Công tác tổ chức đấu thầu tại viễn thông lạng sơn thực trạng và giải pháp1

1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp MC LC LI NÓI ĐẦU .6 CHƯƠNG I - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN 1.1 Khái quát chung Viễn Thông Lạng Sơn (VTLS): .8 1.1.1 Quá trình hình thành: 1.1.2 Cơ cấu tổ chức phòng ban: .9 1.1.3 Các loại hình kinh doanh- dịch vụ Viễn Thơng Lạng Sơn: 11 1.1.3.1 Dịch vụ điện thoại cố định: 11 1.1.3.2 Dịch vụ điện thoại di động: 13 1.1.3.3 Dịch vụ điện thoại Gphone: 14 1.1.3.4 Dịch vụ 3G: 15 1.1.3.5 Dịch vụ truy nhập internet qua đường dây điện thoại: 15 1.1.3.6 Dịch vụ internet Mega VNN: 16 1.1.3.7 Dịch vụ Mega Wan: 16 1.1.3.8 Dịch vụ 108: 16 1.2 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu Viễn Thơng Lạng Sơn: .16 1.2.1 Các loại gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn tổ chức: 17 1.2.2 Các hình thức đấu thầu mà VTLS sử dụng: 21 1.2.3 Phương thức đấu thầu hợp đồng: .22 1.2.4 Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu: 23 1.2.4.1 Quy trình tổ chức đấu thầu mà Viễn Thơng Lạng Sơn sử dụng: 23 1.2.4.2 Lập kế hoạch đấu thầu: 29 1.2.4.3 Chuẩn bị đấu thầu: 32 1.2.4.4 Tổ chức đấu thầu lựa chọn nhà thầu: .35 1.2.4.5 Đánh giá hồ sơ dự thầu phương pháp đánh giá: .37 1.2.4.6 Thẩm định, phê duyệt thông báo kết đấu thầu : 43 1.2.4.7 Thương thảo kí kết hợp đồng : 45 Ngun Qnh Mai Líp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp 1.3 Cơng tác tổ chức đầu thầu gói thầu “Cáp quang loại phụ kiện” : 45 1.3.1 Lập kế hoạch đấu thầu : 45 1.3.2 Tổng quát gói thầu : 47 1.3.3 Nhân tham gia tổ chức đấu thầu: .48 1.3.4 Hồ sơ yêu cầu: 48 1.3.5 Thông báo mời chào hàng: 59 1.3.6 Mở thầu: .60 1.3.7 Xét thầu: .65 1.3.8 Thông báo trúng thầu, thương thảo ký kết hợp đồng : .77 1.4 Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu VTLS: 78 1.4.1 Những kết đạt được: 78 1.4.1.1 Tiết kiệm nguồn vốn: .78 1.4.1.2 Nâng cao chất lượng tiến độ thực dự án: 79 1.4.1.3 Tiếp cận với nhà cung cấp mới, có tiềm năng: .80 1.4.1.4 Nội dung Hồ sơ mời thầu lập theo quy định phù hợp với gói thầu: .80 1.4.1.5 Quy trình tổ chức đấu thầu thực nghiêm túc chặt chẽ: .81 1.4.1.6 Đem lại tính minh bạch cho dự án đầu tư: 81 1.4.1.7 Các gói thầu tổ chức đảm bảo theo pháp luật: .81 1.4.1.8 Nâng cao trình độ cho đội ngũ cán tham gia thực công tác đấu thầu: .82 1.4.2 Những mặt tồn tại: 82 1.4.2.1 Các hình thức đấu thầu chưa phong phú: 82 1.4.2.2 Một số gói thầu có quy trình tổ chức đấu thầu chưa thật chặt chẽ: 82 1.4.2.3 Có số gói thầu phải sửa đổi hồ sơ mời thầu: 83 1.4.2.4 Về việc quy định tiêu chuẩn kinh nghiệm nhà thầu: 83 1.4.2.5 Đội ngũ cán tham gia đấu thầu cịn ít: 83 1.4.2.6 Tồn công tác xét thầu: .84 1.4.2.7 Tồn ký kết hợp đồng thực hợp đồng: 84 1.4.2.8 Năng lực nhà thầu tham dự cịn hạn chế: .84 Ngun Quỳnh Mai Lớp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp CHNG II - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN 86 2.1 Phương hướng nhiệm vụ 2009 - 2010 Viễn Thông Lạng Sơn: .86 2.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn: .87 2.2.1 Về phía Viễn Thơng Lạng Sơn: 87 2.2.1.1 Chấp hành nghiêm chỉnh quy định đấu thầu Nhà nước: 87 2.2.1.2 Lựa chọn thêm hình thức đấu thầu mới: 88 2.2.1.3 Lập kế hoạch đấu thầu cách chi tiết hợp lí: .89 2.2.1.4 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu công tác chấm thầu: 90 2.2.1.5 Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán tham gia công tác đấu thầu: .92 2.2.1.6 Tăng cường phối hợp phịng ban: 92 2.2.2 Về phía Nhà nước quan liên quan: 93 2.2.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật đấu thầu: 93 2.2.2.2 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lí hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu: 93 2.2.2.3 Hoạt động đấu thầu cần tuân thủ đầy đủ nguyên tắc công bằng, cạnh tranh, minh bạch công khai: 94 2.2.2.4 Củng cố tăng cường hệ thống thông tin liên quan đến đấu thầu:94 KẾT LUẬN .96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Ngun Qnh Mai Líp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên đề thực tËp tèt nghiÖp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VTLS Viễn Thông Lạng Sơn CBCNV Cán công nhân viên XDCB Xây dựng BCVT Bưu viễn thơng VTĐ Vô tuyến điện SXKD Sản xuất kinh doanh VT Viễn thông SCL Sửa chữa lớn SCTX Sửa chữa thường xuyên HSMT Hồ sơ mời thầu HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất Ngun Qnh Mai Líp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên ®Ị thùc tËp tèt nghiƯp DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng Số lượng gói thầu mua sắm hàng hóa gói thầu xây lắp giai đoạn 2007-2009: 18 Bảng Một số gói thầu mua sắm hàng hóa xây lắp: 19 Bảng Các gói thầu hồn thành giai đoạn 2007- 2009 22 Sơ đồ Quy trình lập kế hoạch đấu thầu 30 Bảng Kế hoạch đấu thầu dự án “Cải tạo mạng cáp đài Viễn Thông Cao Lộchuyện Cao Lộc- Viễn Thông Lạng Sơn năm 2008” .31 Bảng Bảng đánh giá sơ cho gói thầu "Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St" thuộc dự án “ Mua dây súp loại (2x0,5)Cu/(7x0,35)St phục vụ sản xuất kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn năm 2008” 39 Bảng Kết số gói thầu sau đấu thầu với giá trúng thầu thấp giá gói thầu phê duyệt: 78 Sơ đồ Cơ cấu tổ chức phòng ban 10 Sơ đồ Quy trình đấu thầu thơng thường mà Viễn Thông Lạng Sơn áp dụng: 24 Sơ đồ Quy trình Đánh giá HSDT: 25 Sơ đồ Quy trình định thầu gói thầu có giá trị 500 triệu đồng mà Viễn Thông Lạng Sơn sử dụng: .26 Sơ đồ Quy trình chào hàng cạnh tranh mua sắm hàng hóa mà Viễn Thơng Lạng Sơn sử dụng: 27 Sơ đồ Quy trình hình thức Đấu thầu rộng rãi mà Viễn Thơng Lạng Sơn áp dụng: 28 NguyÔn Quỳnh Mai Lớp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp LI NểI ĐẦU Lạng Sơn tỉnh nằm cửa ngõ phía đông bắc Tổ quốc, điểm đầu đường huyết mạch ( quốc lộ 1A) nối Việt Nam với nước Cộng hồ nhân dân Trung Hoa từ đến với nước châu Âu Với vị trí địa lý thuận lợi kinh tế vô quan trọng an ninh - quốc phòng, Lạng Sơn trở thành đầu mối quan trọng giao lưu kinh tế, văn hoá – xã hội hợp tác kinh tế quốc tế Cùng với phát triển tỉnh Lạng Sơn đóng ghóp khơng nhỏ Viễn Thơng Lạng Sơn Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn) đơn vị thành viên Tập đồn Bưu – Viễn thông Việt Nam, tách từ Bưu điện Lạng Sơn từ năm 2008 Với vai trò quan trọng lĩnh vực cơng nghệ thơng tin truyền thông, Viễn Thông Lạng Sơn đơn vị chủ lực tỉnh, có đóng ghóp không nhỏ vào phát triển kinh tế- xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng tỉnh nước Trong hoạt động đầu tư phát triển, Viễn Thông Lạng Sơn coi trọng hoạt động đấu thầu hoạt động thường xuyên, phổ biến đơn vị Hoạt động đấu thầu năm qua có đóng ghóp khơng nhỏ vào phát triển ngày cao ổn định Viễn Thơng Lạng Sơn, góp phần giúp cho đơn vị nâng cao hiệu sử dụng vốn, đảm bảo chất lượng hoạt động sản xuất cung cấp dịch vụ, ngày nâng cao uy tín lực cạnh tranh đơn vị địa bàn tỉnh Lạng Sơn Được giới thiệu khoa Đầu Tư – Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân, em Viễn Thông Lạng Sơn thực công tác thực tập Sau thời gian làm quen với công việc Viễn Thông Lạng Sơn bảo nhiệt tình chú, anh chị Viễn Thông Lạng Sơn, đồng thời nhận thức rõ tầm quan trọng hoạt động đấu thầu đơn vị, em hoàn thành chuyên đề thực tập “Công tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn Thực trạng giải pháp” Nội dung chuyên đề gồm phần chính: - Thực trạng cơng tác tổ chức đấu thầu Viễn Thông Lạng Sơn - Một số giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức đấu thầu cho Viễn Thơng Lạng Sơn Ngun Qnh Mai Lớp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Em xin chõn thnh cảm ơn cô giáo- Ths.Nguyễn Thị Ái Liên- giảng viên trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, cô chú, anh chị Viễn Thông Lạng Sơn nhiệt tình dẫn giúp đỡ để em có nghiên cứu hoàn thành chuyên đề thực tập Do kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên chun đề khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý thầy để chun đề em hồn thin hn Nguyễn Quỳnh Mai Lớp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên đề thực tập tốt nghiƯp CHƯƠNG I - THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN 1.1 Khái quát chung Viễn Thơng Lạng Sơn (VTLS): 1.1.1 Q trình hình thành: Tập đồn Bưu – Viễn Thơng Việt Nam (VNPT) Tập đoàn số quốc gia lĩnh vực Bưu – Viễn thơng – Cơng nghệ thông tin, thành lập theo định số 265/QĐ – TTg ngày 17/11/2006, Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Tập đồn Bưu – Viễn thông Việt Nam – VNPT, tiền thân Bưu điện Việt Nam, kế thừa truyền thống anh hùng hệ trước; lòng trung thành, dũng cảm, tận tụy với Đảng với Tổ quốc; nguyện đem sức lực, trí tuệ xây dựng đất nước, phục vụ nhân dân Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn), đơn vị thành viên Tập đồn Bưu – Viễn thông Việt Nam, đơn vị anh hùng kháng chiến chống Pháp chống Mỹ; tách từ Bưu điện Lạng Sơn, theo định số 648/QĐ – TCCB/HĐQT ngày 06/12/2007, Tập đồn Bưu – Viễn thông Việt Nam Viễn thông Lạng Sơn đơn vị thành viên thuộc Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam (VNPT) đảm nhận cung cấp dịch vụ Viễn thông Công nghệ thông tin địa bàn tỉnh Lạng Sơn Các ngành nghề kinh doanh Viễn thông Lạng Sơn bao gồm: - Kinh doanh dịch vụ viễn thông đường trục - Kinh doanh dịch vụ viễn thông – công nghệ thông tin; - Kinh doanh dịch vụ quảng cáo; - Kinh doanh dịch vụ truyền thông; - Tư vấn, lắp đặt, bảo dưỡng cơng trình viễn thơng – cơng nghệ thơng tin; - Sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, cung ứng vật tư, thiết bị viễn thông – công nghệ thơng tin; - Cho th văn phịng Triết lý kinh doanh: Là thành viên Tập đồn Bưu – Viễn thơng Việt Nam (VNPT),Tập đồn số quốc gia Bưu Viễn thơng cơng nghệ thơng Ngun Quỳnh Mai Lớp : Kinh tế đầu t 48B - QN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp tin Vin thông Lạng Sơn tự hào thừa hưởng phát triển giá trị cốt lõi triết lý kinh doanh VNPT Giá trị mang tính Nhân văn: Giá trị tốt đẹp Viễn thông Lạng Sơn hướng tới phục vụ khách hàng cách tốt nhất,mang lại lợi ích cho đối tác, đóng góp lợi ích cộng đồng Tất “Vì người, hướng tới người người” Giá trị mang tính Kết nối: Viễn thơng Lạng Sơn ln nỗ lực ứng dụng hiệu công nghệ Viễn thông Công nghệ thông tin tiên tiến với đội ngũ cán nhân viên có trình độ cao để mang người đến gần nhau, vượt không gian thời gian, trải nghiệm chia sẻ Cảm xúc – Thành công – Tri thức Giá trị mang tính Việt Nam: Với truyền thống 60 năm hình thành phát triển với vai trò nhà cung cấp dịch vụ Viễn thông Tin học hàng đầu địa bàn tỉnh Lạng Sơn Viễn Thông Lạng Sơn tự hào vinh dự người tiên phong sẵn sàng đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc địa phương Biến giấc mơ nhỏ thành thực lớn, Viễn thơng Lạng Sơn góp sức xã hội hướng đến sống đích thực 1.1.2 Cơ cấu tổ chức phòng ban: Cơ cấu tổ chức Viễn thơng Lạng Sơn gồm: Phịng, Ban chức (Trong đó, có Phịng Ban) 07 Trung tâm trực thuộc Hiện nay, Viễn thơng Lạng Sơn có tổng số 380 CBCNV, trình độ đội ngũ: Cao học người, đại học 100 người, cao đẳng 42 người (chiếm 42,15%), trung cấp 58 người, công nhân 129 người(chiếm 55,68%), chưa qua đào tạo người NguyÔn Quúnh Mai Lớp : Kinh tế đầu t 48B - QN 10 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp S C cấu tổ chức phòng ban Ban Giám Đốc Phòng ban chức Phịng Đầu tư Phịng Kế Tốn Trung tâm điều hành viễn thơng Phịng Quản lý Mạngdịch vụ Phịng Tổ Chức Phịng Kinh doanh Phịng Hành Ban triển khai dự án Nguồn: Phòng tổ chức cán * Các đơn vị sản xuất: - Trung tâm dịch vụ khách hàng - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thông - Trung tâm viễn thơng - Trung tâm tin học Trong đó: - Phịng kế tốn gồm trưởng phịng khơng có phó phịng - Phịng Đầu tư – XDCB khơng có trưởng phịng mà phó phịng phụ trách, thực nghiệp vụ chun mơn phân cơng - Phịng quản lý mạng dịch vụ có Trưởng phịng phụ trách thực nghiệp vụ chuyên môn phân cơng Phịng có tổ 119 có tổ trưởng phụ trách chuyên nhận báo hỏng điều hành xử lý thuê bao - Phòng tổ chức cán - lao động Trưởng phịng phụ trách chung, có Phó phịng giúp việc quản lý điều hành chuyên viên, cán giúp việc cơng tác chun mơn, nghiệp vụ Ngun Quỳnh Mai Lớp : Kinh tế đầu t 48B - QN