với nhau, với tập thể nhằm tạo cho cá nhân vừa có tính độc lập, sáng tạo, vừa có mối quan hệ gắn bó hữu họ thành viên khác Là doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực tư vấn thiết kế nên dân trí cán tương đối cao, để quản lý người lao động hiệu quả, Ban lãnh đạo Viện cần phải thực hiện: - Thực quản lý người theo kết cơng việc chủ yếu - Hồn thiện nội quy, quy chế làm việc tạo tác phong làm việc khoa học, hẹn - Tổ chức giao lưu, hội thảo, nghiên cứu đề tài ứng dụng khoa học vào thực tiễn sản xuất, cung cấp dịch vụ đơn vị - Khuyến khích phát huy sáng kiến, tổ chức phát động phong trào thi đua năm, tổng kết khen thưởng thỏa đáng, kịp thời theo đợt - Đào tạo văn hóa Viện Quy hoạch xây dựng cách làm đơn vị cho nhân để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Khi người lao động hiểu văn hóa đơn vị, họ gắn bó với đơn vị dốc sức cho mục tiêu chung đơn vị - Thực luân chuyển cán giữ vị trí khác việc luân chuyển cán làm việc từ cơng trường văn phịng ngược lại Việc giúp cho cán cơng trường tiếp xúc với cơng việc văn phịng cán văn phịng có kinh nghiệm trường Mặt khác việc luân chuyển cán giúp cho phận hiểu thông cảm công việc nhau, cần dễ huy động đáp ứng tốt yêu cầu công việc  Cải tiến công tác tuyển dụng đề bạt nhân Tuyển chọn lãnh đạo theo xu cạnh tranh công tài trí tuệ Tạo hội cho người tuyển dụng có quyền bộc lộ hết khả 94 để cống hiến Đồng thời với vị trí đề bạt, họ hưởng chế độ đãi ngộ phù hợp với khả kết công việc Tuyển dụng nhân phải dựa sở chức danh cụ thể thiếu, phải có ý kiến phận điều hành quản lý trực tiếp, tuyển chọn nhân làm việc với yêu cầu công việc Khi tuyển nhân viên, quan trọng phải thiết lập tiêu chuẩn lực địi hỏi từ ứng viên, trưởng phận quản lý phải xây dựng bảng mô tả công việc rõ ràng thi tuyển nghiêm túc Tạo nguồn nhân lực dự trữ để tuyển dụng thời điểm cách: tăng cường quảng bá thương hiệu doanh nghiệp rộng rải nhanh chóng nâng cao đưa thơng tin lên trang website để nhiều người biết lĩnh vực hoạt động phát triển đơn vị với văn hóa Viện Quy hoạch xây dựng 3.2.3 Hiện đại hóa sở vật chất, máy móc thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin vào dịch vụ tư vấn thiết kế Khơng phủ nhận công cụ lao động yếu tố đặc biệt quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công việc Hiện nay, máy móc thiết bị, chủ yếu máy vi tính, đồ họa thiết bị ngoại vi khác góp phần nâng cao suất, chất lượng công việc tư vấn Tuy nhiên, để việc sử dụng trang thiết bị đạt hiệu cao nhất, Viện Quy hoạch xây dựng cần thực biện pháp cụ thể sau: - Đồng hóa máy tính sử dụng đơn vị Do kinh phí hạn hẹp nên đơn vị thường đầu tư nâng cấp máy tính hỏng, không sử dụng cũ kỹ đầu tư mảng, phận nên hệ thống máy tính đơn vị sử dụng khơng có tính đồng Trên thực tế, tính khơng đồng tận dụng nhiều máy tính cũ nên năm, Viện Quy hoạch xây dựng phải nhiều chi phí để sửa chữa thường xuyên, làm giảm suất lao động cán cơng nhân viên Ngồi ra, đặc thù cơng việc Viện tư vấn thiết kế xây 95 dựng, phải thường xun tính tốn, xử lý tốn kết cấu có khối lượng lớn Tuy nhiên, với hệ thống máy tính khơng đồng bộ, có nhiều máy cũ, khả xử lý chậm nên không đáp ứng u cầu tính tốn Để giải vấn đề này, kỹ sư tư vấn thiết kế cơng ty thường phải tính tốn phần mềm lạc hậu, yêu cầu tốc độ xử lý máy thấp, phải giản lược, giản đơn yếu tố đầu vào toán Điều dẫn đến việc chất lượng hoạt động bị giảm sút dù lựa chọn theo phương án Viện Quy hoạch xây dựng nên lập dự án mua sắm trang thiết bị đồng để thuận tiện cho việc sử dụng bảo dưỡng, sửa chữa sau đặc biệt thuận lợi cho việc áp dụng phần mềm chuyên ngành - Mua quyền tự nghiên cứu, xây dựng thêm số phần mềm chuyên ngành phần mềm dự tốn, phần mềm tính tốn kết cấu, phần mềm đồ họa xây dựng Hiện nay, Viện Quy hoạch xây dựng có khơng kỹ sư có trình độ tin học tương đối cao, có khả thiết kế phần mềm nhỏ hỗ trợ cho cơng tác thiết kế cơng trình Những sản phẩm phần mềm nhỏ hỗ trợ cho công tác thiết kế cơng trình Những sản phẩm phần thường thiết thực, tiện ích sử dụng tác giả hoạt động ngành xây dựng, vừa kỹ sư tin học nên họ biết kết hợp yếu tố chuyên ngành để lập phần mềm tiện thích hợp, hẳn phần mềm mua sẵn bên ngồi Ngồi ra, phần mềm tính tốn quy mơ lớn ngồi khả thiết kế kỹ sư, Viện Quy hoạch xây dựng nên đầu tư mua quyền để đảm bảo chất lượng sản phẩm tư vấn Hầu hết phần mềm đơn vị sử dụng phần mềm “crack”, khơng có quyền chất lượng không đảm bảo Do vậy, giải pháp mua quyền điều bắt buộc đơn vị phải làm để đảm bảo chất lượng hoạt động tư vấn mình, để sẳn sàng hội nhập quốc tế nước ta gia nhập WTO 96 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Các tổ chức tư vấn nói chung tư vấn thiết kế nói riêng nước ta thành lập ngày nhiều, ngành, địa phương có Các tổ chức tư vấn thiết kế nói có đóng góp đáng kể vào nghiệp đại hóa cơng nghiệp hóa nước ta Tuy nhiên, có nhiều tổ chức tư vấn thiết kế chưa thực thể hết vai trò tư vấn mình, mặc khác có nhiều Chủ đầu tư chưa coi trọng vai trò tổ chức tư vấn Nguyên nhân chủ yếu vấn đề tổ chức tư vấn, đặc biệt tổ chức tư vấn thiết kế nước ta thường chưa khẳng định chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế Trong thực tế, chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn này, tác gải nghiên cứu hoàn thành số nội dung sau: + Khái quát hệ thống hóa vấn đề chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế, nêu lên nội dung, yếu tố ảnh hưởng Đồng thời, luận văn nêu lên xu hướng kinh nghiệm phát triển, nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế + Phân tích thực trạng chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động tư vấn thiết kế Viện, qua làm tảng thực tiễn cho nghiên cứu + Đề đạt số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình, xác định giải pháp đồng ỏ cấp vĩ mô vi mô Thực luận văn này, tác giả hy vọng ý kiến có ích cho phát triển Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình Đồng thời, tác giả mong muốn đề tài tiếp tục nghiên cứu, phát triển thành hệ thống lý luận hoàn chỉnh tương lai 97 Kiến nghị a Đối với Chủ đầu tư Trong nhiều trường hợp, lực Chủ đầu tư yếu kém, khơng hiểu quy trình quản lý Chủ đầu tư xây dựng, hay thay đổi chủ trương Các Chủ đầu tư yêu cầu nhà tư vấn xây dựng tổng mức đầu tư cho dự án thấp thực tế để đạt mục đích “dễ cấp có thẩm quyền phê duyệt”, dẫn đến việc sản phẩm tư vấn lập theo ý Chủ đầu tư không đảm bảo chất lượng Trong thực tế trình thi cơng, vốn xây lắp lập trình duyệt lại phải bổ sung thêm lớn từ 20-35% Do đó, để nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn thiết kế, Chủ đầu tư cần xác định rõ quyền nghĩa vụ Chủ đầu tư, thuê Ban quản lý dự án Chủ đầu tư không đủ lực, ngồi Chủ đầu tư cần có chế tài hợp lý với nhà thầu Đơn vị tư vấn thiết kế hợp đồng kinh tế để có ràng buộc chặt chẽ b Đối với Quản lý nhà nước Trong thời gian qua, đặc biệt năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp quy công tác đầu tư xây dựng bản, có đề cập đến hoạt động tư vấn sau: Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính Phủ Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Chính Phủ Quản lý chất lượng bảo hành cơng trình xây dựng Nhà nước ta có nhiều chủ trương, biện pháp, thị đôn đốc nhắc nhở việc tăng cường chất lượng xây dựng, địa phương, ban ngành có cố gắng định nên chất lượng xây dựng ý chưa đạt u cầu mong muốn Nhiều cố cơng trình ngun nhân khảo sát xây dựng, thiết kế cơng trình, giám sát cơng trình xảy ra, làm ảnh hưởng xấu trị, xã hội, làm lịng tin quần chúng công tác xây dựng Từ phân tích chương luận văn đề xuất giải pháp nâng 98 cao chất lượng công tác tư vấn xây dựng cơng trình từ phía có quan Nhà nước Bộ Xây dựng sau: * Có biện pháp buộc bên có liên quan đến cơng tác tư vấn xây dựng cơng trình phải tự tăng cường lực chun mơn cho đơn vị - Đối với cá nhân trực tiếp tham gia tư vấn thiết kế bắt buộc phải kiểm tra lực chuyên môn cấp gia hạn chứng tư vấn thiết kế - Đối với đơn vị tư vấn thiết kế, cần đánh giá lực thông qua việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm tư vấn thiết kế (kết kiệm thu hồ sơ, thẩm định hồ sơ tư vấn thiết kế) Từ phân loại xếp hạng lực tư vấn thiết kế để Chủ đầu tư, quan quản lý có sở lựa chọn tư vấn thiết kế đủ lực thực công việc - Đối với Ban quản lý dự án: Đánh giá lực cán chuyên môn đủ lực am hiểu thủ tục XDCB Khi xét thầu tư vấn thiết kế cần có biện pháp để nhà thầu tư vấn thiết kế có lực phù hợp cơng việc trúng thầu - Đối với quản thẩm định cần điều chỉnh phân công nội bộ, cán thẩm định thường chuyên sâu lĩnh vực chuyên môn, lại phụ trách thẩm định cơng trình với nhiều lĩnh vực khác Để đảm bảo chất lượng, cần tổ chức phối hợp sử dụng chuyên gia quan thẩm định, đặc biệt cơng trình lớn, phức tạp cần có khâu kiểm soát chất lượng chặt chẽ nội - Huy động cán giỏi từ bên ngoài: Do tính phức tạp hồ sơ thiết kế thời hạn thẩm định không kéo dài, số lượng lực cán thẩm định Nhà nước hạn chế, cần phải sử dụng tối đa lực lượng tư vấn thiết kế chuyên ngành hỗ trợ Vì vậy, cần lựa chọn tổ chức tư vấn thiết kế có lực, khách quan phối hợp thẩm định Tuy nhiên, khơng khốn trắng cho tư vấn thiết kế, phải sử dụng chuyên gia nội để đề nội dung cụ thể cho công tác thẩm định đánh giá chất lượng thẩm định tư vấn thiết kế 99 * Thiết lập chế tài việc thực công tác tư vấn xây dựng cơng trình - Có chế độ khen thưởng xử lý vi phạm bên liên quan việc quản lý chất lượng công tác tư vấn thiết kế cơng trình nhằm phát huy tinh thần tự giám sát đơn vị - Nhà thầu tư vấn thiết kế khen thưởng đáp ứng yêu cầu sau: + Bảo đảm chất lượng công tác tư vấn thiết kế, thể mức độ đáp ứng yêu cầu theo dự án đầu tư xây dựng duyệt thông số kinh tế - kỹ thuật đạt với mức vốn đầu tư hợp lý, tiết kiệm + Giao hồ sơ tư vấn thiết kế đồng bộ, hoàn chỉnh, hạn - Các tiêu chí để xử phạt: Chủ đầu tư bị xử phạt vi phạm chất lượng cơng trình sau: + Giao thầu cơng trình xây dựng cho nhà thầu tư vấn thiết kế không dủ lực thực + Cố ý chia nhỏ cơng trình để giao thầu + Hồ sơ thiết kế chưa thẩm định, phê duyệt thẩm định, phê duyệt không đạt tiêu chuẩn cho thi công - Nhà thầu tư vấn thiết kế bị xử phạt vi phạm chất lượng cơng trình sau: + Nhận thầu cơng trình xây dựng vượt q cấp bậc lực + Nhận thầu thủ đoạn gian dối + Cho phép nhà thầu cá nhân khác nhận thầu danh nghĩa + Tư vấn thiết kế xây dựng không tuân theo tiêu chuẩn kỹ thuật buộc áp dụng xây dựng cơng trình Trường hợp xảy cố cơng trình nghiêm trọng nguyên nhân tư vấn thiết kế xây dựng nhà thầu tư vấn thiết kế chịu trách nhiệm bồi thường 100 truy tố trước pháp luật * Hệ thống hóa tồn tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, văn pháp quy - Cần soát xét tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm thiếu bổ sung, vấn đề khơng phù hợp sửa đổi cách đồng bộ, kịp thời Các tiêu chuẩn cần thiết để lãnh đạo đơn vị tư vấn thiết kế xây dựng, đề sách chất lượng đơn vị - Về tiêu chuẩn nước phép áp dụng, cần phổ biến rộng rãi tài liệu giải thích chất hướng dẫn sử dụng - Ban hành văn Bộ, ngành nhằm đưa Bộ Luật Xây dựng vào sống Hướng dẫn Chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn thiết kế xây dựng chủ thể khác thực quy trình quản lý chất lượng - Phân định trách nhiệm rõ ràng theo nguyên tắc, làm người chịu trách nhiệm Hiện thường xảy tình trạng khơng trách nhiệm, khơng có cá nhân cụ thể chịu trách nhiệm cơng việc làm Trách nhiệm chất lượng cơng trình xây dựng trước hết phải thuộc Chủ đầu tư Cho đến nay, chế tài quản lý đầu tư xây dựng áp dụng cho nhà thầu Khi xảy việc cơng trình xây dựng chất lượng, cố, thấy vai trị trách nhiệm Chủ đầu tư Cũng cần phải đánh giá lực, kinh nghiệm Chủ đầu tư - Các quy định lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án quy định tạm ứng, toán, toán bị chia cắt chịu chi phối, kiểm soát nhiều ngành, nhiều cấp Việc có nhiều quy định với thủ tục hành phức tạp tổng cộng với trình độ quản lý cịn yếu, thiếu tính chun nghiệp dẫn tới việc sản phẩm tư vấn xây dựng bị quản lý nhiều ban ngành, khơng có thống nhất, dễ gây tranh cãi * Tăng cường lực cho quan thẩm định - Sử dụng cán hợp lý - Cải tiến phương pháp làm việc tổ chức nâng cao trình độ cán 101 + Tin học hóa cơng tác lưu trữ, thống kê, phân tích tổng hợp, tổng kết rút kinh nghiệm theo hồ sơ thiết kế cơng trình quan thẩm định Nhà nước + Nắm vững thông thạo quy trình quy phạm, tiêu chuẩn quốc tế, tham gia xây dựng góp ý hồn thiện tiêu chuẩn có + Đào tạo nâng cao trình độ cán bộ: nắm vững tin học (các phần mềm chuyên ngành để kiểm tra kết tư vấn), nâng cao trình độ ngoại ngữ (yêu cầu trực tiếp đọc vẽ thiết kế tiếng nước ngoài, tiến tới xem tài liệu thuyết minh thiết kế, trao đổi vấn đề chuyên môn với tư vấn thiết kế nước ngồi); nắm vững cơng nghệ biết người thành thạo để mời tham gia thẩm định + Kiện toàn máy: Cần tiêu chuẩn hóa cán bộ, chưa đủ điều kiện cho đào tạo lại chuyển công tác khác cho phù hợp Tuyển chọn bổ sung cán đủ lực, thử thách qua việc mời tham gia với tư cách cộng tác viên + Sử dụng tư vấn hỗ trợ: Lập mạng lưới ổn định tư vấn có lực với danh sách chuyên gia cụ thể lĩnh vực Phối hợp chặt chẽ với Vụ quản lý chuyên môn Bộ xây dựng theo chuyên gia cụ thể * Đẩy mạnh hoạt động cạnh tranh lành mạnh trung thực đấu thầu Áp dụng rộng rãi hình thức đấu thầu để tăng cường tính cạnh tranh, công khai minh bạch đạt hiệu kinh tế, sớm củng cố lực lượng tra chuyên ngành, tăng cường lực cán kiểm tra đấu thầu Nghiên cứu để đưa tiêu chí đánh giá lực nhà thầu thơng qua việc cho điểm đấu thầu, nhà thầu đạt đủ điểm yêu cầu lĩnh vực tham gia đấu thầu cơng trình Như vậy, góp phần tránh tiêu cực đấu thầu Những nhà thầu lực, không đủ lực tài chính, kinh nghiệm khơng tham gia đấu thầu 102 Những nhà thầu trúng thầu mà thực không hợp đồng với chủ đầu tư, làm ăn gian dối, chất lượng công trình bị nêu tên cơng khai cấm tham gia đấu thầu cơng trình Xây dựng mạng lưới kiểm định đủ mạnh bao gồm trung tâm kiểm định, phịng thí nghiệm chun ngành sở, đơn vị doanh nghiệp nhằm nâng cao lực tổ chức kiểm định, hoàn thiện thống nội dung phương thức kiểm định chất lượng “đầu vào”, đánh gia chất lượng “đầu ra” để thực mục tiêu kiểm soát yếu tố liên quan chất lượng sau đấu thầu Hoạt động hiệu hệ thống góp phần quan trọng để lập lại trật tự việc đấu thầu đồng thời góp phần quan trọng phục vụ chức quản lý nhà nước phạm vi tồn quốc chất lượng cơng trình xây dựng * Hoàn thiện hệ thống đơn giá tư vấn xây dựng cơng trình - Hệ thống đơn giá khảo sát xây dựng: Tránh việc tính giá theo đơn vị trung gian khuyến khích việc tăng khối lượng khảo sát mà nên theo hướng khuyến khích giảm khối lượng cơng tác tư vấn số liệu phục vụ cho thiết kế xác hơn, phù hợp Điều kích thích cán khảo sát xây dựng phải nâng cao lực trình độ nghiệp vụ - Hệ thống đơn giá tư vấn thiết kế cơng trình tránh việc tính theo phần trăm giá trị dự tốn xây lắp chưa có thuế giá trị gia tăng khuyến khích đơn vị thiết kế tìm cách tăng giá trị cơng trình chí gây lãng phí cơng trình có cơng Nên đơn giá trị thiết kế nên tính theo cơng suất cơng trình 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Ngọc Toàn (2015), Quản lý hoạt động tư vấn xây dựng, NXB Xây dựng Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 42/NĐ-CP ngày 05/4/2017 Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Về quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Về quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị định 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết số nội dung Quy hoạch xây dựng Nghiêm Văn Dĩnh (2006), Giáo trình kinh tế xây dựng CTGT, NXB Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội Nghiêm Văn Dĩnh (2010), Giáo trình Quản lý thực dự án, NXB Trường Đại học Giao thông vận tải, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây Dựng Viện Quy hoạch xây dựng Quảng Bình, Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016