THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU TẠI VIỄN THÔNG LẠNG SƠN
Khái quát chung về Viễn Thông Lạng Sơn (VTLS)
Tập đoàn Bưu chính – Viễn Thông Việt Nam (VNPT) là Tập đoàn số 1 quốc gia về lĩnh vực Bưu chính – Viễn thông – Công nghệ thông tin, được thành lập theo quyết định số 265/QĐ – TTg ngày 17/11/2006, của Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hòa XHCN Việt Nam.
Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam – VNPT, tiền thân là Bưu điện Việt Nam, kế thừa truyền thống anh hùng của các thế hệ đi trước; một lòng trung thành, dũng cảm, tận tụy với Đảng với Tổ quốc; nguyện đem mọi sức lực, trí tuệ xây dựng đất nước, phục vụ nhân dân.
Viễn thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn), đơn vị thành viên của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam, là đơn vị anh hùng trong kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ; được tách ra từ Bưu điện Lạng Sơn, theo quyết định số 648/QĐ – TCCB/HĐQT ngày 06/12/2007, của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông Việt Nam. Viễn thông Lạng Sơn là đơn vị thành viên thuộc Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam (VNPT) đảm nhận cung cấp các dịch vụ Viễn thông và Công nghệ thông tin trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn
Các ngành nghề kinh doanh của Viễn thông Lạng Sơn bao gồm:
- Kinh doanh các dịch vụ viễn thông đường trục.
- Kinh doanh các dịch vụ viễn thông – công nghệ thông tin;
- Kinh doanh các dịch vụ quảng cáo;
- Kinh doanh các dịch vụ truyền thông;
- Tư vấn, lắp đặt, bảo dưỡng các công trình viễn thông – công nghệ thông tin;
- Sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, cung ứng vật tư, thiết bị viễn thông – công nghệ thông tin;
Triết lý kinh doanh: Là thành viên của Tập đoàn Bưu chính – Viễn thông ViệtNam (VNPT),Tập đoàn số 1 quốc gia về Bưu chính Viễn thông và công nghệ thông tin Viễn thông Lạng Sơn tự hào được thừa hưởng và phát triển các giá trị cốt lõi trong triết lý kinh doanh của VNPT
Giá trị mang tính Nhân văn: Giá trị tốt đẹp nhất Viễn thông Lạng Sơn hướng tới là phục vụ khách hàng một cách tốt nhất,mang lại lợi ích cho đối tác, đóng góp vì lợi ích của cộng đồng Tất cả “Vì con người, hướng tới con người và giữa những con người”
Giá trị mang tính Kết nối: Viễn thông Lạng Sơn luôn nỗ lực ứng dụng hiệu quả công nghệ Viễn thông và Công nghệ thông tin tiên tiến với đội ngũ cán bộ nhân viên có trình độ cao để mang con người đến gần nhau, vượt mọi không gian và thời gian, cùng trải nghiệm chia sẻ Cảm xúc – Thành công – Tri thức
Giá trị mang tính Việt Nam: Với truyền thống hơn 60 năm hình thành và phát triển và với vai trò là nhà cung cấp dịch vụ Viễn thông Tin học hàng đầu trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn Viễn Thông Lạng Sơn tự hào và vinh dự luôn là người tiên phong sẵn sàng đáp ứng mọi nhu cầu thông tin liên lạc của địa phương Biến những giấc mơ nhỏ thành hiện thực lớn, Viễn thông Lạng Sơn đang góp sức cùng xã hội hướng đến một cuộc sống đích thực
1.1.2 Cơ cấu tổ chức các phòng ban:
Cơ cấu tổ chức của Viễn thông Lạng Sơn gồm: 8 Phòng, Ban chức năng(Trong đó, có 7 Phòng và 1 Ban) và 07 Trung tâm trực thuộc Hiện nay, Viễn thôngLạng Sơn có tổng số 380 CBCNV, trình độ đội ngũ: Cao học 6 người, đại học 100 người, cao đẳng 42 người (chiếm 42,15%), trung cấp 58 người, công nhân 129 người(chiếm 55,68%), chưa qua đào tạo 3 người.
Sơ đồ 1 Cơ cấu tổ chức các phòng ban
Nguồn: Phòng tổ chức cán bộ.
* Các đơn vị sản xuất:
- Trung tâm dịch vụ khách hàng.
- Phòng kế toán gồm một trưởng phòng và không có phó phòng.
- Phòng Đầu tư – XDCB không có trưởng phòng mà do phó phòng phụ trách, thực hiện nghiệp vụ chuyên môn được phân công.
- Phòng quản lý mạng và dịch vụ có Trưởng phòng phụ trách thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn được phân công Phòng có tổ 119 có tổ trưởng phụ trách chuyên nhận báo hỏng và điều hành xử lý thuê bao.
- Phòng tổ chức cán bộ - lao động do Trưởng phòng phụ trách chung, có Phó phòng giúp việc quản lý điều hành và các chuyên viên, cán sự giúp việc công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
Ban triển khai dự án
Phòng Quản lý Mạng- dịch vụ
Trung tâm điều hành viễn thông
- Phòng kế hoạch – kinh doanh không có trưởng phòng và phó phòng mà chỉ có Quyền trưởng phòng.
- Phòng hành chính gồm một Trưởng phòng và một phó phòng.
- Ban triển khai dự án do Phó ban thực hiện nghiệp vụ chuyên môn được phân công, gồm tổ thầu và tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu.
- Trung tâm điều hành Viễn Thông có trưởng Trung tâm, phó trung tâm và các chuyên viên điều hành chuyên trách, được tổ chức thành 2 nhóm là nhóm OMC và nhóm Bảo dưỡng.
Như vậy, mỗi phòng ban đều có cơ cấu tổ chức cũng như chức năng nhiệm vụ khác nhau Tuy nhiên, tất cả đều hướng đến một mục đích chung là cố gắng hoàn thành nhiệm vụ được giao để đưa Viễn Thông Lạng Sơn nói riêng và Tập đoàn Bưu Chính Viễn Thông Việt Nam nói chung này càng phát triển, chiếm lĩnh thị trường, góp phần vào sự tăng trưởng và phát triển của đất nước.
1.1.3 Các loại hình kinh doanh- dịch vụ của Viễn Thông Lạng Sơn:
Từ khi được thành lập với vai trò là một đơn vị thuộc Bưu điện Tỉnh Lạng Sơn cho đến khi được chính thức tách ra làm 1 đơn vị mới lấy tên là Viễn Thông Lạng Sơn (VNPT Lạng Sơn) vào ngày 01/04/2007, VNPT Lạng Sơn đã tiến hành các hoạt động đầu tư như xây dựng các nhà trạm Viễn thông mới, mở rộng tổng đài, xây dựng các trạm BTS, mua sắm trang thiết bị, nâng cấp và cải tạo mạng, cơ sở hạ tầng, kỹ thuật….
1.1.3.1 Dịch vụ điện thoại cố định:
1.1.3.1.1 Dịch vụ điện thoại nội hạt:
Dịch vụ điện thoại nội hạt là dịch vụ thông tin liên lạc bằng mạng điện thoại cố định được thiết lập trong phạm vi địa giới hành chính của một huyện, thành phố.
1.1.3.1.2 Dịch vụ điện thoại nội tỉnh:
Dịch vụ điện thoại nội tỉnh là dịch vụ thông tin liên lạc bằng mạng điện thoại cố định được thiết lập trong phạm vi địa giới hành chính của Tỉnh giữa các huyện, thị trong tỉnh với nhau.
1.1.3.1.3 Dịch vụ điện thoại liên tỉnh:
Thực trạng công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn
Từ khi Luật đấu thầu 2004 chính thức có hiệu lực đã tạo điều kiện cho hoạt động đấu thầu được diễn ra công khai, minh bạch, quyền và nghĩa vụ của bên mời thầu, chủ đầu tư cũng như nhà thầu được quy định rõ ràng, đòi hỏi cả nhà thầu và bên mời thầu đều phải nắm rõ luật và tuân thủ mọi quy định, nguyên tắc của luật đấu thầu khi tham gia đấu thầu Viễn thông Lạng Sơn là 1 doanh nghiệp nhà nước được tách ra từ Bưu điện từ năm 2007, luôn tuân thủ mọi nguyên tắc cũng như quy định khi tham gia đấu thầu Phần lớn trong hoạt động đấu thầu, doanh nghiệp đều trên cương vị là chủ đầu tư dồng thời là bên mời thầu, do đó đòi hỏi trình độ năng lực của các thành viên tham gia công tác đấu thầu phải cao, mang tính chuyên nghiệp.
1.2.1 Các loại gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn đã tổ chức:
Gói thầu là một phần của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ dự án; gói thầu có thể gồm những nội dung mua sắm giống nhau thuộc nhiều dự án.Có 5 loại gói thầu:
Một là, gói thầu tư vấn: trong lĩnh vực đầu tư, tư vấn được hiểu là việc cung cấp những kinh nghiệm, chuyên môn cần thiết cho chủ đầu tư trong quá trình xem xét, kiểm tra và ra quyết định ở tất cả các giai đoạn của một dự án đầu tư Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, bên mời thầu có thẻ tổ chức đấu thầu cho những công việc như lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và khả thi; lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển; đánh giá báo cáo nghiên cứu khả thi và tiền khả thi; đánh giá báo cáo lập quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển Trong giai đoạn thực hiện dự án, các dịch vụ tư vấn cần thiết có thể là khảo sát; lập thiết kế; tổng dự toán và dự toán; đánh giá, thẩm tra thiết kế, dự toán và tổng dự toán; lập hồ sơ mời thầu và/hoặc đánh giá hồ sơ dự thầu cho các cuộc đấu thầu khác; giám sát việc thi công công trình xây dựng, lắp đặt thiết bị và cung cấp các hàng hóa khác Trong giai đoạn vận hành kết quả đầu tư, dịch vụ tư vấn có thể là nghiên cứu thị trường, nghiên cứu tác động của dự án đến môi trường, đào tạo, chuyển giao công nghệ, quản lý dự án…
Hai là, gói thầu xây lắp: xây lắp là những công việc thuộc về xây dựng công trình, hạng mục công trình và lắp đặt thiết bị gắn với các công trình, hạng mục công trình này Đấu thầu xây lắp được tiến hành ở giai đoạn thực hiện dự án.
Ba là, gói thầu mua sắm hàng hóa và các dịch vụ khác: mua sắm hàng hóa là việc cung cấp máy móc thiết bị, dây chuyền sản xuất, nguyên vật liệu, vật liệu, thành phẩm, bán thành phẩm, bản quyền sở hữu công nghiệp, bản quyền sở hữu công nghệ… Còn các dịch vụ khác ở đây được hiểu là các dịch vụ ngoài những dịch vụ tư vấn đã nêu ở trên, bao gồm dịch vụ vận chuyển, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ sửa chữa bảo dưỡng, kiểm tra chất lượng hàng hóa.
Bốn là, gói thầu EPC: đối với một công trình xây dựng hoặc một hạng mục công trình xây dựng, để đảm bảo tính đồng bộ thì chủ đầu tư có thể yêu cầu một nhà thầu thực hiện tất cả các công việc từ thiết kế đến xây dựng và cung cấp lắp đặt máy móc thiết bị Như vậy, gói thầu EPC bao gồm 3 nội dung: tư vấn thiết kế, xây lắp và cung cấp máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ.
Năm là, gói thầu thực hiện dự án: khi bên mời thầu có ý tưởng về một dự án đầu tư nhưng vì một lý do nào đó mà không thể hoặc không muốn tự mình tiến hành các công việc như chuẩn bị đầu tư, tự thực hiện đầu tư và thậm chí cả vận hành kết quả của đầu tư thì có thể tổ chức đấu thầu để chọn nhà thầu thực hiện ý tưởng đầu tư này Đây thường là các dự án có dạng dự án BOT ( xây lắp, vận hành và chuyển giao), dự án BTO (xây lắp, chuyển giao và vận hành) hoặc BT Khi thực hiện gói thầu này thì chủ đầu tư thực sự sẽ là nhà thầu trúng thầu.
Do đặc điểm của Viễn Thông Lạng Sơn là cung cấp các loại hình kinh doanh dịch vụ viễn thông như: dịch vụ điện thoại cố định, điện thoại di động, dịch vụ internet, dịch vụ truyền hình MyTV… nên các gói thầu mà VTLS tổ chức chủ yếu là gói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp
Gói thầu Mua sắm hàng hóa thường có nội dung như: mua sắm cáp đồng các loại, mua sắm cáp quang và phụ kiện, mua sắm cột bê tông, mua sắm máy điện thoại cố định và điện thoại di động, mua sắm modem, mua sắm ống nhựa, mua sắm ODF, mua sắm cột Anten, mua sắm dây súp, mua máy phát điện, máy điều hòa… Gói thầu xây lắp thường là các gói thầu xây lắp nhà trạm BTS, xây dựng các tuyến cáp quang, xây lắp cột anten, xây lắp cột và tổ đất cho các trạm BTS…
Bảng 1 Số lượng các gói thầu mua sắm hàng hóa và gói thầu xây lắp giai đoạn 2007-2009: Đơn vị: Gói thầu
Gói thầu mua sắm hàng hóa 43 48 61
Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.
Bảng 2 Một số gói thầu mua sắm hàng hóa và xây lắp:
Tên gói thầu Giá gói thầu
Thời gian lựa chọn nhà thầu
Mua sắm cáp quang và phụ kiện cho các trạm BTS
Công ty Cổ phần vật liệu xây dựng Bưu điện
Mua sắm cáp điện 3 pha các loại
HBm kèm đầy đủ phụ kiện để lắp dựng cột
CTCP Đầu tư và XNK thiết bị An Phát
Mua sắm cột bê tông 744.650.000
Công ty cổ phần vật liệu xây dựng Bưu điện Mua sắm
ODF và phụ kiện cáp quang các loại
Công ty Cổ phần vật liệu xây dựng Bưu điện
Xây lắp tuyền cáp quang ĐVT Trung tâm- ĐVT
Công ty CP xây lắp Bưu điện
Anten, hệ thống tổ đất và móng
Công ty CPVT Bách Khoa Hà Nội
Thi công xây lắp tuyến cống bể Ngã
Công ty CP Vật liệu xây dựng Bưu điện
Xây lắp cột, tổ đất cho các trạm BTS
CTCP xây dựng viễn thông Hà Nội
Xây lắp nhà trạm Pản Pè 494.147.273 Chỉ định thầu
CTCP Xây dựng Viễn Thông Xây lắp các nhà trạm Yên
Công ty TNHH Minh Tiến
Nguồn: Ban Triển Khai Dự Án.
1.2.2 Các hình thức đấu thầu mà VTLS sử dụng:
Thông thường, có 6 hình thức đấu thầu là: cạnh tranh rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, cạnh tranh hạn chế, chỉ định thầu, mua sắm trực tiếp, tự thực hiện.
Cạnh tranh rộng rãi là hình thức đấu thầu không hạn chế số lượng nhà thầu tham gia Đây là hình thức lựa chọn nhà thầu có tính cạnh tranh cao nhất Hình thức này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật không phức tạp, giá trị không lớn và điều kiện thực hiện không có gì đặc biệt, nhiều nhà thầu có khả năng đáp ứng các yêu cầu của gói thầu Cạnh tranh rộng rãi được áp dụng với các gói thầu tư vấn, xây lắp và cung cấp hàng hóa.
Chào hàng cạnh tranh là một dạng của hình thức cạnh tranh rộng rãi Hình thức này được lựa chọn đối với những gói thầu có tính chất kỹ thuật đơn giản với giá trị nhỏ Chào hàng cạnh tranh chỉ áp dụng với gói thầu cung cấp hàng hóa, có giá trị nhỏ hơn 2 tỷ VNĐ.
Cạnh tranh hạn chế là hình thức mà chỉ có một số nhà thầu nhất định được lựa chọn tham gia dự thầu, những nhà thầu này đáp ứng một số yêu cầu của gói thầu như tính chất kỹ thuật phức tạp, quy mô lớn, lợi nhuận thấp, khả năng thanh toán hạn chế và điệu kiện thực hiện khó khăn…
Chỉ định thầu là hình thức mà chỉ có một nhà thầu được lựa chọn để thực hiện gói thầu có những đặc điểm sau:
- Phải đảm bảo tính bí mật của công việc (an ninh quốc gia).
- Phải thực hiện công việc ngay (khắc phục sự cố).
- Giá trị công việc nhỏ, yêu cầu kỹ thuật rất đơn giản.
- Công việc có tính thử nghiệm nên rủi ro cao.
- Quy định của nguồn vốn.
Mua sắm trực tiếp được áp dụng khi bên mời thầu muốn thực hiện một công việc có nội dung giống gói thầu đã được tiến hành đấu thầu và hợp đồng thực hiện gói thầu này được ký vào thời điểm trước đó không quá lâu (thường là 6 tháng).`
Tự thực hiện là hình thức được áp dụng cho các loại hình đấu thầu, bên mời thầu có khả năng sử dụng nhân công và phương tiện làm việc của mình để thực hiện công việc khi:
- Khối lượng công việc không xác định được trước.
- Công việc có giá trị nhỏ và có tính đặc thù nên không có nhà thầu quan tâm.
- Công việc có tính gián đoạn.
- Công việc có tính rủi ro cao.
- Phải khắc phục ngay sự cố.
Công tác tổ chức đầu thầu gói thầu “Cáp quang các loại và phụ kiện”
Dưới đây, em xin lấy ví dụ về một gói thầu mà Viễn Thông Lạng Sơn đã từng tổ chức để có thể làm rõ hơn những vấn đề nêu trên Gói thầu : “Cáp quang các loại + phụ kiện” thuộc dự án “Cột bê tông, cáp quang + phụ kiện, cáp điện + phụ kiện, Điều hoà, Cắt lọc sét, Cầu dao, Bình chữa cháy cho các trạm BTS đợt 1 – Viễn thông Lạng Sơn năm 2009”.
1.3.1 Lập kế hoạch đấu thầu : Đây là dự án đầu tư thuộc nhóm C do Viễn Thông Lạng Sơn thực hiện với tư cách vừa là chủ đầu tư vừa là bên mời thầu, với nguồn vốn tái đầu tư của Tập đoàn phân cấp cho đơn vị.
Dự án gồm 5 gói thầu là :
Tên gói thầu Giá trị gói thầu trước thuế
Gói số 1 : Cột bê tông 6m và 7m 285.460.000 VNĐ
Gói số 2 : Điều hoà không khí 12.000 BTU 108.000.000 VNĐ
Gói số 3 : Cắt lọc sét 3 pha – 40A + Cầu dao 207.000.000 VNĐ
Gói số 4 : Cáp điện các loại + phụ kiện 451.354.000 VNĐ
Gói số 5 : Cáp quang các loại + phụ kiện 697.870.000 VNĐ
Tất cả các gói thầu đều được thực hiện theo hình thức Chào hàng cạnh tranh trong nước Thời gian phát hành Hồ sơ yêu cầu chào hàng như sau :
Gói số 1, gói số 2, gói số 3 : từ ngày 16/04/2009 đến trước 9h00 ngày 22/04/2009 (trong giờ hành chính).
Gói số 4, gói số 5 : từ ngày 16/04/2009 đến trước 14h00 ngày 22/04/2009 (trong giờ hành chính).
Thời gian đóng thầu như sau :
Gói số 1, gói số 2, gói số 3 : vào hồi 9h00 ngày 22/04/2009.
Gói số 4, gói số 5 : vào hồi 14h00 ngày 22/04/2009.
Gói số 1: vào hồi 09h10 ngày 22 tháng 04 năm 2009.
Gói số 2: vào hồi 09h30 ngày 22 tháng 04 năm 2009.
Gói số 3: vào hồi 10h00 ngày 22 tháng 04 năm 2009.
Gói số 4: vào hồi 14h10 ngày 22 tháng 04 năm 2009.
Gói số 5: vào hồi 14h30 ngày 22 tháng 04 năm 2009.
Cả 5 gói thầu đều được thực hiện theo hình thức hợp đồng trọn gói.
Như vậy, ta thấy kế hoạch đấu thầu trên đã đầy đủ những nội dung cơ bản trong các bước lập kế hoạch đấu thầu Dự án này chỉ có một loại gói thầu là gói thầu mua sắm hàng hóa với số lượng là 5 gói thầu và đều được tiến hành theo hình thức Chào hàng cạnh tranh trong nước Ứng với mỗi gói thầu đều có ngày giờ phát hành hồ sơ yêu cầu, ngày giờ đóng thầu và mở thầu, hình thức hợp đồng đều là hợp đồng trọn gói
1.3.2 Tổng quát về gói thầu :
1 Tên gói thầu: Cáp quang các loại + phụ kiện.
2 Tên dự án: Cột bê tông, cáp quang + phụ kiện, cáp điện + phụ kiện, điều hoà, cắt lọc sét, cầu dao, bình chữa cháy cho các trạm BTS đợt 1 – Viễn thông Lạng Sơn năm 2009
3 Chủ đầu tư: Viễn thông Lạng Sơn.
4 Nguồn vồn: Tái đầu tư của Tập đoàn phân cấp đơn vị.
5 Hình thức lựa chọn nhà thầu: Chào hàng cạnh tranh trong nước.
7 Chi phí dự chào hàng: Nhà thầu chịu mọi chi phí liên quan đến việc tham dự chào hàng cạnh tranh, kể từ khi nhận hồ sơ yêu cầu chào hàng đến khi công bố kết quả chào hàng cạnh tranh, riêng đối với nhà thầu trúng thầu thì tính đến khi ký hợp đồng.
8 Địa điểm giao hàng: tại kho Viễn thông Lạng Sơn.
9 Luật điều chỉnh: Luật đấu thầu và các bộ luật khác của luật pháp Việt Nam.
1.3.3 Nhân sự tham gia tổ chức đấu thầu:
Các thành viên trong tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu theo Quyết định số 137/ QĐ- TCCB-LĐ ngày 10/02/2009 của Giám đốc Viễn Thông Lạng Sơn:
1 Ông Vy Tiến Bình CV Ban Triển khai dự án Tổ trưởng
2 Ông Lê Nho Thái Trưởng phòng QL mạng & DV Tổ viên
3 Ông Vũ Văn Thọ CV Phòng KT-TK-TC Tổ viên
4 Ông Nguyễn Khắc Thịnh CV Ban Triển khai dự án Tổ viên
5 Ông Đinh Văn Nam CV Ban Triển khai dự án Tổ viên Đây đều là những cán bộ có kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu của công ty và đều là những thành viên chủ yếu tham gia vào hầu hết các gói thầu do Viễn Thông Lạng Sơn tiến hành Việc thành lập tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu được tiến hành khá sớm so với kế hoạch và thời gian mở thầu của gói thầu đã tạo điều kiện cho các thành viên trong tổ có thời gian chuẩn bị, giúp cho gói thầu được tiến hành hiệu quả hơn
Hồ sơ yêu cầu đã được tổ chuyên gia giúp việc đấu thầu lập gồm các nội dung:thư yêu cầu chào hàng cạnh tranh, yêu cầu và chỉ dẫn đối với nhà thầu, bảng đánh giá hồ sơ đề xuất, các biểu mẫu dự thầu (đơn đề xuất, giấy ủy quyền, danh mục các hợp đồng tương tự đã và đang thực hiện, kê khai năng lực tài chính của nhà thầu,tiến độ giao hàng) Trong đó có bảng đánh giá hồ sơ đề xuất như sau:
TT Chỉ tiêu đánh giá Đánh giá Đạt/không đạt
1 Xét tính hợp lệ của hồ sơ đề xuất
Nộp hồ sơ đúng thời hạn yêu cầu Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
Có bản gốc Hồ sơ đề xuất Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt Đơn đề xuất hợp lệ Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt Đăng ký kinh doanh có ngành nghề phù hợp với gói thầu Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
Thời hạn hiệu lực của hồ sơ ≥ 60 ngày Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
Có bảng báo giá chi tiết Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
2 Xét kinh nghiệm của nhà thầu
Thời gian kinh doanh hoặc sản xuất cáp quang và phụ kiện quang ≥ 1 năm Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
Có tài liệu chứng minh nguồn gốc xuất xứ, chất lượng của hàng hoá, hoặc có cam kết sẽ xuất trình toàn bộ giấy tờ chứng nhận nguồn gốc xuất xứ, chất lượng của hàng hoá khi giao hàng hoá (các tài liệu sử dụng ngôn ngữ khác phải có bản dịch sang tiếng Việt, và bản dịch này là cơ sở pháp lý trong hồ sơ chào hàng) Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
Có số lượng hợp đồng thực hiện ≥ 03 hợp đồng, có giá trị hợp đồng ≥ 50% giá trị gói thầu đang dự Có bản chụp các văn bản, tài liệu liên quan chứng minh cho các hợp đồng kê khai (đối với cáp quang, ODF 4, 8 FO, dây nối quang) Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
3 Xét năng lực tài chính,thương mại của nhà thầu
Thời gian giao hàng ≤ 15 ngày kể từ ngày ký hợp đồng Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạtThanh toán bằng chuyển khoản trong vòng 30 Đáp ứng Đạt ngày kể từ ngày nghiệm thu bàn giao hàng hoá và có đầy đủ chứng từ thanh toán Không đáp ứng Không đạt
- Thời hạn nộp bảo đảm thực hiện hợp đồng trong vòng 10 ngày kể từ ngày thông báo kết quả đấu thầu Bảo đảm thực hiện hợp đồng bằng tiền mặt hoặc bằng thư bảo lãnh của
Ngân hàng hay tổ chức tín dụng có uy tín của
Việt Nam; có giá trị bằng 03% giá trị hợp đồng Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
- Sau khi giao hàng, nhà thầu phải thực hiện trách nhiệm bảo lãnh bảo hành có giá trị bằng
5% giá trị hợp đồng Hình thức bảo lãnh sẽ được quy định cụ thể trong hợp đồng.
- Thời gian bảo hành hàng hóa ≥ 12 tháng kể từ ngày ký biên bản bàn giao Tiến hành bảo hành, khắc phục sự cố sau khi bên mua báo chậm nhất 48 giờ. Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
Doanh thu và lợi nhuận sau thuế từ ≥1 năm trở lại đây tăng trưởng ổn định. Đáp ứng Đạt
Không đáp ứng Không đạt
Nếu Hồ sơ đề xuất của nhà thầu không đạt một trong những yêu cầu trên thì không đạt yêu cầu ở vòng đánh giá sơ bộ, hồ sơ sẽ không được xét tiếp.
Theo bảng tiêu chuẩn đánh giá sơ bộ nêu trên, ta thấy phần đánh giá kinh nghiệm nhà thầu có yêu cầu “Thời gian kinh doanh hoặc sản xuất cáp quang và phụ kiện quang ≥ 1 năm” Yêu cầu này là hoàn toàn phụ hợp với xu hướng hiện nay Sự ra đời của những đơn vị sản xuất mới thường đi kèm theo sự tiến bộ về mặt chất lượng kỹ thuật cũng như dịch vụ Việc yêu cầu số năm kinh nghiệm tối thiểu là 1 năm đã giúp cho công ty không bỏ sót những nhân tố mới đầy tiềm năng này
2 Đánh giá chi tiết: a/ Đánh giá về mặt kỹ thuật:
TT Yêu cầu kỹ thuật Đánh giá đạt/không đạt
A Các tiêu chuẩn về cáp quang
I Các thông số kỹ thuật chung
Cáp quang phải đáp ứng theo tiêu chuẩn kỹ thuật TCN-68-160-1996.
Đánh giá công tác tổ chức đấu thầu của VTLS
1.4.1 Những kết quả đạt được:
Hoạt động đấu thầu của Viễn Thông Lạng Sơn mới chỉ được tiến hành trong
3 năm trở lại đây, vì vậy không tránh khỏi những vướng mắc, thiếu sót Tuy nhiên, với sự nỗ lực không ngừng của các cán bộ công nhân viên, đặc biệt là những thành viên trong Ban triển khai dự án và phòng Đầu tư, cùng với sự chỉ đạo kịp thời của Ban Giám đốc Viễn thông Lạng Sơn và Tập đoàn Bưu chính Viễn Thông Việt Nam, hoạt động đấu thầu của công ty ngày càng hoàn thiện và đạt được những thành tựu đáng kể.
Việc tổ chức đấu thầu đã giúp Viễn Thông Lạng Sơn tiết kiệm được một nguồn vốn đáng kể Trong đấu thầu, cạnh tranh giữa các nhà thầu là điều tất yếu Và do vậy, các nhà thầu sẽ cạnh tranh nhau không chỉ về chất lượng mặt hàng, dịch vụ mà còn cạnh tranh về giá cả Hầu hết các gói thầu sau khi tổ chức đấu thầu thì vốn thực hiện thường giảm đi rất nhiều so với tổng mức dự toán ban đầu.
Bảng 6 Kết quả một số gói thầu sau khi đấu thầu với giá trúng thầu thấp hơn giá gói thầu đã được phê duyệt:
Tên gói thầu Giá gói thầu Giá trúng Giá trị tiết
(VNĐ) thầu (VNĐ) kiệm (VNĐ)
Thi công xây lắp và cung cấp vật tư các tuyến cáp quang, cáp điện huyện Chi Lăng GĐ 3
Mua sắm cáp quang và phụ kiện cho các trạm BTS 234.280.000 184.455.000 49.825.000 Mua sắm cáp điện 3 pha các loại 274.125.000 190.866.900 83.258.100
Thi công xây lắp cột, tổ đất cho các trạm BTS Huyện Hữu Lũng 452.125.956 384.650.000 67.475.956 Thi công xây lắp và vật liệu phụ dịch chuyển mạng điện thoại Viễn thông
Xây dựng trạm Tân Tiến, Chí
Xây dựng cơ sở hạ tầng cho các trạm BTS Vân Nham, Đồng
Nguồn: Ban triển khai dự án. 1.4.1.2 Nâng cao chất lượng và tiến độ thực hiện dự án:
Các nhà thầu khi tham gia đấu thầu đều cố gắng thể hiện tất cả những mặt nổi trội của mình so với các đối thủ khác để nhằm nâng cao khả năng thắng thầu Khi đó, Viễn Thông Lạng Sơn sẽ có thể lựa chọn được những loại hàng hóa chất lượng, đảm bảo đáp ứng được những yêu cầu kỹ thuật của gói thầu, đồng thời giá cả cũng hợp lý.
Ngoài ra, trong nền kinh tế thị trường, sự cạnh tranh giữa các doanh nghiệp là điều tất yếu Vì uy tín của mình, những nhà thầu này sẽ phải thực hiện gói thầu theo đúng những yêu cầu về chất lượng và tiến độ, từ đó làm cho chất lượng và tiến độ của dự án được đảm bảo.
- Nhờ có hoạt động đấu thầu, đặc biệt là các hoạt động mua sắm hàng hóa,mạng lưới viễn thông - công nghệ thông tin của Viễn Thông Lạng Sơn đã ngày càng đổi mới Mạng lưới VT – CNTT được mở rộng cả về quy mô, chất lượng và vùng phục vụ, hiện đại hóa về công nghệ và dịch vụ, đủ sức đáp ứng đáp mọi yêu cầu sử dụng của khách hàng.
- Mạng Băng rộng: đã lắp đặt được 4.368 lines IP-DSLAM, nâng tổng số lên 22.216 số lines; số lines đang lắp đặt 9.478, nâng tổng số lên 31.694 lines Hòa mạng và chuyển lưu lượng IP DSLAM cho 01 BRAS mới sang VN2, nâng cấp toàn bộ hệ thống IP-DSLAM HUAWEI-5600.
- Mạng chuyển mạch gồm 190 trạm, trong đó có 04 Host, 28 trạm vệ tinh, 47 trạm thiết bị truy nhập UDC, 41 trạm thiết bị truy nhập V5.2; 38 trạm thiết bị MSAN; 32 trạm thiết bị TAM, tăng 29 trạm so với năm 2008 nâng tổng số dung lượng lên 121.185 lines.
- Mạng truyền dẫn: Tổng số kênh truyền dẫn nội tỉnh, liên tỉnh 1414/1588 E1 sử dụng lắp đặt tăng 296 E1 so với cùng kỳ năm 2008, hệ thống vòng Ring trên mạng được xây dựng khép kín đến 10 huyện thị, đảm bảo 100% liên lạc.
- Mạng cáp quang gồm tuyến đồng trục gồm 165 tuyến chiều dài 1500 km gồm cáp từ 04FO – 24FO cả chôn và treo; tuyến cáp cho mạng BTS gồm 112 tuyến dài 325,64 km cáp từ 04FO – 08FO toàn bộ treo; tuyến quang dùng cho Đảng – Chính quyền gồm 59 tuyến có chiều dài 16,77km cáp từ 04FO – 08FO chủ yếu là cáp chôn, tăng 186 tuyến chiều dài hơn 523 km so với năm 2008; mạng truyền dẫn đã tạo được 03 mạch vòng Ring vu hồi (năm 2008: không mạch vòng) Do vậy đã đảm bảo an toàn trên toàn mạng lưới.
- 80% xã đã có đường truyền băng rộng, hệ thống cáp quang, thiết bị phụ trợ, nhà trạm.
- Mạng MAN-E: thiết bị mạng MAN-E sử dụng công nghệ IP với băng thông rộng, hội tụ các dịch vụ như: dịch vụ băng rộng xDSL, VoIP,IPTV… và đáp ứng nhu cầu sử dụng sử dụng mạng tốc độ cao lên đến hàng trăm Mbit/s cho các cơ quan, ban ngành.
- Mạng thông tin di động: Trong năm 2009 đã hòa mạng được 96 trạm BTS, nâng tổng số trạm lên 165 trạm tăng 123% so với năm 2008 Về cơ sở hạ tầng trạm BTS Tập đoàn giao năm 2009 đã hoàn thành 57/60 (đạt 95% kế hoạch năm) Hiện nay, tất cả các phường, thị trấn, và gần hết các xã trong toàn tỉnh đã được phủ sóng di động; 226/226 xã có máy điện thoại.
1.4.1.3 Tiếp cận được với các nhà cung cấp mới, có tiềm năng:
Thông qua đấu thầu, VTLS đã tổ chức tuyển chọn các nhà thầu Việc này giúp cho công ty phát hiện được những nhà thầu mới, có năng lực, phù hợp với gói thầu. Trên cơ sở đó cũng giúp cho việc xác lập những mối quan hệ làm ăn sau này.
1.4.1.4 Nội dung Hồ sơ mời thầu được lập theo đúng quy định và phù hợp với gói thầu:
Công tác lập HSMT ở VTLS đã được quan tâm đúng mức HSMT được soạn thảo bởi các chuyên gia trong ngành có trình độ chuyên môn và am hiểu về gói thầu HSMT đảm bảo chứa đựng tất cả các yêu cầu của bên mời thầu đối với gói thầu và nhà thầu Các nội dung trong HSMT khá rõ rang và nhất quan với nhau hội tụ đủ yêu cầu của chủ đầu tư, các luật trong nước và đã chú ý đến việc phù hợp với thông lệ quốc tế Nội dung HSMT đảm bảo cung cấp các thông tin cần thiết cho nhà thầu về gói thầu Các cán bộ tham gia soạn thảo HSMT đã cố gắng nắm bắt đầy đủ và kịp thời các thông tin liên quan đến gói thầu để có thể lập ra một bộ HSMT tốt, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức đấu thầu.
1.4.1.5 Quy trình tổ chức đấu thầu được thực hiện nghiêm túc và chặt chẽ:
Viễn Thông Lạng Sơn đã tổ chức đấu thầu theo đúng quy định trong quy chế đấu thầu Các bước trong tổ chức thực hiện đều được chuẩn bị cẩn thận và tiến hành theo đúng trình tự, các cán bộ tham gia đều tuân thủ đúng các nguyên tắc đã đề ra, nội dung của kế hoạch đấu thầu, HSMT đều theo đúng yêu cầu bao quát được các thông tin liên quan đến gói thầu Các mốc thời gian từ lúc thông báo mời thầu đến lúc bán HSMT, thời gian chuẩn bị HSDT, thời gian xét thầu theo đúng quy định của nhà nước HSDT được tiếp nhận và bảo quản bí mật đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các nhà thầu Mở thầu được tiến hành sau khi đóng thầu Các căn cứ đánh giá phù hợp với quy chế đấu thầu nói chung và quy định của ngành Bưu chính - Viễn thông nói riêng, thể hiện sự nghiêm túc trong việc tuân thủ các quy định. Trong quá trình tổ chức đấu thầu, Ban giám đốc công ty cũng đã có sự giám sát chặt chẽ nhằm hỗ trợ, giúp đỡ đội ngũ cán bộ trong nhiều trường hợp và đảm bảo cho kết quả lựa chọn nhà thầu được tốt hơn Quy trình đấu thầu được tổ chức nghiêm ngặt và chặt chẽ, tuân thủ đúng các quy định của quy chế đấu thầu nên chất lượng của hoạt động đấu thầu càng được nâng cao và lựa chọn được nhà thầu phù hợp, tiết kiệm được cho công ty một chi phí đáng kể.
1.4.1.6 Đem lại tính minh bạch cho các dự án đầu tư:
Thông qua đấu thầu, các gói thầu được tiến hành, tổ chức, lựa chọn nhà thầu một cách công khai, đảm bảo dựa theo đúng những yêu cầu bắt buộc khắt khe nhất đã được quy định, qua đó tránh hiện tượng lạm dụng vốn của công ty để nhằm vào các mục đích riêng của những cán bộ trực tiếp quản lí nguồn vốn Tính minh bạch của hoạt động tổ chức đấu thầu càng cao sẽ càng giúp nâng cao uy tín của công ty trên thị trường và thu hút được một lượng lớn các nhà thầu có khả năng tham gia dự thầu.
1.4.1.7 Các gói thầu tổ chức đảm bảo theo đúng pháp luật:
Phương hướng nhiệm vụ 2009 - 2010 của Viễn Thông Lạng Sơn
- Trong giai đoạn 2009- 2010, Viễn Thông Lạng Sơn phấn đấu hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu doanh thu và phát triển thuê bao viễn thông – CNTT hàng năm, đặc biệt chú trọng vào những dịch vụ mũi nhọn có doanh thu cao, cụ thể: Tập trung phát triển thuê bao điện thoại di động, ADSL; Hoàn thiện phương án kinh doanh cho các dịch vụ mới: IPTV, 3G, phấn đấu giữ ổn định doanh thu mạng điện thoại cố định, đảm bảo sự ổn định và phát triển trong điều kiện có những khó khăn nhất định từ môi trường kinh doanh Đẩy mạnh công tác tiếp thị bán hàng và chăm sóc khách hàng đặc biệt là công tác chăm sóc khách hàng đặc biệt, khách hàng lớn, khác hàng trung thành… dành thế chủ động trong môi trường cạnh tranh; giữ vững và mở rộng thị phần các dịch vụ; linh hoạt trong xử lý những diễn biến của thị trường.
- Đổi mới các cơ chế quản lý, bố trí, sắp xếp, chuyển đổi nghề cho người lao động phù hợp với môi trường kinh doanh Thực hiện khoán sản phẩm đến tận tay người lao động; đông viên toàn thể CBCNV nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy khả năng sáng tạo, khuyến khích CNCNV lao động giỏi, lao động sáng tạo, tích cự áp dụng công nghệ mới, thực hiện tiết kiệm chi phí, nâng cao năng suất lao động.
- Giữ vững vai trò chủ lực trong lĩnh vực VT – CNTT, đẩy mạnh công tác phối kết hợp với các ban, ngành tại địa phương, thực hiện tin học hóa rộng khắp, thực hiện tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm và dịch vụ mới của VNPT; Tiếp tục quảng bá thương hiệu VNPT đến với mọi cấp, mọi ngành và người dân trên địa bàn.
- Xây dựng đơn vị phát triển bền vững, thực hiện phương châm “ Tất cả vì khách hàng” đối với tất cả các dịch vụ viễn thông – CNTT và xây dựng văn hóa doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh phong trào lao động sáng tạo, phát huy sáng kiến – cải tiến kĩ thuật, phong trào “Sáng tạo VNPT”, phong trào học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của CBCNV và người lao động.
- Đặc biệt đẩy mạnh công tác thu cước VT – CNTT Phối hợp tốt và chặt chẽ với Bưu điện tỉnh, các cơ quan ban ngành, chính quyền địa phương trong công tác thu cước.
- Bảo đảm thông tin thông suốt phục vụ sự chỉ đạo, điều hành của Đảng, Chính quyền các cấp; góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phòng chống khắc phục thiên tai.
- Đẩy mạnh các phong trào thi đua theo tinh thần chỉ thị 39 của Bộ chính trị trong giai đoạn mới, quán triệt học tập tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc; Xác định rõ mục tiêu thi đua và chỉ tiêu phấn đấu cho từng năm, từng giai đoạn để phù hợp ví định hướng phát triển của Ngành; Gắn thi đua với biểu dương khen thưởng kịp thời để tạo sức lan tỏa, lôi cuốn, cổ vũ các phong trào thi đua thiết thực hơn; Phấn đấu thực hiện thắng lợi nhiệm vụ sản xuất kinh doanh năm 2010 và giai đoạn 2010 – 2015
- Tiếp tục thực hiện 3 cuộc vận động: Lao động giỏi, lao động sáng tạo, xây dựng văn minh Bưu điện; Triển khai có hiệu quả 5 chương trình hành động của Công đoàn Bưu điện Việt Nam phát động, tổ chức triển khai có hiệu quả các phong trào thi đua “Xanh – Sạch – Đẹp”, “Đóng góp nhỏ, hiệu quả lớn” do Tập đoàn và Công đoàn Bưu điện Việt Nam phát động…
- Thực hiện tốt các chính sách xã hội, ổn định việc làm, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của CBCNV.
- Thi đua lập thành tích chào mừng các ngày kỉ niệm của đất nước và của cả ngành, chào mừng Đại hội thi đua yêu nước Tập đoàn BCVT Việt Nam lần thứ III và Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VIII.
Một số giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Viễn Thông Lạng Sơn
2.2.1 Về phía Viễn Thông Lạng Sơn:
2.2.1.1 Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định về đấu thầu của Nhà nước:
Từ khi hoạt động đấu thầu xuất hiện ở nước ta, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và các văn bản sửa đổi bổ sung, từng bước hoàn thiện công tác đấu thầu Việc tuân thủ theo các quy định về đấu thầu là điều kiện bắt buộc đối với cả bên mời thầu và bên dự thầu Điều này sẽ góp phần nâng cao chất lượng gói thầu, đảm bảo tính công khai, minh bạch và cạnh tranh giữa các nhà thầu Chính vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác tổ chức đấu thầu, Viễn Thông Lạng Sơn cần phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nước về đấu thầu, bao gồm các quy định về quy trinh đấu thầu, nội dung các hồ sơ đấu thầu, thời gian trong đấu thầu,quy định về hợp đồng… Ví dụ:
- Trước khi tổ chức đấu thầu phải lập kế hoạch đấu thầu cụ thể, rõ ràng.
- Phải đăng thông báo đấu thầu trên Báo Đấu thầu 3 số liên tiếp và trên trang thông tin điện tử về Đấu thầu.
- Thông báo Mời thầu phải được thông báo tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành HSMT, đối với gói thầu cạnh tranh hàng hoá thì tối thiểu 5 ngày trước khi phát hành Hồ sơ yêu cầu.
- Việc đánh giá HSDT phải theo đúng những nội dung và tiêu chuẩn trong HSMT, đảm bảo tính công khai, minh bạch.
- Không được có hiện tượng “thông thầu”, móc nối giữa bên mời thầu với các nhà thầu tham dự.
- Không được tiết lộ nội dung các HSDT, các ghi chép, các biên bản của cuộc họp xét thầu, các ý kiến đánh giá và kết luận của các chuyên gia đối với từng nhà thầu cho người không có phận sự cũng như các tài liệu khác được đóng dấu mật.
- Hợp đồng ký kết phải đầy đủ, rõ ràng theo mẫu đã quy định.
- Cần theo dõi việc thực hiện hợp đồng đã ký kết với nhà thầu bằng cách tự theo dõi hoặc thuê tư vấn giám sát.
2.2.1.2 Lựa chọn thêm các hình thức đấu thầu mới:
Kể từ khi hoạt động đấu thầu được đưa vào hoạt động, Viễn Thông Lạng Sơn chủ yếu lựa chọn 3 hình thức đấu thầu chính là : Chỉ định thầu, Chào hàng cạnh tranh và mua sắm trực tiếp, rất ít gói thầu thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi Việc tổ chức theo hình thức đấu thầu rộng rãi tuy gây mất thời gian nhưng sẽ tạo ra sự cạnh tranh giữa các nhà thầu, giúp công ty phát hiện được những nhà thầu mới có năng lực, phát hiện được những hàng hoá bổ sung thay thế mới đáp ứng yêu cầu của gói thầu. Đối với hình thức chỉ định thầu, công ty chỉ nên áp dụng với những gói thầu mang tính bất khả kháng và khi thực hiện phải tuân thủ một cách nghiêm chỉnh các quy định, quy trình đã được đề ra trong luật đấu thầu Khi chỉ định thầu, cần phải có sự xem xét và góp ý, phê duyệt từ phía Tập đoàn Viễn Thông, và những nhà thầu được lựa chọn phải là những nhà thầu có uy tín, có đầy đủ năng lực và kinh nghiệm,không được lựa chọn một cách đại khái, “tình cảm”.
Bên cạnh đó, Công ty cũng có thể thử nghiệm việc đấu thầu qua mạng Đây là một hình thức đấu thầu tương đối mới mẻ và ít được sử dụng Tuy nhiên, hiệu quả mà hình thức này mang lại là không nhỏ Đấu thầu theo hình thức này, ưu điểm lớn nhất mà ta có thể thấy được chính là việc tiết kiệm về chi phí và thời gian Bên cạnh đó, Viễn thông Lạng Sơn là công ty cung cấp về các dịch vụ viễn thông tin học, vì vậy, công ty có thể tự tin vào trình độ năng lực và kinh nghiệm của mình về công nghệ thông tin Việc tổ chức đấu thầu qua mạng sẽ giúp giảm bớt chi phí trong việc tổ chức đấu thầu như chi phí cho các cuộc phát hành hồ sơ, mở thầu, xét thầu, việc phát hành và tiếp nhận các hồ sơ sẽ được tiến hành qua mạng, từ đó tiết kiệm nguồn vốn cho công ty Hơn nữa, công ty cũng sẽ tiếp cận được với những nhà thầu của nước ngoài, từ đó tiếp xúc được với những loại hàng hoá, những kĩ thuật tiên tiến, mới mẻ trên thế giới Khi tổ chức đấu thầu trên mạng, mọi thông tin và hoạt động đều được công khai, minh bạch, từ đó đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh giữa các nhà thầu.
2.2.1.3 Lập kế hoạch đấu thầu một cách chi tiết và hợp lí:
Lập kế hoạch đấu thầu là hoạt động có ảnh hưởng trực tiếp tới quá trình đấu thầu Kế hoạch đấu thầu càng chi tiết và hợp lí sẽ giúp cho tổ chuyên gia đấu thầu và các cán bộ tham gia vào công tác đấu thầu có thể hoàn thiện các công việc một cách nhanh chóng và hợp lí, đảm bảo các nguyên tắc yêu cầu về thời gian cũng như chất lượng công việc Để lập được một kế hoạch đấu thầu đạt chất lượng tốt thì cần phải đảm bảo những yêu cầu sau:
- Cần phải xác định rõ những hạng mục hàng hóa cần được bổ sung, mua mới và nâng cấp, dựa trên những nhu cầu thực tế, tránh hiện tượng thiếu sót cũng như vượt quá nhu cầu thực tế của công ty, hàng hóa mua sắm không phù hợp với trang thiết bị đang được vận hành, lãng phí nguồn vốn kinh doanh.
- Phân chia dự án thành các gói thầu nhỏ một cách đồng bộ và hợp lí dựa trên đặc điểm cũng như quy mô nhu cầu mua sắm Việc phân chia này phải đảm bảo nguyên tắc quá trình thực hiện, triển khai của gói thầu này không phụ thuộc vào quá trình thực hiện, triển khai của gói thầu khác Điều này yêu cầu những cán bộ tham gia lập kế hoạch phải có am hiểu về lĩnh vực mua sắm của gói thầu cũng như nắm vững các quy định, quy trình thực hiện của gói thầu.
- Cần phải nghiên cứu kĩ biến động thị trường, dựa vào cơ sở giá của những gói thầu có nội dung tương tự đã được thực hiện trong thời gian trước đây Ngoài ra cũng cần phải tính đến các chi phí dự phòng phát sinh của gói thầu nhằm xây dựng được một giá trị dự toán của gói thầu hợp lí nhất là cơ sở để xác định giá trúng thầu sau này
2.2.1.4 Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu và công tác chấm thầu:
Công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu đóng vai trò hết sức quan trọng trong quy trình đấu thầu Muốn nhận được một HSDT tốt, đạt chất lượng cao thì HSMT cần phải được lập một cách đầy đủ, chính xác, tránh việc phải sửa đổi HSMT, gây tốn kém thời gian, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án Một HSMT tốt cần phải được xây dựng theo những nội dung và hình thức đã được chuẩn hóa, cụ thể như:
+ Cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho nhà thầu, thông tin phải nhất quán. + Các yêu cầu để thực hiện gói thầu (bao gồm yêu cầu đối với nàh thầu và đối với sản phẩm do nhà thầu cung cấp) phải rõ ràng, cụ thể và có tính khả thi.
+ Phát huy tính sáng tạo của nhà thầu.
+ Trình bày cẩn thận, rõ ràng, văn phong trong sáng.
+ Các phần nội dung cần được đánh số thứ tự để thuận lợi cho việc tìm kiếm thông tin.
HSMT cần được xây dựng một cách chi tiết, rõ ràng và chính xác, trành tình trạng các yêu cầu đưa ra một cách chung chung, không chi tiết, gây khó khăn cho các nhà thầu, dẫn tới số lượng nhà thầu tham gia ít, chất lượng các HSDT thấp, ảnh hưởng tới quá trình chấm thầu và đánh giá các HSDT.
Trong HSMT cần phải quy định cụ thể khi chậm tiến độ triển khai vận hành lắp ráp thì phải xác định nguyên nhân và đề ra các biện pháp giải quyết Nếu lỗi xuất phát từ phía nhà thầu thì nhà thầu phải có biện pháp đẩy nhanh tiến độ và sẽ không được trả chi phí cho biện pháp đó Ngược lại, nếu lỗi là do phía công ty thì chi phí này sẽ do công ty chi trả.
Hai bộ phận quan trọng trong hồ sơ mời thầu là Chỉ dẫn cho các nhà thầu và Bản tiên lượng càng được soạn thảo kỹ lưỡng, đầy đủ và chính xác bao nhiêu thì thông tin cho các nhà thầu càng rõ ràng, đầy đủ bấy nhiêu.
Ngoài ra, trong hồ sơ mời thầu, tiêu chuẩn đánh giá HSDT được coi là một phần khá quan trọng, nó chính là căn cứ, cơ sở để tổ chuyên gia đấu thầu có thể lựa chọn, đánh giá một cách công bằng, chính xác các HSDT có khả năng đáp ứng tốt nhất những yêu cầu đặt ra của gói thầu Việc tiêu chuẩn đánh giá càng được xây dựng chi tiết và rõ ràng sẽ càng giúp cho nhà thầu có thể tự đánh giá được khả năng thực sự của HSDT của mình Qua đó, tránh những tình trạng tiêu chí đánh giá quá chung chung, không rõ ràng, dẫn tới sự không tán thành của các nhà thầu đối với kết quả chấm thầu của tổ chuyên gia Không những vậy, các tiêu chí được phân chia, nêu rõ tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chuyên gia tiến hành công việc chấm thầu được diên x ra một cách nhanh chóng và chính xác.